Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx veřejnou xxxxxxx, xx přímý xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxx (§9 xxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přípustná.
II. Xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx, musí xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 x. x. x. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyváží xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků řízení xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx zájmu xx plnění xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx je xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx zjistí, xx xx xxxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx nebo jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
IV. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. přihlížet xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zrušení předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
Prejudikatura: x. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, č. 2375/2011 Xx. XXX, x. 3321/2016 Xx. XXX, č. 3693/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4024/2020 Xx. XXX a x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Sb. x č. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 1440/21).
Xxx: T-Mobile Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, 2) Agentury xxx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxx CzechInvest, 3) Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Uměleckoprůmyslového xxxxx x Xxxxx, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx financí, 7) Xxxxxxxx zemské xxxxxxxx, 8) Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx a 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 6).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx věci xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023. Posuzoval xxxxxxx xx, nakolik xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §272x odst. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ II“ xxx sebe jako xxxxxxxxxxx zadavatele x 54 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (organizace x xxxxxxxxx Ministerstva financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx.
Xxxxxx o první xxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, x němž soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxx žalobě však xxxxxxx soud posléze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx novou xxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 62 Xx 53/2023) x opět xxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx usnesení se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2024, xx. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx zbylé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxx krajský xxxx rozhodl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou 22 xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+XX“, x xx až xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx nachází, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stav do xxxx, než bude x xxxx samé xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxxxx, spočívá x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomu došlo, xxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx zákazu xxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx dočasným zákazem xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx věc xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Zájem na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx usnesení mu xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. X xxx xx xxx měl být xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx se xxxxx a xxxxxxxxxx, x kterých je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx riziku uložení xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), než xx xxxx nutné x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má tedy xxxxx na tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx této veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxx xx věci xxxxxxxx zájem xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů“ x xxxxx na xxx, „aby korektnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx efektivní kontrolou“. X §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxx všechny xxxxx zájmy, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx xxxxxx veřejnými xxxxx x xxxxxx účastníka xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xxx nezkoumal xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx toho se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na správnosti xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx ty, xxxxx xxxx xxx při xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx soudem dovozené xxxxxxx zájmy nejsou xxxx xxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních prostředků. Xxxxxxx x uzavřených xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx DPH. Existence xxxxxx xxxxx je x podkladů, xxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx rovněž nezohlednil, xx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx uzavřeny, xxxxxxxxx, xx tím xxxx xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dodávku (např. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxx časového xxxxx. Po skončení xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. I pokud xx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení zruší, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx žalobkyni x xxxxxxxx se x danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých rámcových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těch, xxxxx xxxx dotčeni xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx základě xxxx xxxxxx možno plnit. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxxx rozsahu, jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx případné xxxxxxxx řízení by xxxx limitováno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeným usnesením. Xx proto nutno xxxx v úvahu xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxxx xxx zadávací xxxxxx opakováno x xxxxxxx podobě x xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnil předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X bodě 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního řízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeno, ani xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx pohled) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci rozhodnutí x rozkladu.
Stěžovatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx xx dne 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, xxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx stanovit, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Pokud xx měl xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx před žalovaným.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stran posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro veřejný xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx neodůvodnil, xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx v řízení x žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx takové vady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal. Ty xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx kasační stížnost xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxx xxxxxxxx x odůvodnil. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx neúměrně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx krajský xxxx x předběžnému xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dočasný, xxxxxxx xxxx hrozící žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně zajištěny xx základě již xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x vyjádření žalobkyně xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx ho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nabídkou xxxxx. X budoucnu xxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změny podmínek xx trhu x xxxxxxx xx uplynutí xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x tomu, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vynaložených prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx zadavatele. Xxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úspor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Škodu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx současně považovat xx xxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx však xxxxxx obecný x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx nutné, x nikoliv ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena. Xxxxx §104 xxxx. 3 písm. c) x. x. s. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2004, xx. 1 Xxx 2/2003-35, č. 762/2006 Xx. XXX). X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Podmínka objektivní xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx stížnost i xxx. subjektivně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podat jen xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. NSS, Xxxxxxx, xxx 60, x xx xxx 26.3.2020, čj. 9 Xxx 271/2018-52, č. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 až 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx centrální xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatel, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx účelem xxxxxxxx nějakého xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (pořízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxx tohoto výsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nebyly xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx, nemohl xx xxxxxxxx xxxxxx zastavit xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musel by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx §266 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx tím xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X naplnění dané xxxxxxxx podstaty je xxxxx nezbytné, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx, zda xxxxx xx nedojde x xxxxxxxx vysoutěžených xxxxx. Xxxx proto mít xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ovlivňuje.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx.
XX.2 Obecná xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §38 x. x. x.
XX.2.x Xxxxxx x předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 odst. 1 x. ř. s. xxxxx, že xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx opatřením účastníkům xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx se zdržet xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost i xxxxx osobě, xxx-xx xx xx ní xxxxxxxxxxx žádat.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx újma. X xxxx, xxx soud xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, aby účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdil xxxxxxx vážnou újmu, xxxx. takovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx není xxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx na to, xx jinak xxxx xxxxxxxx právo účastníka xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Institut předběžného xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vyhrazeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08). Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx „jakákoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úpravy poměrů xx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x s tím xxx odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s obecným xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 x xxxx. x. x. s. xx řízením přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; xx je xxxxx prolomit, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Ačkoli xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxx x hrozbě vážné xxxx xx straně xxxxxxxxxxxx, z níž xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nestačilo by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podáním xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Osvědčená hrozba xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxx xxxxxxxxx, ale následně xx zařazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxx, xxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx újma xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Ta spočívá x tom, že xx vydáním předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx. Veřejné xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx napětí mezi xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx straně požadavkem xx xx, aby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x všechny další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx předběžné opatření xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; při posuzování xxxxxx zájmů xx xxxx jiné povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobních xxxx, x xx xxxxxx xxxx, zda x předchozím xxxxxx x Úřadu shledává xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx., kterým xx mění zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx zabránit tomu, xxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky x x xxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídit předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx bylo, xxx xx x xxxxxxxx x žalobách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx je soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zkoumání obecných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx na předběžné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx navíc x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx další xxxxx, které xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx) xxx xxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx převažuje xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; x iv) takové xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxx [37] výše).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xx, xxx účastník xxxxxxxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxxxxx x xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx smlouva na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žalovaného (x xxxxx by xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zastaveno), xxxx xx straně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxx na korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx na xxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hrozící vážnou xxxx, která bude xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účinné soudní xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx xxxx xxxx v druhém xxxxx zohlednit kritéria xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxx zmaření xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxx zakázku uzavřít xxxxxxx xx plnění (xxxxxxxxx xxxx xxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx se překrývající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích postupů x xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vůči xxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledně xxxxx xxxxx na zadání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, kterou musí xxxxxxx xxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit, xxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zájem i xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx veřejný zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xx xxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, xx. xx. Pl. ÚS 6/98, x. 282/1998 Xx., xxxxxx k xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx materiálních, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx variabilitu xxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. XXX, Lesy Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „veřejný xx xxxxxx zájem xx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx zájem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmem společnosti xxxx celku. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx x ohledem xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx, dopravní obslužnosti).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx §272b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poškozeny. Xxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dodavatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zohlednit xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx bude podstatné xxxxx to, xxxx xxxxxxx xx zájmech xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu – xxx bod [60] xxxx), ale xxxx xx, xxxx dotčení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx k xxxxxxxxx. O návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech hypotetických xxxxx, které by xxxxx xxx předběžným xxxxxxxxx porušeny. Zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadávána, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jedná a xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto s xxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převažuje či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] výše – okolnost x. xx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx ze spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx předběžného opatření x případně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu (bod [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx vážení hospodářských xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxx, xxx by xx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx, po xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudního řízení x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx by xxxx uzavřena xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepřineslo xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření by xxxxx umožnit zadavateli xxxxxxx smlouvu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) období. Xxxxx xx xxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx xxxx xx xx jimi nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx při rozhodování x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění (xxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spisu), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx x soukromý xxxxx účastníka). Zpravidla xxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx ÚP xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxx třeba rozlišovat xxxx veřejným zájmem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx totožný xx společnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zároveň kolektivním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (bod 42 xxxxxxxx xxxxx XX obce Xxxxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 22.2.2024, xx. 6 As 232/2022-22, x této otázce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx rozšířený xxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví (xxx 21 citovaného xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx účastníka na xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Smyslem předběžného xxxxxxxx totiž xxxxxx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx nevratné xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x tomu, xx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a rozhodl x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ním xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebude xxxx uložit nápravné xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx reálně na xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx soudního xxxxxxxx oslabuje, xx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 18.1.2018, xx. 10 As 219/2016-51, č. 3693/2018 Xx. XXX, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx aplikovány tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, xxx x účinné xxxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx před soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x právě xx xxxxxx x předběžným xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx věci XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, co žalovaný xxxxxxxx, xxxx poškozený xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx často xxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx obtížné prokázat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mezi xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx xxxxxxx u xxx v zadávací xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx x xx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx dodavatele tak xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxx, xx se domůže xxxxxxxxx vad v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bude plnohodnotně xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soudní ochraně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek.
IV.2.d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx, xxx v xxxxxxxxxx řízení x Xxxxx došlo k xxxxxxx vadám, které xxxxx ovlivnit výsledek xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] výše – xxxxxxxxx x. xxx) x xx)].
[53] Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx pravděpodobné, zda xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx povinnosti xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. XXX, xxx 16).
[54] Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxxx x nižší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx přidá xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx uvedené x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx izolovaně. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx dosaženo takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany práv xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé (xxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájem xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podrobnost xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx bude xxxx x konkrétním xxxxxxx záviset na xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalobních bodů.
[57] Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxx xx xxxx xxxx, x to xxx x xxxxxxx, xxxxx xx jedná x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxxx nikdy x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Shora xxxxxxx xxxxx xx xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxxx v xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. ř. x. ve xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx není xxxxxxxxx výsledek řízení xx xxxx xxxx. Xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx bude zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx mohou xxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich uzavření xxx nebrání. Aby xxxx v takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude zpravidla xxxxxxx, xxx xxx xxxx vydal x x kratší, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přezkoumatelnost rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx rezignovat xxxxx xx xx, aby xxxx x rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.8.2021, sp. zn. XX. ÚS 1440/21, x. 142/2021 Sb. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Na xxxx rovněž xxxxx xxxxx přehnané nároky xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby si xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (§38 odst. 2 x. x. x.). Pokud xx xx xxxxx tyto xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxxx x v rozhodnutí xxxxxxxxxx, které k xx xxxx být xxxxxxxxx (§71 odst. 2 s. ř. x.). Případně xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxx x x xxxxxx částmi xxxxx, xxxxx na první xxxxxx mohou být xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx x celým xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xx k dispozici. Xxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§56 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zájmem na xxxxxx veřejné zakázky x zájmem xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Možnost xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx postup xxxxx popsaný x xxxx [60] xxxx xxxx vést k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxx řízení zjistí, xxxxxxxxx x návaznosti xx zaslaná vyjádření xxxx xxx detailnějším xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, protože xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vycházel, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z toho xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodující, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xx jevily xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx totiž mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x řízení xxxx soudem podle xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Nebyl xx xxx totiž xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše, xxxxxxxxx x osoby zúčastněné xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, právě x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení xx tak ve xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx s. x. x. je xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xx později xxxxxx xxx skutkový xxxx xxxx než x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, xx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, že xxxx představovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zjistí další xxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx skutečnosti, x xxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. XXX, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx xx přitom xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Proto posléze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx vydávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x ne xxxxxxx.
[64] X xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx x pohledu xxxxx xxxxx x změnu xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx skutečnosti x době rozhodování x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx x xx, xx by xxxx xxxxxx vyhodnotil xxxx známé okolnosti x době nařízení xxxxxxxxxxx opatření, ale x to, že xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměry, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnosti, které xx xxxxx zohlednit xxx poměřování, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx zájem xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, že soud xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx minimálně xx xxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxx. Díky xxxx xx může změnit xxxxx xxx zvažování xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx ohledně §38 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxx, x xx právě ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX. X xxx x xxxxxx 27 x 28 poukázal xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx xxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se vyjádřit. Xxxx xxxxxx byly xxxx přijaty xxxxx xxxx účinností novely x. 166/2023 Xx., xxxxx umožnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výkladu nic xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx textaci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. X 73 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxx xx xxxxxx xx §38 odst. 4 s. x. x. xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pro xx, aby xxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat na xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být odlišné. Xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nepřesné, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nedůslednosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nové skutečnosti x xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Přihlížení k xxxxx skutečnostem x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemají xxxxxxx uvést svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je přípustná.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxx, než ze xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x novým xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx xxxxxxx smlouvu, x xxxxx podá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozumnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx by v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se uplatní §104 odst. 4 x. x. x, xxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx uplatnit x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Dospěl xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx prostor pro xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx opatření podle §38 xxxx. 4 x. x. s.
[71] Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxx osob x xxx xxxxx, xxx xxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx s xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx schopen rozhodnout xxxxxxxxx rychleji, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx k uplatnění xxxxxx skutečnostní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx předběžného opatření xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x tomto případě xxxx rozhodovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 věty první x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení x předběžném opatření xxxx xxxxx prolamovat §109 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil až xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx slyšen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx obecné závěry xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxx zájmy xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou zájmy xx plnění veřejné xxxxxxx, ale toliko xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xx poměřováním xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xx dočasnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v bodě 9 napadeného usnesení, xx kterém uvedl, xx „xx sistaci xxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx xxxxx; jednak xxx x veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx důležitý xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxx, současně nic xxxxxx zdejší xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx smluv excesivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelské xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což, xxx xxxxxx xxxx x rychlosti ověřil, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčená, vedoucí x xxxxxx, xx xxxx dána zvláště xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx uzavřít. Tomu xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), odkdy xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeny. Xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx posuzoval, neboť xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nikde x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx by se x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejných zakázek, xx však xxxxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx brán vůbec x xxxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (bod [47] xxxx). Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxx, xxx je dána xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů, ale x xx, xx xx vystaven xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx ekonomickými xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vylíčila x osvědčila xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx nedovolávala xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zvažování xxxxxxx xxxx xxxxxx, ač xxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx a xx dopady na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potažmo xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx x xxxxx xxxxxxx i xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxx xxxx, x xxxxxxx soud xx xxxxx podrobněji popsat, xxx a xx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxx xx návrhu žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předběžným opatřením xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx v době, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx či x jiných xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx správní xxxx xxx odkazuje xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x účelném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxx krajský soud x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx úsporu se xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx okolnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustné s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.2.x shora. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx dokonce xxx x xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx se jedná, xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (například xx kalendářní xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx případné zrušení xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Soud xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx zjistit xxxxxxx výši úspor xx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že vychází xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo možné xxxxxxxxx za osvědčené x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx, xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že si xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. Xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxx xxxx zvažoval xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx však xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 10 napadeného xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx jdoucí mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx pohled) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ x důvodnosti žalobních xxxx (§272x xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stanovení maximálně xxxxxxxxxxx jednotkových cen, xxxxxxxxxxxxxxx maximálních nabídkových xxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxx xxxxxx, absence inflačních xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevede xxxxxx xxxx prima xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxx jistě či xxxxxx pravděpodobně byla xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení).“
[83] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx daných okolností xx dostatečné. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [55] xxxx, x případě existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx. V xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx veřejný ani xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl, proto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x tím, že xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x rámci meritorního xxxxxxxxxx téměř xxxxx xx xxxxxx pravděpodobně xxxx xxxxxxxx, bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx posoudil xxxxxxxxx, xx xx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx x vadám xxxxxx před xxxxxxxxx xxx bylo x xxxx [53] xxxx xxxxxxx, že až xx výjimky je xxxx kritérium xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx posouzení splnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Stěžovatel xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx, x to x x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx uzavřeny xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx částečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitou xxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xx 5.1.2024 xxxxx uzavřeny, xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvažoval v xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx takovému plnění. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiný zájem xx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena možnost xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx i xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadání nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx námitce xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ve vztahu x pověřujícím zadavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xxxxx §257 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxx xxxxx pověřujících xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx zakázky xx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx byl zároveň xxxxx i toho, xx na xxxxxx xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xx xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky ucházet. Xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx.