Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxx xxx uplynutím xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx §101e tohoto zákona. Xx xxxxx x x případě, že xxxxxxxxx hlášení nebylo xxxxxx „ani v xxxxxxxx lhůtě“ xx xxxxxx §101h odst. 1 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x. r. x., xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx x xxxxxxxx xxxxx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxx uplynutím xxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX), xxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxx Ústecký xxxx xxxxx 22 platebních xxxxxx, kterými xxxxx §101x xxxx. 4 xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2022 xx xxxxxxx x §101h xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč za xxxxxxxx kontrolního hlášení x XXX xx xxxxxx duben xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx říjen 2020 x xxxxxx xxxxxx xx říjen 2021 (xx. celková xxxx xxxxxx xxxxxx 1 100 000 Xx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.5.2022 odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Krajský xxxx v Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2024, xx. 141 Xx 11/2022-81, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx X. až XXXX. (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxx xx prosinec 2019, xxxxxx únor, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxx 2021) x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx výměry xxxx vydány xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 zákona o XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX, xxxx 25. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx který mělo xxx podáno xxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx s xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že závisí xxx na xxxxxxx xxxx, xxx výzvu x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx. Byť xxxxxxxx xxxxxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x DPH xx naplněna xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx běh tříleté xxxxxxxxxxx xxxxx podle §101x odst. 2 xxxxxx x XXX x lhůty xxxxxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 téhož xxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx XXXXX. xx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx za období xxxxxx až říjen 2021) krajský xxxx xxxxxx zamítl. Xxxx xxxxxxxx výměry byly xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 6 xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxx (I. xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (III. xxxxx). Xxxxxxx, xx krajský xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxx §101i odst. 3 xxxxxx o XXX. Měl za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx lhůta xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x záměru xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 zákona x XXX x x xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o DPH (xx. nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx lhůtě) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návaznosti na xxxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxx. a) xx x) §101x xxxx. 1 zákona x XXX. Toto ustanovení xxxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx pochybení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx plátce, aby xxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxx xxxx. a) x x) zákona o XXX xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) je xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) až xxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správce daně xxxxx §101g odst. 1, resp. 2 xxxxxx o XXX. X xxxxxxx xxxxxx 50 000 Kč xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x XXX, xxxxx je xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx povinnosti, x xxxxx x xxxxxxxx xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxx závěru dospívá x komentářová literatura x metodický xxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx postupovat, xxx xxx potvrdila x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.9.2016, xx. 1 Xxx 174/2016-38).
Stěžovatel xxxxxxxxxx x na „absurdní xxxxxxxx“ xxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx duben 2019 x náhradní xxxxx xxxxxxxx až cca xx 2 letech x 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx hlášení v §101x zákona x XXX. Xxxxxxxxx totiž xx xxxx 2018 xxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x proto xx xxx přidělen status xxxxxxxxxxxxxx plátce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx v návaznosti xx podání xxxxxxxx x XXX. Xx xxxxxxxxx učinila dne 30.9.2021. Xxxxxxx daně xxxxxx na takto xxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxx xxxxx reagoval x xxx 25.11.2021 xxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxx xxxxx 2019. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxx 27.12.2021 platební xxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2019, kterým žalobkyni xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx správci xxxx největší xxxxxxx xxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce [dle §101x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX] x xxxxxx nejmenší prostor x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [dle §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o XXX]. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx popírá x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx) x smysl kontrolního xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx navrhla kasační xxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx znění §101x odst. 3 xxxxxx o DPH xx správný x xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxx xx 25. xxx xx skončení xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xxxx být xxxxxx. Podle jejího xxxxxx xxxxx §101i xxxxxx o DPH xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx za nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx v právní xxxxxx odůvodnila požadavkem xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postrádaly xxxxx, jelikož správce xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxx věcné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx z důvodu, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxxx plátcem daně xxxxxx xx stanovené xxx x náhradní xxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx a žalobkyně xx počátek běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxx s uplynutím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx 25. dne xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx [§101x odst. 1 xxxxxx x XXX]). Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, jejíž xxxxxxx xx určen xxxxxx správce daně.
[18] Xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX platí, xx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, podává xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxxx měsíc, x xx xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx x náhradní xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX xxxxx: Pokud plátce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx
x) 1 000 Xx, pokud xxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx x tomu xxx xxxxxx,
x) 10 000 Xx, pokud xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101c xxxxxxxxx,
x) 30 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx výzvy xx změně, doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v podaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 50 000 Kč, xxxxx xxx xxxxxx xxx x náhradní xxxxx .
[21] Podle §101x odst. 2 xxxxxx x XXX xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx povinnosti, xxxxx xx 6 měsíců xxx dne, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůta xxxxx §101x xxxx. 3 zákona o XXX x xxxxxxx xxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX [xxx xxxxxx xx xxxxxx výši xx xxxxxx xxxx. a) xx x)] xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xx. xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xx být xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Předně xx třeba zdůraznit, xx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. O jakou xxxxxxxxx se xxxxx, xxxxxxx zákon nekonkretizuje. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxx poslední zákona x XXX xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx (x zákonné xxxxx dle §101x xxxx. 1 zákona x DPH), tak x x povinnosti xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §101x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx výklad §101i xxxx. 3 zákona x XXX, pokud xxxxx izolovaně, tudíž xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx zákona o XXX xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 zákona x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx být přitom xxx ze zákona xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x zákona x XXX. Náhradní xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o XXX tak xxxxxxxx x úvahu xxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx hlášení xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 1 písm. x) zákona x XXX xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění „xxxxxxxx xxxxx“ (a xxxxx x vzniku xxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx xx odvíjí xx xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykové xxxxxxxxx x struktura samotného §101x odst. 1 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podat kontrolní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX. Xxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxx určují xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti [xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxx struktura §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o XXX nasvědčuje tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx právě nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti uhradit xxxxxx xxxxxxxx odděluje xx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x její xxxx [xxxx. x) xx d)].
[29] „Stanovená“ xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx v §101e xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxxxxxx xxxxx 25 xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx, xx xxxxx xx xxx kontrolní xxxxxxx podáno. X §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xx tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx x x §101x xxxx. 1 zákona x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. X obou xxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (primární) xxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx hlášení xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx §101x xxxxxx x XXX, tj. xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxx podáno (xx. xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX], xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní hlášení x xxxxxxxx xxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX]).
[30] Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxx počíná xxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonné lhůty xxx §101e xxxxxx x XXX. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx odporuje xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx o XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá smyslu x účelu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx sledoval.
[32] Xxx xxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx do zákona x DPH x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.4.2019. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvádí: „Xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vše xxx xxxxxxxxxx průtahů. X xxxxxxx daňových xxxxxxx xx navíc pro xxxxxxx jednoho z xxxxxxxxxx účelů sankce, x sice xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx xx dodržování xxxx zásady klást xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x dani z xxxxxxx xxxxxxx vznikají xx zákona a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne, xx xxxxxx došlo x porušení povinnosti. Xxxxxxxx k xxxx, xx rozhodnutí musí x dané xxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx efektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx nicméně jeví xxxx vhodné xx xxxxxx xxxxxx doplnit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvotního vydání xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx se x pokuty vzniklé xx zákona, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx jedné xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx by nesplnila xxxx xxxxxxxxxxx funkci xx budoucna), xxx x státu (negativní xxxxx na plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutnost xxxxxx více xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx.). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx správce xxxx xxxxxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx správce daně xxxxxxxx výměr x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odstavec 3 xxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení).“
[33] X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rychlosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut, x xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správce xxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxx totiž správce xxxx, aby postupoval xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x pokutě podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xx nejrychleji. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxx stěžovatele právě xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx správce xxxx, kdy xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX (xxxx. xxxx. 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; pouze xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, jako xx rychlost postupu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platný závěr x určení xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xx úkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxx, aby platební xxxxx rozhodující x xxxxxx vydal xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxx motivační funkce. Xx však xxxxxx xxxxxx xx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zabezpečuje xxxxx xxx nesplnění (primární) xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx plátce xxxx xx xxxxxx xxxx. x) až x) xxxxxx ustanovení (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v náhradní xxxxx) ovlivňuje pouze xxxx pokuty.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx ve xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX xxxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx od okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx, zatímco x xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx xxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§101h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o XXX xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě; §101x xxxx. 1 xxxx. d) na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxx x xxxxxxxx xxxxx].
[38] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxx xxxx prekluzivní lhůty xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 zákona o XXX) xxxxx k xxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx požadavek xx xxxxxxxx vydání platebního xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce daně xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x této xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxx x xxxxxxxx xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx podá [xxxx. b)], či xxxxxx [xxxx. d)].
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx učinit xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx pokutu v xxxxxxxxx výši během 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodnutím zákonodárce xxxxxxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxx možnému riziku xxxxxxxx xxxxx za xxxx období. Xxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxx. bod [34] xxxxxx rozsudku). Xx této xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xx úlohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxx stanovených povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokynu GFŘ. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad o xxxxxxx xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx dovolat xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje (xxxxxxx rozsudku xx. 1 Afs 174/2016-38).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx. Dílčí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, učiněné krajským xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx platebním xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxx 2021, xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx. K odůvodnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx. 29 xx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ztotožňuje. (…)