Právní xxxx
Xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxx k xxxx účelu právnickou xxxxx (xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx správce, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ručí (§27 xxxx. 6 xxxxxx x. 13/1997 Xx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx udržovat xxxxxxxxxx x řádném stavu xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx x x tomuto xxxxx xxxxxx samostatný xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zamítl dovolání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 3.5.2023, xx. zn. 61 Xx 50/2023.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Chebu xxxxxxxxx xx dne 10.11.2022, x. x. 8 X 238/2020-132, xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx 58 642 Xx x příslušenstvím, x rozhodl o xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxx xxx 30.1.2019 xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Aš x xxxxxx xx dolní xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, částečně rozšlapaným xxxxxx, xxxxxxx xx xx něm xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zimní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx, kde xxxxx. Xxxx z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxx. 7 x §27 odst. 3 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objektivně, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx xx škodu v xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx §2914 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx jen „x. z.“), xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx městě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx x.x.x., xxxxx jednal samostatně, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.5.2023, x. x. 61 Xx 50/2023-175, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx a xx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx žalobce xx nezranil xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx schůdnosti xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx zanedbání povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vlastník xx tuto xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx města x xxxxxxx na §2914 x. x., xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx) xxxxxx subdodavatele (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx) xxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, je xxxxx posoudit xxxxx xx náhradu škody xxxxx §1935 x. x. (xx xxxxxxx §1723 odst. 2 x. x.), tedy xxxx-xx xxxxxxx prostřednictvím xxxx osoby, odpovídá xxx, xxxx by xxxxx xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxxxx §2910 x. x. x §2951 x xxxx. x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť nerespektoval xxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxx xxxxx osobou xxxxx §1935 o. x. xxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vybraný a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx §2914 o. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazku ohledně xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xx úseku údržby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxx, „zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údržby xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dluh vůči xxxxxx uživatelům a xxx xx pro xxxx xxxxxxx použije §1935 x. z. xx základě xxxxxx §1723 xxxx. 2 x. x.“ Xxxxx xxxxxxxxxx tomu tak xxxx, xxxxx vztahy xxxx vlastníkem komunikace x jejím uživatelem xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx XXX, xxxxx 2), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x odpovědnost xx xx, přičemž samostatný xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx žalovaným x Ašskými službami x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxx, podle níž xxxxxxxxxx xxxxxxx zimní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx náklady a xxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě vymezuje xxxxxxxxxxxx pomocníka ve xxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xx. zn. 25 Xxx 1198/2019). Dovolatel xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx odmítnuto.
III.
Přípustnost dovolání
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx – účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 o. s. x.), řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §241 o. x. x., je xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxx xxxxx neřešenou otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x náhradu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx účinném od 1.1.2016. Xxxxxxxx není xxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dovolání (srov. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx §241x xxxx. 3 o. x. ř.). Xxxxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) a §229 odst. 3 x. s. ř., xxxxx x k xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, x xxxx xxxxxx x dovolání xxxxxxxxx (§242 odst. 3 x. x. ř.).
7. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx pasivní legitimace xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx, xx nichž xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x splnění všech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx stručnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx shledat vadu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémem.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
8. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx dovolatel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (§241x xxxx. 1 o. x. x.), může spočívat x tom, že xxxxxxxx soud věc xxxxxxxx podle nesprávného xxxxxxxx předpisu, nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Podle §2914 x. x. xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zaměstnance xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx škodu jím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx. Zavázal-li xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepovažuje se xx pomocníka; pokud xx xxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx škody.
10. Xxxxx §1723 odst. 1 x. z. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vznikají xx xxxxx, se xxxxxxx přiměřeně i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
11. Xxxxx §1935 x. x. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx, jako xx xxxxx sám.
12. Podle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona vlastníkem xxxxxx x xxxxxx X. třídy xx xxxx. Vlastníkem xxxxxx XX. x XXX. xxxxx je kraj, xx xxxxx území xx xxxxxxx nacházejí, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obec, xx xxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx pozemku.
13. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx její pravidelné x mimořádné xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx správy může xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxxx xx vlastník xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxx, popřípadě správce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx x silnic X. třídy xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx nebo xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím správce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx číslo osoby, xxxx-xx xxxxxxxxx; je-li xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx zveřejňovaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxx.
15. Podle §26 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx závadou xx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přizpůsobeném xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx uživatelé xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xxx vznikla xx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx.
17. Xxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx chodníku xxxxxxx xxxxxxxx škody, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx průjezdního xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxx možností xxxx xxxxxx odstranit, x závady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ani xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit.
18. Xxxxx §27 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona xx-xx xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx.
19. Xxxxxxxx norma xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx) xx s xxxxxxxxx od 1.1.2014 xxxxxxxx x §2910 x. z. a xxxxxxx na principu, xx újmu xx xxxxxxxx ten, kdo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povinnost nahradit xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx (§2895 x. z.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx (x projednávaném xxxxxxx chodci) x xxxxxxxx zvláštní nekvality xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx závada xx xxxxxxxxxx. Silniční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, údržbu x xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xx správou x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx vedle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §2910 x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xx závady xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §26 a §27 silničního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.12.2020, xx. xx. 31 Xxx 1621/2020, publikovaný xxx č. 27/2022 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, dále jen „Xx. xxxx. obč.“).
20. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, že xxx a zranění xxxxxxx xxxxxxxxxx závada xx xxxxxxxxxx (výrazně xxxxxxxxxxxx zhoršené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnímu xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx povahou xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §26 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxx x xxxx, xx znak xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, která xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx se porušení xxxxxxxxxx při xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. generální xxxxxxxx (§2900 x §2901 x. x.) xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxx zimní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 13.11.2015) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.
21. Xxxxx x v případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxxxx xxxx uživateli xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jakýmsi xxxxxx xxxx veřejnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smluvním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx komunikací xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1935 x. x., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x řešení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx x §2914 o. x. vykládaného xxx x xxxxxxxx s xxxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxxxx §2914 x. x. xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxx, Petr Xx: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx (§2055–3014). 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, s. 1577]. Xxxxx plyne xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přičitatelná xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx §420 odst. 2 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinného xx 31.12.2013, xxxx §2914 x. z. neobsahuje xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx vylučovala xxxxxx xxxxxxxxxxx pomocníka. Xxxx xxxx zřejmé, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti i xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx či jen xxxxxxx x nich. Xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zpráva, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 1950 x 1964, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx českého xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxxx, x méně xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx argumentováno, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zahraničních xxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx pomocník měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zproštěn jen xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xx pomocníkovi xxxxx s odkazem xx xx, že xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxx. Výhodou xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poškozeného, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obou.
23. Xxxxxxx xx o jediné xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravovalo. Xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1935 x. z. xx xxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský řád), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomocníkem, xxxx xx úřední xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx moci.
24. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §2914 x. x. se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx závěrům, totiž xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pomocníka xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejrůznější typy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení vůči xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvádí zmocněnce, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, a xxxxx proto přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžadujícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxx zásad spravedlnosti x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x postupně xx xxxxxxx judikatuře xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlavní osoby x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanec x xxxxxxxxxx třetí xxxxx při pracovní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.10.2021, xx. zn. 25 Xxx 1029/2021, x. 51/2022 Xx. xxxx. obč.), zatímco x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxxxxx jím řízeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx on coby xxxxxxxx, tak hlavní xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2022, xx. xx. 25 Xxx 1319/2022). V xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
25. Vlastník dálnice, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx technicky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxx xxxxxx na jiný xxxxxxx xxx, xx xx jej xxx xxx xxxx xxxxxx xx zřídí, ovšem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx němu xxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu výkonu xxxxxx. Prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx správce může xxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx údržby, tak xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx údržbě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobu, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely provedené xxxxxxx x. 268/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx x §27 xxxx. 6 xxxxx u xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx odstraňování xxxxx xx sjízdnosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx x §2914 x. x.) okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobené uživatelům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, fakticky nově xxxxxxxx tak, že xxxxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxx jej vybral x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxx újem xx xxxxxxxx zpřísněné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx odpovědnost xxxxx §27 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx ručení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx subjektů, od xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxxxxx z xxxx xxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxx spjata xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ostatně xxxxxxx xxxx o xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x vlastnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx význam. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx komunikací, xxxxx se xxxx xxxxx občanského zákoníku, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správce xxx není xxxxx. Xxxx nasvědčuje x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou. X toho xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebných xxxxx x prací xxxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx řádný xxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hlavní osobu xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx pomocníka, xx xx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx §2914 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemných xxxxx.
27. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x znění §27 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx správce) xx xxxxxxx rozhodnout, které xxxxxxx (neoznačené) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx období udržovat xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx sice výslovně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxx, xx pokud xx xx vlastník, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Pochopitelně může xxxxx smluvního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx plnil xx xxx, nepřichází xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uživatelům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.
V.
Závěr
28. Xxx tedy xxxxxxx, xx povinnost nahradit xxxx způsobenou uživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx sjízdnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřídil-li k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vlastník xx xxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxx poškozenému xxxx. Xxxxxx xxxx x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavu xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx i x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
29. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx město xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace. X když odvolací xxxx k tomuto xxxxxx dospěl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1935 x. x., ve výsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §243d odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.