Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx přímý vliv x xx xxxxxx xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxx (§9 téhož zákona). Xxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přípustná.
II. Xxxxxxxx xxxxxxx v §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 s. x. x. Musí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx řízení xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx xx podle §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx změny poměrů, xxx i xxxxx, xxxxx později xxxxxx, xx ve skutečnosti xxx skutkový stav xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxx xx základě xxxxx osvědčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxxx, kdy xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxx.
XX. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §109 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxxxxx xx skutečnostem uplatněným xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účastníkům řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. s.
Prejudikatura: č. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. NSS, č. 2375/2011 Xx. XXX, x. 3321/2016 Xx. XXX, č. 3693/2018 Xx. NSS, č. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Xx. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 282/1998 Xx. x x. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 1440/21).
Xxx: T-Mobile Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, 2) Agentury xxx podporu xxxxxxxxx x investic XxxxxXxxxxx, 3) Agentury xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx knihovny, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství, x xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx krajský xxxx x souladu x §272x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx odůvodnit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření, a xxx je xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou zakázku „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a 54 dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx). Žalobkyně se xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx bránila xxxxxxxxx, návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 62 Af 47/2023, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx však xxxxxxx soud posléze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 53/2023) x xxxx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.12.2023, čj. 62 Xx 53/2023-97. Proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2024, čj. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx x ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x němž xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+XX“, x xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx xxxxx o xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx situace, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxx bude x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hrozící vážnou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxx dočasného xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx věci samé xxxx krajským soudem xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxx. Xx xx xxxx by totiž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud by x tomu xxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx řízení zastavit xxxxx §257 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx zákazu xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxx efektivní xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepoškozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadavatelé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx telekomunikační xxxxxx), xxxxxxxxx ze xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx naléhavá xxxxxxx smlouvy nyní xxxxxxx. Xxxx nasvědčuje x skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinnosti. X xxx xx xxx měl xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Zejména xxx pokud xx xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx. Ujmutím xx xxxxxx centrálního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vynaložit xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, časových x xxxxxxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxx x případě zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx. Má tedy xxxxx xx tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx x jednotlivými pověřujícími xxxxxxxxxx a následnému xxxxxx z xxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediné xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“ x xxxxx na xxx, „xxx korektnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx efektivní xxxxxxxxx“. X §272b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění.
Krajský soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxxxxx, které xxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx výhradně obecným xxxxxx xx správnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx veřejné xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx bylo možné x tyto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že je xxx x zásadě xxx xxxxxxx aplikovat xx kteroukoliv xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „dočasným zákazem xxxxxxxx smluv žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, je xxxxxx nesprávný a xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Krajský xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Kč xxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Uzavření xxxxxx xxxxx totiž bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx nezohlednil, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vodafone Xxxxx Xxxxxxxx a. x.) xx xxx xxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx budou xxxxxx odebírány xx xxxxxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx značně xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx tím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X daném případě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezeného xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxx provést nové xxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx, kterého xx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx však došlo x hypotetické xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhové xxxxxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxx veřejnou xxxxxxx ucházet. Xxx xxxxx došlo x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x případě, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx smlouvy nadále xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto nepravděpodobné, xx by xxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pověřující zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx v úvahu xxxxxx to, že xxxxxxx-xx krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx přijde.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních bodů xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobní xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx „žalobní xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx správního řízení xxxx žalovaným, xxxxxx xxxx xxxxxx jdoucí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjevně (již xx první xxxxxx) xxxxxxxxx“. Xxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx závěru xxxxxx. Rovněž měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx stanovit, xx xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxx zájem v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stran posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx pro veřejný xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx x žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx vady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx stížnost xxxx být odmítnuta, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx řádně xxxxxxxx x odůvodnil. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasným xxxxxxx uzavření smluv xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxx dočasný, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dodavateli mobilních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx všech smluv xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X budoucnu může xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít smlouvy x pověřujícími xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx například x xxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx uplynutí xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, xx část „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx uzavřena nebude. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v pozici xxxxxxxxxxx zadavatele. Xxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úspor u xxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx nutné, x nikoliv xx xxxxx případech, xxx xx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx zákona pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 písm. x) s. ř. x. Podmínka objektivní xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podat xxx xxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx nebylo rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx jiná újma xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, č. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x xx dne 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, č. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx centrální xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě uzavření xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx centrálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Centrální zadavatel xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx krajský soud xxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx xxxxx xx xx zadávacím xxxxxxx xxxxx zabývat. Xxxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxx následně uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx by xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx smluv, xxxxx xx žalovaný xxxxxx zastavit x xxxxxxxxxxx xx tak x rámci xxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx, xxx dojde xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto mít xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx ovlivňuje.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx přípustnosti kasační xxxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx způsobena xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Obecná xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních kasačních xxxxxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx specifická xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §38 x. x. x.
XX.2.x Xxxxxx k předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx, xx xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxx opatřením účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx něco xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx změnou xxxxx újma. K xxxx, aby soud xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdil xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčil.
[32] Xxxxxx proto není xxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx, jen x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Institut předběžného xxxxxxxx totiž „xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx vyhrazeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx popsal slovy x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající xx, xx xxxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx smlouvy x x tím xxx odklad realizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě předběžného xxxxxxxx nelze vyloučit, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx bez xxxxxxx xxx s obecným xxxxxxxx xx xx, xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx řízení bude xxxxxx. […] xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx podstatou je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; tu je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.11.2021, čj. 5 As 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X CZ, xxx 17).
[33] I xx vztahu x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hrozby xxxxx xxxx. Ačkoli xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx následné poměřování xxxxx, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů, x xxxx osvědčení jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) východiskem xxx xxxxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx například tvrzení xxxxxxx, xx podáním xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale následně xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx újma xxx xxxxxxxxxxx dodavateli, xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zadat. Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx požadavkem xx to, xxx xxxxxx přezkum, pokud xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud bere x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x všechny další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx; xxx posuzování xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx povinen xxxxxxxxx posoudit závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx řízení x Xxxxx shledává xxxxxx xxxx, které xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx úprava byla xxxxxxx zákonem x. 166/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx zadavatelé xxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky i x xxxxxxxxx, xxx xxxx Úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxx zachovává xxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx posouzení věci xxxx mít xxxxxxx xxxx xx xx, xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx body xxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx tedy xxxxxx bylo, aby xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx směřujících xxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Ustanovení §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx; xx) zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalobních bodů; x iv) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx hrozící xxxxxx újmu. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx žalovaného (x xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo správní xxxxxx zastaveno), xxxx xx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx na xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx (ač xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx) x xxxxx posouzení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx do značné xxxx xx překrývající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů x xxxxx xx xxxxxx soudní ochraně, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vůči xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek xxxxx §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx soud xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxx (bod [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx tak xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x neurčitý xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, xx. xx. Xx. XX 6/98, x. 282/1998 Xx., dospěl x xxxxxx, xx „dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu činností, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx věcí obecného xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx i uspokojování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx materiálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jiných xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x záležitosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxx souhlasit x xxx, že výklad xxxxxx xxxxx různými xxxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx žádnou definici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxx (x zákonech) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx projevů.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, č. 2375/2011 Xx. XXX, Xxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xx obecný xxxxx xx možno x xxxx xxxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx tím, xx okruh osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vždy xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx takový xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx obecný xx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx v souladu xx zájmem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx x xxxxxxx xx jejich povahu xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxx xxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), které mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poškozeny. Může xx xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hospodářské zájmy xxxxxxxx okruhu xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dodavatele, centrálního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx negativně dotčeny.
[45] X tomto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (případně xxxxx výjimečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu – xxx xxx [60] xxxx), xxx také xx, jaké xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx dokumentace, kterou xx soud x xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxx xxx xxxxx paralyzován xxxxxxxxxx xxxxx hypotetických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uspokojeny xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejná xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zásadní xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx naléhavé. Xxxx xxxx xxxxxx x situace, xxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx jednotlivých xxxxx
[46] Xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, často xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx různé zájmy xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převažuje xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] xxxx – okolnost x. xx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx ze spisové xxxxxxxxxxx, návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x případně výjimečně x xxxxxxxxx účastníků x xxxx (xxx [45] výše).
[47] Jako xxxxxxx xxxxxx hospodářských xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx nemožnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx uzavřena xx xxxxx krátkou xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dodavateli) xx tak ani xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxx xxx minimální xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xx xxxx nebyly xxxxxx xxxxx tvrzeny xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx soud by xx jimi nemohl xxxxxxxxxx zabývat. Jsou-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx popsán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx bude xxxxxxxx xx spisu), ten xxxx xxxxx soukromou xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx účastníka). Xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxx obecný xx veřejný. Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Sb. NSS, xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X řadě xxxxxxx xx totiž „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx společnými soukromými xxxxx jednotlivců x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zároveň kolektivním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx jednotlivců.“ (bod 42 rozsudku změna XX obce Xxxxxxxx). X rozsudku xx xxx 22.2.2024, xx. 6 Xx 232/2022-22, x xxxx otázce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx však neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx použít xxxx x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxx soudnictví (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx při zvažování xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). X případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zadavatel uzavře xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nepovede xx x tomu, xx xx se žalovaný xxxx xxxxx věcně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx před ním xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebude xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx [§257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx, smysl xxxxxxxx xxxxxxxx oslabuje, xx-xx xxxxx popírá. Významně xxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx. Tento závěr xxxxxxx ve xxxxxx x zadávacímu řízení Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. XXX, Mega Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, že „prostředky xxxxxx ochrany xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx případ týkal xxxxxx před Xxxxxx, xxxx východiska lze xx jisté xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x právě ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Aos 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx závěry xxxxxxxx xx věci CROSS Xxxx xxxxxxxx, že xxxx, co žalovaný xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx náhradu xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx však xxxxx xxxxxxx ze zřetele, xx uplatnění nároku xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxx zadavateli xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x řadě případů xxxxx obtížné prokázat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příčinná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxx x xx zisk, xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx dodavatele xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tom, xx xx domůže xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx o nápravném xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochraně xx podstatný xxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky x xxxxxx xxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů a xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování těchto xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx došlo x xxxxxxx vadám, které xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx rozhodnutí [xxx [39] výše – xxxxxxxxx č. iii) x xx)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx kladené na xxxx v §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx za xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxx může xxx xxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxx proto xxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, které xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadám xxxxxx xxxxx §76 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, pakliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Xx. NSS, xxx 16).
[54] Xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxxxx plnění. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx důvod xxx nařízení předběžného xxxxxxxx. Xxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx soud na xxxxxxxx xxxx přidá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx uvedené x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx dosaženo takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx x na xx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, měl xx soud v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxxx, proč nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx bodů xxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx záviset na xxx, xxxx xxxxx xxxxx předmětem xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nezbytné je xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
[57] Xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, a xx xxx v situaci, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nikdy x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci samé, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení.
IV.2.f Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx musí xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v něm xxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §272b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Podešva, V. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx řádné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek řízení xx věci xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich uzavření xxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude zpravidla xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx i x kratší, než xxxxxxx předvídané xxxxx 30 dnů (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Nelze xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx věci samé. Xxxx požadavky by xxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžných xxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx rezignovat zcela xx xx, aby xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2021, xx. xx. XX. ÚS 1440/21, x. 142/2021 Sb. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Na xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x detailnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx spisového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. x. x.). Pokud by xx totiž xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx se xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které k xx xxxx xxx xxxxxxxxx (§71 odst. 2 s. ř. x.). Případně xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx správní xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i s xxxxxx xxxxxx spisu, xxxxx na xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zjištěných xxxxxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx měl xx k xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx přednostní projednávání x xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (§56 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x zájmem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění.
IV.2.g Možnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] xxxx xxxx vést k xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjistí, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx zaslaná vyjádření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisem, xx nebyly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxx xxxxx platí, xx xxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx změnit jen x xxxxxxx, xxx xx poměry změní xxxxxxxxxx. Z toho xx xxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že poměry xxxx xxxx, než xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxx soudem podle xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxx žádný prostor xxx xx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x argumenty, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x bodě [60] výše, účastníci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx usnesení x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx argumentů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 věty xxxxx s. ř. x. xx proto xxxxxx, xx pod xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx dány x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx skutkový xxxx jiný xxx x xxxx rozhodování xxxxx x předběžném xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, ač xxxxxxxxxx. Změna poměrů xxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx postaveny xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx neprobíhá plnohodnotné xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX ze xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xx xx osvědčená skutečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx totiž v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx.
[64] X xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znát. Nejedná xx tak x xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti x době nařízení xxxxxxxxxxx opatření, ale x xx, xx xx z xxxxxxx xxxxx změnily xxxxxx, xxxxx byly zjištěny xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx znovu xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx ohledně §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxxx X&xxx;X XX. X xxx x xxxxxx 27 x 28 xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést své xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné, aby xx soud poskytl xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byly xxxx přijaty xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 166/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Není totiž xxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx dalších stran, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případného rozhodování x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxx xx rozdíl xx §38 odst. 4 x. x. x. uvedeno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku může xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody. Soud xxxx nepovažuje tuto xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx se xxxxxxxxx skutečnosti, tak xxx xx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x předběžného xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představit situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků. Xxxxx xxxxxxxx textaci xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. umožňuje xxxxxxxxx soudu zohlednit xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jinak, než xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Přihlížení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxxx x postupu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx na xx, xx někteří xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dále xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přípustná.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. platí, že xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xx na xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxx, xxx ze xxxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx. Ustanovení §272b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které připustilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, zákaz přihlížení x xxxxx skutečnostem xxxxx nemodifikovalo.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx uzavřít xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozumnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto, xxx by v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s, xxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x.
[71] Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x. představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx v xxx směru, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx zohledněny jejich xxxxxxxxx, včetně uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx za řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx získávání spisového xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx je x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skutečnostní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předběžného xxxxxxx zůstane zachován, xxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xx jistě patří x usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud však x xxxxx případě xxxx rozhodovat již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení.
[73] Postup xxxxx §38 odst. 4 xxxx xxxxx x. x. x. xxx představuje xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném opatření xxxx xxxxx prolamovat §109 odst. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil až xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí, xxxxxxx jeho xxxxx xxx slyšen xx xxxxxxxxx zjištěno xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxx souvislosti dále xxxxxx, že krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dočasnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v bodě 9 napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxx xxxxx důležitý xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nic xxxxxx zdejší xxxx x xxxxxx, že xx dočasný zákaz xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx popisuje, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plnění, jichž xx xxxx posuzovaná xxx týká (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služby), zajištěno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx, xxx zdejší soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřít. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyly xx xxxxxx napadeného rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeny. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] Z xxxx [76] výše xxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxx zájem xxxxx xxx brán xxxxx x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx zatímní úpravy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx projeví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zájem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ač xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neidentifikoval xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx x tomto xxxxxxx i xxx x xxxx převážit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a veřejný xxxxx xx xxx, xxx korektnost xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěny, xxxx xx xxxxxxx xxxxx jiná, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx. X pokud xx xx xxxxx xx návrhu žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx povinen xx xxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx v době, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xx x jiných podání xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx pověřujících zadavatelů, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x., jak bylo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx IV.2.g xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx posuzovat x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx existuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxx krajský xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má být xxxxx něj xxxxxx, xx uzavřením nově xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx úspory na xxxxxxxxx prostředcích). Tato xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx, x xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx až x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.2.x shora. Xxxxxxxx správní soud x tomuto xxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx dokonce xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx se jedná, xxxxx nedoložil předpoklad xxxxxxx plnění x x toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odhad xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelům (xxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx není xxxxxx, xxx k xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx soud xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x závěru, xx by xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx budou předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx základě xxx uzavřených smluv. Xxxxxxxxxx tak zvlášť xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx věci (xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx potřeby pověřujících xxxxxxxxxx xxxx naplněny) xx xxxx xxxxx xxx nejedná o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx okamžitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xx vznikla xxxxxx xxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze tak xxxxxxxxxxx, že krajský xxxx uložil povinnost xxxxxx xxxxxx, neboť xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Nelze tak xxxxxx x závěru, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti veřejné xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx.
[82] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxx v xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxx xx: „Xxxxxxx argumentace xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejeví jako xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxx jako xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚závažnosti‘ x xxxxxxxxxx žalobních xxxx (§272x xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, výše x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx (xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečné. Jak xxxx xxxxxxx v xxxx [55] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx určitě bylo xxxxxxx i detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxxx, xxxx žádný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx detailní. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx téměř xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bylo xx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxx na xxxxx xxxxxx nedůvodná, xxx xxx vedlo x xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxx xxxx x xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx výjimky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxx nelze považovat xx podstatnou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx vhodnější, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx odůvodnění uvedl, xxx je xxxxxx, xx její xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení.
[85] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx opatření
[86] Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx, x xx x z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí x tom, že xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 47/2023, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však podotýká, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx mohly být xx xx 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx. Xxxxxxx soud tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, zda xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx především x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx xx uzavření smluv. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x těmito xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic nebránilo.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx-xx smlouvy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena možnost xxxxxxxxx se x xxxxxxxx zakázku ucházet. Xxxxxx, že x xxxx v případě xxxxxxx žaloby xxxxxxx x xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zadavatele dotčené xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx přitom x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx vědom toho, xx x případě xxxxxxx žaloby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx druhou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx omezenému okruhu xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.