Xxxxxx věta
Veřejný zadavatel xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx [§23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx mu xx xxxxx této xxxxxxx přičitatelný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a právních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx původní plnění, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy a xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx exkluzivity xxxx přičitatelný xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska přiměřené xxxxxxxxxx k xxxx, xxx takový stav xxxxxxx (rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23).
Pokud xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze mu xxxx udržování xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx měl xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx. Klíčové xx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. XXX a x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx proti Xxxxxx (C-292/07), ze xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) a xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (X-578/23).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx veřejné xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx v xxxxx xxxxxxxx zabýval tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného zejména xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění) xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxx x době, xxx měl zadavatel xxxx exkluzivity způsobit. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx x předtím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x systémové xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx xxx „xxxxxxx smlouva“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Corporation. Xx xxxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX (xxxx xxx „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro správu xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2016. Dne 20.5.2016 v xxx xxxxx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS v x. 2016“. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, spol. x x. o. (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx xx xxxxxxxx zakázku s xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx oslovený xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výhradních xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx (xxxxxxxxxx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx důvody xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínka), xxxxx xxxx zadavatel nemohl xxxxxxxxx x xxxxx xx nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Materiální xxxxxxxx xxxx naplněna xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx přijme xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx ujednání, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být splněna xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předpokládat, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx x tento xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx záruky), představují xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo rozumně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x provozem informačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx. XX XXXX není xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životnost. Xxxxx se týká xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neustálým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory proto xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele. Xxxxxxxxxxxx financí zavinilo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx, xx tehdy xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravena autorská xxxxx x IS XXXX. Podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx úmyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prokázat, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, že xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prokazování xxxxxxxx podmínky (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka. XX XXXX existuje x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx fungování XX XXXX. Sám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx požadované plnění (xxxxx servery s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dálkový dohled). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx autorská práva xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx praxí formulován xx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x XX ADIS, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx partnery xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jaké xxxxxx předpisy má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vědět, xxx xxxx xxxxx do XX ADIS xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxx práva upravena xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx finance vložené xx XX XXXX. Xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x neúčelný.
Stěžovatel xx pokusil vymanit xx xxxxxxxxxx. Dodavatel xx xxxx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x současné xxxx x v xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx byla nezbytná. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodavateli. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx kroky x xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx postupuje xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z roku 1992 rozvíjel IS XXXX výhradně formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přinejmenším do xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx nedokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx jediným xxxxxx dodavatelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikl xxxxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxxx daní, x xx ve xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uskutečněna xxxxx xxxxx fáze. Xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx XX ADIS vyplývá, xx xxx x xxxxxxxx systém, x xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx byla xxxxx evidentní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx a odpověď Xxxxxxxx dvora
[14] Předmětem xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx považovali xx xxxxxxxxx xx, xx právní předchůdce xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxx musel předpokládat, xx bude potřeba xxxxxxxx základní xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx zakázku tímto xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx stavební práce, xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ve vyjednávacím xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: jestliže zakázka xxxx být z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx xxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez uveřejnění, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxx xxxxxxxx, podle xx. 31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx stavební xxxxx, xxxxxxx x služby?“
[16] Xxxxxx dvůr na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/XX xx dne 31.xxxxxx 2004 o koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pokud je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro období xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx řízení, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. S xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx takovému zadavateli xxxx umožněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx výsledku sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxx ukončil.
32 X xxxx xxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 tohoto xxxxxxxx a xxxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Pokud xxx xx xxxxx xxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána, xxxxxxx xxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xx. 31 xxxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnitrostátní xxxx musí xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxxxx xxxx nečinností xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Pro xxxxx xxxxxx ověření xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavateli xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx jde x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nové xxxxxxx xxxxx měla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX ze xxx 14. xxxxxx 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, L 199, x. 1; Zvl. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) bylo xxxxxxxx xx čl. 31 xxxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx mohl xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě xxxxxx x xxxxxxx x xx. 31 xxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx pouze určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx důvody xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx předkládajícím xxxxx, xxx ověřil, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. xxxxxxx 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx GFŘ k xxxx, xxx odůvodnilo xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxx xxxxx, že xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxx, xxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, natožpak xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové soustavy x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí tak xxxxxxx vědět, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx systém ubírat x xxx bude xxxxx x xxxxxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva tak, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K úplnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx také x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxx let xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX ADIS. Xxxxx xx xxxxx x technicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx realizovat. Pořízení xxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stav exkluzivity xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Žalovaný xx x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx rozsudek xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx xxxx užší xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených v §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; otevřené xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných zakázkách xxxx platilo, že xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, x xxxxxx ochrany výhradních xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým dodavatelem.
[22] Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důkazní břemeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, xxx 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx byla xxxxxxx zakázka zadána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x aby „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx xxxx neexistovala xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx vnitrostátního xxxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 tohoto zákona).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx otázka, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx původ xxxxx x xxxx 1992, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxx unie, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 poukázal xx xx, že v xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx době xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxx pouze to, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx zavinil xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx zkoumat x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xx xxxxxxx desetiletí) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Rovněž x xxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aktivita xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Takto xxxxxxx vyložil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.2.2023, čj. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx letového provozu Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, že xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat xxx, xxx stav exkluzivity xxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx exkluzivity nelze ‚xxxxx‘ xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obnovovaly, x xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejným zadavatelem xxx).“ (bod 48 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x prvního xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxx okolnosti provázející xxxxxxxx původní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[28] Xxxxxx desátého x xxxxxxx senátu xxxx xxxx v xxxxxx x rozsudky xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Dopravní xxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxx s další xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx majetkových). V xxxxxx věcech byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx obdobně xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx posouzení materiální xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejednotná (xxxxxxxxxx viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neslučitelné, aby xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného dotčenou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky k xxxx, xxx tento xxxx ukončil. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak xx stav exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tehdy pokud xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx exkluzivity v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx obě xxxx kritéria. Soudní xxxx tak potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Ministerstvo financí x Řízení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] výše).
[31] Xxxx tak nastat xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k oprávněnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx stavu exkluzivity xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxx by xx xxx přičitatelný. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hájit xx nekonečna, pokud xx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx uvedené závěry Xxxxxxxx dvora xx xxx dalšího použijí xx veřejné xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxxx vznikl, xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx x roce 2004 (shora xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx o dobu xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, generální xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 ve xxxx X-578/23, xxxxx, že xx bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx x roce 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Na to xxxxxxx Soudní xxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx v xxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (bod 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx je x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný, nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xx ni x době xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxxx xx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xx xx zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx do xxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx použít jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X pohledu unijního xxxxx xx xxxxx xxxxx zabývat se xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobeno xxxxxxxx xx nečinností xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky (k xxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx body [35] x [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx „x dispozici skutečné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx tím, xxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství).
[35] Xxxxxx dvůr xx x xxxxxxxx xx xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx stanoviska „xxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členem Xxxx, nemohu nic xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx skutkový xxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx (z hlediska xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterého xx dostal xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nebo se xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx x určitých případech xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku od xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx xxxxx 2004 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Sb. (xxx [24] výše). Xxx x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx a který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomu zájemci xx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nad xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, aniž xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x němu xxxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx nebo po xx. Samozřejmě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxx vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx provedeno x tím pohledem, xx xx xxxxx x správní trestání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval tím, xxxx vliv xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx správního xxxxx
[38] Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nedodržel xxxxxx stanovený v §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x technických xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, xxxx xx x xxxx byly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx […], a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany výhradních xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obviněného […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx uvedený xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS x x. 2016‘ xx veřejnou xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadat v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, že xx xx mohl x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx dodavatel, x xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zaviněn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992. X xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx k xxxxxx xx XX ADIS, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (x xxxx xxxxx xxx xxxx 119 xx 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx v xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx x jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx kterém xx x části „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednání vybraný xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x xxxxxxx ADIS. XXX v horizontu 3 xxx x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx x bodě 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není nadán xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x systému XXXX, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx xx XX XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x bodě 130 xxxxx, že se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx dopisu […], xx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX neuvažuje x xxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Stěžovatel x rozkladu xx. xxxxxx, že „x xxxxxxx xx výsledek xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx až xx xxxx 2018 odmítl xxxxxxxxx převod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x XX XXXX na xxxxxxxxxx, pročež tak xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx) a xxxxx x k xxxx xxxxxxxx konfiguračních souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxx zahájení XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neměl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS, jejichž xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny x xxxx xx xxxx x známy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx kódu x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x XX ADIS je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pro realizaci xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (x ani xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx alternativou x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx by xxx bylo xxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx nutné xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx velkého xxxxxx xxx a řádného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx dobu x několika xxx. Xx xx xxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předchůdce stěžovatele xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Nejde xxx x technickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx důsledek xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx x prvostupňovým xxxxxxxxxxx, že zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx tohoto typu xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx způsob zadání xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou xxx
[43] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající zejména x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly k xxxxxxxxxx xxxxxx (bod [41] xxxx). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxx republika – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxx mění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud dovozují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx 1992, xxxx před xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. X xxxxxxx unijního xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice x xxxxxx [35] x [36] uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx xxxxx vést k xxxx, že xx x budoucnu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Žádný xxxxx, který xx xxx xxx uzavírání xxxxxxx limitoval xxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo tak xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx zakázkách, ale xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x poté, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx byla podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx měl x xxxxxxxxx skutečné x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx. Xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období od 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba se xxxxxxxx dále xxxxxxx xxx, zda stěžovatel xxxxx x ohledem xx xxxxx č. 199/1994 Xx. učinit xxxxx x xxxx, xxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x období xx xxxx 1995 xx roku 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, tak x x xxxxxx xxxx správními soudy xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x roce 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS ADIS. X xxxxxxxxx IS XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními prostředky. Xxxxx xx bylo xxxxx xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx nového a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx po xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] x [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr však xxxxx, že x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadavateli xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxxx skutečné x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby takový xxxx ukončil. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled nesmyslná xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymanit xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tuto xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, ale xx třeba zohlednit x předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících zakázek x to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Je xxxxx na předsedovi xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnil xx xxxxxxx. Dospěl-li xx k xxxxxx, xx ano, xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx s ohledem xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zatím komplexně xxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplnit již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxx by však xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla, xxx xxxxx, xxx x ohledem xx xxxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx shledáván xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovateli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxx, které je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx své xxxxxxx břemeno (xxx [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx od 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.