Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx přímý xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele (§9 xxxxx xxxxxx). Xxx podaná kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podmínky xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 x. x. x. Musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx řízení xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx oproti zájmu xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soud musí xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
III. Xxxxxxx xxxx je xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poměrů zahrnuje x situace, kdy xxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osvědčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. V xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném opatření xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Sb. XXX, č. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2375/2011 Xx. NSS, x. 3321/2016 Xx. XXX, č. 3693/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Xx. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 282/1998 Sb. x x. 142/2021 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, 2) Agentury xxx xxxxxxx podnikání x investic XxxxxXxxxxx, 3) Agentury xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodu, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx muzea x Praze, 6) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx zemské xxxxxxxx, 8) Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 6).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx zadávací řízení xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx sebe xxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x 54 dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (organizace v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bránila xxxxxxxxx, návrhem na xxxxxxxx správního řízení x žalovaného x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxx bylo u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 62 Af 47/2023, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 53/2023) a opět xxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xx xxx 4.4.2024, xx. 2 As 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil x dalšímu xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx stížnosti podala xxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.1.2024, xx. 62 Af 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx nynějšího kasačního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření, x xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb 2022+II“, x to až xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx pouze x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestihli smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, xx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxxxxxx smluv vyvolává xxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxx x věci xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x tom, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavření smluv xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx té xxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx zadávacích postupů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxx není, a xxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxx nepoškozuje oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx telekomunikační xxxxxx), zajištěno ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Tomu nasvědčuje x skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx uzavření xxx nebránilo, xxxxx xxxxxxxx. Zájem na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxx měl být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx pokud xx xxxxx a xxxxxxxxxx, x kterých je xxxxxxxxxxx, přímo vztahují x zadávacímu xxxxxx, xxxxx vedl. Ujmutím xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě, xxx xx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložit více xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x personálních), než xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájeného pouze xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx smluv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx z nich.
Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zájem xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxx xx xxx, „aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zájem a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx, x následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx veřejnými xxxxx x zájmem účastníka xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx nezabýval xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výhradně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nelze považovat xx ty, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxx bylo xxxxx x xxxx při xxxxxxxxxxx výkladu zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudem dovozené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájmy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxxx“, je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxx přes 8 000 000 Xx xxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zjevná. Nadto xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxx xx určitou xxxx xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Vydáním xxxxxxxxxxx opatřením tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož budou xxxxxx odebírány od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx značně xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, xx xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) ale o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx doby xxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx moci xxxxxxxx. I pokud xx xxxx došlo x hypotetické xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví návrhové xxxxxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxx řízení zruší, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se x danou xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x případě, xx xxxxxxx xxxx situace, xxxxx xxxxxxx nadále xxxxxx a na xxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto nepravděpodobné, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx limitováno pouze xx pověřující zadavatele xxxxxxx napadeným usnesením. Xx proto xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx krajským soudem xxxxxxxxx hypotetická xxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx opakováno x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X bodě 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx „žalobní xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx argumentovala x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx xxxxxx (xxx xx první pohled) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx nedostatečné, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěru xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx x jejich vypořádáním x rámci xxxxxxxxxx x rozkladu.
Stěžovatel x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, xxxxx, že xxxxx na kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxxx zájem x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx i xxxxxxx xxxxx zájmy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje nad xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx případně xxxxxxx takové xxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx neúměrně xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý proces. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemůže xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dočasný, xxxxxxx xxxx hrozící žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pověřující zadavatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxxxxx xx základě již xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vázán. X xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se tak xxxx například x xxxxxx změny podmínek xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx zamítnutí žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx x tomu, xx xxxx „vysoutěžených“ xxxxx xxxxxxxx nebude. Xx by xxxxx xx vzniku xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úspor x na xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxx vynaložených xxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpočet xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úspor x xxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Škodu vzniklou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tohoto ustanovení xx zajistit, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx nutné, x xxxxxxx xx xxxxx případech, xxx xx soudem přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx stěžovatele nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. c) x. x. s. xxxxxxx platí, xx xx nepřípustná xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. je xxxxx konstantní judikatury xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná (xxxxxxxx XXX xx dne 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Podle §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx proti xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. subjektivně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebylo rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. NSS, Xxxxxxx, xxx 60, x xx dne 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Sb. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx centrální xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx centralizované xxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatel, xxxxx xxxxxx centrálního xxxxxxxx xx xxxxx uzavření xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) určitý xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx tohoto výsledku xxxxxxxx jeho právní xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xx zadávacím řízením xxxxx zabývat. Xxxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxx opatření, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx §266 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxx by xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxxxx podstaty xx xxxxx nezbytné, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána nebo xxxxxxx dohoda uzavřena. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vliv xx, xxx xxxxx xx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx východiska
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx se xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §38 x. x. x.
XX.2.x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[30] Podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx osobě, xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx žádat.
[31] Předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx konkrétně tvrdil xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. takovou xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx to, xx jinak bude xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx a dočasný xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. xx. II. XX 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx vlastně popírající xx, xx xxxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx uzavření smlouvy x x xxx xxx odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx dalšího xxx x obecným xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx řízením přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; xx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.11.2021, čj. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, S&T CZ, xxx 17).
[33] X xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámcově xxxx xxxxxx újmu tvrdit x xxxxxxxx. Xx xxx xxx nezměnil §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměřování xxxxx, xxxxx má xxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést.
[34] Xxxxxxx x hrozbě vážné xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx potřeba zatímní xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jakýmsi vstupním (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Osvědčená xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vstupní xxxxxxxxx, xxx následně xx zařazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §272b xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Ta spočívá x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx zadat. Veřejné xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx určitého veřejného xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx požadavkem xx to, xxx xxxxxx přezkum, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bere x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx další xxxxx, které jím xxxxx být poškozeny. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx; xxx posuzování xxxxxx xxxxx je xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnost x xxxxxxxxx žalobních xxxx, a xx xxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx úprava xx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x situacích, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxx správní xxxx za xx, xx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx body xxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“ Xxxx cílem tedy xxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx automaticky, ale xxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je soud xxxxxxx zohlednit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 s. ř. x. Xxx posouzení xxxxxx na předběžné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxx v xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x všechny xxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxx být xxxxxxxxx; xx) xxx xxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxx zakázky převažuje xx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů; x xx) xxxxxx xxxx v předchozím xxxxxx x Úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxx [37] výše).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebrání tomu, xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žalovaného (i xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), bude xx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx zatímní úpravy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxx naplněna. Xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x zájem na xxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy (ač xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx překrývat x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxx ušlý xxxx) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx vážení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x zájem na xxxxxx soudní ochraně, xxx xxxx rozebráno xxxxxxxxxx xxxx. Vůči xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zadání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, xxxxx xxxxx být předběžným xxxxxxxxx poškozeny
[42] První xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny (bod [39] xxxx).
[43] Krajský xxxx tak musí x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nevymezuje, co xx xx veřejný xxxxx. Jde xxxxx x neurčitý xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 14.10.1998, xx. xx. Xx. XX 6/98, č. 282/1998 Xx., dospěl k xxxxxx, xx „dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx obstarávání věcí xxxxxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, týkajících xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy nejen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx a jiných xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxx souhlasit x xxx, xx xxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx […] Složitost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veškerou variabilitu xxxx projevů.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. XXX, Xxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxx, že „veřejný xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx protiklad xxxxx xxxxxxxxxx, od nichž xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx osob, xxxx takový xxxxx xxxxxx, xx vždy xxxxxxxx.“ Xxxxxxx zájem xx xxxxx takový xxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxx obecný xx veřejně prospěšný, xxxxxxxx x souladu xx zájmem společnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx veřejných zakázek xxxx x ohledem xx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti).
[44] Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx §272x xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xx určité osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, centrálního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba všechny xxxxx, xxxxx mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxx bod [60] xxxx), ale xxxx xx, jaké xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. X návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx paralyzován xxxxxxxxxx xxxxx hypotetických xxxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx věci, xxxx x xxxx, zda xxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadávána, x xxx zásadní potřeby xx jedná x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx nastat x situace, kdy xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů
[46] Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, často xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobných xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx různé xxxxx xxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxx č. xx)]. Jádrem poměřování xxx je zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zájmu xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxx účastníků x xxxx (xxx [45] výše).
[47] Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx stanoveného xxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx dodavatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dodavateli) xx xxx ani xxxxxxxx úspěch xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx například xxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xx xxxx nebyly xxxxxx přímo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx soud xx xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx zabývat. Xxxx-xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx vyplývat xx spisu), ten xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx účastníka). Xxxxxxxxx xxx xxxxx x x zájem xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx ÚP xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 42 xxxxxxxx změna XX xxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxx ze xxx 22.2.2024, xx. 6 As 232/2022-22, x xxxx otázce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sice uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx je nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízeních xx správním xxxxxxxxxx (xxx 21 citovaného xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx všech xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx neznamená, že xx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx předběžného xxxxxxxx totiž xxxxxx xx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevratné xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx účel xx xxxxxx míry zmařen, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nepovede to x xxxx, že xx xx žalovaný xxxx xxxxx věcně xxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, smysl soudního xxxxxxxx oslabuje, ne-li xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxxxxxxx řízení x xxxxx a právní xxxx. Tento závěr xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx řízení Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, č. 3693/2018 Xx. NSS, Xxxx Xxxxx, ve xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, že „prostředky xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxx x účinné xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx východiska xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx před soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezil s xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x právě ve xxxxxx x předběžným xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx státy xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx náhradu xxxxx, xxx podotkl xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx uplatnění nároku xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázat, xxxx škoda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mezi xx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Typické xx xxxx xxxxxxx u xxx x zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, že by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx x xx zisk, xxxxxxxx x jaké xxxx. Účinná ochrana xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx vad x xxxxxxxxx řízení. To xx možné jen xxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravném xxxxxxxx x xxxxxxx, xx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx kontrole xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podstatný xxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx, zda x xxxxxxxxxx řízení x Xxxxx došlo k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] výše – xxxxxxxxx x. xxx) x xx)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx za xxx, aby soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zohlednil, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních bodů x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxx Úřadem xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx podle §76 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních bodů (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Xx. NSS, xxx 16).
[54] Xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nižší xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, je-li xxxxxxxxxxxxx, že žaloba xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx uvedené x §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnímat izolovaně. Xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx dosaženo takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, měl xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření, s xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájem xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxx újmou. Podrobnost xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx záviset xx xxx, xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx izolovaně, xxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu x xxxxxxxx účastníků. Posouzení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[57] Xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. Nejedná xx totiž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx soudu xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí x předběžném opatření. Xxxx v xxx xxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 x. ř. x. xx spojení x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Požadavek xx xxxxx a xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povinny x xxxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxx rychle, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxx charakteru, x xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxx být xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich uzavření xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx předběžné opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx i x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Nelze xxx na přezkoumatelnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření klást xxxxxx xxxxxxxxx jako xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2021, xx. xx. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehnané xxxxxx xxx ve vztahu x detailnímu prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zúčastněných na xxxxxx (§38 odst. 2 s. ř. x.). Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nařízením předběžného xxxxxxxx by tak xxxxx být zmařeny. Xxxx by se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zaměřit xx klíčové informace xxxxxxxx v návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x žalobě x v rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x celým xxxxxx, i xxxxx xx jej xxx xx k dispozici. Xxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxx opatření xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx samé (§56 xxxx. 1 x. x. s.) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zabránění xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Možnost xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [60] xxxx xxxx xxxx k xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nebyly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a to x xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření zrušit xxxx změnit xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx změní xxxxxxxxxx. Z toho xx xxx usuzovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx jiné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxx zasaženo do xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x řízení xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx účinně uplatňovat xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx [60] xxxx, účastníci x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mít možnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx usnesení x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x výjimkou předběžného xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx porušeno xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x. xx proto xxxxxx, že xxx xxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx x situaci, xxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx jiný xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx musí být xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zjistí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx může dojít x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posléze x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Před xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx neprobíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčit (usnesení XXX ze xxx 24.5.2006, xx. Na 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, a xx dne 4.11.2020, xx. 1 As 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dojít x tomu, xx xx osvědčená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prokázána xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobnosti, x xx xxxxxxx.
[64] X tomu xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x změnu xxxxxx, neboť soud xxxxxx xxxx skutečnosti x době xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx x xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx známé xxxxxxxxx x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, že xx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx poměřování, zda xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx znovu uvážit x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalobní argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxx minimálně xx xxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxx. Díky tomu xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx zvažování xxxx, xxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx.
[65] Nejvyšší xxxxxxx xxxx k těmto xxxxxxx ohledně §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx S&T XX. X xxx x xxxxxx 27 x 28 xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, pro které xxxx být nařízeno xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx xxx xxxx nařízení xxxxxx možné, xxx xx xxxx poskytl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností novely x. 166/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, ale jak xxxx rozvedeno x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx textaci x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x zrušení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxx xx xxxxxx xx §38 odst. 4 x. x. x. uvedeno, xx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxx důvody pro xxxx přiznání, ale xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, že xxx xxxx přiznání xxxxxx důvody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx textaci xx xxxxxxx xxxxx pro xx, aby xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. ponechána xxxxxxx reagovat xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxx xxx odlišné. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx účinku, xxx x x předběžného xxxxxxxx si lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx snižuje xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx textaci tak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x argumenty, xxxxx xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ukázaly být xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx tomu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxx uvedená xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxx účastníci xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a právní xxxxxxxxxxx, zvažoval xxxx xxxxxx, zda taková xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přípustná.
[69] Xxxxx §109 odst. 5 x. x. x. xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravidlo vychází x přezkumné xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx skutkový xxxx, xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemodifikovalo.
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, x která podá xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto, xxx by x xxxxx zachování práv xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxx stěžovatelé xxxxxx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se uplatní §104 xxxx. 4 x. x. s, xxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx xx xxxx uplatnit x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrana x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, k xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx soud nemohl xxxxxxxxx v době xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x.
[71] Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předběžného opatření xxxxx §38 odst. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx zohledněny jejich xxxxxxxxx, včetně uplatnění xxxxxx skutečností. V xxxx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je krajský xxxx již xxxxxxx xxxxxxx obeznámen x xxxx x její xxxxxxxx dokumentací. Xxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravu, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychleji, než xx mohl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx k uplatnění xxxxxx skutečnostní mělo xxxxxxxx primárně xx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, nejednalo xx xx o xxxxxx přezkumné, xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x tomto případě xxxx rozhodovat xxx x rozhodnutí krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx představuje xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxxxxx opatření xxxx třeba prolamovat §109 odst. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil až xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx slyšen je xxxxxxxxx zjištěno jinak.
IV.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx předně xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dovozené veřejné xxxxx nejsou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx zadání x xxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Krajský soud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabránění xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx x bodě 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, nadto xxx o xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx korektnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx smluv excesivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což, xxx xxxxxx soud x rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx obecně dostupným xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčená, vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx uzavřít. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx posuzoval, neboť xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nikde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxx xx zadání a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx tento xxxxx xx dočasném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx neznamená, xx xx tento xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl xxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (bod [47] výše). Xxx xxxxxxxx základního východiska xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x., tedy xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, která xx dána xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. Žalobkyně xxxx xx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx přezkum, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vznikla x xxxxx xxxx x xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení účastnit.
[78] Xxxxxxxx správní soud xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvažování, xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zvažování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele potažmo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx míry mohou xxx zadavatelské xxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxx, xxx krajský soud xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx či x jiných xxxxxx xxxxxx, že mohou xxx zadavatelské zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx odůvodnil xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poškození xxxxx zájmů či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.g xxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxx xxx xxxxxxxxx posuzovat x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxx existuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx zájem xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nových jednotkových xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxxxx smluv bude xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx spisové dokumentace xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx úsporu xx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx až x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na §109 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.2.x xxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx souhlasí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx kalendářní měsíc). Xxxxx xxxxxx tvrzení xx xxxx ani xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx výši xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani učinit xxxxxxxxxxxxx odhad xxxxxxxx x předchozím obdobím xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxx, jak x xx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx soud xxxxx toho, že xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, ale xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. Xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uzavřených xxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx potřeba okamžitě xxxxxxx vysoutěžené smlouvy. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx) xx xxxx podle xxx nejedná x xxxxxxxxx situaci, díky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Dospěl xxxxx x závěru, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat od xxxxxxxxxxxx zadavatelů na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatečně xx xxxxxx x předběžnému xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx žalobních bodů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (již na xxxxx pohled) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚závažnosti‘ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§272b xxxx. 3 druhá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkových xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx inflačních xxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentarium x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx. Jak xxxx uvedeno v xxxx [55] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx. X tomto xxxxxxx, však xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxx být ani xxxxxxxxxx xx vztahu x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nedůvodná (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx k závěru, xx žaloba xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxx předběžně, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[84] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx [53] xxxx xxxxxxx, že až xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nelze považovat xx podstatnou chybu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx vhodnější, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxx neuvedení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx, x xx x z xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelem souhlasí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx podotýká, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx zastaveno xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx být xx xx 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx toho, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxx, xx smlouvy xxxxxx bezodkladně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uzavření xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x těmito xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx nevyjádřil xxxxxx, pokud uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx. Xxxxxx, že i xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx x zadání xxxxxx xxxxxxxxxx řízení stejného xxxxxxx (xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx námitce xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx může žalovaný xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx pověřujících xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vědom toho, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.