Plné znění - 6 Afs 292/2018 - 39

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. XXX, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44a xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx odstavce 8 xxxxx paragrafu.

II. Krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 s. x. x.) vyčká xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxx (xxxxx) podmiňujícího xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na procesní xxxxxxxx stěžovatele, i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§102 x xxxx. s. x. s.) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3071/2014 Xx. NSS, x. 3644/2017 Sb. XXX, č. 3676/2018 Xx. XXX, x. 3873/2019 Sb. XXX, x. 3948/2019 Sb. XXX, x. 4209/2021 Xx. XXX, č. 4618/2024 Xx. NSS x č. 4641/2024 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx sporu xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, z xxxxx xx toto penále xxxxxxxx, až xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx žalobci platebním xxxxxxx xx xxx 11.7.2016 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 6.12.2013 xx 8.12.2015. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně taktéž xxxxx správní xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvodu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x jeho xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x s xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platebního xxxxxx xx penále. Xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx platební xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxx potvrzující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xx. xx. 30 Af 30/2016). Rozhodnutí xxxxxxx xxxx měl za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxx správce daně x uložil xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx 25 % x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.7.2018, xx. 57 Xx 19/2017-29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx stížnost.

Usnesením xx xxx 12.3.2019, čj. 6 Xxx 292/2018-25, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx probíhalo xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 1.6.2022 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx čj. 6 Xxx 292/2018-27 rozhodl x pokračování x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 30 Af 30/2016-110, xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx penále xxxx vyměřeno na xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále též „xxxxx“), x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřeně tvrdé, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx týden xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nemohl xxxxxx xxxxx, xxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx měl penále xxxxxxx až xxx xxx následujícího xx xxx, kdy xxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by v xxxxxx týkajícím se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě jakékoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x moci xxxxxx k revizi xxxxxxxxxx penále. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyměřeno xx celou dobu, xx niž neoprávněně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx rozpočtové kázně.

Šestý xxxxx při předběžném xxxxxxxxx věci zjistil, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x penále x prodlení x xxxxx xxxxxxx (xxxx).

X xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 11.6.2009, xx. 1 Xxx 47/2009-45, x xx xxx 22.1.2015, čj. 1 As 221/2014-35, xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx penále, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zrušit x xxxxxxxxxx x xxxxxx, bylo-li xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx též xxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 9 Xxx 4/2012-30, ze xxx 23.4.2015, xx. 6 Xx 126/2014-44, xx xxx 2.8.2018, xx. 10 Xxx 66/2018-46, x ze xxx 9.3.2022 čj. 10 Afs 174/2021-42, xxxxxxx rozsudek ze xxx 19.8.2021, xx. 7 Xxx 118/2020-42).

Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 5.11.2021, xx. 5 Xxx 127/2019-35, xxxxxxx, že xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x toho, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx.

Xxxxxxx x rozsudku xx dne 26.1.2012, xx. 7 Afs 26/2011-103, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx z xxxx (x tehdejším případě xxx x daň x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xx pozdější xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx daně.

Šestý xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx x rozsudku xx xxx 16.5.2007, čj. 2 Xxx 30/2007-68, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxx xxx x xxx x přidané xxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx xx. xx. 1 Xx 221/2014 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx správní soud, x xx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxx), xxxx xx vypořádal x §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx.

Xxxx šestý senát xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx obecně xx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. V xxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §109 odst. 5 x. x. x.). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx neupravují.

Šestý senát xxxxxxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Typicky xxxxx o xxxxxxx, xxx xx takový xxxxxx bude xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx aplikační přednost. […] X xxxxx xxxx přichází přednostní xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx má přednost xxxx zákonem xxx xx. 10 Xxxxxx. […] Zároveň xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx prolomení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx NSS xx dne 12.6.2018, xx. 9 Xxx 69/2017-75, x. 3758/2018 Xx. NSS.) Šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (daně) xxxxxxx xxxx osud (§2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx penále xxxxxxxx x tohoto xxxxxx – není-li pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx dotace v xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx výše xx navíc závislá xx xxxx odvodu. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by jen xxxxx tomu bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x retrospektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 14.12.2017, xx. 9 Xxx 286/2017-26, x. 3676/2018 Xx. XXX, „xxxxxx xxxx xx ve xxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 39). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně – x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zaniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx uhradit penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxx.

Xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. XXX, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx x xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel mimo xxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx domoci xx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 28-31), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) ani že xx xxx x xxxx novotě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 1 Xx 221/2014-35).

Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[19] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[20] X rozsudcích xx. 1 Xxx 47/2009-45, xx. 1 Xx 221/2014-35, xx. 9 Xxx 4/2012-30, xx. 6 As 126/2014-22, xx. 10 Xxx 66/2018-46, čj. 10 Xxx 174/2021-42 a xx. 7 Afs 118/2020-42 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx daně, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xx rozhodnutí x odvodu či xxxx, x xxxxx, xxxx-xx rozhodnutí x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zrušit x xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx x xxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xx, xxxx xxxx má xx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx povinnosti je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvody existovaly xxx x xxxx xxxxxx takto zrušeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. 5 Afs 127/2019-35 x xx. 7 Xxx 26/2011-103 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxx vycházet ze xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx.

[21] X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx povinnosti) pro xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x prodlení x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x popsaných xxxxxx odchýlil. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodná.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

IV.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Podle §75 xxxx. 1 x. x. x. při xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx byl x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxxx přezkoumá v xxxxxx žalobních bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonnost, xxxx-xx xxx xxx vázán x neumožňuje-li tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

[24] Xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, xxxx o důvody, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x řízení xxxx xxxxxx, jehož rozhodnutí xx být xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx.

[25] Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[26] Podle §2 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx rozumějí xxxxx, penále, pokuty x náklady xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxx x pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.

[27] Xxxxx §155 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu (xx xxxxx účinném xx 1.1.2021) xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx. 2 žádosti x xxxxxxx, použití nebo xxxxxx vratitelného přeplatku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx částku xxxxxxx 200 Kč. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 6 xxx xx den xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx došlo x xxxx xxxxxxxx x xxxx správce xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx daní v xxxxxxxx použití xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx žádost xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku.

[28] Xxxxx §44x xxxx. 8 rozpočtových pravidel xx xxxxx účinném xx 19.2.2015 xx xxxxxxxx s odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 4 písm. x) x x) xx xxxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxx odvodu. Xxxxxx xx počítá xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5 písm. x). Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx příjemce xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx je Národní xxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhne 500 Xx, xx xxxxxxxx.

[29] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správu xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x penále xxxxxxxxxx finanční xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx poskytuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odvodů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx oprávněnému xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxx-xx x informace xxxxxxxx se správy xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a správní xxxxx, který xx xxxxxx xx správě xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xx 10 xxx xx 1. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.2.2 Rozhodné xxxxxx xxxxxx

[30] Posoudit xx třeba dvě xxxxx související xxxxxx xxxxxx.

[31] První z xxxx xx, zda xxxx krajský xxxx x xxxxxxx na §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx napadeno rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx.

[32] Pokud by xxxxxxxxx senát shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx možno xx zrušení xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 a §109 xxxx. 5 s. x. x. x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.2.3 Xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx

[33] Xxxxxxxxx xxx xxxxx úvahy xx, xxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xxxxx již ve xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.

[34] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx postupech xx xxxxxxxx x různých xxxxxxxx, xxxxxxxxx judikatura x xxxxxxxx dva xxxxxxxx druhy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

[35] Xxx subsumpci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.). Ten xxxxxxxxx podmiňující úkon xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx stanoviska), xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

[36] Xx-xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, lze v xxxxxx o xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), x to xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přezkoumá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitce, xxxx-xx xxx sám xxxxx a neumožňuje-li xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

[37] Xxxxxxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx směřující x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx.

[38] Propojení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx však může xxx x xxxx. X jistém xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx“ x závislý xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkonem xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhé a xxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx aktům xxx usnesení xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx, zejm. bod 27). Opět xxxxx x xxxxx závislosti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněným rozhodnutím xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx podmiňujícím. X xxxx případů xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx vůči jakým xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx praxi, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx posuzovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[39] Při xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxx (xxxx bývá xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.5.2008, xx. 1 Xx 21/2008-81). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivý x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx, x to xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx klíčovým xx, xx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x relativně xxxxxxxxxx xxxxxxx body. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, „xxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx soudy se xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dozorčích prostředků, xxxxx x každém xxxxxxx xxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx (xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti, xxx-xx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, jenž je xxxxxxxxx správnosti xxxxx. Xxxxx-xx x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádných opravných xx xxxxxxxxx prostředků).

[40] Xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x hledisek xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx procesního, xxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx měl xxx přezkoumatelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho účinků, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx věcně souvisejí x ve xxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx cíle xx xxxx xxxx, konkrétně xxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx podle předpisů xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx o většině xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx návaznost x xxxxxx a xxxxxxx následující xxxxxx xxxxx x hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 5 xxxx druhé daňového xxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxx, penále x pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxx xxxxx §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode dne xxxxxxxxxxxxx po dni, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx odstavce 5 xxxx. x). Na xxxxxx penále se xxxxx §44a odst. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

[42] Rozhodnutí x xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxxx jako penále xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, je spjato x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx hlavní xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxx daných (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx typy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx daně. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.2.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podmiňujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

[43] Xxxxxxx podmiňujícího x xxxxxxxxxxx úkonu x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v usnesení xx věci Peklo xx Xxxxxxxxx. V xxx x xxxx 35 xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxx zohledněna x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktu x xxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nezákonnost xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[44] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takové xxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 35 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, že „xxxxx závěr xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx soud zohlední xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxx x době xxxxxx podmíněného rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištěna“.

[45] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxx xxxxxxxxxxxxx.

[46] Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx nadaný xxxxxxxxx správnosti xx xx xxxxxxx x xxxx xxxx zrušení xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změny xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní fikci xxxxxxxxxx takového xxxx xx doby jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepočítá x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dovozovat xxx ze smyslu x účelu (nejen) xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, x tedy v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody existovaly xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[47] Xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xx xxxx Peklo xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.6.2024, xx. 1 Xx 277/2022-54, x. 4618/2024 Xx. XXX, xxxxxxx x xxxx 44.

IV.2.5 Xxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

[48] Zbývá xxxxxxxx otázku, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[49] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2, §71 xxxx. 2 xxxx druhá x xxxxx x. x. x.).

[50] Xxxxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zprostředkovaně (x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opět xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných stížních xxxxxx (§104 xxxx. 4 s. x. x.). Přezkumná činnost xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx připnuta x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx; ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 5 x. x. s.).

[51] Xxx xxxxx xxxxx je xxxxx třeba rozlišit, x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jsou případně xxxxxxxx, pokud soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx x xxx xxxx dávat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace.

IV.2.6 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajskými xxxxx

[52] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx směřují xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx x územním x stavebním řízení xxxx. rozsudky xx xxx 8.11.2007, xx. 7 As 18/2007-94, xxxx xx xxx 22.5.2008, čj. 1 Xx 21/2008-21; xxx xxxxxxxxxx akty x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, čj. 1 Xxx 47/2009-45, xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 129/2009-86).

[53] Xxxxxxx však xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxx xx založeno na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty (§71 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxx ke změně xx xxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (body 35 x 36 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx na Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx existencí podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, pak bude xxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouze výjimečně xxx taková situace xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx situaci xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx namítl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx výjimečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

[54] X xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a soudu xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx být podmiňující xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx rozhodne o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx následný procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[55] Xxxxxxxxx senát v xxxx 36 usnesení xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx spojit, pokud xx xx xxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (x xxxxxx na osvobození xx soudního poplatku x x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 25.5.2021, čj. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o neosvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podání), xxxxx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxx podle §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (xxx 51 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Miroslava Sládka). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx popsaná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx těm, xxxxx xxxx řeší xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. V situaci xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx strana Československa Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákonnosti procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; jde xxxx x kontrolní xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ moci xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je ve xxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xxxx xxx zcela xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx; role Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sjednocující.

[56] Xxxxx x xxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxx nezákonnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je vedeno xxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx souběžné podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není-li xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx nejprve bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedojde xx xxxxxxx řízení, xxx řízení přeruší xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxx xxx xxxxxx ještě x xxxxxx x rozhodnutí). Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx (x xxxxxxxxx xx) vliv xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dozví-li xx x takové xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx činnosti, xx xxxxxx řízení x žalobě bylo xxxxxxxx, xxx rozhodne x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxx soud xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxx vydal xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[57] Xxxxxxxx byla xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xx poskytnuta xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx x rozporu x xxx. Ostatně xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vějířem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému, x tedy xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxx, xxx otázku zákonnosti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x podmíněném xxxxxxxxxx nevyčká rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx ukáže xxx jiný než xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však x nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kombinaci vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jistotu, kterou xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí i Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[58] Xxxxxxx-xx krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vadou. Xx, xxx tato vada xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxx bude xxxxxxx xx xxx, jaký xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx dosud skončeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčká xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zákonné, xxx xx, že krajský xxxx nevyčkal xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x něm, xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxxx nastane x xxxxxxx, xx-xx podmiňující xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxx x xxxxxx informoval, xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x bez xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx za xxxx situace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx měl x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx dojít, xxx xx jako xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

[59] Podobná xxxxxxx jako xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx a upozorní-li xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx je xx xxxxx krajského soudu, xxx vyčká xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinen vyčkat xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxx xxxx xxx xxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx prodloužení xxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení poté, xx xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

IV.2.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[60] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, běželo x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o žalobě xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx, xxxx xx současně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Bude xx xxx xxxxxx x skutečnost, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.). Xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx ke zrušení xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx až xxxx, co xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx. Případně xxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušeno.

[62] Xxxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxxx xxxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., podle xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx totiž jiné xxxxxx, xx xxxxxx xxxx dojít xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx pokud x xxxx xxxxxxxx x xxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve. Xxxxxxxxxx §104 odst. 4 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx kterém může xxxxx x zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx o xxxxxxxx tohoto řízení xxxx zrušení či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nebránilo x xxx, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není, xxx nahrazoval xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušeno xx změněno nebo xx xxxx zahájeno xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx zrušení xxxxx, xxxxxxx ani §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nepřihlíží. Xxxxxxx xxxxxxx zohlednění xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž to, xx bylo xxxxxxxxx xx počátku, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) autoritativně zjištěny x xxxxxxxxx spočívajícím xx zrušení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx doslovný xxxxxx §109 odst. 5 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zjištění počáteční xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vydání kasační xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx vydání, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx, autoritativně deklarována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx později. Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zohlednit nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x.

[64] Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx záviset xx tom, xxx xxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx k xxxx zrušení v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Bylo-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěje-li x xxxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolu x podmíněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x., x to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x jiném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu odlišuje xx postupu xxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx na konečný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Platí xx xxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxx krajského xxxxx, zda vyčká xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již dříve xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx domáhá zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx. Může xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx dojde k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x jeho zrušení xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx-xx podmiňující rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxx-xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxx xxxxxxxx důvodná x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xxx x dalším řízení xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx podmiňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx změněno, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx. Dispoziční xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

[66] Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesními situacemi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx nastat. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xx správních xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx x řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx těchto úvah.

IV.2.8 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeplatku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x penále

[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x návaznosti na xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx vydání x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx na xxxxxxx xxxxxxx nepřihlédnout. Povaha xxxxxxxx přihlédnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jakési xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx soudem, xxxx xxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxx daní). Tuto xxxxxxx zákonodárce využil xxx správě xxxx.

[68] Xxxxxx institut xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx projednávanou xxx xxxxxxx x §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (prodlení x odvodem za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně) x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx matematickým xxxxxxx (xxxxx 1 promile x částky xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxx tohoto xxxxxx). Penále xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí vráceny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44x odstavce 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je třeba xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxx x xxxx znát xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx odvodu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a počet xxx prodlení.

[69] Xxxxx §44x odst. 9 xxxx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx vyměřením, xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxx vyměřit, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stává xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx stalo, exekučním xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx odvod x xxxxxx xx – xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx omezena. Xxxxx poslední věty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xx 10 xxx xx 1. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxx xx xxx vhodné upozornit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 31.7.2024, xx. 10 Afs 82/2024-52 (X-539/24)].

[70] Podle §2 xxxx. 5 daňového xxxx příslušenstvím xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxx vznikají-li xxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx, penále x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx větě §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, sledují xxxx xxxx, x xxxx xxxx „automaticky“ xxxxxxx xx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x této otázce xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2024, čj. 8 Xxx 7/2024-58, body 20-24). Podle výše xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 286/2017-26, xxxx 39, „xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx §2 odst. 5 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxx, že xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně zanikne xxxxxx xxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, které x xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ pohledávku xxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2018, xx. 6 Xxx 229/2018-21, bod 17, xx xxx 21.4.2021, xx. 4 Xxx 102/2019-38, xxx 44, x xx xxx 3.6.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-56, bod 19).

[71] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxx deklaratorním, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx po hmotněprávní xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (x tomu, že xxx xxx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 29.8.2024, xx. 9 Xxx 69/2024-26, x. 4641/2024 Xx. XXX; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx patrné, xx by tomu xxxx xxx x xxxx xxxxxxx práva xxxxx) stále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[72] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 23 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx, xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xx xxxxxxx) se musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxx fungují xxxxxxxxx nezávisle xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx oddělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx x právu xxxxxxxx xxxxx než x soukromém, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxx veřejné moci, xxxx x relativním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x x právu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávním, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povinnostem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx – například xxxxx důkazní xxxxx, xxxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx – procesněprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx neodpovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx vyloženo, xx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[73] Xxxxxx xxxxx daňový xxx xx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §143 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má i xxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxx xxxxxxx xxx správy daní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nakládání s xxx. Xxxxxx řád xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx plynutí xxxx (xxxxxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé straně x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxx daní xxxxxxxxxx a lze xx uvést do xxxxxxx s právem xxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx než právní xxx xxxxxxxxxx titulu.

[74] Xxxxxx x §149 x xxxx. a xxxxxxx xxx v §154 x 155 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 – xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 30 Xx 30/2016-110, xxxx, jak bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zrušeno rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxxxx xxx 30.11.2021, xxxxx právě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx relevantní xxx další postup xxxxxxx daně) v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx sledovat vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zaznamenává xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, x x xxxx vyplývající xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx převody. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přeplatky a x xxxx odvozené xxxxxxxx vratitelné přeplatky xxxx upraveny xxxxxxx x již zmíněných §154 x 155 xxxxxxxx řádu. Správce xxxx xx tedy x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx podklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zohlednit xxx xxxxxxx, že x xxxx ex xxxx xxxxx, xx není xxxx ani povinnost xxxxxx xxxxxx vztahující xx x dotyčnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvodu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx roviny xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxx xxxxx, které hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xx xxx povinen xxxxxxxxxx xxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx daňový xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx daně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxxx daní nesprávně, xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx §159 daňového xxxx.

[75] Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx obecně, x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx práva x x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opravných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxx zčásti xxxxxx; xxxx výhodou je xxxx paušalizovaná, x xxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021). Xxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

[76] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je zajištěna x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[77] Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vystavit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účtu, x xxxxx má xx xx, že xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 3 Xxx 251/2015-34, a xx xxx 4.6.2020, xx. 9 Xxx 285/2019-32).

[78] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vratitelného přeplatku xxxxx §155 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xxxxxx x námitkou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeplatku xx xxxxxx xxxx xxxx podle §154 xxxxxxxx xxxx. I xxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x přeplatku xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xxx 119/2017-106, x. 3644/2017 Xx. XXX, xxxx 16 x 17, x xx xxx 26.7.2019, xx. 1 Afs 84/2019-38, xxxx. xxxx 24 x 26).

[79] Xxxxx by snad xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx odpadnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx dříve, xxxx xxx ihned xxxxxxxxx. I xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.2.2019, čj. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, XXXXXX).

[80] I xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx hmotněprávní x xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvnitř systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx x rukou xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x umožní xxxxxxxxxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[81] Mimosoudní prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na penále (xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx a xxxx xxx zásadně xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxx xxxxx při zrušení xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx-xx to xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX Xxxxxxx, zejm. xxx 47).

[82] Xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále, odpadne-li xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx správce xxxx musí korekci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, některé mimosoudní xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (lhůty xx., xxx obdobně xxxxxxxxxxx v bodě 29 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx na Xxxxxxxxx).

[83] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádných, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčích [§68 xxxx. x) x. x. s.] xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vyjádřeno x x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx návrh x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xx. 1 Xx 277/2022-54, xxxxxx 44 x 45, rozšířený xxxxx uvedl, že xxxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx) x odstranění nezákonného xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxxx, a odmítl xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx odepřena jen xxxxx, xx xxxx x dispozici mimosoudní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x minulosti x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx týmž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cest (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXXXX, xxxx. body 36 xx 39). Xxxxx xxxxxxxx filozofií xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[85] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx projevit x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.3 Xxxxxxx

[86] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Peklo xx Čertovině xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 písm. x) x x) rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 8 téhož xxxxxxxxx.

[87] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx výsledku xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[88] Zrušení (změnu) xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…)

Odlišné xxxxxxxxxx dle §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxx

[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pouze x xxx, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvádí většina x xxxx [57] xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx posiluje xxxxxxxxx krajských soudů x urychluje xxxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx tomu tak xxxx.

[2] Většina tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx, xx již xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx). X jinak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx, xx mu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení dopadů xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x takové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx xx důvod, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx bude krajský xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx žaloba xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinen dále xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx, xxxx xx mohly xxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx byla. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx toho, jaké xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx prvně xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx to xx xxxxx standardně xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx bod [53] xxxxxxxx). Účastníci xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x svůj xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud.

[4] Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxx xx rychlost xxxxxx. Většina xxxxx x xxxx [64] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx „xxxxx“ xxxxxx musí. Xxxxx xx xxxxx xxx popřen xxxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxx koncept xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx soudní ochrana. Xxxxx většiny má xxx xxx, xxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx. X pokud xx tedy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrychlí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stejně xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Sdružení pro xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Jde podle xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [55] xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx stejný, xxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx.

[6] Podle xxxx přesvědčení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx vyčkat xx konečné rozhodnutí xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxx o xxxxxxxxxx x podmiňujícím xxxxxxxxxx xx řady xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx vliv xx zákonnost rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xx tak x xxxxx a předvídatelný xxxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx strana Československa Xxxxxxxxx Sládka.

[7] Na xxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxx x praxi x xxxxx výjimečnou xxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx skutečná možnost xxxxxxxxxx dopadů zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zřetelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností (xxx [57] xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxx okolo xxxxxx xxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odlišně. Co xxxx považuji xx xxxxxxxxxxx, xx velmi xxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňující (k xxxx xxx xxxx [53] x [58] xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx z xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx krajských soudů.

Odlišné xxxxxxxxxx xxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx

[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i se xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že v xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx, navazuje xx xxxxxx, xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stižena nezákonností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí).

[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxx x formulovala xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxx většiny xxxxx obecné (xxxx [37] x [38]) x xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oblastí xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxx kategorie. Xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu velmi xxxxxxxx (xxxx [52] xx [66]), xxx xxxx konkrétněji xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v daňovém xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (bod [73]). Lze tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmíněného. Xx xxx například xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx XXX? Xx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x opakovaných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesně x xxxxxxxxxx vycházejí?

[5] Mám xx to, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx po xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx případy xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.