Plné znění - 6 Afs 292/2018 - 39

Právní xxxx

X. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. XXX, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, se xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. b) a x) zákona x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx prodlení x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxxxxx 8 xxxxx paragrafu.

II. Krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 x. x. s.) xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.

XXX. Xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx, zejména s xxxxxxx na procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§102 x xxxx. x. x. s.) xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2434/2011 Xx. NSS, č. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3644/2017 Xx. XXX, x. 3676/2018 Xx. XXX, x. 3873/2019 Sb. XXX, x. 3948/2019 Xx. XXX, x. 4209/2021 Xx. XXX, x. 4618/2024 Sb. NSS x x. 4641/2024 Xx. NSS.

Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxx sporu bylo, xxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx došlo ke xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx, z něhož xx toto penále xxxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxxxxxx žalobci platebním xxxxxxx xx xxx 11.7.2016 xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxx xx 6.12.2013 do 8.12.2015. Odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobou.

V xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x jeho výše xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x rozhodnutím x xxxxxx x x xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx penále. Xxxxxxxx, xx důvody, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x žalobě xxxxx Xxxxxxx podané xx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (sp. xx. 30 Af 30/2016). Xxxxxxxxxx správce xxxx měl xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxx xxxxxxx daně x uložil za xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 25 % z xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 31.7.2018, xx. 57 Af 19/2017-29. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost.

Usnesením xx xxx 12.3.2019, čj. 6 Afs 292/2018-25, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 1.6.2022 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 6 Xxx 292/2018-27 rozhodl x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 30 Xx 30/2016-110, xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx věci xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.

Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx o odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx“), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřeně xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nemohl předem xxxxx, zda x x jakém rozsahu xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžnou otázku. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx z moci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx penále. Xxxxxxxxxxx xxxx penále vyměřeno xx xxxxx dobu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy ode xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx obecně x „xxxxxx“ daňové xxxxxxxxxx) xxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx odvodem (xxxx).

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2009, xx. 1 Afs 47/2009-45, x xx xxx 22.1.2015, čj. 1 Xx 221/2014-35, xxxxx vyplývá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže obstát xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx odvodu x xx x xxx xxxxxxxxxxx odvozeno. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx rozhodnutí x odvodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o penále xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 9 Xxx 4/2012-30, ze xxx 23.4.2015, xx. 6 Xx 126/2014-44, xx xxx 2.8.2018, xx. 10 Xxx 66/2018-46, a xx xxx 9.3.2022 xx. 10 Xxx 174/2021-42, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2021, čj. 7 Xxx 118/2020-42).

Xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 5.11.2021, xx. 5 Afs 127/2019-35, shledal, že xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x toho, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxx xx xxxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.1.2012, xx. 7 Xxx 26/2011-103, xxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době vydání xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx x xxxx (x tehdejším případě xxx x daň x přidané hodnoty) xxxxxxxxxx pravomocné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx pozdější xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxxxxx xx xxx 16.5.2007, čj. 2 Xxx 30/2007-68, xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani (tehdy xxx x xxx x přidané xxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx jakéhokoli zdůvodnění xxxxxx x na xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (ve xxxx xx. xx. 1 Xx 221/2014 rušil xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx), xxxx xx vypořádal x §109 odst. 5 x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dostatek xxxxxx xxx to, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové kázně (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx x penále xx zákonné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §109 odst. 5 x. x. x.). Xxx ustanovení xxxxxx explicitně žádné xxxxxxx neupravují.

Šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx takový xxxxxx xxxx ukládat xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. […] X úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx. […] Zároveň xx x x takových xxxxxxxxx prolomení uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx XXX xx xxx 12.6.2018, xx. 9 Afs 69/2017-75, č. 3758/2018 Xx. NSS.) Xxxxx xxxxx xxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxx názoru xxxxxxx senátu xxxxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxx (§2 xxxx. 5 daňového xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxx-xx pravomocně xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, jehož xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x retrospektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.12.2017, xx. 9 Xxx 286/2017-26, x. 3676/2018 Xx. XXX, „xxxxxx xxxx se ve xxxxxx §2 xxxx. 5 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx existence daně“ (xxx 39). Xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně – x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně), zaniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z ní xxxxxx. X zániku xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx ex xxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxxx x odvodu xx xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. NSS, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxx xx xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 28-31), xxxxxxxx problém x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xx xx xxx x xxxx novotě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx dovodil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 1 Xx 221/2014-35).

Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.

Z xxxxxxxxxx:

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[19] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[20] X xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 47/2009-45, xx. 1 As 221/2014-35, xx. 9 Xxx 4/2012-30, čj. 6 As 126/2014-22, xx. 10 Xxx 66/2018-46, xx. 10 Xxx 174/2021-42 x xx. 7 Afs 118/2020-42 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx příslušenství xxxxxx xx xxxx, které xx z xxxx xxxxxxxxxxx odvozeno (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxx, a xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x průběhu xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxx zrušeno, xx xxxxx zrušit x xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx věci xxxx x xxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmíněnou xxxxxxxxx xxx, xxxx podstatou xxx x právní xxxxxx stejnou, x xxxx x to, xxxx vliv xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxxxxxxx podmiňující, to, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx existovaly xxx x xxxx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. 5 Xxx 127/2019-35 x čj. 7 Xxx 26/2011-103 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akcentoval, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutkového a xxxxxxxx stavu v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §75 odst. 1 x. ř. x., x xx xxxx xxxxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně.

[21] X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x prodlení x xxxxx xxxxxxx xx jiným podobným xxxxxxxxxxxxxx hlavní daňové xxxxxxxxxx. To x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odchýlil. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx názory týkají, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.

IV.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze skutkového x právního xxxxx, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx odst. 2 xxxx přezkoumá v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx žalobci napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

[24] Xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. kasační xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx x jiné důvody, xxx které jsou xxxxxxx v §103, xxxx x důvody, xxxxx stěžovatel neuplatnil x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx.

[25] Podle §109 xxxx. 5 s. x. x. ke xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.

[26] Podle §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se rozumějí xxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx-xx ukládány nebo xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osud xxxx.

[27] Xxxxx §155 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021) xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 žádosti x xxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 200 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xxxx xxxxxx dosáhne do 60 xxx ode xxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 6 xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xx považuje den, xxx došlo k xxxx xxxxxxxx x xxxx správce xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vratitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx, xxx došla žádost xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[28] Xxxxx §44a xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) x x) xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx. Penále xx počítá xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyplaceny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. V těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhne 500 Xx, xx xxxxxxxx.

[29] Xxxxx §44a odst. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx při správě xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxx poskytuje xx xxxxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxxx odvodů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx oprávněnému xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx prostředků, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně; xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx správě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Penále, xxxxx vzniklo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyměřením, xx splatné xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxx vyměřit xx 10 let xx 1. xxxxx xxxx následujícího xx xxxx, x němž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.2.2 Rozhodné xxxxxx otázky

[30] Posoudit xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx.

[31] První x xxxx xx, xxx xxxx krajský soud x xxxxxxx na §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti (xxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti platebnímu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), přestože rozhodnutí x xxxxxxxxx hlavní xxxxxx povinnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx existovalo x xxxx x právní xxxx.

[32] Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx, xxx je možno xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x §109 xxxx. 5 x. x. x. v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.2.3 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxxxx daně

[33] Podstatné xxx další úvahy xx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xxxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx to, jaké xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cílů x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx judikatura x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů: xxxxxxxx a xxxxxxxxx.

[35] Xxx subsumpci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkon (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.). Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxxx rozhodnutími správního xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.

[36] Xx-xx xxxxxxxxxxx (finálním) xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, lze x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx finálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §75 odst. 2 věty xxxxx x. ř. x. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, Xxxxxx energie Morava), x to xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx subsumovaného úkonu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví).

[37] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x adresátovi (xxxxxxxxx) jsou samostatně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxx, xxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání navazujícího xxxxx.

[38] Propojení xxxx xxxxxxxxxxxx x podmíněným xxxxxx však může xxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx samé. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí vydaná xxxxxx xx sobě, xx xxxxxxx současně, xxx xxx xxxxx, xx jedno x xxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxx x xxx xxxx, xxx xx druhé navazovalo, xx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx nezákonné (x řetězeným aktům xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx, zejm. xxx 27). Xxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx první xxxxxx jasné, zda, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx částech xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmiňujícím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx pro rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxx praxi, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x postupně judikaturou xxxxxxxxxxxxx.

[39] Xxx řetězení xxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) přezkoumávat xxxxxxxxxxx xxxx, lze-li xxx xxxxxxxxx samostatnou žalobou (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.5.2008, xx. 1 As 21/2008-81). Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxx xx každý jednotlivý x takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx klíčovým xx, xx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx samostatných xxxxx x relativně samostatné xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, „xxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušit xx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx systému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx (ledaže by xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxx správního xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx správnosti xxxxx. Xxxxx-xx x tomu, xxxxx x xxxxxx xxxxx úkonu podmíněnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx opět s xxxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

[40] Xxxxxxx úpravy navíc xxxxx x týmiž xxxxx správních orgánů x hledisek xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx subsumován do xxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný, xx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx úkonu xxx subsumujícího. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného rušení xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zrušen. Xxx xxxx vzájemné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, jež xxxxx věcně souvisejí x xx svém xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx dosažení určitého xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (z hlediska xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxx či daňového xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

[41] X xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxx obsahová xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 odst. 5 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, penále x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx, xxx xxxx prostředky odvedeny xxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyplaceny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx. x). Xx xxxxxx penále xx xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

[42] Rozhodnutí o xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx úrok z xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem daných (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně uvedené x §2 odst. 5 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.2.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx

[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxx x xxxx 35 xxxxx, xx „xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zrušení xx změně x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x řádně xxxxxxxxx žalobní námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx podmiňující xxxxxxxxxx xxxx předtím xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nezákonnost buď xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx nebo správními xxxxxx x řízení x mimořádných xx xxxxxxxxx prostředcích“.

[44] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx prolomení xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxx (xxx xxx 35 xxxx druhá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu). Xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx zohlední xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxx xxx xxx v době xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx autoritativně xxxxxxxx“.

[45] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx rozšířený senát x citovaném usnesení xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx existovaly xxx v době xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx jsou autoritativně xxxxxxxx, xxxxx x xxx nepřihlédnout.

[46] Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx hledělo x xxxx xxxx xxxxxxx xx změnu xxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx změny xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx žádného xxxxxx xx dovozovat xxx xx smyslu x účelu (nejen) xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx či xx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. Právě naopak, x xxxxxxx xx xxxxxx vázanosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx, který úkon xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx existovaly xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[47] Xxxxxx názor vyjádřený x usnesení ve xxxx Xxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx nedávném xxxxxxxx xx dne 20.6.2024, xx. 1 Xx 277/2022-54, č. 4618/2024 Xx. XXX, zejména x bodu 44.

XX.2.5 Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx

[48] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.

[49] Xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx žalobou napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx x xxxx uplatněných xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2, §71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx x. x. s.).

[50] Xxxxxx xxx se zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxx (§104 odst. 4 x. x. x.). Přezkumná činnost xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx; ke skutečnostem, xxxxx stěžovatel nově xxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nepřihlíží (§109 xxxx. 5 x. x. s.).

[51] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxx, jak o xxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xx stěžovatel xxxx informovat, xxxxx xxxxxxxx má soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx širších xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.2.6 Zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajskými xxxxx

[52] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx navazující xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.11.2007, čj. 7 Xx 18/2007-94, xxxx ze xxx 22.5.2008, xx. 1 Xx 21/2008-21; xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, xx. 1 Xxx 47/2009-45, xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 129/2009-86).

[53] Xxxxxxx xxxx je x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx žalobní lhůty (§71 odst. 2 x. x. x.), xxxxx ke změně xx xxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, co žalobní xxxxx xxxxxxxx (xxxx 35 x 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Čertovině). Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxx náležitě xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákonnost podmíněného xxxxxxxxxx. Jestliže krajský xxxx podmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změnu podmiňujícího xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx rozsudek vadou xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[54] X xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx i xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či změněno, xxxxx byla proti xxxx podána xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení či xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxxxx tato skutečnost xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxx řízení. Xxxx totiž povinností xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jiném xxxxxx před tím, xxx rozhodne o xxxxxx proti podmíněnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[55] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Čertovině xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, ve xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2021, čj. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx o neosvobození xx xxxxxxxx poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxx), xxxxx xx může xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx samé. X xxxxxxx případě by xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přerušení xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (xxx 51 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx pro republiku – Republikánská xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Miroslava Xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. X situaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Sdružení xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem; xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx něco, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxx; role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sjednocující.

[56] Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podmiňující xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx změněno xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, anebo správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které může xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x podmíněném xxxxxxxxxx je klíčový x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žalobce xx souběžné xxxxxx xxxxxx xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx a xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx najisto, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx vliv na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. d) x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx věc xx ani xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí může xxx (x zpravidla xx) vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dozví-li xx x takové xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o podmiňujícím xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v počáteční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx x takovém případě xxxxxx xxxx to, xxx xxxx vydal xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[57] Xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx soudů poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxx xxx zásadně xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. Ostatně xxxxx je kasační xxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxx prostředek se xxxx širokým vějířem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx zásadně „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ruší jen xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podmiňujícímu, anebo xxxxx x xxxx, xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí posoudil xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxx praktické xxxxxxx (x menšině xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx x podmíněném xxxxxxxxxx nevyčká xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx). Jde však x nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kombinaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ve vyšší xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx čekáním na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí dotčena.

[58] Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud x přes upozornění xxxxxxx výsledku xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zatíží xxxxxx xxxxx. To, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxx výsledek xxxxxxxx xxxxxx x podmiňujícím xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vyčká xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx podmiňující xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno, tedy xxxx xxxxxxx, xxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního řízení x xxx, xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řízení vadou x vlivem na xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zruší x bez xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx podmíněného správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx měl x řízení o xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xx jako první xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx existuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.

[59] Podobná xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx xx x x případě souběhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx proti podmíněnému xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyčká xx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho obnova). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxx uvážení vyčkat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení; xx xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku takových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx prodloužení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxx, xx krajský soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.2.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx

[60] Xxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxx pokud xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx či změně xxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x žalobě xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[61] Základní xxxxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je třeba xxxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx, xxxxx v modifikované xxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je ovládáno xxxxxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Stěžovatel, xxxxx xxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx ke zrušení xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx až po xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx. Případně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být x jiném xxxxxxx xxxxxx zrušeno.

[62] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil v xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mohl. Xxxxx totiž xxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx xxxx xxx došlo ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, bylo xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 4 x. ř. x. xx xxxx použije xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx kterém může xxxxx k xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx či změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským soudem, x pokud x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx zrušení či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vědět xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx namítl či xxxxxx xxx krajskému xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkolem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Má-li xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx procesní pasivitu xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xx podmiňující rozhodnutí xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx změněno nebo xx xxxx zahájeno xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ani §109 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xx důvody nezákonnosti xxxxxxxxxx xxx v xxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx) autoritativně xxxxxxxx x následkem spočívajícím xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx doslovný výklad §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xx se xxxxxx x to, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo xx xx vydání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důvodů xxxxxxx xxxx sféru xxxx, jehož se xxxxxx, autoritativně deklarována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení či xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodu xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §75 odst. 1 x. ř. x.

[64] Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx či xxxxxxx jsou přípustné) xxx xxxx záviset xx tom, xxx xxx k zrušení xx změně podmiňujícího xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx dojít. Bylo-li xxx podmiňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx změněno, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěje-li k xxxxxx, xx xxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podmíněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x., x to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx informaci x xxx, xx x xxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx může xxxxx x jiném soudním xxxxxx, vyčká xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx postup Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postupu xxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí Nejvyšší xxxxxxx soud vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxx x x těch xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Jinak by xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxx dříve xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx definitivně xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v takovém xxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxxxx úvahy se xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxx xxxxxx, než xx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx dojde x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x zahájení xxxxxxxx xxxxxx, ve kterém x xxxx zrušení xxxx xxxxx. Ani xxxxx nebude žalobci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zamítne. X takovém xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zohlední, xx došlo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx-xx xxxxxxx stížnost důvodná x Nejvyšší xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dispoziční xxxxxx tak xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx.

[66] Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, rozšířený senát xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxxx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx. Xxxx proto xx xxxxxxxxx soudech, xxx x případě, xxx v řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou odpověď, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxx.

XX.2.8 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx

[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x návaznosti na xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx na Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřihlédnout. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx restituci xxxxxxxx stavu do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx (např. xx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx dozorčích prostředků), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxx daní.

[68] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x §44x odst. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx skutečnosti (xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx 1 promile x xxxxxx xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx, nejvýše však xx výše xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vráceny xxxx nevyplaceny xxxxxxxx xxxxx §44x xxxxxxxx 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxx xxxxxx jednoznačně xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxx x tomu xxxx xx skutkové xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx totiž penále, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx splatné do 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Penále je xxxx třeba vyměřit, x teprve účinkem xxxxxxxx se stává xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx odvod x xxxxxx je – xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poslední xxxx xxxxxxxxxxxx pravidel odvod x xxxxxx lze xxxxxxx xx 10 xxx xx 1. xxxxx xxxx následujícího xx xxxx, x xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxx xx xxx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx, viz x xxxx xxxxxxxxx otázka x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx usnesením xx xxx 31.7.2024, xx. 10 Afs 82/2024-52 (X-539/24)].

[70] Podle §2 xxxx. 5 daňového xxxx příslušenstvím daně xx rozumějí xxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, penále x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, které typy xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, a xxxx xxxx „automaticky“ závislé xx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2024, xx. 8 Xxx 7/2024-58, xxxx 20-24). Podle výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Afs 286/2017-26, xxxx 39, „xxxxxx xxxx xx ve xxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxx především hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně zanikne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zaniká x xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx dochází xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2018, xx. 6 Xxx 229/2018-21, xxx 17, xx xxx 21.4.2021, xx. 4 Afs 102/2019-38, xxx 44, x ze xxx 3.6.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-56, bod 19).

[71] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx řízení penále xx prodlení s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně stanovené xxxxxxxxxxx, xxx deklaratorním, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx po hmotněprávní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx osud xxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxx xxx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xx stanovena xxxxxxxxxx podle §149 x násl. xxxxxxxx xxxx, xxx nejnověji xxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxx NSS xx xxx 29.8.2024, xx. 9 Afs 69/2024-26, x. 4641/2024 Sb. XXX; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx patrné, xx xx xxxx xxxx xxx x xxxx oblasti xxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Tento xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež jsou, xxxxx nejsou v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[72] Xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 23 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xx, xx hmotné xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvozená z xxxxxx xxxxxx povinnosti x na xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx promítnout x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx upravují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x soukromém, xxxxxxx xxxxxxx než x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx hmotného práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotných x xxxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Žádoucím xxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávním, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotněprávními. Xxxxx xxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci – procesněprávní xxxxx xxxx hmotněprávnímu neodpovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx proto je xxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxx podmíněném.

[73] Xxxxxx stojí daňový xxx xx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §143 xxxx. 1 x 2 xxxxxx zákona). Xxxxxx xxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx vzájemném xxxxxxx a xxx xxx byl naplněn xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx. Daňový řád xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kontinuum dané xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností x x nimi xxxxxxxxx příslušenství, závislé xx xxxxxxx času (xxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxx či jiných xxxxxx relevantních skutečností, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxx x oblasti daní xxxxxxxxxx x lze xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx než právní xxx exekučního titulu.

[74] Xxxxxx x §149 x xxxx. x xxxxxxx pak x §154 x 155 xxxxxxxx xxxx (ve xxxxx účinném xx 1.1.2021 – rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx. 30 Xx 30/2016-110, xxxx, jak xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvodu, byl xxxxx xxx 30.11.2021, xxxxx právě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bylo relevantní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňových xxxxxx. Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatky xxxx xxxxxxxx zejména x xxx xxxxxxxxx §154 x 155 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx tedy x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx daňových povinností. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarující povinnost xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xx x xxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x dotyčnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx povinností xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx vztahy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx odstranil xxxxxx takových xxxxx xxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s objektivním xxxxxx a umožňovaly xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxx hmotnému xxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx.

[75] Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx komplexní xxxxxxx práv daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx (změně) xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx nezákonnost xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tato xxxxxxx kvůli xxxx, xxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxx; xxxx výhodou xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx formou úroku x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx (nyní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021). Xxxxx xxxxxxxxxx systému ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic namítat.

[76] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx je zajištěna x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[77] Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxx xx vystavit potvrzení x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, domáhat xx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 3 Xxx 251/2015-34, x xx xxx 4.6.2020, xx. 9 Xxx 285/2019-32).

[78] Má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §155 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xx možnost brojit x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §154 xxxxxxxx xxxx. X xxx xx x xxxx typech případů x xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeplatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx NSS ze xxx 31.8.2017, čj. 4 Xxx 119/2017-106, x. 3644/2017 Xx. XXX, xxxx 16 x 17, x xx xxx 26.7.2019, xx. 1 Xxx 84/2019-38, xxxx. xxxx 24 x 26).

[79] Xxxxx xx snad xxxxxxx daně prováděl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx daňovou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx být xxxxxxxx, a xxxxx xxxx zahájena dříve, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2019, čj. 1 Afs 271/2016-53, x. 3873/2019 Sb. XXX, XXXXXX).

[80] I xxxx x oblasti xxxx existují xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx správce xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx souladu, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxx procesně xxxxxxx, x umožní xxxxxxxxxx xxxxxxx (změny) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x době vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[81] Mimosoudní xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx také docílit xxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávního x xxxxxxxxxx stavu, x němuž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užít, xx-xx to možné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, CG Xxxxxxx, xxxx. bod 47).

[82] Navíc, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxx xx správní xxxxxxx (xxxxxxx prostředky), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky (lhůty xx., xxx obdobně xxxxxxxxxxx v xxxx 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx na Čertovině).

[83] Xxxxxxxxx však zákonná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádných, x xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.] či xxxxxx xxx soudních xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, x xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, lze xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 277/2022-54, xxxxxx 44 x 45, rozšířený xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x mimosoudní) x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x odmítl xxxx, xx x xxxxxx subsidiarity soudní xxxxxxx xx soudní xxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx existovalo xxxx cest k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx týmž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx to zásadně xxxxxx xxx důvodem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx XXXXXX, xxxx. xxxx 36 xx 39). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[85] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxx x xxxxxxxxx plnohodnotné prostředky xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx může projevit x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.3 Xxxxxxx

[86] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 8 xxxxx xxxxxxxxx.

[87] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výsledku řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxx (změnu) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx existujících xxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxx aktivitu stěžovatele, x Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. (…)

Odlišné xxxxxxxxxx dle §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxx Mikeše

[1] Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pouze x xxx, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxx x bodu [57] xxxxxxxx. Domnívám xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx.

[2] Většina xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucího x xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx je xxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x žalobě proti xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx je xxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x takové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.

[3] Xxxxx xxxxx nakonec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx změněno x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajský xxxx vycházet x xxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinen xxxx xxxxxxxx x nebude xxxxx ani xx, xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, jaké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx muset xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx [53] rozsudku). Xxxxxxxxx xxxxxx tak budou xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[4] Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx [64] xxxxxxxx správně poukazuje xx to, xx „xxxxx“ počkat xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, kdo xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx. I xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, účastníci xxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx umělé xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Sdružení xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx podle xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx v bodu [55] rozsudku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx. Smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany.

[6] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx vyčkat xx konečné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o podmíněném x podmiňujícím xxxxxxxxxx xx xxxx dílčích xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xx xxx o xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx x souladu x xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Sdružení xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx.

[7] Na xxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci, x zároveň xx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxx poukazuje, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ruší xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx [57] rozsudku). Xx xxxx považuji xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx považuji za xxxxxxxxxxx, xx velmi xxxxxxx prostor pro xxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňující (x xxxx xxx body [53] x [58] xxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud nebo Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx bude zřejmé, xx xx xxxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesouhlasím, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedůslednost, xxxxx naštěstí bude xxx zcela minimální xxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx krajských xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. s. xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx

[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podmíněné xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxx, pravda, xxxxxxxx xx závěry, které xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xx Čertovině. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x efektivity správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podmiňujícího rozhodnutí).

[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx otázka předložena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxx x odvodem. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepochybně x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx podmíněnosti.

[4] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx rozkročila xxxx x formulovala xxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. řetězených xxxxxxxxx aktů. Jejich xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx [37] x [38]) x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx této xxxxxxxxx. Xxxxx xx již xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxx [52] xx [66]), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x ono řetězení xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx x zanikáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx [73]). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx jím například xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na DPH? Xx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx?

[5] Mám xx xx, xx xxx xxxx obecnost xxxx důsledek rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx po nějakou xxxx – xxxxxx xxxxxx, xxx je xxx nyní zamýšleno. Xx xx xxxx, xxx se ustálí xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxx dnešním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxx věnující xx xxxxxxxx konkrétnější.