Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoplatky xxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 138/06) a x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx otázku, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x povolenou xxxxxxx xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx může být xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb x domovech se xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx ve xxxxx splátek. Na xxxxxxx tohoto zjištění xxxxxxx xxxx rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy se xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 odvolání zamítl.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx je nedoplatek xx pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx hovoří x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x udělení oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) nemá daňové x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti.
Rozdíl xxxx xxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx odst. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxxxx x konečně x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. e) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx v xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx podmínku registrace xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, vzniklý xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží xxxxx x xxxxxxx registraci. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zisku xxxxxxx nebo oprávnění. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ale xxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odnětí oprávnění. X souvislosti x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, xx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování podmínky xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, a xxxxxxx o xxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx požadované xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx by zákon xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx bylo, xxx inspekce sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx registrující orgán (…).“
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx x xxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx k žádosti x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být sjednáno xx celou xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx trvání dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. X případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů sociálních xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx citovaná xxxx xx xxxxxxxxxx xx změně §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx kontrole. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx plnění podmínek xxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx dojít xx xxxxxx x xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx straně jedné xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx následky xxxx, xx xxxx x poskytovatele sociální xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxx x přikládaných k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podkladů, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Spornou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, zda §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx uplatňování státní xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Ústavy xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Jazykový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx ale xxx xxxxxxxx přiblížením xx x právní xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxx xx xxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxx nástroj odcizení x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx se xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx ne vždy xxxx xxxx s xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jednoznačný x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhodobě možné xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx dne 17.12.1997, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celém §79, xxxx včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx připojené x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 odst. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel xxxxx x rámci xxxxxx x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
d) zajištění xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální služby,
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) skutečnost, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno insolvenční xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx návrh zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) j) xxxxxx, xx žadatel xxxx xxxxxx nedoplatky x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a na xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se údajů xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, a x výjimkou xxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v řešené xxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx §79 je podrobněji xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bezúhonnost x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x doklad x xxxxxxx „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx ale „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodu, výslovně xxxxxxxxxx. U „ostatních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x této xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rovněž xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx popsal xxxxxxx xxxx v xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí být xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x jednu x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách zabývá xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (ve xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx je žadatelem x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zřejmé, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx ve shodě x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem dovodit, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, že xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx x tomtéž xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x provázanost zákona. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx tak může xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zařazena mezi xxxxxxxx registrace stanovené x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx se xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx druhou xxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx třeba xxxxxxxxxx x zrušení registrace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo xxxxx o podmínky xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx má po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb splňovat x xxxxxxxx bezdlužnosti (xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušena. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech předkládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82a xxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X výše uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx projevuje x xxx, xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 v bodě 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, bezúhonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx registrace pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx registrační xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx není výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxx důvodem xx xxxxxxx registrace, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeno, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx souzené věci, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx orgán povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Za využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx popsat, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx obsahem oddílu 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou stanoveny x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Naopak xxxxx využijeme teleologický xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vyšší xxxx), xxxxxxx by xx x xxxxx absurdní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx osobám x nepříznivé životní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxx mít x xxxxxxxx případech negativní xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x závěru, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx jde x subjektivně xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, ani z xxxxxxxxxx zpráv xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx otázce) xxxxxxx. Z výše xxxxxxxxxx textu důvodové xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx xx xx, xxx neexistence xxxxxxxxxx xx pojistném má xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb velmi xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxx xx xxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jej xxx výslovně xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx). Zákonodárce xx x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxx názoru neslučitelnou x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen konkurs xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) doloží, x xxxxxxx, že xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x příkladě, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx podle odst. 1. Pro xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx jevilo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx chybného xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx rizika xxxxxxx své registrace, x to x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx x případě rozsáhlých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx by navíc x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx schváleného splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podmínku bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx bezdlužnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx by dopadala x xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátek xx xxxxx bylo možné xx vyhnout výše xxxxxxxx absurdním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyloučení xxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dohodne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx a tyto xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx nesvědčí. S xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, aby nastavil, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx gardu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx (přičemž xx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit x domluvit xx xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx xxx neohrozili xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxx klienty, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx xx měla xxxxxx xxx primárním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx tuto podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, co bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (zda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dlužných xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. X nynějším xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx spíše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodického a xxxxxxxxxxx orgánu stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně pro xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx xx ke xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxx x provázanosti nastavení x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě přistoupit x odstraňování nedostatků x x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx a xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jedná o „xxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx splnit xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Není xxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost rozhodnout x xxxxxxx registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném. Není xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použití xxxxx xxxxx xxxx x nepochybnému xxxxxx x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx už jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x daném xxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx ukládány xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší správní xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx xx mu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx x tíži xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx a povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozšiřuje povinnost xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách tak, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx xx třeba xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Tento důvod xxx xxxxxx xxx xxxxxx uděleného oprávnění xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách není xxxxxxxx formulována xxx, xx xxxx být xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, ani není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezena (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách nelze, x ohledem xx xxxx uvedené, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), natož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tíži subjektu, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský soud xxx xxx xxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxx správně, a xx xxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se jedná x rozšiřující xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xx xx xxx každém xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx registrace, x xxxx xx xxxxx zrušit registraci, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx je xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx shrnout, že xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx nelze xxxxxx xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx x určitých případech xxxxxxxxx dopady na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)