Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxx pověřujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx přímý xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx centrálního zadavatele (§9 xxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podmínky xxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, musí soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. Musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx intenzity xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky ovlivňuje xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx je xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx předběžné opatření xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx skutečnosti xxx xxxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xxx se xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx poměrů xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx v průběhu xxxxxx zjistí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osvědčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném opatření xxxxx podle §109 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 762/2006 Sb. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, č. 2288/2011 Xx. NSS, č. 2375/2011 Xx. XXX, x. 3321/2016 Sb. XXX, č. 3693/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4024/2020 Xx. XXX x č. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Xx. x x. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, a. s., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxxx x investic CzechInvest, 3) Agentury xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, 4) České xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze, 6) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx knihovny, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, nakolik xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §272x xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx sebe xxxx xxxxxxxxxxx zadavatele a 54 dalších pověřujících xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Ministerstva financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudu vedeno xxx sp. xx. 62 Xx 47/2023, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 53/2023) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.12.2023, čj. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2024, xx. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil x xxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.1.2024, xx. 62 Af 53/2023-330, které xx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxx xxxxxxxx, tomuto návrhu xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxx krajský xxxx rozhodl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x xxxxxxxx dodavatelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+II“, x xx až xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 6.11.2023. Jednalo xx xxxxx o xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu xx veřejnou zakázku xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, xx odůvodňuje xxxxxxxxx zásah soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stav xx xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je podmínka xxxxxxxxxxx v potřebě xxxxxxx upravit xxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx splněna, xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx krajským soudem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Do té xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věc xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), zajištěno xx xxxxx uzavřených v xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx uzavření xxx xxxxxxxxx, dosud xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádné povinnosti. X xxx xx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx xxx pokud xx xxxxx x povinnosti, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zadávacímu xxxxxx, xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxxx xxxxxx x vystavil xx riziku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxx xx tom, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediné xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů“ x xxxxx xx xxx, „aby korektnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrolou“. X §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx měl xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x x pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxx být tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality mezi xxxxxx veřejnými xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx toho se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na správnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xx, které xxxx být xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravděpodobně xx xxxx xxxx xxxxx x tyto xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx soudem dovozené xxxxxxx xxxxx nejsou xxxx zájmy xx xxxxxx veřejné zakázky, xxx xxxxxx na xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx kteroukoliv xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx ve xxxxxxxx xx stávajícími smlouvami xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx XXX. Existence xxxxxx xxxxx xx x podkladů, které xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž bylo xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Republic a. x.) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současným dodavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxxx opatřením tedy xxxxx x absurdní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značně xxxxx xxxxxx.
Xx, xx budou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx omezeného xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx však došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx žalobě, xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx pro žalobkyni x xxxxxxxx xx x xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx došlo k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xx proto nutno xxxx x xxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxx-xx krajským soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podobě x xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X bodě 10 xxxxxxxxxx usnesení pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx argumentovala v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xx xxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (již xx první xxxxxx) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx nedostatečné, x xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 18.1.2024, CROSS Xxxx, X-303/22, uvedl, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx lze pouze xxxxxxx náhrady škody. X x takovém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xx měl být xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx již v xxxxxx před xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx plnění veřejné xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx vady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům. Práva xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnil. Xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxxxxxx x souladu x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx na efektivním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídnout xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nabídka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, hospodárném a xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dočasný, xxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištěny xx základě xxx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mobilních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele totiž xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx do xxxxxxxx všech smluv xx xxxxxxxx zakázku. Xxxx tak xxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx brání xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxx dodavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxxxxx předběžného opatření xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxxxx rozpočet xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vzniklou xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx zadavatelů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek na xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx procesu zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx namítá, xx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx povahy, proti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení XXX ze xxx 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx zákona xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx stížnost x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx podat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx kterému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiná xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x xx dne 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Xx. NSS, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx jako centrální xxxxxxxxx, který xxx §9 odst. 1 xxxx. x) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na účet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxxx xxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx centrálního zadávání xx xxxxx uzavření xxxxx (pořízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pokud xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) určitý xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxx tohoto výsledku xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx.
[27] Centrální xxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, a nebyly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx tím xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tak x rámci tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vinným spácháním xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dohoda xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxxx xxxxx xxxx xx, xxx dojde xx nedojde k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušením nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx východiska
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx specifická xxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §38 x. ř. x.
XX.2.x Xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[30] Xxxxx §38 odst. 1 x. ř. s. xxxxx, xx byl-li xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xx potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, může xxxxxxxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx se zdržet xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, lze-li xx xx xx xxxxxxxxxxx žádat.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem osvědčil.
[32] Xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž „má xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (hrozící) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08). Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxx poměrů xx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající xx, xx zadávací xxxxxx není správním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smlouvy x s tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx základě předběžného xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx dalšího xxx s xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx. […] řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. xx řízením xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou je xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x něhož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] I xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx bude x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámcově svou xxxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx, x xxxx osvědčení xxxx xxxx jakýmsi vstupním (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nestačilo by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podáním xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Osvědčená hrozba xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale následně xx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidelně xxxxx újma xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doba, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Veřejné xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxx nepřiměřených xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxx bere x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx toho, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx., kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na podkladě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx i x situacích, xxx xxxx Úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx mít správní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x důvodné.“ Xxxx cílem xxxx xxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxxxx x žalobách směřujících xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx se vždy xxxxxxxx vážily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx je soud xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx opatření podle §38 x. x. x. Při posouzení xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxx i) pravděpodobné xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx) xxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převažuje xx nepřevažuje nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; iii) xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů; x xx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u Úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hrozící xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx konstrukci, xxxxx nebrání tomu, xxx x průběhu xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, a x xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx zastaveno), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu téměř xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx však v xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxx o xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x zájem xx xxxxxx soudní ochraně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx zájmy (xx xx ochrana xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxx zohlednit kritéria xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx xxxx rozebráno xxxxxxxxxx xxxx. Vůči xxxxx zájmům však xxxx důsledně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek xxxxx §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Zájmy, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxx soud xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek zohlednit, xxxx pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zájmy, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xx veřejný xxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, sp. xx. Xx. XX 6/98, x. 282/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx x správy, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx materiálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vytvářet xxxxx, xx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxx xxxx posouzení […] Xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxx výčty a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx v rozsudku xx dne 31.5.2011, xx. 1 Afs 98/2010-399, č. 2375/2011 Xx. XXX, Xxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxx zájem xx možno v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx protiklad xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vždy xxxxxxxx.“ Veřejný zájem xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmem společnosti xxxx xxxxx. Existenci x obsah veřejného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, dopravní xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §272b odst. 3 věty první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxx x o čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xx určité xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dodavatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zohlednit je xxxxx třeba všechny xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx negativně xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx na zájmech xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx výjimečně účastníci xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu – xxx bod [60] xxxx), xxx také xx, jaké xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxx xxx xxxxx paralyzován xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx naléhavé. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx jednotlivých zájmů
[46] Xxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak ostatně xxxxxxxx §272b odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx proto s xxxxxxx různorodých pravděpodobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx různé xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění [xxx [39] výše – xxxxxxxx x. xx)]. Xxxxxx poměřování xxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxx xxxxx poměřování xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxx [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx vážení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, vymezena xx předem xxxxxxxxxxx xxxx xx krátké xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemožnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx by xxxx uzavřena na xxxxx krátkou xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx ani xxxxxxxx úspěch xx xxxxx a pozdější xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak zamítnutí xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx přímo tvrzeny xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně nevyplývaly (xxx [45] výše), xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xxx xxxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx ochranu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx vyplývat xx xxxxx), xxx xxxx pouze soukromou xxxxxx (ačkoliv primárně xxx o soukromý xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx x x zájem xxxxxx xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx již x xxxxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx ÚP xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x soukromými xx xxxxxxxxxxxx zájmy, jejich xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx společnými xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpravidla xx rovněž překrývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivců.“ (xxx 42 xxxxxxxx změna XX xxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 22.2.2024, čj. 6 As 232/2022-22, x této xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx je nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx týká všech xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx neznamená, že xx xx xxxxx xxxxxxx zájem neměl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Smyslem předběžného xxxxxxxx totiž obecně xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bod [31] xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx zruší jako xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx, xx xx se žalovaný xxxx xxxxx věcně xxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ním xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx uložit nápravné xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx reálně xx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oslabuje, xx-xx xxxxx popírá. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v rozsudku xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. XXX, Mega Xxxxx, ve xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány xxx, xxx xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx východiska lze xx jisté xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxx akademickému xxxxxxxxxxx, x to x právě ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, co žalovaný xxxxxxxx, xxxx poškozený xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx ze zřetele, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vůči zadavateli xxxx často xxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx konstatují xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x řadě xxxxxxx xxxxx obtížné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx xx x porušením povinností xxxxxxxxxx dána příčinná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx. X xxxxx xx v zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx x zakázce xxxxx x xxx x ní xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx. Účinná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxx v tom, xx se domůže xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To xx možné jen xxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxxx zrušil xxxx rozhodnutí. Jen xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx xx podstatný xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx správního řízení
[52] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx vadám, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx x. xxx) x xx)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx kladené na xxxx v §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nakolik xx pravděpodobné, xxx xxxxxx může xxx xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxx k vadám xxxxxx xxxxx §76 x. x. x. xxxxx výjimečně, a xx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. NSS, xxx 16).
[54] Xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx váze přidá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxx podle §272 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx uvedené x §272b odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx izolovaně. Xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxx efektivity xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, měl xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx zjevný xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů detailní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před hrozící xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxx shrnuje, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx souvislosti. Xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx pak předurčuje x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx.
[57] Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx argumentace účastníků xxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření
[58] Xxxxx xxxxxxx úvahy se xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x určitému xxxxxxxxxx. Pokud xx xx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zatížil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Podešva, X. x xxx. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povinny o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rychle, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx samé. Xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx uzavřeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebrání. Aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude zpravidla xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx x x kratší, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx požadavky by xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xx, xxx xxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základních rysech xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2021, sp. zn. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Na xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostudování xxxxxx xxxxxxxxx materiálu. Xxxxxxxx xxxx nebude xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§38 odst. 2 s. x. x.). Xxxxx xx xx totiž tyto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxxx xxx zmařeny. Xxxx xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxx (§71 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx částmi spisu, xxxxx xx první xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx s celým xxxxxx, i pokud xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxx soud nařídí xxxxxxxxx opatření xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxx, zda nejsou xxxx závažné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání x rozhodnutí x xxxx xxxx (§56 xxxx. 1 s. x. s.) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Podle §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxx první platí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a to x xxx návrhu. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit jen x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxx usuzovat, xx xxxx rozhodující, xxxxx soud později xxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné, než xx mu jevily xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníků vyjádřit xx v řízení xxxx xxxxxx podle xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxx x argumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx v xxxx [60] xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx usnesení x předběžném opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení xx tak xx xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxx porušeno xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x situaci, xxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x době rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xx xxxx představovat i xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx může xxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posléze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinak. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx je přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx objektivně dojít x xxxx, že xx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx prokázána xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx usnesení x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x ne xxxxxxx.
[64] X tomu xxxx xxxxx x díky xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyjádřit k xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, neboť soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znát. Xxxxxxx xx tak x xx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, xx xx x pohledu xxxxx změnily xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba zohlednit xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxx xxxxx xxxxxx x závažnosti x xxxxxxxxxx žalobní argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx míry pozbude xxxxxxxxx. Díky tomu xx xxxx xxxxxx xxxxx při zvažování xxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. ostatně xxx xxxxxx, x xx právě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX. X xxx x xxxxxx 27 x 28 xxxxxxxx xx možnost zadavatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nařízení xxxxxx možné, aby xx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely x. 166/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx uvedené v xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX uplatnily xxxxx xx předběžná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nevyplývá x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx rozvedeno x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx, xxx je xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx postup xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx dalších stran, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxx textaci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení x přiznání odkladného xxxxxx. X 73 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxx na rozdíl xx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx, xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, odpadnou-li v xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx přiznání, xxx xxxxxxxx i tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx důvody. Soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx soudu xxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx soudu xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx při nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx taková xxxxx xxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 s. ř. x. platí, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx povahy xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud by xxx až na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Ustanovení §272b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemodifikovalo.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, x která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozumnou xxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto, xxx by x xxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. s, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v předchozí xxxxx XX.2.x, x xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 odst. 4 x. ř. x.
[71] Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx předběžného opatření xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx x xxx směru, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx xxx alespoň xxxxxxx obeznámen x xxxx a xxxx xxxxxxxx dokumentací. Xxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx soudní řízení (xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx schopen rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jistě patří x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx zrušení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přednesené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 věty xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prolamovat §109 odst. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, kdy xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx na výše xxxxxxx obecné závěry xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx xx krajský xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou zájmy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x veřejný xxxxx xx xxx, xxx korektnost zadávacích xxxxxxx xxxx pod xxxxxxxxx kontrolou. Naopak xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx soud x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (mobilní xxxxxxxxxxxxxxx služby), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx, xxx zdejší soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), pročež xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčená, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyly xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy x xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx plnění.“
[77] X xxxx [76] výše xxx vyplývá, že xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx zabránit takovému xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by se x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by tento xx jisté xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx brán vůbec x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xx svém xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vylíčila x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xx nedovolávala xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx tuto újmu xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, pokud xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx projeví xxx xxxxxxxxxx zvažování, xxx zájem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx krajský xxxx učinil, ač xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx strohé, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřít a xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potažmo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné zadavatelské xxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx v xxxxx xxxxxxx i sám x xxxx převážit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx korektnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrolou, tak xxx je xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx potřeby pověřujících xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx ze xxxxx xx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxx xxx předběžným opatřením xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxx povinen xx xxxx zabývat. X této xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx či x jiných xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx dostačujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 odst. 4 s. ř. x., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.g tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx x účelném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x podkladů, xxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx (prostým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx a stávajících xxxxxxxxxxxx xxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx něj zřejmé, xx uzavřením nově xxxxxxxxxxxxx smluv bude xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx proto xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úspor xx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustné s xxxxxxx na §109 xxxx. 5 x. x. s., xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx IV.2.h xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomuto však xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx dokonce xxx x xxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xx jedná, xxxxx nedoložil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc). Xxxxx xxxxxx tvrzení xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx případné zrušení xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx by stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odhad xxxxxxxx x předchozím xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporu, x xxx není xxxxxx, jak x xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohl zohlednit xxxxxxx soud x xxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx ze skutečností, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx osvědčené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx si xxx krajský xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To x toho důvodu, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uzavřených xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Zároveň i xxxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxx nejedná o xxxxxxxxx situaci, díky xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze tak xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx osobám, neboť xx bylo možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tento názor xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení ‚xxxxxxxxxx‘ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§272b odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotkových xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v kontextu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, absence xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx smluvní xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxxxxx zdejší xxxx prima vista x závěru, že xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx posuzování věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [55] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxx žádný xxxxxx xxxxxxx ani xxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být ani xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů detailní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] výše). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx téměř xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx vedlo k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[84] Xx xxxxxx k vadám xxxxxx xxxx žalovaným xxx bylo x xxxx [53] výše xxxxxxx, xx až xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx podstatnou chybu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx xx odůvodnění uvedl, xxx xx xxxxxx, xx xxxx neuvedení x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx přezkoumatelné.
IV.3.b K xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx brojí proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx považovat za xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx uzavření xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však podotýká, xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxx pro nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx zastaveno xxxxxxxxx xx dne 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xx 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, což xx však nestalo. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx zvažoval x xxxxx toho, xxx xxxxx na plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud uvedl, xx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx relativizoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, bude tím xxxxxx zmařena možnost xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby nedojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může žalovaný xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele zastavit xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx přitom x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřeny, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx x tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.