Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xx základě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro období xxxx xxxxx uzavření xxxx smlouvy x xxxxx, xxx zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx exkluzivity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotyčnou xxxxxxxx nebylo nezbytné, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xxx x dispozici xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, lze xx xxxx udržování xxxxx x tíži xx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Klíčové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. XXX x č. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) a xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (X-578/23).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx bez uveřejnění) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ze stavu xxxxxxxxxxx vymanit.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx o systémové xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ADIS (dále xxx „původní xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx informační systém XXXX (dále xxx „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx využívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2016. Dne 20.5.2016 v něm xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX v x. 2016“. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx IBM Xxxxx republika, xxxx. x r. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxx kódu XX XXXX. Žalobce xxxxxxx dne 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x dílo na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozím postupem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nešlo ve xxx podstatě o xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxx xx důvody podle §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínka), které xxxx zadavatel nemohl xxxxxxxxx a které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Materiální xxxxxxxx není naplněna xxx tehdy, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx licenční xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxx veřejná zakázka xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x budoucnu vznikne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx i tento xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dodavatel žalobci (xxxxxxxx údržba IS XXXX v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx oprav, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx), představují xxxxxxxx, které Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx informačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx nich xxxxxxxx. XX XXXX xxxx xxxxxxxxxx systém, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zřejmá.
Žalobce xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxx o xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí zavinilo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx právní předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravena autorská xxxxx x IS XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadání je xxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zadávání. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxx činěno s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prokázat, že xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxx xx xxx, xx xxxx exkluzivity byl xxxxxxxx jednáním jeho xxxxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka. XX XXXX existuje x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dobu.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxx XX ADIS. Sám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dodavatel xxx v době xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx možným dodavatelem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadované plnění (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx operačním systémem x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jiného dodavatele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena xxxxxxxx, xxxxx odpovídal xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx v nedávné xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS ADIS, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodavatelem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxxx v xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xx stěžejní x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx vědět, jaké xxxxxx předpisy má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se jednat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy také xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, jakým směrem xx xxxx daňový xxxxxx ubírat. Nemohl xxxxx vědět, xxx xxxx xxxxx do XX ADIS xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxx upravena xxx, xxx xxx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xx IS ADIS. Xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx závislosti. Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx 2015 sdělil, xx x xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxx let xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Neměl totiž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytná. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím autorský xxxxx x výhradní xxxxx náležející xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x nebylo xx xxxxx provádět xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kroky x xxxx, xxx měl xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opatřil xx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že ho xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1992 xxxxxxxx IS XXXX xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2019. Xxxxxxxx posudek nedokládá, xx xx vybraný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelem systému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Stačilo xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx předmětem plnění xx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxx smlouvy xxxx xxx uskutečněna xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx XX ADIS xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx systém, x xxxxxxx xxxx a xx předpokládána dlouhodobá xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je otázka, xxx xxxxxxxxxx naplnil xxxxxxxxxx podmínku pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné to, xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx zavinil stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technických důvodů xxxx důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transpozici xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x na xxxxxx: jestliže zakázka xxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že citované xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x tom, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové okolnosti x xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Soudnímu dvoru xxxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, čj. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx a xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx dne 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby musí xxx vykládán x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx uzavřena smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro období xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx učinit vše, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx požadavkem by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zadavateli xxxx umožněno toto xxxxxxxxxx použít, když xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tímto účelem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, například xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx vytvořil, nebo xxxxx, xx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx.
32 X toho vyplývá, xx xxx účely xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx zadavatel xxxxxxxx, xx zaprvé xxxx xxxxxxx xxx kumulativní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Xxxxx xxx ve druhé xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zejména xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx takového stavu xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx uvedeného zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění způsobeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 51 x 59 svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx jde x xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přistoupení k Xxxxxxxx unii dosáhnout xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 x koordinaci xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, X 199, x. 1; Zvl. xxx. 06/02, s. 110), která xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 a xxxxx xxxxxx čl. 6 odst. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xx čl. 31 bodu 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, xx zakázka xxxxx být x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxx xxxxxx tomuto zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx ověřil, zda x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. květnem 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx stav xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx obtížné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx systém ubírat x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx XX ADIS xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X úplnému xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx také x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil x xxxx 2015 xxxxxxx xx závislosti. Xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x XX XXXX. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx bezvýchodné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx východiska
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx jednací řízení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být splněna x technických xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výjimky, xxxxx umožňují xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], je xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důkazní břemeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 rozsudku xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, bod 49).
[23] Xxx použití xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Ministerstvo zemědělství, xxxxxxxx, aby důvod, xxx xxxxx xx xxxxx, aby byla xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční ředitelství (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxx xxx, xx xx něj xxx xxxxxxx očekávat, aby xx vyhnul xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx řízení, které xxxx otevřenější hospodářské xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 1992. V xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx stanovil až xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, kterým XXX xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx republika xxxxxxxxx do Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poprvé promítnuto xxxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 tohoto zákona).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxx, xxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx se xx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx neexistovala ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xx Evropské xxxx, xxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023 poukázal xx xx, že v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx město Brno, xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxxx, xxx xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (včetně xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx době xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx zvyklosti x xxxx době. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx zjevně xxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx příčila ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx proto, xx xxxx vznikající xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kdysi xxxxx‘ “. Rovněž x této věci xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x roce 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx také aktivita xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx smlouvy.
[27] Takto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 8.2.2023, xx. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uvedl, xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx zabývat xxx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx exkluzivity xxxxx ‚xxxxx‘ jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxx navazující xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obnovovaly, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx které xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx).“ (bod 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak jsou xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx desátého x xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x napětí x rozsudky ve xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx podnik xx. m. Xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 1.11.2017, xx. 1 As 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Praha, xxxx xx dne 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Úřad xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx majetkových). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx vstupu Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx pouze k xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx všech těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx unijního xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx Soudní xxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx v xxxx 31 rozsudku xx xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže by xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, přestože mu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx případech. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládat xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx x xxxxx pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapříčinil, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx kritéria. Xxxxxx xxxx tak potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy při xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx x oprávněnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxx zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky dojde xx změně xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx zakázku zadat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nekonečna, pokud xx xxxxxxx xx x něj vymanit.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx dalšího použijí xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jen trval, xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (shora citovaný xxx 35 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx x dobu xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, uvedl, xx xx bezvýznamné, xxx xxxx exkluzivity, xx xxxxxx xxxxxxx byla x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxx 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nové zakázky xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 a 59 xxxxxxxxxx). Xx to xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě toho, xx xxxxxx stav xxxxxxxx uzavřením dřívější xxxxxxx, na xxx xx přitom x xxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“. (xxx 34 xxxxxxxx ve xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx nastaly xxxx, kdy se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx, xxx další xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx zadáním nové xxxxxxx zakázky (x xxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx body [35] x [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl „x dispozici skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x ukončení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství).
[35] Xxxxxx xxxx xx x rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodě 50 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxxx nic xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx původní smlouvy.“ Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx pouze xx (x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, do kterého xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Pokud xx xxxxx x xxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx se xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxx nutné xxxxxxx xx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx 2004 x pohledu vnitrostátního xxxxx. Tak xxxx xxxx zejména za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx xxxxx 2004 xxxxx v tuzemsku xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Sb. (bod [24] výše). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx blízký xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx jednomu zájemci xx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx byli xxxxxx xx xxxxxxxx nad xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx uzamčení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x něj xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx považovaly za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xx. Samozřejmě by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx provedeno x tím xxxxxxxx, xx se jedná x správní trestání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx podstatné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nečinnost xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxx, xxxx xxxx xxxx xxxx uvedené závěry xx xxxxxxxxxxx věc.
III.3.B Xxxxx xxxxxxxxx spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x xxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x technických xxxxxx x x xxxxxx ochrany výhradních xxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxx xxxx splněny xxxxxxxx stanovené v §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohl x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxx uzavření ‚Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx ADIS, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x obviněný xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx vybraným xxxxxxxxx ‚Smlouvu o xxxx Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx aplikace XXXX x r. 2016‘ xx xxxxxxxx zakázku.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxx zadat v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, xx by xx mohl x xxxxxxxxxxx důvodů uskutečnit xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx v xxxx 1992. X xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xx však xxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx k xxxxxx xx IS ADIS, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxx blíže xxx xxxx 119 xx 128 tohoto rozhodnutí). Xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění tak xxxxxx xxx odůvodněno xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záznam x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x části „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ mj. uvedeno, xx „XXX xxxxxx xxxxx a zahájilo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx XXXX. XXX x horizontu 3 xxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx.“ Tuto skutečnost xxxxxxxx v xxxx 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (autorskými) xxxxx x systému ADIS, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho konstatace, xx učinil xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx x předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xx XX XXXX xxx pořídit xxxxxx xxxx, xxx x bodě 130 xxxxx, xx xx xxxxxxx o důvod xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx dopisu […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: V xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx IBM xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx XXXX.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mj. xxxxxx, xx „x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x XX XXXX xx xxxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx provádět změny x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx a v xxxx xxxxxxxx JŘBU xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neměl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zdrojového kódu XX XXXX, jejichž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx zakázky třeba. Xxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx zadavateli xxxxxxx x byly mu xxxx x známy xxxxxxxxxxxx před zahájením XXXX na xxxxxxxx xxxxxxx. Právě absence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx xxxxxxxxxx k XX XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx) xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxxx xxxx dodal, xx jedinou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx objemu xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxx let. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu za xxxxxxxx xxx posouzení xxxx, že exkluzivitu xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tohoto typu xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhodný (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgány xxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx xxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přičitatelná xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxxx byla formální xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x ochraně výhradních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx zadat xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (bod [41] xxxx). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku.
[44] Právní xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mění xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, jak jej xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, od xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x roce 1992, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx [35] a [36] xxxxx, xx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představoval xx xxxxx x. 199/1994 Xx., který nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx předchůdce stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Žádný xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxx existence xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx měl x dispozici xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stav exkluzivity xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx období xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx x. 199/1994 Xx. učinit xxxxx x tomu, xxx xx ze xxxxx exkluzivity vymanil, xxx x xxxxxx xx roku 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx dodavateli, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx x některé x otevřenějších xxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx migrace velkého xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nového x xxxxxxx informačního systému, x to po xxxx x několika xxx.
[47] Xxxx okolnosti, xxxxxx xxxxxxxx nákladnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xx relevantní (xxxx [40] x [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že i xxxxx xxx o xxxxxxxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx skutečné x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxx ukončil. Tvrzení xxxxxxxxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx možnost xxxxxxx xx ze stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx předčasné, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím řízení xxx uveřejnění, xxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x to, xx xxxx exkluzivity xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx třeba, xxx xx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxx podmínku jednacího xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx materiální xxxxxxxx x x xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (bod [38] xxxx). Žalovaný xxxxxxx xx stěžovateli x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, dostatečný časový x procesní xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx břemeno (bod [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.