Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx 15 měsíců pro xxxxxxxxx řízení v §97 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3166/2015 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3474/2016 Xx. NSS a x. 4527/2023 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx proti Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx, xx xxxxxx: X) X. X., II) X. X., III) XXXXXXX XX, x. x. x., o xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti dne 19.5.2021. Změnou xxxxx x novému xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx I a XX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Společnost XXXXXXX CZ, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx u odpůrce xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxx odůvodnění xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx zrušena, xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx xx dne 13.7.2023, xx. 76 X 1/2023-87, xxxxxx vyhověl x důvodu, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatní patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx 19.5.2021. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 19.8.2022. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až 6.1.2023.
Xxxxxxx (stěžovatel) se xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxx stížností. Uvedl, xx xxx §174 xxxx. 1 správního xxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x §97, xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx §174 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxx zvláštní xxxxx 1 roku od xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxx zbývaly xxxxx xxx měsíce xxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, ke xxxxx xxxxx dotčené xxxxx uplatnit námitky x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 45 dní. Xxxx xxxxxxx orgán musí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx patnácti xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx velmi xxxxxxx. Poukázaly xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odmítla, xx xx její xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxx řízení xxxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx xx účinnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném řízení xxxxxxxxx xxx xxx xxxx právní moci.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §94 xx 99. X §96 správního xxxx xxxx obsaženy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, neboť §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V §97 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx však ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx xx věci x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxxx 15 měsíců xxx xxx právní xxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxxxxxx-xx přezkumné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[15] Xxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx je, zda „xxxxxxxxx“ použití v §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx znamená x použití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X tom xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2021, xx. 61 X 31/2020-75; Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 7.9.2021, xx. 140 X 1/2021-71; x Xxxxxxxxx xxxxx Hradci Xxxxxxx ze dne 20.7.2021, čj. 30 X 35/2021-37).
[17] X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx lhůta xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxxxxx popřela xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx jen „xxxxx x. 225/2017 Sb.“) xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2018 xxxxxxxxxxx xxxxx x §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xx xxxx změně xxxxxxx xxxxx začaly rozhodovat xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Odkazovaly přitom xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx.
[18] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx vydání usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož předmětem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neúměrně dlouhá. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxx nejistotu xxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x území, xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx 1 roku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, že xx xx měla xxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, neboť x xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[19] Obecně také xxx přezkumné xxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 9.12.2014, xx. 2 Xx 74/2013-45, č. 3166/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x §97 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxx volnější xxxxx mezi ustanovením x xxxxxxxxxx právními xxxxxx (xxx xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Norma xx xxxx neaplikuje x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxx xxxx-xx se řídit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx 24).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx poté mělo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx také, xxxxx xxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek XXX xx dne 12.10.2023, xx. 9 Xxx 177/2023-25, x. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.6.2014, čj. 4 Xxx 4/2013-40). Xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 85/2015-36 xxxxxxxxx senát xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
– Xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu, xxx. xxxxxxxx prostředkem. Jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx věcné xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených v §25 xxxxxxxxx xxxx.
– Xxx dotčené xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx. Odůvodněné rozhodnutí x námitkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
– Xxxxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 správního xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx přiměřeného xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Stěžovatel x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx x patnáctiměsíční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx znemožnila v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádné xxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly. Ty xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxx na xxx xxxx.
[25] Návrh xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx xxxxx xx uplynutí 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2016, xx. 6 Xx 231/2015-44, č. 3474/2016 Xx. XXX). Xxxxx by xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxx xxxxx jednoroční xxxxx, tak je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X této situaci xx mělo jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zbývat xxx 45 xxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx 45 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx 45 xxx xx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx by xx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx §172 odst. 1 správního řádu. Xxx posouzení této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, o xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, xxx 36). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx změnu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak zpravidla xxxxx směřovat pouze x nezrušení opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nutno v xxxxxxxxxx konečného „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx“ v přezkumném xxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx námitce. Xxxx xxxxxxxxxx změněného xxxxxx ani v xxxxxx případě není xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx xxx x změnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxx xx již xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx mělo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx větším rozsahu. X takovém případě xx šlo xxxxxxxx x xxxx návrh, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx část opatření xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. X xxxx by xxxx xxx dotčené xxxxx možnost xx xxxxxxxx.
[29] Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx nebude možné xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu.
[30] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vedlo x řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx prospěch, xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxx xxxxxxxxxx upraveného xxxxxx veřejnou vyhláškou xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx pokud xxxxxx xxxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx nucen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokončit, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x moci úřední. Xx xxxx odpovědností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejdříve. Xxxxxxxx zahájení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. A xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx přezkumné xxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtě. Xx xx xxxx riziko, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích, xxxx xxxxxxx ostatně xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxx, xxx více xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx správce xxxx x daňovém řízení, xxxxxxx xxxxx uplynutí xxxx vést x xxxxxxxx xxxxx vyměřit xx doměřit daň). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 61 X 31/2020-75, xxx 39). X xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nevede xxxxxx xxx o xxxx x xxxx zahájení, xxxxx zvážení důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x diskreci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 1 Xx 438/2020-27, xxx 8). X ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ochrany xx xxxxx domáhat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §101b xxxx. 1 s. ř. x. návrh lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx prekluzivní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx podle §101x x. x. x.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ani řízení x něm nebrání xxxxxxx patnáctiměsíční prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx.
[35] Xxx doplnit, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, pokud xx x této xxxxxx xxxxxxxxx, zastává xxxxx, xx patnáctiměsíční xxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xx přezkumná řízení xxxxxxxx xxxxxx povahy (Xxxxxxx, M., §174 xx: Kopecký, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2022.).
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přerušeno xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 14.9.2023, xx. 10 As 69/2023-44).