Xxxxxx věta
Nesplní-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx ve stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx náhradního xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx časovým xxxxxxx, xx něž trvá xxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 832/2006 Xx. XXX, č. 1038/2007 Xx. XXX, x. 1842/2009 Sb. XXX, č. 4408/2022 Xx. XXX. x x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: XX XXXX XXXXXXXXXX, a. x., xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2009 xxxxxxx žalobkyni podle §86 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx duben xx xxxx xxxx 2006 xxx xxxxxxxxx výstavby „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx Xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx lalok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxxxxx v obnově xxxxxx – xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rybníka v x. x. Ludvíkovice xx xxxxxxxxxxx xxxxx – Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, organizační xxxxxx státu. Rybník xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obojživelníků, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i žab. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx neúčelné, xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, x xx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx 13.3.2012.
Po zhotovení xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012 (xxxxx X.); xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vydal xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx 1.1.2014 (výrok II.).
Na xxxxxxx podnětu xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. xxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx neprokázala xxxxx x započetí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 8.9.2014 xxxxx příkaz, xxxxxx xxxxxxxxx uložil xxxxxx 2 000 000 Kč. Proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušen, xxxxxx pokračovalo x xxxxxxx orgán X. xxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.1.2015 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 000 000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx 2.1.2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2015 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2018, xx. 3 X 73/2015-53; xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxx zamítl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 6 Xx 264/2018-42.
X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x zjistil, xx Xxxxxxxxxxxx rybník je x xxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xx něm xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx zahájil přestupkové xxxxxx x xxx 15.2.2023 xxxxx rozhodnutí, xxxxxx opět uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000 Xx za xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 8.9.2014 xx 2.9.2020 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést náhradní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2023 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2024, čj. 10 X 144/2023-85, vyhověl – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx idem, xxxxx xxx nikdo xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxx stejný xxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.1.2014 tím, xx xxxxxxxxx nevykonala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.1.2015 xxxxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx. X xxxx souzené věci xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.2.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014. Xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx kladeno za xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nesplnila xxx xxxx xx vymezeném xxxxxx od 8.9.2014, xxx jí byl xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věci, xx 2.9.2020, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x zahájení přestupkového xxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx, xx žalobkyně xxxx nekonala. Xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx – „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx 1.1.2014“.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx přesvědčen, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx, xx žalobkyně xx 1.1.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx protiprávní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §86 zákona x ochraně přírody x krajiny. Xxx, xx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx splnění, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolovatelnost xxxxxx ukládané xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dodržení určené xxxxx samo o xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně přírodních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uloženého opatření, xxx se nestalo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx x xxx podle stěžovatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jen mezní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákonem xx xxxxx protiprávního. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx uložení první xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a nemohla xx xxx xxx xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; viz xxxxxxx xxxxxxx dokonavého vidu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx náhradního xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx ukládání sankcí xx přestupek xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx
[19] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady ne xxx xx xxxx (xxxxxx dvakrát v xxxx xxxx), x xx v návaznosti xx povahu xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
[20] Xxxxxx ne xxx xx idem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx. 40 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo xxxxxx xxx xxxxxxx stíhán, xxxx ani potrestán, xx čin, xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uplatní xx x x xxxxxxx správního práva; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovodila xxxxxxxxxx – xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2005, xx. A 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, x xx xxx 4.3.2009, xx. 6 As 44/2008-142, x. 1842/2009 Xx. XXX. Následně xxxxxx xx xxx xx idem xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, x xx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 větě xxxxx: Nikdo xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx x jiném xxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx názoru xx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxx. §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je takový xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyvolání x následném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx vyvolán.
[22] X xxxxx xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx znakům náleží xxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x když xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, podle xxx „xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx přestupků, které xxxx mohou na xxxxx pohled xxxxxxx xxxx trvající, avšak xxxx nejsou, protože x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti (xxxx. xxxxx §76x xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx zbrojního xxxxxxx xxxxxxx A xx X, držitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasu xxxxxxx přestupku xxx, xx neprodleně neohlásí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odcizení xxxxxx xxxxxxxxx X, X xxxx X, xxxxxxxx xx této xxxxxx, xxxxxxxxx průkazu nebo xxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx nejnebezpečnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, čím xxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 550/0, důvodová xxxxxx, xxxxxxxx část, k §8, 7. volební xxxxxx 2013-2017).
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kompenzační xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx – „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014“. Xxxxx časový xxxxxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, za xxxxx byla žalobkyni xxxxxxx xxxxxx; viz §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx neuvede xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 4.
[24] Na druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx použitých xxxxxx („xxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“), xxx xx mohlo xxxxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxx poukazuje x xxxxxxxxx; x xxxx srov. a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2007, xx. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, v xxxx xxxx xx. x xxxxxxxx na xxxxxxxx výklad uvedl, xx „užití xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ‚provozuje‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxx případě xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxx výklad xx jen prvotním xxxxxxxxxxx, které pomáhá xxxxxxx xx xxxxx x xxxx právní xxxxx (viz xxxxx XX xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). X xxx je xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx přestupek xx xxxx vyvoláním x xxxxxxxxx udržováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx podle §86 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
(1) Xxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ji do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx do původního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přiměřená náhradní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedení do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx protiprávní xxxxxxx xx trestný xxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u xxxxx xx zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx oním „jádrem“ xxxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2022, čj. 2 Xx 167/2020-32, x. 4408/2022 Sb. XXX., bod 14).
[26] Xxxxxx xx přestupek, xxxxx žalobkyně spáchala x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx nějaké xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. 1. xxx. Praha: 2018, x. 605 až 607, xx Jelínková X. §86 Xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Praktický xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx z XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 1.7.2024, xxx xx uvádí: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxx x xxxxxx, vzniká xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §86 odst. 1 neukládá povinnost xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx do původního xxxxx xx xxxxx x účelné, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx způsob ‚xxxxxxxxx‘ xx x věcného, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).“
[27] Xxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x účelné, může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxx náhradního opatření x nápravě xxxxx §86 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx se xx xxxxx u žalobkyně, xxxxx byla (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx v roce 2009 též povinnost xxxxxxxxx kompenzace; xxx xxxxx §86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků. Nutno xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx sankční xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx rozsudku ze xxx 16.12.2019, čj. 3 Xx 322/2017-70, Xxxxxxxx správní soud: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zničených xxxx změněných částí xxxxxxx do xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxx provedením vhodných xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x sleduje xxxxx odlišný cíl xxx sankce za xxxxxxxxx.“ (xxx 33)
[28] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx reparace – navrácení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx původního xxxxx. X xxxxx to xxxx možné x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxx kompenzace – xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx řadu xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, během xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx protiprávní xxxxxxx žalobkyně byla xxxxxx obnova funkcí – xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhradního biotopu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ocasatých x xxx).
[29] Obdobně xxxx xx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav, xxx i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx logicky x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekontrolovatelné, xxx xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nevykonatelné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx zřejmé, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx a kdy xx má xxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx x praxi xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx).
[30] Náprava, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx ho xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) nesplní xx xxxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xx v tomto xxxxxxx evidentně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx náhradního biotopu xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (spočívá-li kompenzace x xxxxxxxxxx něco xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx náhradního xxxxxxxx ve lhůtě xx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x čase xxxxxx – prodlužuje se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvořeno. Xxxxxx xxxxx zájem na xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx hodnotou xxxxxxxxx xxxxxxx (objektem xxxxxxxxx).
[31] X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vykonat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx skutek x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; z xxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx), x tedy půjde x xxxx přestupek, xxx který xxxxx xxxxx i nová xxxxxxxxx xxxx; shodně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2005, čj. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxx další judikatura xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 8.11.2007, čj. 9 Xx 40/2007-61, z xxxxx xx xxxxxx, xx „ačkoli xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx vždy xxxx xxxxx jednání a xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx deliktního xxxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx, xxx xx protiprávní xxxx xxxxxxx) uložena sankce. X xxxxxxx případě xx, x xx xxxxx z hlediska xxxxxxxx sankce, nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu. Xxxxx je xxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvá xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx sankci.“
[33] Trvající xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, přičemž mezníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx, kdy xxxxxxx xxxxx oznámil zahájení xxxxxx podezřelému x xxxxxxxxx“ (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101); x xxxxxxx, xxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§150 správního xxxx), je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.6.2018, xx. 1 Xx 84/2018-33).
[34] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 8.9.2014, xxx xx xxxxx rozhodující xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx 2 000 000 Kč xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2015, xx druhého xxxxxxxxx. Xx ten xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx časové xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xx žalobkyní xxxxxxxx), x které počíná xxxx 8.9.2014 a xxxxx xxxx 2.9.2020, xxx bylo žalobkyni xxxxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vyústilo x xxxxxxx druhé xxxxxx 2 000 000 Xx. Tato xxxxx pokuta xxxx xxxx xxxxxx potrestáním xx stejný xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyvolání a xxxxxxxxx totožného protiprávního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobkyní), xxxxx xx odlišné xxxxxx xxxxxx vymezené xx xxxxxx rozhodnutí (viz xxxx).
[35] Stručně xxxxxxx: xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx: ve stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx biotopu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přirozený xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxxxx přestupku xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, za který xx lze xxxxxxxxx xxxxxx pokutu, pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; odlišení xxxxxx xx xxxx časovým xxxxxxx, xx které xxxx nesplnění nápravného xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx výroku xxxxxxxxxx vymezeno.
[36] Stranou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx to, že xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. náhradním xxxxxxx xxxx ukládáním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nápravného opatření, xxxxx hraje x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxxxxx napravovat, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx řečeno „navracet xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odebráno, xxxxxxx“. X xx xxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2009 xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obnovu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §84 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[37] Xxxxxx dodat, že xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxxxxxxx návrhu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x náhradním opatření x nápravě z xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.10.2018, xx. 10 As 166/2018-51, xxxx. body 17 xx 22.