Xxxxxx věta
Prekluzivní xxxxx 15 xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i v xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle §174 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 3166/2015 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3474/2016 Xx. XXX a x. 4527/2023 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, xx xxxxxx: I) X. X., II) X. F., XXX) XXXXXXX CZ, x. x. x., x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx Bludovice (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx x. 3 xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx dne 19.5.2021. Xxxxxx došlo x novému xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx I x XX do xxxxxx x xxxxxxxx využitím xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx plocha xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXXXX CZ, x. x. o., osoba xxxxxxxxxx xx řízení XXX, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx halu. Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx záměr xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx x přezkumném xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zmatečné a xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x přezkumném xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx xx xxx 13.7.2023, xx. 76 X 1/2023-87, xxxxxx xxxxxxx x důvodu, že xxxxx k prekluzi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxx této obecné xxxxx znemožňovalo. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx moci rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
Změna územního xxxxx nabyla účinnosti 19.5.2021. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx 19.8.2022. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xx 6.1.2023.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx x §97, xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx přiměřeně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu 1 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx by byla xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxx zbývaly xxxxx xxx měsíce xxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx spjata povinnost xxxxxxx návrh rozhodnutí xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx námitky x připomínky. Návrh xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx 45 xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx musí x námitkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx patnácti měsíců, xxx xxx nebude xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx námitky bylo xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xxxxxx pro zrušení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Poukázaly také xx xx, xx xxxxxxxxx řízení trvalo xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásadně odmítla, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxx řízení podle xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx lze posoudit x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx od účinnosti xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[14] Xxxx xxxxx správního xxxx upravuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §94 xx 99. X §96 správního xxxx xxxx obsaženy xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení. Ty xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx lhůtu. X §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx:
Xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx xxx právní xxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[15] Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx je, zda „xxxxxxxxx“ xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx patnácti xxxxxx x §97 xxxx. 2 správního řádu.
[16] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx patnáctiměsíční prekluzivní xxxxx se xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.2.2021, xx. 61 X 31/2020-75; Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 7.9.2021, čj. 140 X 1/2021-71; x Xxxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 20.7.2021, xx. 30 X 35/2021-37).
[17] X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx. Novelou provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx „zákon x. 225/2017 Xx.“) xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2018 xxxxxxxxxxx xxxxx x §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx na xxxxx xxx. Po xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty v §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 225/2017 Xx.
[18] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tříletá lhůta xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož předmětem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neúměrně dlouhá. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejistotu při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x území. Xx xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 1 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx mantinelů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx právní jistotu xx xxxx zákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx úmysl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se měla xxxxxxxxx i prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx podporuje xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 9.12.2014, xx. 2 As 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x §97 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 41 Legislativních xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 10.8.2021, čj. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx užívá xx situace, xxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxx xxxx-xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx 24).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x opatření xxxxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx také, pokud xxxxxx věci, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takovému xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.10.2023, xx. 9 Azs 177/2023-25, č. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x rozsahu odpovídajícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (rozsudek XXX xx xxx 12.6.2014, xx. 4 Xxx 4/2013-40). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36 rozšířený senát xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
– Xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ vedené dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu, xxx. xxxxxxxx prostředkem. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx nárok. Xxxxxx x přezkumu územního xxxxx proto nezakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
– Xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zveřejnit (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ formou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 správního řádu.
– Xxx dotčené osoby xxxxx, xx proti xxxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení“ xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx.
– Dozorčí xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výsledného xxxx.
– Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x účinky xxxxxxxx za přiměřeného xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoroční lhůty xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x patnáctiměsíční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumné xxxxxx řádné vést.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx shrnul ve xxxx xxxxx citovaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx je také xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx zveřejnění xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx uplynutí 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx návrhu (rozsudek XXX xx xxx 16.8.2016, čj. 6 Xx 231/2015-44, č. 3474/2016 Xx. XXX). Xxxxx by došlo x zahájení přezkumného xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx návrh „xxxxxxxxxx“ x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx připustil. X xxxx situaci xx mělo jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 45 dní. X takové xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, tak xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx zbývající xxxxx 45 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxx 45 dnů je xxxxxx, xxx dozorčí xxxxx rozhodl.
[26] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx je především xxxxx xxxxxxxx, x xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxx xxxx změnit. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. zmíněný xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, bod 36). V xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx plán, či xxxx změnu xxxxx xxxxxx. Námitky a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze x nezrušení opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx v původním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx námitce. Xxxx xxxxxxxxxx změněného xxxxxx xxx x xxxxxx případě není xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Pokud xxx x xxxxx navrhovaného xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx buď x xxxxxx, nebo x xxxxxxxxx rozsahu. X případě zúžení xxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx dotčené xxxxx nemohly vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx větším xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx šlo xxxxxxxx x nový xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu netýkal. X tomu by xxxx mít dotčené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bylo nutné xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, tak návrh xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jednoroční lhůty xxx zahájení xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu.
[30] Xxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx námitky vedlo x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxx xxxxxx též x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx stanovisko. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxx xxxxxxxxxx upraveného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx, xxx pokud xxxxxx budou dotčena xxxxx dosud neidentifikovaných xxxx.
[31] Xxx xxxx xxxxxxx, že situace xxxxxxxxxx stěžovatelem, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx x patnáctiměsíční xxxxx xxxxxxxx, by xxxx nastávat výjimečně.
[32] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx úřední. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejdříve. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ukončeno v xxxxxxxxxxx lhůtě. To xx xxxx riziko, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro provedení xxxxxxxx úkonu či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx dokončit (příkladem xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uplynutí xxxx xxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxx xx doměřit xxx). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu institutu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). X xxxxx názorem, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje.
[33] Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx o xxxx x xxxx zahájení, xxxxx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení je xxxxx x diskreci xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 4.2.2021, xx. 1 As 438/2020-27, xxx 8). X ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxx domáhat x správních soudů. Xxxxx §101b xxxx. 1 s. x. x. xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx žádnou prekluzivní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx osob tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a x. ř. s.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dne účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby byla xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x souladu i x xxxxxxxxxxxx literaturou. Xx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta x §97 xxxx. 2 správního xxxx xx aplikuje x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X., §174 xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2022.).
[36] Závěrem xxx xxxxx, že xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x vadám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx věci (xxx rozsudek XXX xx dne 14.9.2023, xx. 10 Xx 69/2023-44).