Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx [§23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx mu xx důvod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx zadání navazující xxxxxxx zakázky.
Stav exkluzivity xxxx přičitatelný xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx tento stav xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxx ani vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx udržování xxxxx x tíži xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x účinnost x xxxxxxxxx měl xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity po xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Xx. XXX a č. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (X-578/23).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx otázkou, xxx je při xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stav exkluzivity xxxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x době, xxx xxx zadavatel xxxx exkluzivity způsobit. Xxxxxxx x době xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, ale x xxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx může xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vliv xx, xx xx se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informační xxxxxx XXXX (xxxx xxx „xxxxxxx smlouva“) xx společností IBM Xxxxx Xxxxx Europe/Middle Xxxx/Xxxxxx Corporation. Na xxxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „XX XXXX“), který xxxxxxxx správa xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxx xxxxxxxxx servis xxxxxxxx ADIS x x. 2016“. Učinil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x x. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx zdrojovému kódu XX XXXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x dílo xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.10.2017 xx žalobce dopustil xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx mohl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx pokutu ve xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Podle předsedy xxxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 31.5.2021.
Xxxxx krajského xxxxx xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínka), které xxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx x které xx nejsou přičitatelné (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplněna xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx smluvní ujednání, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxx i xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x podobě xxxxxxxxxxx konzultačních xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které Ministerstvo xxxxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx. Takové činnosti x provozem informačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx nich využívat. XX XXXX není xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životnost. Xxxxx se xxxx xxxxxxx daní, která xxxxxxxxxx podléhá neustálým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory proto xxxxxx být zřejmá.
Žalobce xxxxxxxxxx, xx x xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxx upravena autorská xxxxx k IS XXXX. Podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posoudit s xxxxxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxx x xxxx navazujícího zadávání. Xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx úmyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prokázat, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodavatele, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uskutečnit, xxxxxx to xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx jednáním jeho xxxxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (xx. xxxxxxxxxxx důvodů a xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX existuje a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx fungování XX XXXX. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Dodavatel xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx servery s xxxxxxxx operačním xxxxxxxx x zajistit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x původní xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx v xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stěžejní x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vědět, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxx.
X době xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy také xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, xxxxx směrem xx xxxx daňový xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vědět, xxx xxxx xxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znehodnotil xx xxx xxxxxxx vložené xx XX XXXX. Xxxxx xx se xxxxxxxx riziku, že xx xxxxx xxxxxx xxx označen xx xxxxxxxxxxxx x neúčelný.
Stěžovatel xx xxxxxxx vymanit xx závislosti. Dodavatel xx xxxx v xxxx 2015 sdělil, xx x současné xxxx x x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxx a výhradní xxxxx náležející dodavateli. Xxxxx xx nepřistoupil x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx IS XXXX xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx. Z nich xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 rozvíjel XX XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přinejmenším do xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx nedokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Stačilo se xxxxx zabývat tím, xxx případný xxxx xxxxxxxxxxx vznikl xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem plnění xx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxx, a xx xx třech xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy byl xxxxx, xx xx xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx a xxxxx XX ADIS xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx systém, u xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxx evidentní. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx zavinil xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxx x té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Xxxxxx xxxxx xxxxx nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, a xx x kdyby prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Ustanovení §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transpozici xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, na xxxxxxx a xx xxxxxx: xxxxxxxx zakázka xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že citované xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x tom, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, následující xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx být xxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx a skutkových xxxxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx zda zadavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxx xx. 31 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx stavební xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31.xxxxxx 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx musí xxx vykládán x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, například xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxx x dispozici skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx stav ukončil.
32 X xxxx xxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxx jsou xxxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výhradních práv, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Pokud xxx xx druhé xxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, které má xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxx, xxxx tento xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxxxx, zavinil xxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 bodu 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx dotyčné veřejné xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nečinností xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx generální advokát x bodech 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat stav xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx vytvořen xxxx xxxxxxxx záměrně x xxxxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx x xxx x původním xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na nové xxxxxxx xxxxx měla Xxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX ze xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Úř. xxxx. 1993, L 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx jejího čl. 6 xxxx. 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx xx čl. 31 bodu 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Po xxxxxxxxxxx České republiky x Unii xxxx xxxx zadavatel x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 31 xxxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx informačnímu xxxxxxx xxxxxx pouze určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Je xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx, a xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx mezi 1. xxxxxxx 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx docházelo k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, natožpak xxxxxxx stěžovatele. Xxxxx x xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx soustavy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx xxxx xxxxxx systém xxxxxx x xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx na vybraném xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xx závislosti. Xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx tří xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x IS XXXX. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx realizovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stav exkluzivity xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Žalovaný xx k rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Obecná východiska
[20] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx; otevřené řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x technických xx xxxxxxxxxx důvodů, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx dodavatelem.
[22] Xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx použití xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či vyloučení xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx, xxxxx umožňují jeho xxxxxxx uvedené v §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx výjimky xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odůvodňují (xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, xxx 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zakázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaviněn xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, čj. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Dopravní xxxxxx xx. m. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx potvrdil Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (xxx [17] výše). Xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxx vše, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[24] X posuzované xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995 (xxxxx viz xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx sporu v xxxx projednávané věci xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x kdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tuzemská xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx postup týkající xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 12.9.2023 poukázal na xx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 3 As 60/2020-64, Xxxxxxxxxx město Brno, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1998, relevantní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxx době členem Xxxxxxxx unie) a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Podle xxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze to, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chování zadavatele, xxxx uvedl, že „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ‚akceptace xxxxx exkluzivity, xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navazují xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx informační xxxxxx, x to x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Takto xxxxxxx vyložil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.2.2023, xx. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „lze xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xxx na xxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxx zkoumat xxx navazující dodatky, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, x zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx posouzení přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původní smlouvy, xxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx veřejné zakázky.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Dopravní podnik xx. x. Prahy (xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Úřad pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx plnění.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx šlo xx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu podle §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx x xxxx 31 rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, přestože mu xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx, xx zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx tento xxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xx stav exkluzivity xxxxxxxxxx přičitatelný xx xxxx případech. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx x tehdy pokud xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Řízení xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx [27] výše).
[31] Xxxx tak xxxxxx xxxxxxx, kdy při xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx x oprávněnému xxxxxxxx stavu exkluzivity, xxxxx x mezidobí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky dojde xx xxxxx okolností, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xx xxxxx exkluzivity xxxxxxx x navazující xxxx xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx exkluzivity xxxxx xx nekonečna, xxxxx xx možnost xx x něj xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx použijí xx veřejné zakázky, x xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx vznikl, xxx x jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věci Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx o dobu xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Manuel Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx ze dne 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě byla x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx smlouva, xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxx zakázky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx přistoupení Xxxxx republiky k Xxxxxxxx unii do xxxxxx nové zakázky xxxxxxx se ze xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřením dřívější xxxxxxx, na niž xx xxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx na ni x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxx úprava, x xx do xxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx zabývat xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx zadavatele xx roce 2004 xxxx zadáním nové xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx rokem 2004 x vnitrostátní xxxxxx viz body [35] x [36] xxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xx x xxxx souvislosti podstatné, xxx zadavatel měl „x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, než xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx dvůr se x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx Xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx skutkový xxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.“ Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxx xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx od xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx do xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Toto xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx vymanění xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nepodstatné, xxx xxx nemohl xxxxxxx dokonce již xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xx též xxxxxxxx xx nečinností xxxxxxxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx zejména xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku od xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx xxxxx 2004 xxxxx v tuzemsku xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Sb. (bod [24] xxxx). Xxx x §50 upravoval xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v této xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zájemci x podání nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx myšlenky Xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx uzamčení, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx povinnost se x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx považovaly xx xxxxxx relevantní, xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx xxxx po xx. Samozřejmě by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zhodnotit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxx uzamčení xxxxxxxx xxxx xx x xxx vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x správní xxxxxxxx. X xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zadavatele či xxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxxx xxxx mají xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc.
III.3.B Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx byly splněny xxxxxxxx stanovené v §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx by předmětnou xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jmenovaného vybraného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 xx informační xxxxxx XXXX, xxxxx xx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx být xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x obviněný xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Smlouvu o xxxx Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx xxxxxxxx XXXX x r. 2016‘ xx veřejnou xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx spočívající x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx x xxxx 1992. Z xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za zcela xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx však xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x zásahu xx XX XXXX, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx nic xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx 119 xx 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx dne 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. uvedeno, xx „XXX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x systému XXXX. XXX v xxxxxxxxx 3 let o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 110 xxx, xx „x skutečnosti, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x systému ADIS, xxx rámec shora xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx konstatace, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uchazeč x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xx IS XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxx 130 xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx správním xxxxx xx xxxxxxx dopis xxxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx následující stanovisko XXX: X xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX neuvažuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mj. xxxxxx, že „x xxxxxxx xx výsledek xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx až xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx převod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k XX ADIS xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx provádět xxxxx x jím používaných xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx sám (bez xxxxxxxx zásahu třetí xxxxxx) x xxxxx x k tomu xxxxxxxx konfiguračních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx důvodu xxxx x x xxxx xxxxxxxx XXXX xx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx neměl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kódu XX XXXX, jejichž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel porušil xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx dále xxxxx, xx jedinou alternativou x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zabezpečení řádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x řádného xxxxxx úkolů stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx x několika xxx. Xx xx však xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx uzavření původní xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx x prvostupňovým xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto pořízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
[43] X předchozí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx materiální podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx exkluzivita xxxxxxxxxx xxxx je přičitatelná xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxx formální xxxxxxxx spočívající zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxx posouzení přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxx, jak jej xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx období právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx [35] a [36] xxxxx, xx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxxx x dřívější xxxxxx, xxxxx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X době xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx předvídat, že xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx k xxxx, že xx x budoucnu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitoval xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxx x xxxx, xx by stěžovatel xxxxxx zadat xxxx xxxxxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Relevantní xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity x xxxx, kdy xxxx xxxxx existence xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx skutečné x z finančního xxxxxxxx přiměřené prostředky x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx období od 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx třeba xx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxx, zda stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak x v řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx ten mu x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx systémem xx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx byl xxxxx v některé x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxxx finančními prostředky. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx velkého xxxxxx xxx x xxxxxxx plnění úkolů xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx informačního xxxxxxx, x to xx xxxx i xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] x [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx však xxxxx, xx i xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nesmyslná xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx vyloučit, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymanit xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podával xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska. Je xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx jen x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících zakázek x xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx na předsedovi xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx otázkami x xxxxxxx xx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx ano, bude xxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx totiž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx podmínka x s xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla, xxx xxxxx, zda x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx je shledáván xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx dá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx unést xxx xxxxxxx xxxxxxx (bod [22] výše).
1) X xxxxxxxxx od 1.10.2016 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.