Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx této xxxxxxx přičitatelný. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a právních xxxxxxxxx, xx nichž xxxx uzavřena smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx datem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy zadavatel xxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky.
Stav exkluzivity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, xxxx pokud xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2025, Česká republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, lze mu xxxx xxxxxxxxx klást x xxxx xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnost x xxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Klíčové je xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Komise proti Xxxxxx (C-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) x ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného zejména xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, C-578/23. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění) xxxxxxxx zohlednit skutkové xxxxxxxxx x právní xxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity došlo xxxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx se xxxxxxxxx x mezidobí xxxx ze stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informační xxxxxx ADIS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xx společností IBM Xxxxx Xxxxx Europe/Middle Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx základě byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx xxx „XX ADIS“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx využívá xxxx klíčový informační xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xx postavení Ministerstva xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx znění xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS x x. 2016“. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x r. x. (xxxx jen „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS. Žalobce xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x dílo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Kč xxx XXX.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výhradních xxxx xxxx zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv dodavatele, xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vlastním xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx smlouvy.
Následně xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného žalobu, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Materiální xxxxxxxx xxxx naplněna xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dodavatelem, přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x tento xxxxxx. Služby, xxxxx xxxxxxxxx dodavatel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx IS XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx konzultačních xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), představují xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx xxx xxxx xxxxxxxx. XX ADIS není xxxxxxxxxx systém, x xxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životnost. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, která xxxxxxxxxx podléhá neustálým xxxxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, xx tehdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x IS XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnou x xxxx xxxxxxxxxxxx zadávání. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx úmyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx dodavatele, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to nic xx tom, že xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx dodavatele) xx xxxxx bylo nadbytečné, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozumně předpokládat, xx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx fungování XX XXXX. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x xxx xxxxx považován xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x nedávné xxxx. V době xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS XXXX, xxxxx část komponent xxxx dodavatelem x xxxx partnery xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxx postupoval x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx jednáním porušit, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, jakým směrem xx xxxx xxxxxx xxxxxx ubírat. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx XX ADIS xxxxxxxxx x zda tento xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx, znehodnotil xx xxx xxxxxxx vložené xx IS XXXX. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx jinou xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx autorský xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by nepřistoupil x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx kroky x xxxx, xxx měl xxxxxxx, že postupuje xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Opatřil xx xxxxx znalecký xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx důvody a xxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1992 xxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveno najisto, xxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx vznikl xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxx uskutečněna xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy byl xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další. Z xxxxxx x xxxxx XX XXXX vyplývá, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba technické xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxx x vyloučením soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Předběžná xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx je otázka, xxx xxxxxxxxxx naplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx i krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné to, xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx dodavatele, xxxxx xxx x xx xxxx musel xxxxxxxxxxxx, xx xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX ADIS. Xxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby xx českého xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 31 xxxx. 1 xxxx. b) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce, na xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx či uměleckých xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x právní xxxx x xxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxx ze xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx x skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, od něhož xx odvíjí navazující xxxxxxx zakázky, při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx?“
[16] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/18/XX xx xxx 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce, dodávky x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, za jakých xxxx xxxxxxxx smlouva xx původní plnění, xxx xxxxxx xx xxxxxxx všech okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx datem uzavření xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy zadavatel xxxxx xxxxxx, které xx být xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky.“
[17] Soudní xxxx jako odůvodnění xxxxx právního xxxxxx xxxxx zejména následující:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxx, xx xx něj xxx rozumně očekávat, xxx se vyhnul xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. S xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx neslučitelné, xxxxx takovému zadavateli xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xx xxxxxxxxx xxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tímto účelem xxxxxxxx, přičitatelné, například xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx měl x dispozici xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x tomu, xxx xxxxxx stav xxxxxxx.
32 X toho vyplývá, xx xxx účely xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx zadavatel xxxxxxxx, xx zaprvé jsou xxxxxxx xxx kumulativní xxxxxxxx uvedené x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výhradních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Xxxxx xxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx tento xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zavinil xxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odůvodnit použití xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx uvedeného zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Xxx xxxxx xxxxxx ověření xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, že zadavateli xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záměrně s xxxxx omezit hospodářskou xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx státy měla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii dosáhnout xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx (Xx. věst. 1993, L 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx xx čl. 31 bodu 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Unii mohl xxxx zadavatel x xxxxx členském státě xxxxxx v xxxxxxx x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx informačnímu xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu x xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Je xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. květnem 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx stav xxxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx GFŘ x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx stavu exkluzivity x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx v xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx docházelo k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Nadto x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vědět, jakým xxxxxx xx bude xxxxxx systém ubírat x zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx IS XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx na vybraném xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívána. Xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x IS ADIS. Xxxxx xx xxxxx x technicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Obecná xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx nebo xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených x §22 a 23 xxxxxx xxxxxxx řízení x uveřejněním xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx; otevřené řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platilo, že xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx výjimky xxx xxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx okolností, které xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 xxxxxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, xxx 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx který xx xxxxx, aby byla xxxxxxx zakázka zadána xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebyl zaviněn xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Dopravní podnik xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nyní xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxx dvora povinen xxxxxx xxx, xx xx xxx lze xxxxxxx očekávat, aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x aby „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[24] X posuzované xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x. 199/1994 Sb. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx x. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx k 1.5.2004, xxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (viz §1 tohoto xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx sporu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx otázka, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx původ xxxxx x xxxx 1992, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xx Evropské xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 poukázal xx xx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v judikatuře xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx, xxx xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, relevantní xxxxxx xxxxxx (včetně xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx době xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity, navždy (xx několik xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx proto, xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx desátého xxxxxx xxx je pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aktivita xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx vyložil rozsudek xx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 8.2.2023, čj. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx letového provozu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx posouzení materiální xxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň xxxxxxxxx, že „xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nelze ‚xxxxx‘ jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx třeba zkoumat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nežádoucí xxxx opakovaně obnovovaly, x xxxxxxxxx xxxx xxxx závislosti tak xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx které xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx republiky). Podle xxxxxxxx x prvního xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x rozsudky xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx ze dne 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, ČR – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uzavřena xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx obdobně xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx všech těchto xxxxxxxxx totiž šlo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx dán xxxxx xxx předložení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, přestože xx xx vytvoření nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxx sledovaného dotčenou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxx ukončil. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pokud již x době xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mohl předpokládat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tehdy pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx zapříčinil, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxx xxxxx hodnotit obě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zadáním navazující xxxxxxx xxxxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nekonečna, xxxxx xx možnost xx x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx dvora xx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx trval, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v roce 2004 (shora xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx o dobu xxxx vstupem do Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x roce 1992 xxxxxxxxx původní xxxxxxx, xxxx či xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (bod 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxx zakázky nedbal xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii xx xxxxxx nové zakázky xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (body 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx to xxxxxxx Soudní xxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx přičítat xxxx exkluzivity pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřením dřívější xxxxxxx, na xxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx advokáta xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx ni x xxxx jejího xxxxxxxx nevztahovala xxxxxx xxxxxx úprava zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx [35] a [36] xxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx „x xxxxxxxxx skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx věci Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx se x rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuzemskou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Jak xxxxx generální xxxxxxx x bodě 50 xxxxx xxxxxxxxxx „proti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx unijní xxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.“ Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx pouze xx (z hlediska xxxxxxxx práva relevantní) xxxxxx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, do kterého xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xx též xxxxxxxx xx nečinností stěžovatele xxxx rokem 2004 x pohledu vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 do xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nikoliv.
[36] Již xxxx xxxxx 2004 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Xxx x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemci xx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx splňují xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx myšlenky Xxxxxxxx xxxxx i na xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x něj vymanit. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx letového provozu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x němu xxxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx uzamčení xxxxxxxx nebo xx x něj vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx trestání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zadavatele či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxxx vliv xxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[38] Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx […] nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť neprokázal, xx xx předmětnou xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaviněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx […] xxx uzavření ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx dne 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxx budoucích xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Základní xxxxxxxxx xxxxxx aplikace XXXX x x. 2016‘ xx veřejnou xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, xx xx xx mohl x xxxxxxxxxxx důvodů uskutečnit xxxxx xxxxxxxxx, x xx) důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxx zaviněn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx v xxxx 1992. X xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxx xxxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx x xxxxxx xx XX ADIS, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxx xx xxx, že stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxx 119 až 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx je x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x jednacím řízení xxx uveřejnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx autorských práv x systému XXXX. XXX v xxxxxxxxx 3 xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx x bodě 110 tak, xx „x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx (autorskými) xxxxx x systému XXXX, xxx rámec shora xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx konstatace, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, avšak xxxxxxx uchazeč o xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx XX XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx nový, xxx x xxxx 130 xxxxx, že se xxxxxxx x xxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx správním xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „x návaznosti xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 17.9.2015 na XXX na xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx […], xx Vám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko XXX: X současné xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Stěžovatel x xxxxxxxx mj. xxxxxx, že „s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až do xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx převod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k XX ADIS xx xxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx změny x xxx používaných xxxxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx xxx (bez xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) a xxxxx x x xxxx xxxxxxxx konfiguračních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx důvodu xxxx x v xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neměl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zdrojového xxxx XX XXXX, jejichž xxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky třeba. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxx x xxxx xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx autorských k XX XXXX je xxxxxxxxx důvodem, xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx) xxxxxxx jiného xxx stávajícího xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednacímu řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx celý XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx objemu xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx x xxxxxxxx let. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x rozkladu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxx důsledek xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (bod 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky pro xxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou věc
[43] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx je přičitatelná xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 Ministerstvem xxxxxxx. I xxxxx xxxxx byla formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zároveň nepovažovaly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx vztahovaly k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] výše). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx jej xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v roce 1992, tedy před xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx unijního xxxxx xxx není xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx [35] a [36] uvedl, xx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx období, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X době uzavření xxxxxxx tedy nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx x xxxx, xx xx x budoucnu xxxxx xxxxxxx zadávat xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx další xxxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, aby xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx období xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx dále zabývat xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x tomu, xxx se ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x období xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx xx dodavateli, xxxxx ten mu x xxxx 2015 xxxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx x IS XXXX. X nahrazení XX XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele, xxxxx by byl xxxxx x xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními prostředky. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx informačního xxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx však xxxxx, xx x xxxxx jde o xxxxxxxxx trvání stavu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled nesmyslná xx xxxxxx bezdůvodná. Xxxxx proto v xxxx chvíli xxxxxxxx, xx stěžovatel skutečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tuto xxxxxx xx předčasné, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx x zadání konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx třeba zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxx x xx, že xxxx exkluzivity xx xxxxxx nežádoucí.
[48] Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x závěru, xx ano, xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx některá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k závěru, xx materiální xxxxxxxx x x xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovateli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (bod [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.