Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, č. 3412/2016 Sb. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V této xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle žádosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx řízení v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx služby lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Německu, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (byť xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, kterou je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x něj xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx bylo, xx xxxxxxxx (až téměř xxx lege xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Měla-li xx být zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [xxx xx. 9 odst. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx v tomto xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v něm xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx o xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx vedoucímu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx zubních lékařů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní úprava xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx měl xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx naplňování tohoto xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx směru x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx na xxxxxxxxx hodiny a xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx službu, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 písm. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, bude na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedává xxx xxxxx návod, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx základem xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx se xxxxxxx činností na xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx smlouvy, postrádá xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, než za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx xxxxxx správu x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V xxx xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reklamního zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, xx se xxxxx x autoritativní xxx, xxx nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx je pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx vysvětlil, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x jejího návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stránek informaci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxx §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx vyznačují x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. materiálním xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znaky formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx usnesení XXX ze xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x ze xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx vtěleno xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti poskytované xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, vyplývající x prvé xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, a xx xxxxxxxx x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje žádný xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, xxx se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx užití xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x správní xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx povinnosti) ve xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx neformálního, faktického xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx zřejmé, že xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx jde o xxxxx žádosti, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx pro pacienty, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (snad xxx x výjimkou xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx faktickým úkonem (xxxxx k ochraně xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx by vyhodnocení xxxx popsaných kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx ochrana prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitky míří xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky však xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Tím naplnila xxxxxxxxx podstatu přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx ně xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vůbec xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx osoba xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), neboť xx jedná x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována z xxxxxx xxxxxxxx a xxxx pro ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxx z xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx nerozlučně spjat xxxxxxx navazujícího soudního xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx právní otázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, že xxx podaný výklad xxxxxxxx otázek je xxxxxxx (správností závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx stížnosti).