Plné znění - 32025D0892

(1)

Xxx 31. ledna 2020 xxxxxxxx Komise stížnost xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxçxxxx xx Xxx xx Ligne (xxxx xxx „xxxxxxxx AFJEL“) (2) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx Xx Xxxxçxxxx xxx jeux (xxxx xxx „podnik XXX“).

(2)

Xxx 5.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx Xxxxxx druhou xxxxxxxx xx stejné xxxx xx subjektu Xxxxxxx xxx Xxxxxx Council (Xxxx pro xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx, dále xxx „rada XXX“)&xxxx;(3).

(3)

Xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx Komise xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx o fungování Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU“) xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx udělena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 25 xxx xx nedostatečnou odměnu (xxxx xxx „rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení“). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Francii xxx 27.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021.

(4)

Xxxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3. prosince 2021 xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx. Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx připomínky k údajnému xxxxxxxx xxxxxxx.

(5)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx připomínky dne 3.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínky podniku XXX dne 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022. Xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 obdržela xxxx xxxxxxx připomínky xx strany xxxxxxx XXXXXXX entreprises limited (xxxx xxx „podnik XXXXXXX“), Xxxxx des xxxxxxx xx la xxxx et xx xx tête (xxxx xxx „sdružení UBFT“) x&xxxx;Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx André Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx FNAM“). Xxx 12.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx AFJEL x&xxxx;xxx 18.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xx xxxx XXX. Dne 20.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Betting Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“).

(6)

X&xxxx;xxxxxxxx ze xxx 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 a 15. února 2022 předala Xxxxxx připomínky xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Francii x&xxxx;xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obdržela xxxxxxx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxx 19.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022.

(7)

X&xxxx;x-xxxxxxx xx xxx 23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022, 2. května 2022, 8.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2022, 10.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022, 17. listopadu 2022, 6.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 8. března 2023, 13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 20.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 23.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2023, 29. září 2023, 26. října 2023, 14.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 22. dubna 2024, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 16.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 17.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 18.&xxxx;xxxx&xxxx;2024 a 21. října 2024 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxx BGC xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dne 9.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2022 x&xxxx;27.&xxxx;xxxx&xxxx;2022 vedl jednání x&xxxx;Xxxxxx.

(8)

Xxx 17. července x&xxxx;23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024 xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(9)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 Komise xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hazardní xxx (xxxx xxx „xxxxx XXX“). Xxx 12.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022 xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023.

(10)

Xxxxxx FDJ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Evropě. Xx xxx xxxx xxx 29&xxxx;000 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx 11&xxxx;000 xxxxxx a zaměstnává xxxxx 3&xxxx;000 xxxx&xxxx;(4).

(11)

X&xxxx;xxxx 2023 xxxxxxx podnik XXX xxxxx xx xxxx 2,621 miliardy XXX, XXXXXX xx xxxx 656,8 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx xxxx 425,1 xxxxxxx EUR. Xxxx xxxxx příjmy x&xxxx;xxxxxxxxxx her xxxxxx 6,7104 xxxxxxxx XXX&xxxx;(5).

(12)

Xxxxxx XXX xx xx Xxxxxxx zavedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a provozování xxxxxxx xxxxxxx podniku Xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx et xx Xxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xx x&xxxx;xxxx 1991 xxxx xxxxxx XXX&xxxx;(6). Xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;1985 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx sportovních xxxxx (xxxxx dostihových xxxxx)&xxxx;(7).

(13)

Xxx 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 Francie xxxxxxx x.&xxxx;2010-476 xxxxxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx tedy trhy x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sportovními xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx online xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. Podnik XXX xx stále xxxxxxxxx postavení na xxxx loterií (losování xxxxx x&xxxx;xxx s okamžitým xxxxxxxxx) x&xxxx;xx xxxx xxxxxxxxxxx sázek v místě xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxxx xxxxx)&xxxx;(8).

(14)

Xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xx Francii xxx xxxxxxxxxx xxx 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 (xxx xxxxx 2.2).

(15)

Xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xx 12. bodě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx 23.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020&xxxx;(9).

(16)

Xxx 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 2019-486 x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx XXXXX“) x&xxxx;xxx 2. října 2019 xxxxxxx xxxxxxxx č. 2019-1015 x&xxxx;xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxxx z roku 2019“). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx&xxxx;(10).

(17)

Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her.

(18)

Reforma právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx („xxxxxxx xxxxxx PACTE“) xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx: x)&xxxx;xxxxxxx výlučných práv xxxxxxx XXX xx xxxx 25 let xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytovaných offline x&xxxx;xxxxxx a sportovních xxxxx x&xxxx;xxxxx prodeje xx xxxxxx ve xxxx 380 xxxxxxx XXX&xxxx;(11) x&xxxx;xx) zdanění sportovních xxxxx&xxxx;(12).

(19)

Xxx xx uvedeno x&xxxx;1. a 2. xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxx státní podpory xxxxxxx FDJ: xxxxx xxxxxx dne 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx XXXXX a druhou xxxxxx dne 5.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 xxxx XXX. Obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx&xxxx;(13).

(20)

X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem PACTE xxxxx podnik FDJ xxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx offline a online x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, z níž xxxx odměna vychází, xxxx stanovena v čl. 137 xxxx. XX bodě 1 xxxxxx PACTE x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;17 usnesení x&xxxx;xxxx 2019 (xxxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxx se xxxxxxx xx souhlasu Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (Xxxxxxxxxx des xxxxxxxxxxxxxx et des xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx&xxxx;16).

(21)

X&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR, xxxxxx xx xxxxxx XXX uhradit (xxxx xxx „xxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx“), xxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx teoretickou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx FDJ (xx xxxx 2019) ve xxxx scénářích: xxxx xxxxxxxx provedenou xxxxxxx XXXXX (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX) x&xxxx;xx reformě (x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX).

(22)

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2019 byla xxxxxxxxxx xxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx FDJ xxxx reformou xxxxxx xxxx xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx na […]&xxxx;(*) až […] xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnotu ovlivnila:

(23)

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX byla xxxx odhadnuta xx […] XXX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mezi […] a […] EUR x&xxxx;xxxxxxxxxx na váženém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx z výlučných práv).

(24)

Francouzské xxxxxx proto xxxxxxx, xx odměna, kterou xx podnik XXX xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx mezi 121 x&xxxx;748 miliony EUR (16), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX.

(25)

Xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XXX“) xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx francouzské xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xxxxxx FDJ bude xxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx hodnotou xxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

(26)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení Komise xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ceně. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx XXX xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(27)

Xxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxx OPAP (xxxx xxx „xxxxxxxxx xx xxxx XXXX“)&xxxx;(17)xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s tržní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxx xxxxxxxxx výnos (18). X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vhodnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx diskontovaných xxxxxxxxx xxxx&xxxx;(19).

(28)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx peněžních xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx FDJ, xxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx u precedentu xx xxxx XXXX. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podniku XXX xxxx reformou xxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto práv xx reformě, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosy xxxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxx.

(29)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx by xx xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx, xxxx xx xxxx uvedeno, zda xxxx xxxxxx samy x&xxxx;xxxx byly přiměřené.

(30)

Komise xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, podle xxxxxxx xxxx možné xxxx xxxxxxxxx počtu xxxx zákona XXXXX xx hodnotu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx před x&xxxx;xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předběžný xxxxx Xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX před xxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx být xxxxxxx. Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnost použití xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxxxx xxxxxx podniku XXX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx výlučná xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx zrušena.

(31)

I za předpokladu, xx xx diferenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx zpochybnila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX a po xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Francie.

(32)

Nakonec Komise xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že odměna xx výši 380 xxxxxxx XXX xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx podnik XXXX xxxxx za menší xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx výhody xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx sdělila, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako státní xxxxxxx, neměla by x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xx opatření slučitelné x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(34)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxx XXXX / xxxxxxxx XXXX), zatímco xxxxx xxxxxxxxxx strany ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx EGBA, xxxx XXX, xxxxxxxx XXXXX, xxxxxx XXXXXXX).

(35)

Xxxxxx XXX xxxxxxx zpochybnil xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona XXXXX xxxxxxxxxxx nová xxxxx, x&xxxx;xxxxxx, xx práva xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX jsou pokračováním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX.

(36)

Xx prvé, xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx PACTE xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, což xxxx potvrzeno v parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX, v níž xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx zachována (20). Xxxxxx XXX uvedl, xx z posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 18.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018&xxxx;(21) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přísnou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vyjasnit některá xxxxxxxx opatření.

(37)

Za xxxxx, xxxxxx XXX tvrdil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXXXX zůstal xxxxxxxx, xxx je uvedeno x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(22). Xxxxxx, xx xxxx regulační xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 pouze xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx zavádí xxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(38)

Xx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx xx 101. xxx odůvodnění xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx podnik XXX uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx PACTE xxxxxx xxxx charakteristiky.

(39)

Za xxxxxx tvrdil, xx xxxxx XXXXX xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx výlučných xxxx v kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Jinými xxxxx, xxxxxxx práva, xxxxx xxxxx vyplývala x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx z právního předpisu.

(40)

Podnik XXX pak zpochybnil xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxxx.

(41)

Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zrušitelná práva, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(42)

Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx zákona PACTE xxxxxxx do této xxxxxxxxx x&xxxx;xx podniku XXX xx xxxx xxxxxxxx odškodnění, pokud xx byla zrušena.

(43)

Za xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx přijetí xxxxxx PACTE nejsou xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xx podle xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX odejmout.

(44)

Dále xxxxxx FDJ xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxx práva podle xxxxxx XXXXX není xxxxx než xxxxxx xx výlučná xxxxx xxxxxxx XXXX.

(45)

Xx prvé xxxxxx, xx 300 xxxxxxx XXX z odměny 375 xxxxxxx XXX xx xxxx OPAP xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2011&xxxx;xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx státu, xxxxx má uhradit xx xxxxxx 2020–2030, x&xxxx;xx xx odměnu xx výlučná xxxxx xx třeba považovat xxxxx xxxxxxxxxxx 75 xxxxxxx XXX.

(46)

Xx druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx musel xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxx&xxxx;(23) než xxxxxx XXXX (2,5krát xxxxx xxxxxx xxxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxxx 2011–2020) x&xxxx;xx xxxx xxxxx xxxx xxx v tomto období xxxxxx xxxxx xxx xxxx podniku XXXX (1,3 xxxxxxxx EUR xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx x&xxxx;2,4 xxxxxxxx XXX podniku XXXX).

(47)

Xxxxxxx xxxxxx FDJ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx PACTE byla xxxx práva xx xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxx a mohla xx xxx v té době xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(48)

Xxxx xxx xxxxxxxx zpochybnila tvrzení Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx XXX v době před xxxxxxxx xxxxxx PACTE xxxxxxxxx a mohla xxx xxxxxxx&xxxx;(24). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx. Uvedla, že xxxxxxx práva byla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2010) x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxx 2000&xxxx;(25), 2007&xxxx;(26), 2009&xxxx;(27), 2011&xxxx;(28) x&xxxx;2013&xxxx;(29)), x&xxxx;xxxxxxxxx na xx, xx x&xxxx;xxxx 2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxx.

(49)

Xxx xxxxxxxx xxxxxx zpochybnila xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxx o odškodnění. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a výjimečné, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx precedent, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxx poskytnuto xxxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (30).

(50)

Na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx&xxxx;(31) xx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX od roku 1978 xxxxxx xxxxx xxxxxx za svá xxxxxxx xxxxx ve xxxxx daní a nedaňových xxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx v letech 1978–2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxx xxxxxxx miliard; v roce 1983 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xx xxxx[…] xxxxxxx FRF x&xxxx;x&xxxx;xxxx 1985 […] xxxxxxx XXX; xx xxxx 1988 xx xxxx 2017 xxxxxx XXX vyplácel […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx 72&xxxx;% xxxxxxxx státu.

(51)

X&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx XXXX xxxxxxxx XXXX uvedlo, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XXX zaplatil xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

(52)

Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xx odměna, xxxxxx xx xxxxxx FDJ xxxxxxxx, xx výrazně xxxxx než čistá xxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxx, takže její xxxxx xxxxxxxxx přiměřený xxxx. Sdružení EGBA xxxxxx, že metoda, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), x&xxxx;xxxxxx odhady (xxxxxxx xxxx před xxxxxxx XXXXX x&xxxx;xx xxx) xxxx nesprávné.

(53)

Shledalo, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx a uvedené x&xxxx;26.–32. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(54)

Xxxxxxxx AFJEL x&xxxx;xxxx XXX xxxxxxx, že xxxxxx 380 xxxxxxx XXX, kterou xx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dobu 25 xxx (2019–2044), xx xxxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxx XXX xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx 380 xxxxxxx EUR xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx uvedly, xx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx, neboť byla x&xxxx;xxxxxxx s precedentem xx xxxx XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX pokračováním jeho xxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX a nepředstavují xxxx xxxxx: podle xxxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX. Rovněž byly xxxx xxxxxx, že xxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx všem protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx v období 2010–2019. Za xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX xxxx nárok xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třetí xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podnik XXX využíval, a z nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx rozšířeny, xxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxx z výhodnějšího daňového xxxxxx. Xx čtvrté, Xxxxxxx podle xxxx xx hodnoty nezahrnula xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx práv po xxxxxxx zákona XXXXX.

(56)

Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx Xxxxxx o probíhajících xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx usnesení x&xxxx;xxxx 2019 (xxx 16. xxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx).

(57)

Xxxxxx XXXXXXX xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx radě, x&xxxx;xxxxx s odvoláním na xxxxxxxxx xx xxxx XXXX xxxxxx, xx xxxxxx zaplacená xxxxxxxx XXX za výlučná xxxxx xx nedostatečná.

(58)

Xx xxxxxx Xxxxxx xx dne 25.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 a 13. března 2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020. Xxx 3.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení xx xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 x&xxxx;xxx 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxx doplňující xxxxxxxxxx.

(59)

Xx prvé, xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdily, xx xxxxx PACTE xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva, xxxxx podnik XXX xxx měl. Podle xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX x) xxxxxxx xxxx (xxxxxx XXX), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx rozsah xxxxxxx nezměněny; xx)&xxxx;xxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxx (x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 25 xxx) x&xxxx;xxx) xxx xxxxxxxx právní xxxxx, zejména xxxxx xxx o daňový xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx regulačního orgánu, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX, která xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx&xxxx;(32) x&xxxx;xxxxxxxxxx Státní rady (33), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx, k nimž xxxxx k různým datům, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx souhlasu xxxxxx XXX s finančním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXX podle zákona XXXXX xxxxxxxx&xxxx;(34).

(60)

Xx xxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx diferenční xxxxxx.

(61)

Xxxxxxxx, xx metoda xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX, xxxxxxx podnik XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx mu xxxxxx udělena xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx domnívaly, že xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxx zohledněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(62)

Xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnota práv xx přijetí zákona XXXXX xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hry.

(63)

Francouzské xxxxxx xxxxxx, xx poplatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxx zahrnujícího xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx metody x&xxxx;xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(64)

Xx čtvrté, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx zákona XXXXX, xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxxx částek.

(65)

Rovněž xxxxxxx, že xxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx OPAP, x&xxxx;xxxxx níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx práva, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxxxxx FDJ Xxxxxxx xxxxx použila zákon XXXXX xx změně xxxx, která xxxx xxxxxxx FDJ xxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX srovnatelná x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx věci XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX a OPAP x&xxxx;xxxxxxxxxx her (35) byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobné, xx-xx xxxxx xxxxxxx.

(66)

Xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdily, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx trhu xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářská xxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výhoda xxxxxxx XXX vyplývající x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx členských států xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s hrami xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx práv.

(67)

Za xxxxx, xx sdělení xx xxx 15. dubna 2022 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nezrušitelnými, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uplynutím xxxxxx platnosti. Kromě xxxx xxxxx x.&xxxx;2010-476 xx dne 12. května 2010, xx znění xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019, již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx her, x&xxxx;xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx PACTE spočíval x&xxxx;xxxxxxxx od výlučných xxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu neurčitou, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxxxx 25 xxx (xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx kapitálových xxxxxxx xxxxxxx XXX) x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce. Xxxxx xxxxx zohlednila xxxxxx XXX v odhadu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xx xxxxxx xxxx výlučných xxxx byl x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(36).

(68)

Xxxxxxx francouzské orgány xxxxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx Xxxxxx rady x.&xxxx;436434, 436450, 436814, 436822, 436866, 436439, 436441 x&xxxx;436449 xx xxx 14.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, kterými byly xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(37) x&xxxx;xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeno, že xxxxxxx práva xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx potvrzuje xxxxxx xxxxxxx k výpočtu odměny xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(69)

Xxxxx čl. 107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské xxxx „podpory poskytované x&xxxx;xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s vnitřním xxxxx“.

(70)

Xxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

(71)

Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, že „pojem xxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“&xxxx;(38). Xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx závisí xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx a služeb xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“&xxxx;(39).

(72)

Xxxxxx XXX xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx hry (xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx) a služby xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx (x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx viz xxxxx 2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx).

(73)

XXX je xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx o fungování XX.

(74)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovaná státem xxxx ze státních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx státních xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx podpory xxxx xxx xxxxxxx xxx xxx&xxxx;(40).

(75)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxx z roku 2019 a prováděcího xxxxxxxx x.&xxxx;2019-1060 ze xxx 17.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019&xxxx;(41). Proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zavedl xxxxxxxxx xxxxxx akty.

(76)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohlo xxx dosaženo, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx&xxxx;(42). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(43). V uvedeném scénáři xx držitelé xxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx nebyly splněny. Xxxxx toho xx xxxxxxx výlučného práva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, aby došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx konstatovat, xx xxxx zapojeny xxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(44).

(77)

Xxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu x&xxxx;xxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxxx.

(78)

Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx podniky xxxx xxxxxx odvětví xxxxxx“ ve xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX.

(79)

Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxxx 25 xxx x&xxxx;xxxxxxxxx zaplacení xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX), xx týká xxxxx xxxxxxx XXX.

(80)

Xxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx xx xxxxxx XXX jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a online x&xxxx;xxxxxxxxxxx sázek v místě xxxxxxx.

(81)

Má xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxxxxx&xxxx;(45). X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v němž existuje xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž (46).

(82)

Komise xxxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xxx online (xxxxxxxxx xxxxx, sportovní xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx poskytované xxxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxx x.&xxxx;2010-476 xx dne 12. května 2010 x&xxxx;xxxxxxxx otevřeno hospodářské xxxxxxx. Podnik XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx dostihových xxxxx). Xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx s udělením xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soutěžní postavení xxxxxxx XXX vůči xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(83)

X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx posílit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx FDJ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(84)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x) xxxxxx XXX má na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxxx, což xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářská xxxxxx, x&xxxx;xx) xx xxxxxxxx, které xxxxxx XXX vykonává na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, představují relevantní xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a pokerové xxx poskytované online).

(85)

Mimochodem xx xxxx xxxxxx xxx nebránilo xxxxxxx XXX xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx státech. Podnik XXX totiž kromě Xxxxxxx působí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx zemích (xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až do xxxx 2034). Xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx vztahují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx také xx xxxxxxxx dalších xxxxxx, například x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx online.

(86)

Opatření xxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx trhu xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx.

(87)

Xxxxx jde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;(47). X&xxxx;xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x.&xxxx;2010-476 xx xxx 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 umožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx online xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těchto hospodářských xxxxxxxx xx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.

(88)

Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(89)

Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx podniku xxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX, xx xxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podniku hospodářskou xxxxxx, díky které xxxxxx vynaložit náklady, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxx xx svých xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxx xxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx běžných xxxxxxx xxxxxxxx podnik, xx. xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx&xxxx;(48).

(90)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xxxxx odměna xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx&xxxx;(49).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx 380 xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxx&xxxx;(50). Xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx výlučná práva xx zdá xxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx, kterou xx xxxx možné xxxxxxxxx xx tržní, což xx xxxxxxx FDJ xxxxxxxx výhodu.

(92)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx předběžné stanovisko, xx xxxxx, která xxxx xxxxxxx FDJ xxxxxxx zákonem XXXXX, xxxx nová xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výlučných práv xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx odměna x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx&xxxx;(51)).

(93)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Komisí xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx ovlivněn x&xxxx;xxxxxx, xxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx PACTE představuje xxxxx xxxxxxx.

(94)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx formálního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx podniku XXX xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona XXXXX. Xxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxx 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 x&xxxx;xx xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;1985. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zrušena xx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX (a tedy v době, xxx xxxxx XXXXX xxx byl právním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x&xxxx;xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX xx xxx x&xxxx;xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx podotýká, že xxx xxxxx starého xxxxxxxx rámce (platného xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX), xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx zákona XXXXX) xxxxxxx práva xxxxxxx XXX xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). V důsledku xxxx skutečnost, xx xxxxx XXXXX práva xxxxxxx FDJ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx práv. Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon XXXXX xxxxxxxx xxxxxx charakteristiky xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx podniku FDJ xxx, že xxxxxx xxxxxx rámec, upřesnil xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výlučných xxxx, x&xxxx;xxxxxx regulační xxxxx&xxxx;(52).

(95)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx Xxxxxx rada xx xxxxx rozhodnutích ze xxx 14. dubna 2023 (viz 68. xxx odůvodnění) (53). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx PACTE, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a podrobně, xxx znamená, že xxxxxx XXX v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hry x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(54). Xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxx licence“, považovala xxxxxx CPT xx „xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx PACTE“. Komise XXX rovněž potvrdila, xx xxxxx XXXXX xxxxxxx práva xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx.

(96)

Xxxxxx Komise považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (viz 26. xx 32. xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx použití xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx pro podnik XXX.

(97)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Komise xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provedly xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pochybnosti xx xxxxxx: i) teoretické xxxxxxx xxxxxxxxx práv x&xxxx;xxxxxxxxxxxx k dopadu xxxxxx XXXXX (faktický scénář) (55); xx)&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxx bez zohlednění xxxxxx xxxxxx PACTE (xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxx – metody 1 x&xxxx;2)&xxxx;(56) x&xxxx;xxx) xxxxxxxx xxxxxxx XXX získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx hypotetický srovnávací xxxxxx –xxxxxx 3).

(98)

Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxx zákona XXXXX francouzské xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX (xxxxxxxx xxxxxx) pomocí xxxxxxxxx čisté xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx trh. Komise xxxxxxxxxx, xx podnikatelský xxxx po xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx xx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na trhu, xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx sestavených xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(57). Xxxxx xxxx xx regulační x&xxxx;xxxxxx parametry, x&xxxx;xxx xx xxxx opírá, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxx, x&xxxx;xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyplývajících xx samotného xxxxxx XXXXX.

(99)

Xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnikatelského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxx tří xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxx, xx. podílu xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx státu – x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podniku XXX – (xxxxxx 1), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kapitálu (XXXX) (xxxxxx 2) x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx 2019 xxxxxxx (xxxxxx 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxx CPT xxxx xxxxxx 3 byla xxxxxxx pouze jako xxxxxxx metod 1 x&xxxx;2.

(100)

Xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toků (XXX) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kapitálu (XXXX), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 7&xxxx;%, xxx xxxxxx xxxxxx 1 (metoda „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánu“) xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánů před xxxxxxxx xxxxxx PACTE x&xxxx;xx jeho xxxxxxx&xxxx;(58) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx negativními xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx v případě, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX.

(101)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX, xxxxxxxxxxx srovnávací podnikatelský xxxx) byl xxxxxxxxxx xx xxxx fázích.

(102)

Xxx scénáře jsou xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, která xx podniku x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snížit odměnu xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx byly vypracovány xx základě statistických xxxxx s cílem určit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx v následující tabulce.

Tabulka 1

Xxxxxx 1 – Xxxxx xxxxx xxxxxxx

(103)

Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z metod xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx v této xxxx.

(104)

Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx výše provize xxxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx&xxxx;(59), xxxxxxx xx jedná x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(105)

Xxxxxx 2 (xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů kapitálu“) xx snažila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětím xxxxxxxxx xxxxx (za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako metoda 1 xx xxxxx xx cíl vyčíslit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podniku XXX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx jiný přístup (xxxxx xxxxxx průměr xxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulačnímu xxxxx). Rozpětí xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx váženého průměru xxxxxxx kapitálu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(60) xxxx použita xxxxxxxxx sazba určená xxxx vážený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s váženým průměrem xxxxxxx kapitálu použitým xxx xxxxxxxxxxxx podnikatelského xxxxx po xxxxxxx xxxxxx XXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx byla odhadnuta xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx 1 xxx xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx beta loterijních xxxxxxx ([…]) na xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozujících xxxxxxxx hry online x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx ([…]) xx straně druhé, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rizikový profil (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxx některé xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx 2 x&xxxx;3 xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů kapitálu xxxxxxxxxxxx analytiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ([…]) na xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a které působí xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx energie, na xxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx, xx u těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx získané xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx použité xx xxxxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(106)

Xxxxxx se xxxxxxx, xx metoda 2 xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxx přibližné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxxx různé předpoklady xxxxxxxx průměru xxxxxxx xxxxxxxx (viz 105. xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx Komise bylo xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx orgány pro xxxxx výpočtu váženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xx […] jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx XXX. Srovnání x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx energie x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx distribuce x&xxxx;xxxxxxxx, je x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx a loterijními xxxxxxx.

(107)

Xxxxxx 3, „doplňková“ xxxxxx požadovaná xxxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xx stát x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx udělit podniku XXX xxxxxxxx licenci xx xxxx 25 xxx (xxx nebylo xx, o čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlasování x&xxxx;xxxxxx XXXXX). Xxxx xxxxxxxx xx vypočtena xxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx licence (kombinace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněžních xxxx xx dobu 25 xxx a hodnoty xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX) x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku XXX na základě xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx podnikatelského xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX (kombinovaná xxxxxxx peněžních xxxx xxxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxx průměru nákladů xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 7&xxxx;% xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX a simulující xxxxxxxxxx xx xxxxxxx situaci, xxxxx odráží daňovou xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(108)

Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx hypotézy, xxxxx xxx xx xxxxxx FDJ xxxxxx xxxxxx a obdržel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx francouzské xxxxxx poskytly xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxx mít xxxxx xx odškodnění, xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odškodnění, zejména x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ (108. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx).

(109)

Xx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxx francouzské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxxxxx průměry xxxx xxxxxxxxxxx: x&xxxx;xxxxxx 1 […] milionů XXX; x&xxxx;xxxxxx 2 […] xxxxxxx EUR; x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx […] mil. XXX.

(110)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgány, x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxx x&xxxx;xxxxxx 380 xxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx s jistotou xxxx, xx základě xxxxxx parametrů xxxxxx XXX xxxxxxx k částce 380 xxxxxxx XXX, xxx Francie xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(61) xxxxxxxxx na xxxxxxx různých xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx 377 xxxxxxx XXX, a že xx xxxx blížil xxxxxxxxx xxxx poplatku.

(111)

Komise xxxxxxxx Xxxxxxx, aby x&xxxx;xxxxx metod 1, 2 a 3 vypracovala xxxxxxxxxxxx xxxxxx (metoda 4) pro výpočet xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx výlučných xxxx x&xxxx;xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx zákon XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). V rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (106. a 107. xxx xxxxxxxxxx) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx scénáři, xxxxx xxxxxxx by xxxxxx XXX mohl xxxxxxxx xxx práva xx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.

(112)

Xxxxxx 4 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx časovém xxxxx xxx výlučná práva x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx provize x&xxxx;xxxx, přičemž podrobnosti xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(113)

X&xxxx;xxxxxx 4 xx xxxxxxxxx&xxxx;25xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx platily xxxxxxxx před přijetím xxxxxx PACTE xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx konzervativnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx metodách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx zákon XXXXX, xxxxxx FDJ xx xxxxxx využíval xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxx xxx časového xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(114)

Xxxxx názoru Komise xxxx xxxxx, xxx xx podnik XXX xxxx využívat xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX po xxxxxxxxxx dobu, i kdyby xxxxx XXXXX xxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravován x&xxxx;xx xx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (na 25 xxx), když xxxx xxxxxxx kapitálu xxxxxxx XXX xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx scénáře – xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx zákon XXXXX a podnik FDJ xx xxxxx zprivatizován – začlení xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxxx po 25 xxxxxx. X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozovatelů hazardních xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v roce 2010) xx Komise domnívá, xx doba xxxxxx 25 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx než neurčitý xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx vzhledem k tomu, xx xx roku 2019 xxxxxxx výlučná xxxxx již xx 70. xxx 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxx 40 xxx.

(115)

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 4 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxx 25 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zohlednily v metodách 1, 2 x&xxxx;3 (xxx xxx xxxxxxxxxx 22 xxxx. a)), x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx 106. x&xxxx;107. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx.

(116)

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx základě xxxxx 1, 2 x&xxxx;3, x&xxxx;xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 25 xxxxxx.

(117)

Xxxxxx 4 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x&xxxx;xx xxxxx odměny (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx FDJ ve xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX. Na xxxxxx Xxxxxx zaslaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx teoretický xxxxxx 25leté xxxx xxxxxx výlučných xxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (po 25 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx XXX xxxx relativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx času xx xxxxxxxx výnosů. Xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx možné tvrdit, xx výše provizí (x&xxxx;xxxx i odměna xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

(119)

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxx částek, x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(62). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx skončí xx 25 xxxxxx.

(120)

Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxx v případě, že xx zákon XXXXX xxxxx přijat, xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx byla časově xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z toho, xx xx xxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxxx těžil x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX, xxx pouze xx xxxx 25 xxx, xx. xx xxxx 2044), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(121)

Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxx xx xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnížily xxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx plánu xxxx přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxxx na 25 let. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx doba trvání xxxx a výše odměny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx ziskovost podniku XXX. Xxxxxx dále xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vsazených xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona XXXXX.

(122)

X&xxxx;xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4, xxxxxxx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx PACTE xxxxx xxxxxx) hodnota […] XXX.

(123)

Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že xxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX) xxxx […] XXX, xxxxx metody 4 xxxx výše xxxxxxxx 477 xxxxxxx XXX, xxx je x&xxxx;97 xxxxxxx EUR xxxx xxx 380 milionů XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX.

(124)

Xxxxxxx xxx konstatovat, xx odměna xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxx 477 xxxxxxx XXX, xxx xx x&xxxx;97 xxxxxxx EUR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CPT (380 xxxxxxx XXX).

(125)

Xxxxxx konstatuje, xx za xxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx o podporu, se Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 97 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX.

(126)

Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx Xx Xxxxçxxxx xxx Jeux xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(127)

Xxxxxxxx proto nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX,