Právní věta
Podle §104a xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2021 lze pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Sb. XXX, č. 3181/2015 Xx. XXX x x. 4170/2021 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxx zákona č. 77/2021 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 77/2021 Xx.“), odmítnout xxx xxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, pokud svým xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2023, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx dne 30.10.2023, xx. 31 Az 7/2023-15, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx jako xxxxx xxxxxx příslušnému, protože x xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, x k xxxxxx x xxxxxx je xxx příslušný xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Zastávka x Brna. Teprve xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx xxx 25.10.2023) se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Rychnově xxx Xxxxxxx.
Xxx byla x xxxxxxx x rozvrhem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ten v xxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zvažoval xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 1 x. x. x. x dospěl x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2021, xx. 1 Xx 124/2021-28, x němž xxxxx senát xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x odst. 1 x. x. x. ve xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx vymezených x §31 xxxx. 2 x. x. s.; xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. První senát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Sb. XXX (dále xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X), x xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §104x x. ř. x.
Xxxxx senát xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx §104x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, tedy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Nepřijatelnost I xxx xxxxxxxxxxxx. Druhý xxxxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zajistit x xxx použití nepřijatelnosti xx xxxxxxx stížnosti xxxxx procesním rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx některá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesním rozhodnutím (xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x kterých xxxxxx xxxxxxx senátní xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhý xxxxx xxxxxxxx na xx, xx návrh xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx institutu nepřijatelnosti xx xxxxxxx stížnosti xx všech věcech, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zúžena xx xxxx, v xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prvního xxxxxx o nevhodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx stížností proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, že má xxxxxxxxxx, zda lze xxxxxxxx nepřijatelnosti aplikovat x na xxxxxxx xxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, v xxxxx podle §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §104x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxx, x xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postoupil xxxxx senát, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §104a x. x. x. xx xxxxx zákona x. 77/2021 Sb. xxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 124/2021-28. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ‚věci, v xxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, je třeba xxxxx pojem xxxxxx xxxx legislativní zkratku xxxxxxxxxx xx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxx rozhodování xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátů). Xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx končí xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcech.“
[11] Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: ze xxx 21.6.2021, čj. 2 As 125/2021-15, xx xxx 18.8.2022, xx. 2 Xx 180/2022-14, ze xxx 18.8.2023, xx. 5 Xx 162/2023-12, x xx xxx 17.1.2024, xx. 3 Xx 303/2023-14.
[12] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx vyjádřil názor xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §104x x. x. x. provedená xxxxxxx x. 77/2021 Xx. přinesla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx nutné xxxxxxxxx x xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce), kterými xx řízení před xxxxxxxx soudem nekončí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxx §104x xxxx. 1 s. x. x. xx znění xxxxxx č. 77/2021 Xx. jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, x nichž před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy stěžovatele, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxxxxx.
[15] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §104x xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxxxxx I. Jednalo xx xxxx o xxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.2021, xxxxx xxxxx: Xxxxxxxx kasační xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 15 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxx xxxxx xx vymezení „xxxx“, xxxxx xx týká xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (slova xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nabízí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxxxxx I, xx xxxx posuzování „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx nesprávný x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxx a xxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx původní xxxxxx xxxxxx §104x x. x. x. xxxxxxxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 350/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy xxxxxxxx situace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x žalobách proti xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx (xx tvořily xxx důvodové zprávy x xxxx 2004 xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx stížností, xxxxx x NSS xxxxxxx). Xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx úplná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zmírněna a xxxx naléhavá náprava xxxxxx xxxxx byla xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §2 xxxx. 11 zákona x xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tehdejší právní xxxxxx xxxx. body 15 xx 19 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx I.)
[18] Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxxxx x xxxx další xxxxxx §104x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx., která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona usilovali x „xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud na xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 237/0, xxxxxxx xxxxxx 2017–2021). Zároveň xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zavedená zákonem x. 350/2005 Xx. xx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx uvážlivě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx veškeré kasační xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx budoucna xxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřijatelnosti zvažována (Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, s. 133–134). Xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxx xx součástí procesu xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx individuální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoty rozhodování x prospektivní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu“ (xxxxxx, x. 133).
[19] Xxxx závěry xx xxxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx-xx kasační stížnost xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxx přijatý prvním xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28 xx xxxx xxxxxxxxx jazykovému xxxxxxx §104x xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu – xxx x xxxx xxxx xxx 21), xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opět xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x to, aby xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx více xxxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxx soudní xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní soudy xxxx, než aby xx zaměřoval xx […] individuální hledání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxx xx xx velkých xxxxxxxxxxx“ (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance Jakuba Xxxxxxxx xx xxx 10.11.2020, stenozáznam ze xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxx, M., Xxxxxxxxx, X.: X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx provozu – xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 5/2021, x. 146), xxx xxxxx senát opět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx §104x x. ř. x. účinné xx 1. 4. 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nevylučuje x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx. Xx obsahuje nepřímý xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v §31 odst. 2 x. x. x. Xxxx tak xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx vydána xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx §104x x. x. x. může xxxx x širšímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx (xxxx bod 13), xxxxxx xx xx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx X. xxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx záměr x xxxxxxxxxx §104x x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxx neučinil, je xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54).“ Xx xx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx novelou §104x x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 77/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřil xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxx (xxxx) rozhodnutím xx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx kontext xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx X. (jak xxxxxxx x jeho xxxx 23) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x odst. 1 x. ř. x. ztrácejí relevanci.
[22] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx obavy, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx první xxxxx uvedl v xxxx 16 rozsudku xx. 1 Xx 124/2021-28. Možnost odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxxxxxxx (kasační stížnost). X kasačních stížnostech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x dopadem xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2009, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX). Xxxx pojistka xxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §104x xxxx. 2 x. x. x., xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx usnesení odůvodnit.
[23] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, č. 4170/2021 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při odmítnutí xxxxxxx stížnosti, v xxxxxx 52 až 53. Uvedl: „Xxxxxxxxxxxxxx xx zvláštní procesní xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx soudnictví pro xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxx procesní řády xx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxxx, včasnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost dochází xx xxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. [usnesení] ze xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX) kriteriálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Při odmítnutí xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx musí xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104x xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx shledat neexistenci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx-xx existenci alespoň xxxxxxx x nich, xx xxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ x dalšímu xxx xxxxxxx posouzení x rozhodnutí. I xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x kvantitativně zcela xxxxxxx od jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde o ‚xxxxx filtr‘, který xxxxxxxxx obě role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. poslání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivitu xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že ani xxxxxxx není v xxxxxxxxx věci třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx judikaturu, která xx již obdobnou xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx, s nímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Xxx tedy xxxxxxx, xx xx věcí xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xx, zda xxxxx, xxxxxxxxx xxx zda xxxxxx xx xx xxxxxx k určitým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §104x xx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx., x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx na kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x souladu se xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx §104x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2021.
XX. 3. Xxxxxxx
[25] Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxx §104x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx zákona x. 77/2021 Xx. xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.