Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx §101e xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx „xxx v xxxxxxxx lhůtě“ xx xxxxxx §101h odst. 1 xxxx. d) xxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Tento xxxxxxxx xx zabývá xxxxxxx počátku běhu xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx z xxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx x náhradní xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) téhož zákona. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX), xxxx xx marným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správcem daně (§101x xxxx. 1 xxxxx zákona).
Finanční úřad xxx Xxxxxxx kraj xxxxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterými podle §101x xxxx. 4 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31.12.2022 ve xxxxxxx s §101h xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 50 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX xx xxxxxx duben xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx říjen 2020 x měsíce xxxxxx xx xxxxx 2021 (xx. celková xxxx xxxxxx xxxxxx 1 100 000 Xx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.5.2022 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výměry potvrdil.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2024, xx. 141 Xx 11/2022-81, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx X. až XVII. (xxxxxxxxxx xx platebních xxxxxx xx období xxxxx xx prosinec 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxx 2021) x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx xxxx platební xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx uplynutí prekluzivní xxxxx šesti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx o XXX, xxxx 25. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx metodický pokyn Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX až xxxxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x DPH). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nereflektoval xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x DPH xx xxxxxxxx až x okamžiku, kdy xxxxxx xxxx nepodá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanové lhůtě, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx soudu důvod xxxxxxxxxx xxx tříleté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx x XXX x lhůty xxxxxxxxxxxx xxxxx §101i odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx by zákonodárce xxxxx rozlišovat porušení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx, xx x něm xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx XXXXX. až XXXX. rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx říjen 2021) xxxxxxx soud xxxxxx zamítl. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 6 xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (X. xxxxx) x souvisejícího xxxxxx x nákladech xxxxxx (XXX. výrok). Xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX. Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxxx lhůta xxxx xxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx, postrádá oporu x záměru xxxxxxxxxxx x xx rozporný xx zněním §101x xxxx. 3 zákona x XXX a x xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX (xx. nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx lhůtě) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z důvodové xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxx. x) až x) §101x odst. 1 xxxxxx o XXX. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxx xxxxx situace, xxxxx řadí xxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxx xxxx. a) a x) xxxxxx x XXX xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx lhůty) xxx xxx marného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxx (x tudíž x počátkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxx x XXX. X xxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx je klíčová x nyní projednávané xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx povinnosti, x tudíž i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty) tedy xx den, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx závěru dospívá x komentářová xxxxxxxxxx x metodický xxxxx XXX. Xxxxx přitom xxxxxxxxx pokyn není x xxxxxxx se xxxxxxx, lze xxx xxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.9.2016, xx. 1 Xxx 174/2016-38).
Stěžovatel xxxxxxxxxx x xx „absurdní xxxxxxxx“ závěru krajského xxxxx. Xx xxxx xxx zřetelné s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx duben 2019 x náhradní xxxxx xxxxxxxx xx cca xx 2 xxxxxx x 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101x xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2018 xxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plátce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxx kontrolní xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx x DPH. To xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 30.9.2021. Xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiznání stěžovatelky xxxxx reagoval x xxx 25.11.2021 xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2019. Xxxxxxx žalobkyně nepodala xxxxxxxxx hlášení xxx x takto stanovené xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 27.12.2021 platební výměry xx xxxxxx duben 2019, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu. Xx xxxxxxx daně postupoval x řízení x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správci xxxx největší xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [dle §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x DPH] a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [dle §101x xxxx. 1 písm. x) zákona o XXX]. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Odkázala xxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx odůvodnila požadavkem xx rychlost. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postrádaly xxxxx, xxxxxxx správce xxxx by byl xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení počátku xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x náhradní xxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně xx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty spojen xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxx být xxxxxx [§101x odst. 1 xxxxxx x XXX]). Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx prekluzivní lhůta xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx náhradní lhůty x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §101g xxxx. 1 xxxxxx x DPH, xxxxx xxxxxxx je určen xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §101e xxxx. 1 zákona x XXX xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx 25 xxx po skončení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[20] Podle §101x odst. 1 xxxxxx x DPH xxxxx: Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx
x) 1 000 Xx, pokud jej xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x tomu xxx xxxxxx,
x) 10 000 Kč, pokud xxx xxxx v xxxxxxxx lhůtě poté, xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx neplatí, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxx §101c xxxxxxxxx,
x) 30 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx výzvy xx změně, doplnění xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
d) 50 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x náhradní xxxxx .
[21] Podle §101x xxxx. 2 xxxxxx x XXX xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději xx 3 let xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti.
[22] Xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx uhradit pokutu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx povinnosti, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101x odst. 1 xxxxxx x DPH [xxx ohledu xx xxxxxx výši xx xxxxxx xxxx. x) xx x)] xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx o DPH, xx. xx 25 xxx xx skončení xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxx xxxxxx. Věcně xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §101x xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ve kterém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nekonkretizuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx zákona x DPH xxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx §101e xxxx. 1 zákona x DPH), xxx x x povinnosti xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §101x odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx výklad §101i xxxx. 3 xxxxxx x DPH, xxxxx xxxxx izolovaně, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jednoznačnou odpověď. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx.
[26] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 zákona x XXX xxxxx sankcionuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení. Xx xx xxx přitom xxx xx zákona xxxxxxx ve xxxxx xxxxx §101x xxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX tak přichází x úvahu xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx v těch xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx kontrolní xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xxx pouze xxxxxxxx již porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ (x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxx xxxxxxx odráží xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x struktura samotného §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx nepodá kontrolní xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx vyjádřená xxxxxxxx hypotéza xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX. Xxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určují xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, k xxxx xxxxxxxx hypotéze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. x) xxxxxx ustanovení]. Xxxxxx xxx struktura §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o XXX nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxx konkrétní výše xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odděluje xx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x její xxxx [xxxx. a) xx x)].
[29] „Xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxxxxxx xxxxx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno. X §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xx tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxxxx xx zákonnou (xxxxxxxxxx) xxxxx k xxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx tomu xx x v §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH, podle xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. X obou xxxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxx stanovené následky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx podle §101x zákona x XXX, xx. xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX], jednak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX]).
[30] Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x uhrazení xxxxxx vázána primárně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 vždy xxxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůty xxx §101x xxxxxx x XXX. Stěžovateli xxxxx nelze přisvědčit, xx závěr krajského xxxxx odporuje xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že uvedený xxxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx jím přijatý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx xxxxxxxx.
[32] Jak xxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH byla xxxxxxxx do xxxxxx x DPH x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Xx. x účinností xx 1.4.2019. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvádí: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx účelu xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x xxxx. 1 zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o povinnosti xx platit lze xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx musí x dané lhůtě xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zásady xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx efektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nicméně xxxx xxxx vhodné xx xxxxxx úpravy doplnit xxxxx lhůtu, která xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx způsobem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx se x xxxxxx vzniklé xx zákona, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňovému subjektu (xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xx budoucna), ale x státu (negativní xxxxx xx plnění xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx řízení x tomtéž deliktu xxx.). Xx základě xxxx uvedeného xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx delikt již xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx x xxxx lhůtě vydá, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx odvolací xxxxxx).“
[33] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx právě za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx období, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x riziku xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx.
[34] Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neodpovídá. Xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx učiní xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 zákona x XXX (xxxx. xxxx. 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; pouze xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx rychlost xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určení počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (požadavek rychlosti) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xx úkonu xxxxxxx xxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx daně daný xxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxx, xxx platební xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx co xxxxxxxxxxx. V konečném xxxxxxxx by nedocházelo xxx xx snížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovením šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx jazykovému xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že §101x xxxx. 1 xxxxxx o DPH xxxxxxxxx čtyři různé xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. x) xx d) xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx výzvy xxxxxxx xxxx, xx výzvu xxxxxxx daně, nebo xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty.
[37] Xxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xx ve vztahu x pokutě xx xxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výzvou xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxx xxxxxx s xxxxx prekluzivní lhůty xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu daně xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX dopadá na xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x náhradní lhůtě; §101x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx].
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 zákona x XXX xxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 zákona x XXX) xxxxx k xxxxxxx xxxxxx pokuty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x rámci xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx nejen xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx v náhradní xxxxx, ale xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx platební xxxxx na výši xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. x)], xx xxxxxx [xxxx. x)].
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, že učinit xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx o DPH) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxx) xxxxxxx. Jedná xx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx záměr zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx výkladem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxx. xxx [34] xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xx úlohou zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xx xxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xx x uplynutím xxxxxxxx lhůty, není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx dovolat xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx rozsudku čj. 1 Xxx 174/2016-38).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx xx vztahu x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx únor, xxxxxx, červen až xxxxx 2020 x xxxxx květen 2021, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxx. 29 xx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s nimiž xx xxxxxxxxxx. (…)