Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx [§23 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], pokud xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní plnění, xxx rovněž xx xxxxxxx všech okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx a xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx být použito xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přičitatelný xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2025, Česká republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx vytvoření xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxxx klást x xxxx až xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-199/85), ze dne 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) x ze xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (X-578/23).
Xxx: Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx obstojí rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx otázkou, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxx, jestli xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx xxxx přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, xxx x předtím, než xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx se zabýval xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx by se xxxxxxxxx x mezidobí xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx vymanit.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x systémové xxxxxxxxx xx informační xxxxxx ADIS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx jen „XX XXXX“), který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro správu xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx znění xxxxxxx xx 1.1.2016. Dne 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x x. 2016“. Učinil xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x r. x. (xxxx xxx „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx kódu XX XXXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Xx bez XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny podmínky xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho výhradních xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučují, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx zadání navazujících xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x xxxxx xxxxxx. Služby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx konzultačních služeb xx oprav, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx informačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx xxx xxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxx xxxxxxxxxx systém, x xxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxx krátkodobá životnost. Xxxxx xx týká xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neustálým xxxxxx. Potřeba následné xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxx zřejmá.
Žalobce xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx možného dodavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, xx tehdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx mají xxx upravena autorská xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadání je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxx. Xxxx nutné, xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx prokázat, že xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx dodavatele, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uskutečnit, xxxxxx xx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předchůdce. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx bylo nadbytečné, xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. IS XXXX xxxxxxxx x xx provozován již xxxxxxx dobu.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx rozumně předpokládat, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx XX XXXX. Xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx ani jeho xxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajistit xxxxxx x xxxxxxx dohled). Xxxxxx proto z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx a byl xxxxx považován za xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x XX XXXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx komerčně xxxxxxxxxxx využívána. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxx stav v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu stěžovatele. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpisy má xxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxx se jednat xxx zachování principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxx.
X době xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx daňový xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx x xxx tento xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, aby byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znehodnotil xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx XX ADIS. Xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tento postup xxx označen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxxx xx závislosti. Dodavatel xx xxxx x xxxx 2015 sdělil, xx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxx let xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kódům, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by oslovil xxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx náležející xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, byl xx XX ADIS xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx, že postupuje xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že ho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx exkluzivity xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxxx IS XXXX výhradně xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx posudek xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx jediným xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x technických xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabývat tím, xxx případný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx na xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x účelu XX XXXX vyplývá, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx byla x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x smlouvy, který xxxxxxxxx správu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Předmětem xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxx v xx xxxx musel xxxxxxxxxxxx, xx xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zakázku xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[15] Xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx xx vyjednávacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení o xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx: V případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx x xx xxxxxx: jestliže xxxxxxx xxxx být z xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx xxxx x xxxxxx spojených s xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxx posouzení xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x právní xxxx x xxxx, kdy xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Položil xxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, od něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, při xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES xx dne 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby?“
[16] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/XX xx xxx 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x služby xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx, pokud xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní plnění, xxx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.“
[17] Xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit vše, xx od něj xxx xxxxxxx očekávat, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude otevřenější xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx neslučitelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
32 X xxxx xxxxxxx, xx pro účely xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx zadavatel prokázat, xx zaprvé xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výhradních práv, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx vnitrostátní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění způsobeno xxxxxxxx xxxx nečinností xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx generální xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx toho, že xxxxxx xxxx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není naopak xxxxx, xxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných zakázek.
35 Xxxxx jde o xxx x původním xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na nové xxxxxxx státy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přistoupení k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, X 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx do xx. 31 bodu 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Unii mohl xxxx zadavatel v xxxxx členském státě xxxxxx x xxxxxxx x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xx xxxxxxxx, že zakázka xxxxx být x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx informačnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxx určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Je xx předkládajícím xxxxx, xxx ověřil, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteristické xxx xxxxxx mezi 1. xxxxxxx 2004 x 1. březnem 2016, xxx stav xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.“
III.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnám x xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx obtížné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx x budoucnu xx XX XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x roce 2015 xxxxxxx xx závislosti. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx bezvýchodné xxxxxxx. Xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx x rozsudku xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo užší xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Podle §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výjimky, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedené x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxx, kdo xx výjimky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odůvodňují (xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, xxx 49).
[23] Xxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaviněn xxxxxxxxxxx (dále xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správnost tohoto xxxxxx nyní xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx dvora povinen xxxxxx vše, co xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x aby „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otevřenější hospodářské xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X posuzované věci x xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo v xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50, xxxxxx NSS xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx otázku). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Česká republika xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Tímto zákonem xxxx xx vnitrostátního xxxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (viz §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx je otázka, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx se na xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxx unijní právní xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx odpověděl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vstupu xx Evropské unie, xxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2023 xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx době xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění. X xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx zkoumat i xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx proto, xx nově vznikající xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx zadavatel stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx informační xxxxxx, a xx x roce 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.2.2023, čj. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx neprozíravého xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „lze xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodatky, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxx závislosti xxx xxxxxxxxxxx (x době, xx které stěžovatel xxx veřejným xxxxxxxxxxx xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx původní xxxxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 1.11.2017, čj. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Praha, xxxx xx xxx 25.11.2021, čj. 1 Xx 383/2019-56, XX – Úřad xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xx po vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Rozsudkem Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svých důsledcích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Soudní xxxx v xxxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x požadavkem otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neslučitelné, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxx xxxx ukončil. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x době uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapříčinil, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx hodnotit xxx xxxx kritéria. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudcích Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx [27] výše).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xx stavu exkluzivity xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zcela novou xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem zadávacího xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx použijí xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx trval, xx přistoupení České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity, xx xxxxxx základě xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx je, zda xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx nedbal xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx do xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (body 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx Soudní dvůr, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx přitom x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (bod 34 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xx ni x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx doby, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity xx způsobeno jednáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky (x xxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx [35] x [36] xxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl „x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené prostředky x ukončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx ve věci Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx se x rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx tuzemskou právní xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx advokát x bodě 50 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx závěrům, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx.“ Xxxxxx dvůr xx xxx omezil xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní) xxxxxx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhé xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx exkluzivity zadavateli xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterého xx dostal xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx se xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xx xxx jednáním xx nečinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx 2004 xx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx xx nikoliv.
[36] Xxx xxxx rokem 2004 xxxxx x tuzemsku xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Xxx x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxx nuceni xx zamýšlet xxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx myšlenky Xxxxxxxx xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, pokud xxx x zaviněné uzamčení, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx povinnost xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx xxxx po xx. Samozřejmě by xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxxx zhodnotit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx uzamčení xxxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx být provedeno x xxx pohledem, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vnitrostátního xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2004.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tím, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxxxxxx věc.
III.3.B Xxxxx xxxxxxxxx spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x technických xxxxxx x x xxxxxx ochrany výhradních xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx byly splněny xxxxxxxx stanovené x §23 xxxx. 4 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx neprokázal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaviněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] při xxxxxxxx ‚Xxxxxxx x systémové xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 xx informační xxxxxx XXXX, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx, přičemž uvedený xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS x r. 2016‘ xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, že xx xx mohl z xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx spočívající x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právního xxxxxxxxxx xxx uzavření původní xxxxxxx x roce 1992. Z xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že nepovažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx však xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx IS XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx 119 xx 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odůvodněno xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx v xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, proč xxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednání vybraný xxxxxxxxx“ xx. uvedeno, xx „GFŘ činilo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x systému ADIS. XXX x horizontu 3 xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxxx 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) právy x xxxxxxx ADIS, xxx xxxxx shora xxxxxxxx, ostatně xxxxxx x jeho konstatace, xx xxxxxx jednání x převodu xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx uchazeč x xxxxxxx těchto práv x xxxxxxxxx 3 xxx neuvažuje“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadat veřejnou xxxxxxx na XX XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, pak x xxxx 130 xxxxx, xx se xxxxxxx x důvod xxx použití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xx xxxxxxxx xxxxx xx založen dopis xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 na XXX na základě Xxxxxx dopisu […], xx Vám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Stěžovatel x rozkladu xx. xxxxxx, že „x xxxxxxx xx výsledek xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx xx xx xxxx 2018 odmítl xxxxxxxxx převod majetkových xxxxxxxxxx xxxx k XX XXXX xx xxxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx změny x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx IS ADIS xxxxxxxx xxx (bez xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) a pouze x x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, že x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx JŘBU xx předmětnou veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS, xxxxxxx xxxxxxx byla k xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx třeba. Xxxx skutečnosti byly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx před zahájením XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx autorských k XX XXXX je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pro realizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a ani xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel porušil xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx alternativou x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx by xxx bylo xxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řádné xxxxxxx velkého xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx dobu x několika xxx. Xx xx však xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxx.
[42] Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xxxxx xxx x technickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadání xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto pořízení xxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx
[43] X xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx materiální podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, xxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx okolnosti uzavření xxxxxxx smlouvy v xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx nepovažovaly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] xxxx). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx xxx vnímaly správní xxxxxx a xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. X pohledu unijního xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx [35] x [36] xxxxx, xx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx představoval až xxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X době xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že by x budoucnu xxxxx xxxxxxx zadávat navazující xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx o navazujících „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x poté, xxx xxxx xxxxx existence xxx byla xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x zadavatel xxx x dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx období od 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx. učinit xxxxx x tomu, xxx xx ze xxxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx x období xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mu x xxxx 2015 xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x IS XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX novým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx i několika xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nákladnosti, xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx jde x xxxxxxxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutečné a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobný xxxxxx toho, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na přiměřenost xxxxxxxxxx hlediska. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek x to, xx xxxx exkluzivity xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Dospěl-li xx k xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx x ohledem xx xxxxx rozkladových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx správních xxxxxx naplnit již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxx by však xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx podmínka x x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx naplněna nebyla, xxx zváží, xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx namístě změnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxx [38] výše). Xxxxxxxx xxxxxxx dá xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx unést své xxxxxxx břemeno (bod [22] výše).
1) X xxxxxxxxx od 1.10.2016 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek.