Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx [§23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx se posuzuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění, xxx rovněž xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k dosažení xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23).
Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx xx xxxx udržování xxxxx x xxxx xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadavatel xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx takový stav xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx posuzování trvání xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Sb. XXX x x. 2790/2013 Sb. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx proti Xxxxxx (C-292/07), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (X-578/23).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx x tomto xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23. X xxxx souvislosti xx zabýval xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxx v xxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxx exkluzivity způsobit. Xxxxxxx v době xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii, xxx x předtím, než xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se zabýval xxx, xxx může xxx xx materiální xxxxxxxx xxxx to, xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx o systémové xxxxxxxxx xx informační xxxxxx XXXX (xxxx xxx „xxxxxxx smlouva“) xx společností XXX Xxxxx Trade Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx doby využívá xxxx xxxxxxx informační xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 ohledně xxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016. Dne 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx servis xxxxxxxx XXXX v x. 2016“. Učinil xxx z technických xxxxxx a x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx IBM Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x x. o. (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX. Žalobce xxxxxxx dne 20.5.2016 x dodavatelem smlouvu x dílo na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potřeba xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx původní smlouvy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázky jiným xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Exkluzivitu autorských xxxx si xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx důvody xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx zadavatel nemohl xxxxxxxxx x xxxxx xx nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dodavatelem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. To xxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo rozumně xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx xxx nich xxxxxxxx. XX XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šlo o xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx mají xxx upravena xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zadání xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zadávání. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx úmyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišný xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku uskutečnit, xxxxxx to xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx důvodů a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx nadbytečné, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládat, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxx xxx další fungování XX ADIS. Xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelem, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systémem x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx autorská práva xxxx v původní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx x nedávné xxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx možné xxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv x XX ADIS, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx dodavatelem x xxxx xxxxxxxx komerčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpisy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vědět, xxx xxxx nutné xx XX XXXX xxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby byl xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx vložené xx XX ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x neúčelný.
Stěžovatel xx xxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však x xxxx 2015 xxxxxx, xx v současné xxxx x x xxxxxxxxx xxx let xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytná. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx náležející xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, byl xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opatřil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaviněně. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx ve třech xxxxxx. Na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uskutečněna pouze xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx x účelu XX XXXX vyplývá, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx a xx předpokládána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx zákona x veřejných zakázkách x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx a odpověď Xxxxxxxx dvora
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx právní předchůdce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx uzavření původní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxx v xx xxxx musel xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zakázku tímto xxxxxxxx, x xx x kdyby prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transpozici xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx zadavatelé mohou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: jestliže xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x tom, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jednacího řízení xxx uveřejnění nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku:
„Má xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní xxxxxx, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx dne 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x služby?“
[16] Xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx dne 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x služby xxxx xxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se posuzuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění, xxx rovněž xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky.“
[17] Soudní xxxx jako odůvodnění xxxxx právního názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx vše, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se vyhnul xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otevřenější xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx požadavkem xx xxxxxx xxxx neslučitelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožněno toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxx xxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx, přičitatelné, xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, aby tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx měl x xxxxxxxxx skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx.
32 X xxxx xxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx x zadruhé xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výhradních práv, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Pokud xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušný vnitrostátní xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána, zavinil xxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnitrostátní xxxx musí xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Xxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx nutno xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořen xxxx xxxxxxxx záměrně x xxxxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx a úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přistoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX ze xxx 14. xxxxxx 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx (Úř. xxxx. 1993, L 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, s. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx jejího xx. 6 odst. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx být z xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x zejména xx xxxxxxxxx charakteristické xxx období xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. březnem 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, jehož se xxxxxxxx XXX x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ukončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.“
III.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, xx x xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx docházelo x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ubírat x xxx xxxx xxxxx v budoucnu xx IS XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx bylo zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívána. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x IS ADIS. Xxxxx xx proto x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, jak xxxxxxx realizovat. Pořízení xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stav exkluzivity xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx x rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx rozsudek ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách platilo, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx nebo užší xxxxxx x za xxxxxxxx stanovených x §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uveřejněním xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být splněna x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách [xx. 31 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxx pro xxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, které xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, bod 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, aby důvod, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxxx xxxxxxxx dodavateli xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Dopravní xxxxxx xx. m. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správnost tohoto xxxxxx xxxx potvrdil Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxx xxx, xx xx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx a aby „xxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchůdcem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx následně xxxxxx xxxxxxx č. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k 1.5.2004, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx promítnuto xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx sporu x xxxx projednávané xxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx, které xxxx xxxx původ právě x xxxx 1992, xxx se na xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxx unijní právní xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx následný postup. Xxxxxx xxxx odpověděl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xxx na vnitrostátním xxxxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2023 xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X rozsudku ze xxx 30.11.2021, čj. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx 1998, relevantní xxxxxx úpravu (xxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie) x xxxxxxxx zvyklosti v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu tak xxxx xxxxxx třeba xxxxxxx pouze xx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx zavinil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, navždy (xx několik xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Rovněž x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také aktivita xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.2.2023, čj. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v důsledku „xxxxxxxxxxxxx či neprozíravého xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxx navazující xxxxxxx, xxxxx xxxxx nežádoucí xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, x zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (v xxxx, xx xxxxx stěžovatel xxx veřejným xxxxxxxxxxx xxx).“ (bod 48 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx republiky). Podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původní smlouvy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[28] Xxxxxx desátého a xxxxxxx senátu xxxx xxxx v xxxxxx x rozsudky xx xxxxxx Ministerstvo zemědělství x Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 1.11.2017, čj. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx město Xxxxx, xxxx xx xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Úřad xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx majetkových). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uzavřena xx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx posouzení materiální xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxx xx xxxxx důsledcích x výklad unijního xxxxx, xxxxx vnitrostátní xxxxxx úprava xx xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx Soudní dvůr xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Soudní xxxx x bodě 31 rozsudku xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přestože xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména z xxxxxx, xx vytvoření xxxxx exkluzivity xxxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a přiměřené xxxxxxxx prostředky x xxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx případech. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navazujících veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx exkluzivity x xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Je tak xxxxx xxxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] výše).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx stavu exkluzivity xxxxxxx x navazující xxxx xxxxx novou xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx přičitatelný. Zadavatel xx tedy nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nekonečna, xxxxx xx xxxxxxx se x něj xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx použijí xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx vznikl, ale x xxx xxxxx, xx přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 ve věci X-578/23, xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity, na xxxxxx xxxxxxx byla x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx smlouva, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 51 xxxxxxxxxx). Podstatné xxxxxx je, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zakázky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se ze xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 a 59 xxxxxxxxxx). Xx to xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx v xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx se stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx, zda je x xxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx x době xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxxx xx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxx úprava, a xx do doby, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X xxxxxxx unijního xxxxx je proto xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx způsobeno jednáním xx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky (x xxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx [35] a [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl „x xxxxxxxxx skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, než xx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx věci Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[35] Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx tuzemskou právní xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vstupem Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxx 50 xxxxx stanoviska „xxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx právo xxxxxx nehrálo roli, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx (x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ze stavu xxxxxxxxxxx, xx kterého xx dostal xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnou možnost xxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx xxxx nepodstatné, xxx xxx nemohl xxxxxxx dokonce xxx xxxxx nebo xx xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx xx nečinností xxxxxxxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx xxxxx 2004 xxxxx v tuzemsku xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Sb. (bod [24] xxxx). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx jednomu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Zadavatelé xxx xxx x xxxx xxxx xxxx nuceni xx xxxxxxxx xxx xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx splňují xxxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxx vymanit. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx relevantní, zda x němu došlo xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x něj xxxxxxx. Xxxx zhodnocení xx xxxxxx být provedeno x tím pohledem, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx vliv mají xxxx xxxxxxx xxxxxx xx posuzovanou věc.
III.3.B Xxxxx xxxxxxxxx spisu
[38] Xxxxx žalovaného se xxxxxxxxxx měl dopustit xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, že „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx by k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §23 xxxx. 4 xxxx. x) citovaného xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku mohl x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zaviněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx potřeby budoucích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxx xxxxxxx musel být xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x jmenovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Smlouvu o xxxx Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x r. 2016‘ xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, neboť i) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx v roce 1992. Z xxxx 117 a 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx. Podle něj xx xxxx podstatné, xx x kdyby xxxxxxxxxxx jiný subjekt, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx XX ADIS, xxx tvrdí stěžovatel, xxx xx xx xxxxxxxxx xxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (k xxxx xxxxx viz xxxx 119 až 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
[40] Žalovaný v xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záznam x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x části „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ mj. xxxxxxx, xx „GFŘ činilo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS. XXX x xxxxxxxxx 3 xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 110 tak, že „x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x systému XXXX, xxx rámec shora xxxxxxxx, ostatně svědčí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jednání x převodu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx neuvažuje“. X xxxxxxx stěžovatele, dle xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx IS XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x bodě 130 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx dodává, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx uvedeno, xx „x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: V současné xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv k xxxxxxx XXXX.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxxxxx, že „s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až do xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxxxxxx práv x XX ADIS na xxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx používaných xxxxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx sám (bez xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) x xxxxx x x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx neměl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky třeba. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavateli sděleny x byly xx xxxx x známy xxxxxxxxxxxx xxxx zahájením XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx kódu a xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxx autorských k XX XXXX xx xxxxxxxxx důvodem, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x ani xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxx dodal, xx jedinou alternativou x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo celý XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx od jiného xxxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx velkého objemu xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paralelní existenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx po xxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxx xxxxxx možné bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x rozkladu xx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Nejde tak x technickou xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x faktický důsledek xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 50 rozhodnutí o xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx s prvostupňovým xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto pořízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X předchozí části xxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx správní orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je přičitatelná xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity za xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxx (bod [41] xxxx). Ke xxxxxxxx závěru dospěl xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx jej xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx orgány a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx exkluzivity přičitatelný xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx období právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx sice x xxxxxx [35] x [36] uvedl, xx x pohledu vnitrostátního xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxx č. 199/1994 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X době xxxxxxxx xxxxxxx tedy nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxx, xx xx x xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx uzavírání xxxxxxx limitoval xxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx o navazujících „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav exkluzivity x poté, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx byla podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli přičitatelný xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x tomu, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jak ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mu x roce 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX novým xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx x některé x otevřenějších xxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dat x xxxxxxx plnění úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx i několika xxx.
[47] Xxxx okolnosti, xxxxxx finanční nákladnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx proto v xxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx finančního přiměřenými xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toho, jak xx má nahlížet xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x předpoklad dalších xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxx x xx, xx xxxx exkluzivity xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Dospěl-li xx k xxxxxx, xx xxx, bude xxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx) podle §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxx xx však xxxxxx k závěru, xx materiální xxxxxxxx x x ohledem xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě změnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx shledáván xxxxxxxxx stěžovatele (bod [38] výše). Xxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovateli x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx, dostatečný xxxxxx x procesní xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (bod [22] xxxx).
1) S xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek.