Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx zadavatel xxxxxx použití jednacího xxxxxx bez uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx důvod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx původní xxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx exkluzivity xxxx přičitatelný zadavateli, xxxxx x dosažení xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, xxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx klást x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnost x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx takový xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Sb. XXX x č. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.3.1987, Xxxxxx proti Itálii (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadání veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx obstojí rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx toho, jestli xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x době, xxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxx x předtím, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx na materiální xxxxxxxx vliv xx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „původní xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx jen „XX XXXX“), který xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx klíčový informační xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 ohledně xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx xxxxxxxx ADIS x x. 2016“. Učinil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x r. x. (xxxx jen „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx na xxxxxxxx zakázku s xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx důvody xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx a které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx přijme xxx xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx licenční či xxxx xxxxxxx ujednání, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x xxxxx xxxxxx. Služby, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takové činnosti x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x nelze xx xxx xxxx xxxxxxxx. XX XXXX není xxxxxxxxxx systém, x xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí zavinilo xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k XX XXXX. Podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zadávání. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišný xx xxxxxxxxxx, který xx byl schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx tom, že xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předchůdce. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx dodavatele) by xxxxx xxxx nadbytečné, xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxxxxxx x xx provozován xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozumně předpokládat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti nezbytné xxx další fungování XX XXXX. Sám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dodavatel xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajistit xxxxxx x dálkový dohled). Xxxxxx proto x xxxxxxxxxxx důvodů možné xxxxxx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v původní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx systém nebyl xxxxx xxxxx na xxxxxxx dodavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx x nedávné xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx x XX ADIS, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodavatelem x xxxx partnery xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy postupoval x souladu x xxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx vědět, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx ubírat. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx nutné do XX XXXX xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel provedl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xx XX ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymanit xx závislosti. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx 2015 sdělil, xx x xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxx let xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxx jinou xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kódům, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxx x výhradní xxxxx xxxxxxxxxx dodavateli. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx před zahájením xxxxxxxxxx řízení všechny xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx postupuje xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xx xxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx ho xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx exkluzivity xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxxx IS XXXX výhradně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx posudek nedokládá, xx xx vybraný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelem xxxxxxx x technických xxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní, a xx xx xxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxx. Stěžovatel xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx a účelu XX ADIS xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx a xx předpokládána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx proto xxxx xxxxx evidentní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Předmětem xxxxx x této xxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxx x té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Xxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, a xx x xxxxx prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x služby xx českého právního xxxx. Xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, že xxxxxxx zadavatelé mohou xxxxxxx své veřejné xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x xxx, xxx xx při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího řízení xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.9.2023, čj. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31.xxxxxx 2004 o koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx musí xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx, xxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxx uzavřena smlouva xx původní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx všech okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxx, xxx zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxx právního xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xx od xxx xxx rozumně xxxxxxxx, xxx se vyhnul xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 x využil xxxxxx, xxxxx bude otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx neslučitelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx mu vytvoření xxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xx tímto účelem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxx x dispozici xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxx stav ukončil.
32 X xxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 písm. x) směrnice 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaprvé xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx x zadruhé xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod xxxxxxx výhradních xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx o posouzení xxxxxxxxxxxxxxx těchto důvodů xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxxxx xxx uzavření dřívější xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odůvodnit použití xx. 31 xxxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Xxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xx niž se xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx, aby byl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx jde o xxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x úplného xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx nové xxxxxxx xxxxx měla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx se směrnicí Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, L 199, x. 1; Zvl. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx mohl xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s to xxxxxxxx, že zakázka xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx informačnímu xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu x xx tyto důvody xxxxxx tomuto zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx předkládajícím xxxxx, xxx xxxxxx, zda x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx GFŘ k xxxx, aby odůvodnilo xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxx xxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxx exkluzivity x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.“
III.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vývoj, natožpak xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx x budoucnu xx IS XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K úplnému xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx dojít xxxx x důvodu, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx komerčně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil x roce 2015 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x XX XXXX. Xxxxx xx proto x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx systému xx xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Xxxxxxxx xx k rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx rozsudek ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Obecná východiska
[20] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx nebo xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx jednací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; otevřené xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x technických xx xxxxxxxxxx důvodů, x xxxxxx ochrany výhradních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx použití xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx výjimky pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, xxx 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, aby xxxxx, xxx který je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, čj. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx podnik xx. m. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xxx xx vyhnul xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[24] X xxxxxxxxxx věci x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo v xxxx 1992. V xxxx xxxx neexistovala xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (blíže xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, kterým NSS xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx promítnuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx původ právě x xxxx 1992, xxx xx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tuzemská právní xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předkládacím xxxxxxxx ze xxx 12.9.2023 xxxxxxxx na xx, xx v xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpor. X rozsudku ze xxx 30.11.2021, xx. 3 As 60/2020-64, Xxxxxxxxxx město Xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxx době členem Xxxxxxxx unie) a xxxxxxxx zvyklosti x xxxx době. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevně třeba xxxxxxx pouze to, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, že „xxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, navždy (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navazují na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také aktivita xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 8.2.2023, xx. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx posouzení materiální xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx či neprozíravého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx exkluzivity xxxxx ‚xxxxx‘ xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx třeba zkoumat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx (x době, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxx a prvního xxxxxx tak xxxx xxx posouzení přičitatelnosti xxxxx exkluzivity podstatné xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxx před zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstvo zemědělství x Dopravní podnik xx. x. Xxxxx (xxxxxxxx s další xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxx 25.11.2021, čj. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx majetkových). X xxxxxx věcech xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uzavřena xx xx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx jako xxxxx senát v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx totiž šlo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx odpověď na xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx nejednotná (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Soudní xxxx x bodě 31 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x požadavkem otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neslučitelné, xxx xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx vytvoření nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxx, xx zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx ukončil. Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však x xxxxx pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx hodnotit obě xxxx kritéria. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Řízení xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx tak xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx dojde xx xxxxx okolností, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatel xx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné zakázky, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx trval, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v roce 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx unie, generální xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 ve xxxx X-578/23, uvedl, že xx bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 51 stanoviska). Xxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx Soudní dvůr, xxxx uvedl, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřením dřívější xxxxxxx, xx niž xx přitom v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (bod 34 xxxxxxxx xx xxxx Česká republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx do xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx zabývat xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky (x xxxxxx před xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx [35] a [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxx „x xxxxxxxxx skutečné x z finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného období xxxx xxx, xxx xx rozhodlo využít xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[35] Xxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx před vstupem Xxxxx republiky do Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx stanoviska „proti xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxx, xxx unijní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.“ Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx pouze xx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx od xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx dlouhé xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vymanění xx xx stavu xxxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nepodstatné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx nebo xx xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx 2004 xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Již xxxx xxxxx 2004 xxxxx v tuzemsku xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 199/1994 Sb. (bod [24] výše). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx blízký xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nad xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx neměly být x obecné rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i na xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx uzamčení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povinnost se x xxx vymanit. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovaly x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ve věcech Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x němu xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xx. Samozřejmě xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zadavatel uzamčení xxxxxxxx xxxx se x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx být provedeno x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nečinnost xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx posuzovanou věc.
III.3.B Xxxxx správního spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mělo spočívat x xxx, xx „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx […] nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx v §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx z technických xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené v §23 xxxx. 4 xxxx. a) citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohl x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx […] při xxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ze xxx 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx vybraným xxxxxxxxx ‚Smlouvu x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS x x. 2016‘ xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodavatel, x xx) xxxxx spočívající x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dodavatele xxx zaviněn postupem xxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 1992. X xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xx XX ADIS, xxx xxxxx stěžovatel, xxx xx to xxxxxxxxx xxx na xxx, že stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (k xxxx blíže xxx xxxx 119 až 128 tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 svého xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xx dne 19.5.2016, xx xxxxxx xx x části „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x xxxxxxx ADIS. XXX v xxxxxxxxx 3 xxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodě 110 tak, xx „x skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x systému XXXX, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetkových xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx uchazeč x xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx xx XX XXXX než xxxxxxx xxxxxx nový, xxx x bodě 130 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx spise xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 17.9.2015 na XXX na základě Xxxxxx xxxxxx […], xx Vám dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX xxxxxxxxx x převodu majetkových xxxxxxxxxx práv k xxxxxxx XXXX.“
[41] Stěžovatel x rozkladu mj. xxxxxx, že „s xxxxxxx xx výsledek xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k XX XXXX na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx provádět změny x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx IS XXXX xxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x pouze x x xxxx xxxxxxxx konfiguračních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx a v xxxx xxxxxxxx JŘBU xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx ani neměl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx předmětu plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx x známy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxx absence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx autorských k XX ADIS xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx xxxx xxxx XX ADIS nahradit xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nedisponoval potřebnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, a xx po xxxx x xxxxxxxx let. Xx xx xxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx). Ztotožnil xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadání xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X předchozí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx exkluzivita xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti uzavření xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající zejména x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovažovaly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (bod [41] výše). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku.
[44] Xxxxxx xxxxx Soudního dvora x rozsudku xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx.
[45] Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, od které xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud dovozují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x roce 1992, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské unie. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice x xxxxxx [35] x [36] uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx představoval xx xxxxx x. 199/1994 Xx., který nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx. Šlo tak xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zakázkách, xxx xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nelze xxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx další xxxxxxxxx xxx byla podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx měl x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli přičitatelný xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx s xxxxxxx xx zákon x. 199/1994 Sb. xxxxxx xxxxx k tomu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x období xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] výše).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. X xxxxxxxxx IS XXXX novým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x některé x otevřenějších xxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxx pro zabezpečení xxxxx xxxxxxx velkého xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx informačního xxxxxxx, x xx xx xxxx i xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx relevantní (xxxx [40] x [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr však xxxxx, xx x xxxxx xxx o xxxxxxxxx trvání stavu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nesmyslná xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx chvíli vyloučit, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících zakázek x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na judikaturní xxxxx xxxxxxx jako xxxxx x aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku naplnil xx nikoliv. Dospěl-li xx k xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovateli x ohledem xx xxxx popsané vyjasnění xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky třeba xxxxxxx, dostatečný xxxxxx x procesní xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx (bod [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.