Plné znění - 32025D0892

(1)

Xxx 31. ledna 2020 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxçxxxx xx Xxx xx Ligne (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXXX“)&xxxx;(2) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx Xx Xxxxçxxxx xxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx XXX“).

(2)

Xxx 5.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 obdržela Xxxxxx xxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx Gaming Xxxxxxx (Xxxx pro xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx, xxxx xxx „xxxx XXX“)&xxxx;(3).

(3)

Xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále jen „Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX“) xx xxxx údajného xxxxxxxx podpory, xxxxxx xxxx xxxxxxx zajištěná xxxxxxx xxxxx xx xxxx 25 xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxxx oznámila Xxxxxxx xxx 27. července 2021.

(4)

Rozhodnutí Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení bylo xxx 3.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k údajnému xxxxxxxx xxxxxxx.

(5)

Xxxxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínky xxxxxxx XXX xxx 3. ledna 2022. Xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx xxxx písemné xxxxxxxxxx xx xxxxxx podniku XXXXXXX entreprises xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx XXXXXXX“), Xxxxx des xxxxxxx de la xxxx xx xx xx tête (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“) x&xxxx;Xxxxxxxxxx Nationale André Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx XXXX“). Xxx 12.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx připomínky xx xxxxxxxx AFJEL x&xxxx;xxx 18.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xx xxxx XXX. Dne 20. ledna 2022 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx European Gaming xxx Betting Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“).

(6)

X&xxxx;xxxxxxxx xx xxx 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 x&xxxx;15.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 předala Xxxxxx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxx k rozhodnutí o zahájení xxxxxx Xxxxxxx a dala xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx ze xxx 19.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022.

(7)

X&xxxx;x-xxxxxxx xx xxx 23. února 2022, 2. května 2022, 8.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2022, 10.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022, 17.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022, 6.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 8.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 20.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 23. června 2023, 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2023, 29. září 2023, 26. října 2023, 14.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 23. ledna 2024, 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 12. března 2024, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 16.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 17.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 18.&xxxx;xxxx&xxxx;2024 a 21. října 2024 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxx BGC xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dne 9. června 2022 x&xxxx;27.&xxxx;xxxx&xxxx;2022 vedl xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx.

(8)

Xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024 xxxxxxxx Xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(9)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 Komise xxxxxxx s francouzským xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx (dále jen „xxxxx ANJ“). Xxx 12.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022 byly xxxxxx XXX položeny další xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023.

(10)

Xxxxxx FDJ je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hazardních xxx ve Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx. Má xxx xxxx než 29&xxxx;000 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx 11&xxxx;000 obcích a zaměstnává xxxxx 3&xxxx;000 lidí (4).

(11)

V roce 2023 vykázal xxxxxx XXX xxxxx xx xxxx 2,621 miliardy XXX, XXXXXX xx xxxx 656,8 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx zisk 425,1 milionu EUR. Xxxx hrubé xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 6,7104 miliardy XXX&xxxx;(5).

(12)

Xxxxxx XXX je xx Xxxxxxx zavedeným provozovatelem xxxxxxxxxx xxx. Xxx 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 udělil stát xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx národní xxxxxxx podniku Société xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx et du Xxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xx v roce 1991 xxxx podnik XXX&xxxx;(6). Dne 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;1985 xx byla xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázek (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) (7).

(13)

Dne 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 Xxxxxxx zákonem x.&xxxx;2010-476 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx online. Xx xxxxxx data xxxx tedy trhy x&xxxx;xxxxxxxxxxx sázkami, sportovními xxxxxxx xxxxxx a pokerovými xxxxx xxxxxx otevřeny xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx postavení xx xxxx loterií (losování xxxxx a hry s okamžitým xxxxxxxxx) x&xxxx;xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxxx xxxxx)&xxxx;(8).

(14)

Xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xx Francii xxx xxxxxxxxxx xxx 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 (xxx oddíl 2.2).

(15)

Xxxxxxxxx xxxx, na jejichž xxxxxxx xxxx udělena xxxxxxx práva xxxxxxx xx 12. xxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxx 23.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020&xxxx;(9).

(16)

Xxx 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x.&xxxx;2019-486 x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx XXXXX“) x&xxxx;xxx 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019 xxxxxxx usnesení č. 2019-1015 x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her (dále xxx „xxxxxxxx z roku 2019“). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulačních xxxx xxxx přijato několik xxxxxxxx&xxxx;(10).

(17)

Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnik FDJ x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her.

(18)

Reforma právní xxxxxx xxxxxxxxxx her („xxxxxxx xxxxxx PACTE“) xx zaměřila xx xxx xxxxxx xxxxx: x)&xxxx;xxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx FDJ xx xxxx 25 xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX&xxxx;(11) x&xxxx;xx) zdanění xxxxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(12).

(19)

Xxx xx xxxxxxx x&xxxx;1. a 2. bodě xxxxxxxxxx, Komise xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX: jednu xxxxxx dne 31. ledna 2020 xxxxxxxx XXXXX a druhou xxxxxx dne 5. března 2020 xxxx XXX. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx&xxxx;(13).

(20)

V důsledku změn xxxxxxxxxxx zákonem XXXXX xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR xx xxxxxxxxxxx loterijních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x&xxxx;xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v čl. 137 xxxx. XX xxxx 1 xxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxx v článku 17 xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 (xxxxx xxxxxxxxx, že výše xxxxxx se stanoví xx souhlasu Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (Commission des xxxxxxxxxxxxxx et xxx xxxxxxxxxx) ve specifikacích xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;16).

(21)

X&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxx XXX uhradit (xxxx xxx „xxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx teoretickou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx FDJ (xx xxxx 2019) xx xxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX) x&xxxx;xx reformě (x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona PACTE).

(22)

Podle xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx orgánů ze xxx 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2019 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx xx […]&xxxx;(*) xx […] xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx reforma xxxx xxxxxxxxxxx hodnotu ovlivnila:

(23)

Xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxx xxxx xxxxxxxxx na […] XXX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx […] x&xxxx;[…] XXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx práv).

(24)

Francouzské xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxx xx xxx xxxxxxx práva, xx xxxxxxxx mezi 121 x&xxxx;748 xxxxxxx EUR (16), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX.

(25)

Xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx účasti x&xxxx;xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XXX“) vydala xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxx XXX bude xxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx XXX před xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxx.

(26)

V rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xx, xxx poplatek xxxxxxxx tržní xxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, podnik XXX xx měl xxxxxxxxxxx výhodu.

(27)

Komise uvedla, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx o řeckém xxxxxxxxxxxxx XXXX (dále xxx „xxxxxxxxx xx xxxx XXXX“)&xxxx;(17)xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s tržní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(18). X&xxxx;xxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxx, xx vhodnou xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx zisku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;(19).

(28)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx peněžních xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx orgány x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx vycházely xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX a teoretické xxxxxxx těchto práv xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx OPAP xxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosy xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx.

(29)

Xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxxx, xx xx si xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Francií xxxxxxxxxxx výnosy před xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxx byly xxxxxxxxx.

(30)

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, podle xxxxxxx xxxx možné xxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxx PACTE xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx názor Xxxxxx xxx, xx xxxxxxx práva podniku XXX xxxx xxxxxxx XXXXX nebyla xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx být zrušena. Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx. Komise xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniku XXX xx odškodnění na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx.

(31)

X&xxxx;xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx, Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX x&xxxx;xx jeho xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Francie.

(32)

Nakonec Xxxxxx xxxxxxxx poukázala na xx, že xxxxxx xx výši 380 xxxxxxx EUR xx xxx xxx nízká xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx podnik XXXX xxxxx za xxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx splněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx sdělila, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by x&xxxx;xxxxxxxxx důkazy, xxx xx xx umožnily xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xx opatření xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx.

(34)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxxxxx XXXX / xxxxxxxx XXXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx strany xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komisí x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx EGBA, xxxx XXX, sdružení XXXXX, xxxxxx XXXXXXX).

(35)

Xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Komise, podle xxxxxxx xxxxx vyplývající xx zákona XXXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx, xx práva xx přijetí xxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx PACTE.

(36)

Za prvé, xxxxxx XXX xxxxxx, xx zákon XXXXX xxxxxxxx xxxxx, jež xx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Práva xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávě x&xxxx;xxxxxx XXXXX, x&xxxx;xxx se xxxxx, xx výlučná xxxxx xxxx xxxxxxxxx&xxxx;(20). Xxxxxx XXX xxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 18.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018&xxxx;(21) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx bylo pouze xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vyjasnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(37)

Xx xxxxx, xxxxxx FDJ xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona XXXXX xxxxxx nezměněn, xxx xx uvedeno x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(22). Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 pouze xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx by měnil xxxxxx xxxxxx.

(38)

Xx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx na 101. xxx odůvodnění rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxxxx XXX uvedl, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXXXX xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxxxx.

(39)

Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx PACTE xxxxx xxxxxx „xxxxxx nástroj“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Jinými xxxxx, xxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx.

(40)

Xxxxxx XXX pak zpochybnil xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX xxxxxx xxxxxxxxx.

(41)

Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx zrušení xxxx x&xxxx;xxxxxx na odškodnění.

(42)

Za xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx zákona PACTE xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx.

(43)

Xx xxxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX nejsou xxxxxxxxxxxx a že podle xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

(44)

Xxxx xxxxxx XXX zmínil, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx PACTE není xxxxx xxx odměna xx xxxxxxx práva xxxxxxx OPAP.

(45)

Za prvé xxxxxx, xx 300 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx 375 xxxxxxx EUR xx xxxx XXXX xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XXXX zaplatil x&xxxx;xxxx 2011&xxxx;xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx státu, xxxxx xx uhradit xx období 2020–2030, x&xxxx;xx za odměnu xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbývajících 75 xxxxxxx XXX.

(46)

Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxx zaplatit xxxxx zvláštní odvody xxxxx&xxxx;(23) xxx xxxxxx XXXX (2,5xxxx xxxxx xxxxxx podniku XXX x&xxxx;xxxxxx 2011–2020) x&xxxx;xx xxxx xxxxx xxxx xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxx OPAP (1,3 miliardy XXX xxxxxxx FDJ xx xxxxxxxx s 2,4 xxxxxxxx XXX xxxxxxx XXXX).

(47)

Xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX byla xxxx xxxxx od xxxx 2006 časově xxxxxxxxx a mohla xx xxx x&xxxx;xx xxxx xxxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxx, xx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(48)

Xxxx xxx xxxxxxxx zpochybnila tvrzení Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX v době xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxx a mohla xxx xxxxxxx&xxxx;(24). Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx příležitostech xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2010) x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxx 2000 (25), 2007&xxxx;(26), 2009&xxxx;(27), 2011 (28) a 2013 (29)), x&xxxx;xxxxxxxxx xx xx, xx x&xxxx;xxxx 2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx povinností x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx her.

(49)

Obě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, podle kterého xx v případě xxxxxxx xxxx podnik XXX xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx považovaly xxxxxxx xxxx za xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a tudíž xx xxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění. Xxxxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx poskytnuto xxxx, xx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(30).

(50)

Xx xxxxxx od tvrzení Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(31) se navíc xxxxxxxxx, že xxxxxx XXX xx xxxx 1978 xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx daní a nedaňových xxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx 1978–2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxx xxxxxxx miliard; x&xxxx;xxxx 1983 stát jednostranně xxxxxxxx částku xx xxxx[…] milionů XXX x&xxxx;x&xxxx;xxxx 1985 […] xxxxxxx XXX; xx xxxx 1988 do xxxx 2017 xxxxxx XXX xxxxxxxx […] xx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx akcionářům, z čehož 72&xxxx;% xxxxxxxx státu.

(51)

X&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx OPAP xxxxxxxx XXXX xxxxxx, xx xxxxxx, kterou xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxxxxx.

(52)

Xxxxxxxx XXXX podotklo, xx odměna, xxxxxx xx xxxxxx FDJ xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Sdružení XXXX xxxxxx, xx metoda, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx (hodnota xxxx xxxx xxxxxxx XXXXX x&xxxx;xx něm) xxxx xxxxxxxxx.

(53)

Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v rozhodnutí o zahájení xxxxxx a uvedené x&xxxx;26.–32. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(54)

Xxxxxxxx XXXXX a rada XXX xxxxxxx, xx xxxxxx 380 milionů XXX, kterou xx xxxxxx FDJ xxxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx 25 xxx (2019–2044), je xxxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxxx AFJEL x&xxxx;xxxx XXX trvaly xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx výši 380 xxxxxxx EUR xxxxxxxxxx tržní ceně. Xx prvé xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx s precedentem ve xxxx XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx francouzských xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx zákona XXXXX pokračováním jeho xxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxx práva: podle xxxxxx xxxxxx zákon XXXXX xxxxxx nový xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx s přihlédnutím xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdrženým x&xxxx;xxxxxx 2010–2019. Za xxxxx xxxxxx, že xxxxxx XXX nemá xxxxx xx odškodnění, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odhadnuta, xxxxx francouzské orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx může xxx xx podnik XXX xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, a z nich xxxxxxxx příjmy xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx rozšířeny, xxxxxxx podnik xxxxxxx xxxxx z výhodnějšího xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx nezahrnula xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabízených xxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxx PACTE.

(56)

Xx xxxxx připomínkách xxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx Xxxxxx o probíhajících řízeních xxxx Státní radou, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 (xxx 16. xxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx).

(57)

Xxxxxx XXXXXXX xxxxxx Xxxxxx žádosti xxxxxx Xxxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx věci XXXX tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx podnikem XXX xx xxxxxxx xxxxx xx nedostatečná.

(58)

Na xxxxxx Xxxxxx xx dne 25.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 x&xxxx;13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020. Dne 3.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 x&xxxx;xxx 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 zaslaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(59)

Xx prvé, francouzské xxxxxx tvrdily, že xxxxx PACTE xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxx práva, xxxxx xxxxxx XXX xxx xxx. Podle xxxxxx názoru v zákoně XXXXX x) držitel xxxx (podnik FDJ), xxxxxx xxxxxx výlučných xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ii) byla xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx práv (x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na 25 xxx) x&xxxx;xxx) xxx zpřísněn právní xxxxx, zejména xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx režim x&xxxx;xxxxxxxxx regulačního orgánu, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX, která xxxxxxxxx z parlamentních dokumentů (32) x&xxxx;xxxxxxxxxx Státní rady (33), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx, k nimž xxxxx k různým xxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx souhlasu xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx&xxxx;(34).

(60)

Xx xxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx podniku FDJ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(61)

Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx v precedentu xx xxxx OPAP, xxxxxxx xxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX požíval xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xx xxxxxx udělena xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a časově xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění.

(62)

Za xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx podniku XXX příležitost xxxxxxxx xxxx hry.

(63)

Francouzské xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nezávisle odhadnut xxxxxx CPT xx xxxxxxx xxxxxxxx zahrnujícího xxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(64)

Xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx PACTE nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu značné xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx vsazených xxxxxx.

(65)

Xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx XXXX, x&xxxx;xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nová xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx XXX Francie xxxxx xxxxxxx zákon XXXXX xx xxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx XXX již xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX. Francouzské orgány xxxxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;XXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx&xxxx;(35) byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx.

(66)

Xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxxx podnik XXX xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, což znamená, xx xx trhu xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářská xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedly, xx xxxxxxxx výhoda podniku XXX xxxxxxxxxxx z udělení xxxxxxxxx práv pravděpodobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxxxxxx trh, xxxxxxx nesoutěží s hrami xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx výlučných xxxx.

(67)

Xx xxxxx, xx xxxxxxx xx dne 15. dubna 2022 xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxxx xxxx podniku XXX xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx stávají xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx č. 2010-476 xx dne 12. května 2010, xx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX pozastavit xxxx xxxxxxxx licence x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozpočet xxxxxxxxxx nebo zakázat xxxxxxxxxxx hry x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx politiky. Tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením xx xxxx neurčitou, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx uděleným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 25 let (xxx xxxxx xx xxxxxxx rizikové přirážky x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx XXX v odhadu xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx orgány navíc xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xx xxxxxx xxxx výlučných xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx PACTE přesněji xxxxxxx&xxxx;(36).

(68)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx Xxxxxx o rozhodnutích Xxxxxx rady x.&xxxx;436434, 436450, 436814, 436822, 436866, 436439, 436441 x&xxxx;436449 ze dne 14.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(37) x&xxxx;xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX nebyla xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxx. Xxxxx francouzských xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx odměny xx xxxxxxx práva xxxxxx diferenční metody.

(69)

Xxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx poskytované x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx zvýhodňují určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s vnitřním trhem“.

(70)

Aby xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU, xxxx xxxxxxxx tyto kumulativní xxxxxxxx:

(71)

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“&xxxx;(38). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx povaze xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou činnost“ (39).

(72)

Podnik XXX poskytuje xx xxxxxx loterijní hry (xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) na xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx (x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx 2.1 tohoto xxxxxxxxxx).

(73)

XXX je tedy xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX.

(74)

X&xxxx;xxxxxxx s čl. 107 xxxx.&xxxx;1 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx státních prostředků x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx obě xxx&xxxx;(40).

(75)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Komise xxxxxxxxxx, že reforma xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 a prováděcího xxxxxxxx x.&xxxx;2019-1060 xx xxx 17.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019&xxxx;(41). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zavedl xxxxxxxxx xxxxxx akty.

(76)

Pokud jde x&xxxx;xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxx uděluje xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx regulátor x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxx, xx nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx spadalo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx se xxxxxx&xxxx;(42). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nediskriminačním xxxxxxxx&xxxx;(43). V uvedeném xxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU. Je xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxx toho xx xxxxxxx výlučného xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx splněny. Xxxx xxxxx, xxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příjmů, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx převod xxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(44).

(77)

Xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu a bylo xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(78)

Xxx xxxx opatření xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx, xx. musí xxxxxxxxxxx „určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX.

(79)

Xxxxxxxx, které xx předmětem tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxxx 25 xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 380 milionů EUR), xx xxxx xxxxx xxxxxxx XXX.

(80)

Xxxxxxx xx xxxxx o individuální xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xx podnik XXX jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx loterijních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx v místě xxxxxxx.

(81)

Xx xx xx xx, xx xxxxxxxx provedené xxxxxx narušuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxxxxx&xxxx;(45). Z praktického hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, poskytne-li xxxx finanční výhodu xxxxxxxx xxxxxxx v liberalizovaném xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž (46).

(82)

Komise xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sázky x&xxxx;xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx) je xx xxxxxx xxxxxx č. 2010-476 xx dne 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx sázek xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(83)

X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(84)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx i) xxxxxx XXX xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx znamená, xx na trhu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xx) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx relevantní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxx předmětem hospodářské xxxxxxx (dostihové sázky, xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

(85)

Xxxxxxxxxx xx jeho vzniku xxx nebránilo podniku XXX působit x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx státech XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxx xxxxx Xxxxxxx působí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx Premier Lotteries Xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx irské národní xxxxxxx xx xx xxxx 2034). Xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, působí také xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx online.

(86)

Opatření xxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx her, zejména xx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx.

(87)

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členskými xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchod (47). X&xxxx;xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x.&xxxx;2010-476 xx xxx 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx online xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx výhoda, xxxxx podnik XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx ztížit xxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx státy.

(88)

Závěrem se Xxxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(89)

Xxx posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx představuje podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX, je xxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx okolností musel xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnik, tj. xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx&xxxx;(48).

(90)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx práv, je xxxxxxx, xxxxx odměna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx&xxxx;(49).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx 380 xxxxxxx XXX odpovídá tržní xxxx&xxxx;(50). Xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zaplacená xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx zdá být xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx možné považovat xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx FDJ xxxxxxxx výhodu.

(92)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx předběžné stanovisko, xx práva, která xxxx podniku XXX xxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxxx nová xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rámce x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx a zajištění xxxx&xxxx;(51)).

(93)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx založené na xxxxxxx, že práva xxxx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx xx neplatné. Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx PACTE, xxx zákonem XXXXX xxxxxxxxx ovlivněn x&xxxx;xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx XXXXX představuje xxxxx podporu.

(94)

Komise konstatuje, xx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx podniku XXX xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx zákona XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxx 9. listopadu 1978 x&xxxx;xx xxx 1. dubna 1985. Xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx přijetí zákona XXXXX (x&xxxx;xxxx v době, xxx xxxxx XXXXX xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x&xxxx;xxx xxxxxx, xx podnik XXX xx xxx x&xxxx;xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX), xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx ze zákona XXXXX) výlučná xxxxx xxxxxxx FDJ xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx být xxxxxxx zrušena (x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx ujednání). X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxx FDJ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon PACTE xxxxxxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxx v souvislosti x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(52).

(95)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx Xxxxxx rada ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 14. dubna 2023 (xxx 68. bod xxxxxxxxxx)&xxxx;(53). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx hry, xxxxx xxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx xxxxxxxxx jasně x&xxxx;xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v odvětvích xxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži (54). Xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku XXX xx dobu neurčitou xxxx xxxxxxxx a podniku XXX xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx XXX za „xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX“. Xxxxxx XXX rovněž xxxxxxxxx, xx zákon PACTE xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX pouze xxxxxx.

(96)

Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení (xxx 26. xx 32. xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx použití xxxx metody francouzskými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx XXX.

(97)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx diferenční xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx: i) teoretické xxxxxxx xxxxxxxxx práv x&xxxx;xxxxxxxxxxxx k dopadu zákona XXXXX (xxxxxxxx scénář) (55); xx)&xxxx;xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx PACTE (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx 1 x&xxxx;2)&xxxx;(56) x&xxxx;xxx) možnosti xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx (xxxxxxxxxxxx hypotetický xxxxxxxxxx xxxxxx –xxxxxx 3).

(98)

Za xxxxxx xxxxxxx poplatku x&xxxx;xxxx xxxxxxx zákona XXXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odhadly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx zákona PACTE (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx čisté xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx výpočet xxxxxxxx z posledního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx uvedením xx xxxxxxx trh. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podnikatelský xxxx xx přijetí xxxxxx PACTE byl xxxxxxxxxx realisticky x&xxxx;xx xx v souladu se xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx sestavených na xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx institucemi (57). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx, o něž xx plán opírá, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx výlučných xxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx hry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona XXXXX.

(99)

Xx xxxxx, francouzské xxxxxx vypočítaly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX pomocí tří xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z nichž xxxxx xx lišil x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx, xx. podílu xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX po xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvodů x&xxxx;xxxxxxxxxx her xxxxx – x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx odměny podniku XXX – (metoda 1), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (WACC) (xxxxxx 2) a odškodnění, xxxxx xx stát xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx 2019 xxxxxxx (metoda 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CPT xxxx xxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx metod 1 x&xxxx;2.

(100)

Xxx použití metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XXXX), který xx xxxxxxxx xx přibližně 7&xxxx;%, xxx xxxxxx xxxxxx 1 (metoda „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxx v hodnotě xxxxxxxxx xxxx podniku XXX xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX x&xxxx;xx jeho xxxxxxx&xxxx;(58) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenými potenciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx rámce v případě, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx PACTE.

(101)

Druhý xxxxxxxxxxxxx xxxx (před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx vypracován xx dvou xxxxxx.

(102)

Xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tři xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě statistických xxxxx x&xxxx;xxxxx určit, xxxxx scénáře jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx šest xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx 1

Xxxxxx 1 – Xxxxx xxxxx xxxxxxx

(103)

Xxxxxx xxxxxx, xx těchto xxxx xxxxxxx xxxxxxx z metod xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro výpočet xxxxxxxx x&xxxx;xxxx věci.

(104)

Komise xxxxx xxxxxx, xx xx ze své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx&xxxx;(59), xxxxxxx xx jedná x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(105)

Xxxxxx 2 (xxxxxx „xxxxxxx váženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“) xx snažila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílu x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx 1 xx klade xx xxx xxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx podniku XXX x&xxxx;xxxxxxxx rámce, ale xxxxxxx jiný xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulačnímu xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kapitálu podniků xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, ale s různou xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx o jejich regulační xxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(60) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazba určená xxxx vážený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx s váženým průměrem xxxxxxx kapitálu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx PACTE. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx beta xxxxxxxxxxx xxxxxxx ([…]) xx xxxxx xxxxxx a hodnotami xxxx podniků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx sázky ([…]) xx straně druhé, xxxxxxx xx předpokládá, xx podniky provozující xxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx otevřené hospodářské xxxxxxx) xxx loterijní xxxxxxx (z nichž některé xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx 2 x&xxxx;3 xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx váženého xxxxxxx xxxxxxx kapitálu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx služeb ([…]) na xxxxxx xxxxx a podniky, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé. V tomto xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxxx, že u těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx profil. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx metody xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(106)

Xxxxxx xx domnívá, xx xxxxxx 2 xx relevantní x&xxxx;xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx různé předpoklady xxxxxxxx průměru xxxxxxx xxxxxxxx (viz 105. xxx odůvodnění), xxxxx xxxxxx Komise xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx nákladů kapitálu xxxxxxx XXX xxxxxxxx xx […] jako xx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx k jejich podobnosti x&xxxx;xxxxxxxx FDJ. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx působícími x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx působí xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, je x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx online x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx a loterijními xxxxxxx.

(107)

Xxxxxx 3, „doplňková“ xxxxxx xxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xx stát a zákonodárce xxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx podniku XXX xxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 25 xxx (xxx nebylo xx, x&xxxx;xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX). Xxxx xxxxxxxx je vypočtena xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx licence (xxxxxxxxx xxxxxxx diskontovaných xxxxxxxxx xxxx za xxxx 25 xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX) a výší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx základě xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxx průměru xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 7&xxxx;% xx xxxx neurčitou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx přijetím zákona XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(108)

Xxxxxx by ráda xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k opodstatněnosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx FDJ xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx odškodnění xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx francouzské xxxxxx poskytly důkazy, xxxxx naznačují, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX mohl xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx velmi xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx obtížnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx za „neobvyklou“ (108. xxx odůvodnění xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení).

(109)

Po xxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: u metody 1 […] xxxxxxx XXX; x&xxxx;xxxxxx 2 […] xxxxxxx XXX; x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx […] xxx. XXX.

(110)

X&xxxx;xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgány, x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxx x&xxxx;xxxxxx 380 milionů XXX xxxx výši xxxxxxxx. Francouzské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s jistotou xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX dospěla x&xxxx;xxxxxx 380 xxxxxxx XXX, xxx Francie xxxxxxxxxx, xx průměr xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(61) xxxxxxxxx xx xxxxxxx různých přístupů x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx 377 xxxxxxx XXX, x&xxxx;xx xx xxxx blížil xxxxxxxxx výši xxxxxxxx.

(111)

Xxxxxx xxxxxxxx Francii, aby x&xxxx;xxxxx metod 1, 2 x&xxxx;3 vypracovala xxxxxxxxxxxx xxxxxx (metoda 4) pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativního xxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxx výlučných xxxx x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx přijat xxxxx XXXXX (xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxx). X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (106. x&xxxx;107. xxx odůvodnění) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx by podnik XXX xxxx xxxxxxxx xxx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podmínek.

(112)

Metoda 4 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx časovém xxxxx xxx xxxxxxx práva x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx scénáři x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(113)

X&xxxx;xxxxxx 4 je xxxxxxxxx&xxxx;25xxxx xxxxxx, během xxxxxxx xx platily xxxxxxxx před přijetím xxxxxx XXXXX xxx xxxxxxx práva. Xx xx konzervativnější než xxxxxxxx použitá xx xxxxx xxxxxxxxx metodách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx přijat zákon XXXXX, podnik XXX xx nadále xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(114)

Xxxxx názoru Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx podnik XXX xxxx využívat svá xxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx PACTE xx xxxxxxxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxx xxxxx XXXXX nebyl xxxxxx, zejména xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxx xxxxxxxxx rámec x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx xx Francie xxx xxxxxxxx zákona XXXXX xxxxxxxx rozhodla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx 25 xxx), když xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Metoda 4 umožňuje zohlednit xxxx xxxxxxxxx xxx, xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx scénáře – xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxx XXX xx xxxxx zprivatizován – xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 25 xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx v roce 2010) xx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx 25 let xx xxxxxxxxxxxxxx xxx neurčitý xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx do xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx 70. xxx 20. xxxxxxx, xxxx více xxx 40 xxx.

(115)

Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xx metoda 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxx 25 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona XXXXX xx hodnotu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx 1, 2 x&xxxx;3 (xxx bod xxxxxxxxxx 22 xxxx. x)), x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ve 106. x&xxxx;107. bodě xxxxxxxxxx rozhodnutí o zahájení xxxxxx.

(116)

Xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxx 1, 2 x&xxxx;3, x&xxxx;xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po 25 xxxxxx.

(117)

Xxxxxx 4 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x&xxxx;xx xxxxx xxxxxx (xxxx provize) xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxx před přijetím xxxxxx XXXXX. Xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 25xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv.

(118)

V situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (po 25 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx XXX xxxx relativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx okolností by xxxx možné xxxxxx, xx výše xxxxxxx (x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx.

(119)

Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx&xxxx;(62). Xx xxxxx xxxxxx francouzské orgány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx snižování xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 25 xxxxxx.

(120)

Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hypotetický xxxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx xx zákon XXXXX xxxxx přijat, xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx časově xxxxxxx (jinými xxxxx, xxxxxxxx z toho, xx xx xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX, ale xxxxx xx xxxx 25 xxx, xx. xx xxxx 2044), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(121)

Xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x&xxxx;xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx výrazně vzhledem x&xxxx;xxxx, že xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx plánu xxxx přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxxx xx 25 xxx. Xxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx a výše xxxxxx xxxx koncepčně xxxxxxxxx x&xxxx;xx tento xxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vsazených xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx provedeným xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX.

(122)

X&xxxx;xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx metoda 4, xxxxxxx xxx práva x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx XXXXX xxxxx xxxxxx) xxxxxxx […] XXX.

(123)

Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxx xxxxxx PACTE) xxxx […] XXX, xxxxx xxxxxx 4 xxxx xxxx xxxxxxxx 477 xxxxxxx XXX, xxx xx x&xxxx;97 xxxxxxx XXX více xxx 380 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx komisí XXX.

(124)

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxx 477 milionů EUR, xxx xx x&xxxx;97 xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx vypočtená xxxxxx CPT (380 xxxxxxx XXX).

(125)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx o podporu, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 97 milionů XXX x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx komisí XXX.

(126)

Xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx výlučných práv xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx PACTE xxxxxxxxxx xxxxxxx Xx Française xxx Jeux xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(127)

Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX,