Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xx uplatní x na vztah xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. b) x x) zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§75 x. x. x.) vyčká xxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nezákonnost z xxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§102 x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3644/2017 Xx. XXX, x. 3676/2018 Xx. XXX, x. 3873/2019 Xx. NSS, x. 3948/2019 Xx. XXX, č. 4209/2021 Xx. XXX, x. 4618/2024 Sb. NSS x x. 4641/2024 Xx. XXX.
Xxx: Město Xxxxxxx proti Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx kraj (dále xxx „správce xxxx“) xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 11.7.2016 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x období xx 6.12.2013 xx 8.12.2015. Odvolání xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx.
X žalobě xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx vyměřeno na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx výměru x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále. Xxxxxxxx, xx důvody, xxxx xxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jej potvrzující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx Klatovy xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx (xx. xx. 30 Af 30/2016). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x dotčeném xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x porušení xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxx, x čemuž xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx 25 % x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2018, xx. 57 Af 19/2017-29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx stížnost.
Usnesením xx xxx 12.3.2019, xx. 6 Xxx 292/2018-25, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel správce xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 1.6.2022 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx. 6 Xxx 292/2018-27 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 30.11.2021, čj. 30 Af 30/2016-110, xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx penále xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), x xxxxx xx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx tvrdé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx týden xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxx uložena. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správce xxxx mohl xxxxx xxxxxx rychleji, x xxx penále snížit.
Žalovaný xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxx předběžnou xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x moci xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx penále vyměřeno xx xxxxx xxxx, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dotačními xxxxxxxxxx, xxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.
Šestý xxxxx při předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx (xxxxxxxxxx obecně x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx) pro xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o penále x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx).
X xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 11.6.2009, xx. 1 Afs 47/2009-45, x xx xxx 22.1.2015, čj. 1 Xx 221/2014-35, xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, nemůže xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx příslušenstvím odvodu x je z xxx matematicky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx, x proto xx třeba xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x odvodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 9.1.2013, xx. 9 Xxx 4/2012-30, ze xxx 23.4.2015, čj. 6 Xx 126/2014-44, xx xxx 2.8.2018, xx. 10 Afs 66/2018-46, x ze xxx 9.3.2022 čj. 10 Xxx 174/2021-42, xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.8.2021, xx. 7 Xxx 118/2020-42).
Xxxx xxxxx však naproti xxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.11.2021, xx. 5 Xxx 127/2019-35, xxxxxxx, že xxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu, tedy x xxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.1.2012, xx. 7 Xxx 26/2011-103, xxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x daně (x xxxxxxxxx případě xxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx pravomocné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx z pravidla xxxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. 2 Xxx 30/2007-68, xx patrné, že xx zrušení xxxxxxxxxx x dani (xxxxx xxx o xxx x xxxxxxx hodnoty) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 221/2014 rušil xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x to xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx penále), xxxx xx vypořádal x §109 xxxx. 5 x. x. x., který Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu brání xxxxxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx šestý senát xxxxxxx dostatek důvodů xxx xx, aby xx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx, xxx žalovaný (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pravomocné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně. X xxxxx xxxxx xx třeba považovat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx neaplikoval §75 xxxx. 1 s. x. s. (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §109 xxxx. 5 s. ř. x.). Xxx ustanovení xxxxxx explicitně xxxxx xxxxxxx neupravují.
Šestý xxxxx xxxxxxxxx, že pravidlo xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx aplikační přednost. […] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx. […] Xxxxxxx je x x xxxxxxxx xxxxxxxxx prolomení uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx XXX xx xxx 12.6.2018, xx. 9 Afs 69/2017-75, x. 3758/2018 Xx. XXX.) Šestý xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. nenalezl.
K xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. dle xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (daně) sleduje xxxx xxxx (§2 xxxx. 5 daňového xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxx odvozené x xxxxxx xxxxxx – xxxx-xx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx s odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx xx výši xxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx popřít přezkumný x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 14.12.2017, xx. 9 Xxx 286/2017-26, x. 3676/2018 Xx. XXX, „xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 39). Xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně – x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), zaniká xxxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxx z ní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx ex xxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. NSS, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxx soud x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domoci xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 28-31), xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzovaném případě xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x usnesení xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí po xxxxxx podmíněného rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx) xxx xx xx xxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 1 Xx 221/2014-35).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[19] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] X xxxxxxxxxx čj. 1 Afs 47/2009-45, xx. 1 As 221/2014-35, xx. 9 Xxx 4/2012-30, xx. 6 Xx 126/2014-22, xx. 10 Xxx 66/2018-46, čj. 10 Xxx 174/2021-42 x xx. 7 Afs 118/2020-42 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx příslušenství xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxx, a xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx, xx třeba zrušit x rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x tom, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx stejnou, x xxxx o to, xxxx vliv xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmíněné, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx čj. 5 Afs 127/2019-35 x čj. 7 Xxx 26/2011-103 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na penále xxxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[21] X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinnosti) pro xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx odchýlil. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxxx přezkoumá x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx závazným podkladem xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx také xxxx zákonnost, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x neumožňuje-li tento xxxxx žalobci napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx x §103, xxxx o důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumáno, xx xxx xxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxxxxxxxxx, které stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx rozumějí xxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx ukládány xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, penále x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[27] Xxxxx §155 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021) xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 200 Kč. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti vyhoví xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx ode xxx xxxxxx žádosti. Xxxxx odst. 6 xxx xx den xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx považuje den, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx správce xxxx. Xxxxxx změny v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx použití xxxx xxxxxxx vratitelného přeplatku xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku.
[28] Xxxxx §44a odst. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. x) x x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za každý xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx počítá xxx xxx následujícího xx xxx, xxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx, do xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo nevyplaceny xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx příjemcem xxxxxx xxxxxx rozpočet [§6 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx, xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx nepřesáhne 500 Xx, se nevyměří.
[29] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx správě xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx získané xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x ke xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně; xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx správě xxxxxx prostředků poskytnutých xx zahraničí. Penále, xxxxx vzniklo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx. Odvod x xxxxxx xxx vyměřit xx 10 xxx xx 1. xxxxx xxxx následujícího xx xxxx, v němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[31] První x xxxx je, xxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxx xx §75 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx rozhodnutí x stanovení hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x právní xxxx.
[32] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x ohledem xx §104 xxxx. 4 x §109 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.2.3 Xxxxx mezi rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
[33] Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xx těchto cílů x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x různých xxxxxxxx, xxxxxxxxx judikatura x doktrína xxx xxxxxxxx druhy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx správních orgánů: xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkon (xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xx-xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx finálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. NSS, Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), x xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (soud přezkoumá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím sám xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx samostatně a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x úkon, xxxx xxxxx xxx xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x podmíněným xxxxxx však xxxx xxx x xxxx. X jistém xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx samé a xxxxx x nákladech xxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx závislé xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkonem xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxx po xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx něž platí, xx jedno x xxxx obsahově xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx, xxx xx druhé navazovalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx usnesení xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxx. xxx 27). Xxxx půjde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx nemusí xxx na první xxxxxx xxxxx, xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) přezkoumávat xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx jej xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.5.2008, xx. 1 Xx 21/2008-81). Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx každý xxxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx x xxx spojenými xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx každému x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx žalobou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, „xxxx xxxxxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podmiňující xxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinak, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Nevratně xx xxx (ledaže xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) prosadí xxxxxxxxx správnosti, xxx-xx x xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadán. Xxxxx-xx k xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu (xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xx xxxxxxxxx prostředků).
[40] Xxxxxxx úpravy navíc xxxxx s týmiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hledisek řetězení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například úkon xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx úkonu, může xxx výjimečně samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx úkonu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx vztahy xxxx jednotlivými úkony xxxxxxxxx orgánů, jež xxxxx věcně souvisejí x ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosažení určitého xxxxxxx cíle xx xxxx cílů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), závisí na xxxxxxxxx právní xxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlavní xxxxxx povinnosti a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x časově x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, penále x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xx platí x xxx xxxxxx xxxxx §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx odvedeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyplaceny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx. x). Na xxxxxx xxxxxx se xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[42] Rozhodnutí o xxxxxx za prodlení x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxx daných (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxx x §2 xxxx. 5 věty druhé xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.2.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxx podmiňujícího a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxx v xxxx 35 xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx podmíněnému xxxx x xxx jejich xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že „xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předtím xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředcích“.
[44] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxx základ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxx xx xxx xxxxxx napadeného rozhodnutí. X takové xxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xx Čertovině xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 35 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu). Xxxxxx uvedl, xx „xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx obsaženou x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx byl xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx autoritativně xxxxxxxx“.
[45] Xxxxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxxxxx senát x citovaném usnesení xxxxx, xx důvody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] Opačný xxxxxxx, xxxx že xx úkon xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx hledělo x xxxx xxxx xxxxxxx xx změnu pro xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takového xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepočítá x xxxx žádného xxxxxx xx dovozovat xxx ze xxxxxx x xxxxx (nejen) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx naopak, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nežádoucí. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx založené nezákonným xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xx, xx xxxxx, který xxxx xxxxxx, nepostupoval na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištěna a xxxx xxxxxx existovaly xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Peklo xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx usnesení xx xxx 20.6.2024, xx. 1 As 277/2022-54, č. 4618/2024 Xx. XXX, xxxxxxx x bodu 44.
XX.2.5 Xxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxx nezákonnosti podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x řízení před xxxxxxxxx soudy
[48] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxx x xxxxxx řádně a xxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx (§75 xxxx. 2, §71 xxxx. 2 xxxx druhá x třetí s. x. s.).
[50] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx přezkumu xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx) xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxx (§104 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxx činnost xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx připnuta x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx skutečnostem, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx poté, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 5 s. x. x.).
[51] Xxx xxxxx xxxxx je xxxxx třeba rozlišit, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení podmiňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx námitku xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx případně xxxxxxxx, pokud soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úvah xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemůže x xxx xxxx dávat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace.
IV.2.6 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobním xxxxx, xxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 8.11.2007, xx. 7 Xx 18/2007-94, xxxx xx xxx 22.5.2008, xx. 1 Xx 21/2008-21; pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, xx. 1 Xxx 47/2009-45, xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 129/2009-86).
[53] Xxxxxxx však xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmiňujícím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§71 odst. 2 x. x. x.), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 35 x 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušeno xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmíněného rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx náležitě xxxxxxxxx, xxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxx namítl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyly xxxx výjimečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[54] V řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není pravomocně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx samostatná xxxxxx, nebo x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxx zahájeném xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či dozorčím xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato skutečnost xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx byl procesně xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xx podmiňující xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, aby x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx před tím, xxx rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx následný procesní xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx mu xxxxxxx xxxx informaci xxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 36 xxxxxxxx xx věci Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xx možné, xxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu navazujících xxxxxxxxxx soudu (x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2021, xx. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx), xxxxx to může xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podle §48 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. xxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (xxx 51 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx republiku – Xxxxxxxxxxxxx strana Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx je obecně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx řeší xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mezi xxxx xxxx významné xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sládka xxx xxxx podstatou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského instančně xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx x kontrolní xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx převažující xxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu x případech, x xxxxx je ve xxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx něco, xx xxxx být zcela xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx soudu; xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sjednocující.
[56] Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nezákonnost, xx třeba rozlišovat, xxx xx xxxxxx xxxxxx, anebo správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxx předsedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. d) x. x. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx musí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxxxxxx xx) xxxx xx xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dozví-li xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx již xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formalismus, xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx probíhá xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx. Jeho cílem x takovém případě xxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx byla xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v rozporu x ním. Xxxxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx menšinu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx uvážení xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x menšině xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyčká rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se ukáže xxx xxxx než xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Jde xxxx x nejlepší rozumně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx vyšší xxxx posouzení věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí dotčena.
[58] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x přes upozornění xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vadou. To, xxx tato xxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxx bude xxxxxxx xx xxx, xxxx xxx výsledek soudního xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebylo-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčká xx xxxx výsledek. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx, xxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxx, xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxx, zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx téměř xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobce x xxxxxx informoval, xxxxxx řízení vadou x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zruší x bez námitky x xxxxxx povinnosti xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx první xxxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx souběhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx opravném či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx proti podmíněnému xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx žalobci xxxxx xxxx suplovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (přezkumné řízení xx xxxx obnova). Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxx může dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení; xx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žalobě xxxxx podmíněnému rozhodnutí, xxx následně zohlednit x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV.2.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[60] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx postupovat x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxx pokud xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx dojít xxxxxx až xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx soud nemohl xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx v řízení xxxx krajským xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítat, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxx se xxxx xxxxxxxx až po xxxxxx rozhodnutí krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že podmiňující xxxxxxxxxx může být x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[62] Zohlednění xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvody, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumáno, xx xxx učinit xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxx došlo ke xxxxxxx či změně xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx až xxxx, xx krajský soud x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x nemohl xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve. Xxxxxxxxxx §104 odst. 4 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxx nebránilo x xxx, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx krajskému xxxxx v xxxxxx x žalobě, a xx postupem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Nejvyššímu správnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx podmiňující xxxxxxxxxx xxxx po rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ani §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx vydání, xxxxx byly xxxxxxxx (xxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) autoritativně xxxxxxxx x následkem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxx x xx, xx k samotnému xxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vydání kasační xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xx xxxx k nepřijatelnému xxxxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxx vydání, avšak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx x žalobě xxxxx §75 odst. 1 s. x. x.
[64] Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xx předpokladu, xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx přípustné) xxx xxxx xxxxxxx xx tom, zda xxx x xxxxxxx xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx v jiném xxxxxx xxxxx, nebo xxx xxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx dojít. Xxxx-xx xxx podmiňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx změněno, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěje-li x xxxxxx, xx ano, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x., x xx z xxxxxx xxxx nezákonnosti. Xx-xx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxx, že x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx, vyčká xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišuje xx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x x xxxx situacích, xx kterých je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jinak by xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx správní xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx xx změnily xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx již xxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx definitivně skončilo xxxxxx o xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxxxx úvahy xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X takovém případě xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx pravomocným rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení zohlední, xx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx zruší rozsudek xxxxxxxxx soudu, pak xxxxxxx xxx nebrání x xxx, aby x dalším řízení xxxx krajským soudem xxxx xxxxxx, xx xxxx podmiňující rozhodnutí xxxxxxx xx změněno, xxxx aby xxxxx xxxxxx, xx x xxxx zrušení xxxx xxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx.
[66] Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zabýval pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx všechny možné xxxxxxxx. Xxxx proto xx xxxxxxxxx soudech, xxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx nastane xxxxxxxx situace, xx xxxxxx xxxx nastíněné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
XX.2.8 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx důvody nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx vydání x xxxx autoritativně xxxxxxxx, xxxxx k xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx soudem, xxxx xxxxx (xxxx. na xxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zájmům xx xxxxxxxx (například efektivní xxxxxx xxxx). Tuto xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxx správě xxxx.
[68] Xxxxxx xxxxxxxx penále xx prodlení s xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx skutečnosti (prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx 1 xxxxxxx x xxxxxx odvodu xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx tohoto xxxxxx). Xxxxxx se xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně, xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx odvedeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí vráceny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44a odstavce 5 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx hmotného xxxxx rozpočtového xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxxxxx xxxxxx a xxxxx konkrétní xx xxxx. Je třeba x tomu znát xx skutkové xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx odvodu, x xxxxx vrácením xx porušitel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx prodlení.
[69] Xxxxx §44x odst. 9 xxxx čtvrté rozpočtových xxxxxxxx totiž penále, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx vyměřit, x teprve účinkem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x platební xxxxx, jímž xx xxx xxxxx, exekučním xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx je – xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poslední xxxx xxxxxxxxxxxx pravidel odvod x penále xxx xxxxxxx do 10 xxx xx 1. xxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx roce, v xxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové kázně [xx xxxxx xx xxx vhodné xxxxxxxxx, xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2024, xx. 10 Xxx 82/2024-52 (X-539/24)].
[70] Xxxxx §2 xxxx. 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxx vznikají-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxx a xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxx „automaticky“ závislé xx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 9.4.2024, xx. 8 Xxx 7/2024-58, xxxx 20-24). Xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 286/2017-26, xxxx 39, „xxxxxx xxxx se xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx daňová povinnost (xxxx. povinnost xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně), xxxxxx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx s xxxxx odvodem, xxxxx x ní xxxxxx. X zániku povinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ pohledávku xxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 15.8.2018, xx. 6 Afs 229/2018-21, xxx 17, xx xxx 21.4.2021, xx. 4 Xxx 102/2019-38, bod 44, x xx xxx 3.6.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-56, xxx 19).
[71] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx penále xx prodlení x xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně stanovené xxxxxxxxxxx, byť deklaratorním, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx, xxxxx ex xxxx xxxxx osud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxx xxx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 x násl. xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxx XXX ze xxx 29.8.2024, xx. 9 Xxx 69/2024-26, x. 4641/2024 Xx. XXX; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x penále za xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není patrné, xx xx tomu xxxx být x xxxx xxxxxxx práva xxxxx) xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx věci). Tento xxxxxxxx výměr x x xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx, jež jsou, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 23 překládacího xxxxxxxx) na xx, xx hmotné xxxxx (xxx penále jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním právu. Xxxxxx a procesní xxxxxx totiž fungují xxxxxxxxx nezávisle xx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hmotného x xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx o relativním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x procesních platí x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Žádoucím jevem xxxxxxxxxx je, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxxxxx hmotněprávním, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotněprávními. Xxxxx xxxx – xxxxxxxxx xxxxx důkazní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezákonnému xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx – xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hmotněprávnímu neodpovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx určen příslušným xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, nebrání-li xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §143 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má i xxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, xx vzájemném xxxxxxx x xxx xxx byl xxxxxxx xxx správy xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nakládání s xxx. Xxxxxx řád xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx neustále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx straně x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx.), tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou x oblasti xxxx xxxxxxxxxx a lze xx xxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx změny xx zde xxxxxx xxxx prekluze práva xxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx titulu.
[74] Xxxxxx v §149 x násl. x xxxxxxx xxx x §154 x 155 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 30 Xx 30/2016-110, xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxxxxxxxx x odvodu, xxx xxxxx dne 30.11.2021, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx bylo relevantní xxx další xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sledovat vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce daně xxxx evidenci daní, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vznik, splnění, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx převody. Tyto xxxxx jsou xxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxx xxxxxx. Přeplatky a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatky xxxx upraveny xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx §154 x 155 xxxxxxxx řádu. Správce xxxx je tedy x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx podklady xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxx xx lege xxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxxx xx k dotyčnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvodu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx vztahy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx izolovaném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx daní. Xxxxx xx xxxxxx subjekt xx to, že xxxxxxx daně tuto xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx §159 daňového xxxx.
[75] Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a podmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně, x xxxx x rámci xxxx xxxxxxx práva x x xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx a penále x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytnuta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx uplatní jak xxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx způsobem. Je xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byla přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zpětně; xxxx xxxxxxx xx xxxx paušalizovaná, x xxxx xxxxxxxx jednoduchá xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úroku x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021). Proti xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou veřejnou xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[77] Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx nechat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účtu, x pokud má xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby podle §82 a xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2016, čj. 3 Xxx 251/2015-34, x xx xxx 4.6.2020, xx. 9 Xxx 285/2019-32).
[78] Má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §155 xxxx. 1 daňového xxxx. Xx xxxxxxx brojit x námitkou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §154 xxxxxxxx xxxx. I xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xxx 119/2017-106, x. 3644/2017 Xx. XXX, xxxx 16 x 17, x xx xxx 26.7.2019, xx. 1 Afs 84/2019-38, xxxx. xxxx 24 a 26).
[79] Xxxxx by snad xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvodu xxxxxxxxxxx. Nesmí xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2019, čj. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, ANAFRA).
[80] X xxxx x oblasti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx hmotněprávní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx lege xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy zásadně xxxxxxxxx, xx plně x xxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx nezákonnost, jejíž xxxxxx existovaly již x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před platebním xxxxxxx na penále (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy) xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx docílit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jich užít, xx-xx xx možné, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. XXX, XX Xxxxxxx, xxxx. xxx 47).
[82] Xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx povinnosti spočívající x xxxxxx, odpadne-li xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx správce xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (dozorčí xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx další xxxxxxxx podmínky (xxxxx xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Čertovině).
[83] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoli již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.] či xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx je xxxx pravidlo xxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxxx, xxxxxxxxx x x §5 x. x. s., xxxxx xxxxx, nestanoví-li tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx na xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx shora xxx zmíněném xxxxxxxx xx. 1 Xx 277/2022-54, xxxxxx 44 x 45, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty (xxxxxx x xxxxxxxxxx) x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nápravy xxxx xxx odepřena jen xxxxx, že jsou x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky.
[84] Xxxxxxxxx senát ostatně x xxxxxxxxx x xxxxxxx, že existovalo xxxx xxxx x xxxxxxx práv jednotlivce xxxx týmž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cest (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXXXX, xxxx. xxxx 36 xx 39). Touto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxxx je třeba xx řídit x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[85] Případná xxxxxxxxxxxx žaloby xxx, xxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxx správy, se xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů soudního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.3 Shrnutí
[86] Xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx v usnesení xx věci Xxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §44a odst. 4 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxx. 8 xxxxx xxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
[88] Xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx existujících xxx v době xxxx vydání zohlední xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, x Nejvyšší správní xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. (…)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxx Mikeše
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx má xxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, jestli xxxxx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx podmiňujícímu rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx kolegové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvěma xxxxxx. Xxxxxx je xxx, že již xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (tam xxx je xxxxxxxxxxxxx). X jinak xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxx, zda vyčká xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx tak, xx posiluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxx xx však xxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úspěšná xxxx. Xxxx rozsudek tak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, jaké xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmíněné, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ačkoliv to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud (x xxxx viz xxx [53] rozsudku). Xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxx prostřednictvím opravného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx nevysloví xxxxxxx xxxx.
[4] Považuji xxxx xx lichý xxxxxx xx rychlost xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx [64] xxxxxxxx správně xxxxxxxxx xx xx, xx „xxxxx“ počkat musí. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrychlí xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, účastníci xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaký bude xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx umělé xxxxxxxx xx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Československa Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obdobnou situaci. Xxx správně uvádí xxxxxxx v xxxx [55] xxxxxxxx, rozhodnutí x neosvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx následné xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podmiňujícího a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx. Smysl xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu je xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx.
[6] Podle xxxx přesvědčení xx xxxxx měl krajský xxxx xxxx vyčkat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxx x podmíněném x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže otázka xxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xx zásadní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v souladu x xxxxxxxxx usnesením xx věci Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx.
[7] Xx xxxxxx stranu si xxxxxxxxx, že xxxxx x praxi x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zároveň xx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude velmi xxxxxxx. Jak jednak xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zřetelnou menšinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxx [57] xxxxxxxx). Xx xxxx považuji xx ne xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť stále xx zde okolo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx odlišně. Co xxxx považuji xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí, než xx zrušení podmíněného xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx [53] a [58] xxxxxxxx). X naprosté xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupí xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx právě xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxx nesouhlasím, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zcela minimální xxxxx do xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxx Pospíšila
[1] Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx k nezákonnosti xxxxxxxxxx podmiňujícího, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však toliko x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx senát xxx, pravda, navazuje xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany jednotlivce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odklizení navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podmiňujícího rozhodnutí).
[3] Xxxxxxxxxxx senátu byla xxxx xxxxxx předložena xx půdorysu vztahu xxxx rozhodnutím o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxx x odvodem. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxx, stavebním povolením x kolaudačním rozhodnutím xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx za xxx. xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozkročila xxxx x formulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxx (xxxx [37] a [38]) x vyvolává xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx oblastí xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx této xxxxxxxxx. Xxxxx xx již xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx v xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx [52] xx [66]), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jde x xxx řetězení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxxx „neustále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (bod [73]). Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a podmíněného. Xx xxx například xxxxx xxxx rozhodnutím x registraci plátce xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na DPH? Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x opakovaných xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx?
[5] Xxx xx to, xx xxx xxxx obecnost xxxx důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu – xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxx, než xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx po dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxxxx případy xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx senát si xxx dnešním rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx x xxxxx věnující xx xxxxxxxx konkrétnější.