Xxxxxx xxxx
Xxxxx schválení xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, č. 2185/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. NSS, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX a x. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 111/2014 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 3572/14) x č. 204/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 1685/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske zoskupenie XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Zapsaná xxxxxxxxxx Hnutí xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil dle §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx též „xxxxxx XX“) vypracovala xxxxx xxxxx péče x x souladu x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx proti němu xxxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx připomínky. Následně xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dohodnout x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Rada xxxx x upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX tedy xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX žalovanému, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx svém stanovisku xxxx uvedla, xx xx žalovaný xxx xxx schvalování zásad xxxx zvážit všechny xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx následně schválil, x xx xxxxxxxxxx xx dne 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx správa XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx určil, xx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péče x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předně xxxxx xxxxxx zásad xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx x xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx poznáním. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx počínat xxxxxxxxxxx x věnovat se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o národní xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x národním xxxxx a jeho xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z čeho xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X odůvodnění rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x ZOPK x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx x podkladech x vyhlašování, evidenci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x) xxxxxx xxx aktivně legitimován x xxxxxx zásahové xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx povinnost něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Zásady xxxx xxxx na xxx xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx péče xxxxxx xxx považováno xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevykazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, čj. 2 Aps 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx a) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx postupem xxxxxx NP a xxxxxxxxxx nebylo nijak xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, neboť xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Městský xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřel xxx, xx xxx jeden x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx péče xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx, xxxxx xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx kasační stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takový xxxxxxxx dle §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. a X. u X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výrobu. Xxx bylo xxxxxxxx xx jejích vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx se neztotožnili x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX, a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zasáhnout xxxxx. Xxxxxx NP xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Národní xxxx Šumava x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38a XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx správou XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásady xxxx jsou xxxxxxxxxxx xx 20 let. Xxxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poznání, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelů neobsahují xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení stavu xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady péče xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxx nemají vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xx zákona x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx péče jsou xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích v Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vstříc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z odborné xxxxxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetentními xxxxxxx, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého stavu xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx NP xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrekapitulovali xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx věcného xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxx, xx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx projednávané věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to bylo xxxxxxxxx. Městský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebnosti xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx dílčích xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) vyplývá, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx soudu xx nejprve xxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx popsané x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, povaze xxxx původce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, a xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, č. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx posouzením důvodnosti xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxx. Tím je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová žaloba xxxx xxxxxxx ani xx výzvě xxxxx x jeho doplnění xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Žalobu xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x případě, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xx u xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě, xx by nedostatek xxxxx legitimace nebyl xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Městský soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx východisek xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného zásahu xx stěžovatele. Dovodil, xx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx zásah. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx je x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesních xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že již xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být zásadami xxxxxxxx. Způsob, jímž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx argumentaci, by xxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přikročil x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, z xxxx dovozují svoji xxxxxxx legitimaci x xxxxx řízení, tedy xx xxxxxx jejich xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxx. Xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx nestanoví formu, x xxx xxxx xxxxxx xxxx vydávány, xxxxx xxxxxx, xx xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Podle §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx ekosystémů národního xxxxx a jeho xxxxxxxxxx pásma stanoví xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx péče xxxx dále xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxx. x), x), l) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx termín xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx národních xxxxx x podobě postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní principy xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x odst. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, xx zásady xxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxx xx §38 odst. 1 XXXX, xxxx upravuje xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxx x §38x tohoto xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Xx., jímž xxx novelizován XXXX x xxx do xxx vložen xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče, xxxxxxx, xx xxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx žádný věcný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx řadě je xxxxx xxxxxx x xx, že xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x přírodní x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x odst. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxx ochranné xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kompetenci xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx žalovanému [§38x xxxx. 4 xx 6 a §79 xxxx. 3 xxxx. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, čj. 6 As 32/2016-63, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx zásad xxxx a xxxxx xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáván xxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povahy, xxxxx xx jedná x typický xxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (funkce) xxxxx xxxx, které xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odborný dokument, xxxx není závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepředstavují xxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Zaprvé xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx správa XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx v obvodu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. f) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 As 12/2011-167, ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícímu xx plánu xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx od xxxx xxxxxx xxx rozhodování x žádném případě xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x dokument xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody odchýlit xx xxxxx péče, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxx pouze podkladovým xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx XX x xxx při xxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsahu se xxxxxx péče xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž zprostředkovaně xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX přímo vykonává xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, který jako xxxxxx xxx sleduje xxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX stanoví xxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxx xxxx cíle realizovat. X xxxxxxx xxxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx závazného xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx výkon vlastní xxxx o xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xxxx rámcově upravují xxxxxxxxxxxxxxxx správu. X xxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se prosazuje xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx hospodaření xxxxxx XX xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu (xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx, jenž teprve xxxx být způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx existují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávního aktu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akt, nýbrž xxxxx xx x xxx závazný, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx správu XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx třeba poukázat x xx xx, xx zásady xxxx xxxxx být důvodem x záštitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohou považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx hodno následovat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vycházet x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx xx správa NP x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nimi.
[38] Xxxxxx péče tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx XX, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx nemovitými xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxx organizační složka xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx péče ovlivňuje xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad péče xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16x x §18a ZOPK. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x §15 x §21 až §22b XXXX. Xxxxx v §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx pásmech pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx ovlivňuje xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x ním xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx provádějící směrnici Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/147/ES x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx podstatné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. soustavu XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezený Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS členské xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx lokality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo integrované xx xxxxxx plánů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx smluvního charakteru, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typů přírodních xxxxxxxxx x xxxxx, xxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx opatření přijímaných xx xxxxxxx této xxxxxxxx je zachování xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx u přírodních xxxxxxxxx, xxxxx volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxx Společenství. X čl. 3 x 4 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx se ochrany xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx dokument xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsahují pravidla xxxx x území xxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx zapotřebí hodnotit x x pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx reaguje x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx zásad péče xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx potenciální narušení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, která xx xxxx způsobilá xxxxxxxx XXXXXX 2000 x lokalitě bez xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS x xxxxxxxx 2009/147/ES.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soukromých osob xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretační pravidlo xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Xxxxxxxx x souvislosti xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozměr, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx své xxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako s xxxxxx Evropské xxxx x této xxxxxxx, x xx ať xxx x důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proto, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „rozpletení“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx x poskytnout proti xxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park měly xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx v xxxxx x žalobních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx péče nelze xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Sb. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, a xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, děje-li xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx již (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx s. ř. x. xx nutno x pochybnostech vykládat xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci a xxxxxxxxxx xx sféry xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odmítající xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx přiznat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx předepsanou xxxxxx, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x této xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx jednání xxxx xxx nějaký dopad xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x definičních znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxxxxx příčinami; významná xxxx odstupu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx způsobeným xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž je xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx faktického hospodaření xxxxx x xxxxxxx xx schválenými xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx věcmi.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 s. ř. x. jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 As 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX a xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). To xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebývají xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást práva Xxxxxxxx unie, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx). Smyslem čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Lesoochranárské xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx x xxxxx ochrany xxxx plynoucích xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS) dovodil Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nic xx tom, xx xxxxx existovat osoby, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx si xxx xxxxxxxx s obecným xxxxxxx, že schválení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx jednotlivců na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda zásahem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxx, x xx xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx jejichž xxxxx se nachází Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, xx schválení xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx žalobců, xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny plán xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, čj. 7 As 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x nezákonnost plánu xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx kategorie zvláště xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx národních parků, xxxxx xx zpracovávají xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx péče, xxxxx jsou zpracovávány xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x xxxxx xxxx, ze zákona xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o koncepční xxxxxxx dokumenty, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 a §38x xxxx. 1 XXXX) x zavazují xxxxxxxxxx správu XX xxx faktické xxxx x území x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx ochranném xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx péče xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zato by xxxx obsahovat rámcové xxxxxx péče nezbytné xxx zachování xxxx xxxxxxxx stavu předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parků x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx není závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxx podle nich xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx xx xxxxxxx hodnotově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, zda jeden x xxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se o xxx vztahující xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX x xxx zároveň xxxxxxx ochranu právům xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx přezkumu xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x hospodaření nastavena xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxx, není xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx zásah xx práva, aby xx „veřejném připomínkovém xxxxxx“ byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Xx. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx (území žalujících xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x hmotných xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu zásad xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (viz Xxxxxxx X. Xx: Xxxxxxx, V. xx xx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx aktu xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxx xxx stejně xxxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. Plán xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stanovená opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnoty x čase, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnocen xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx právo neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x naplnění zákonné xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x plánovací, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, x xx i xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší nezavazuje xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxxxx §2 s. x. x. xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat x zajistit, xxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. X opačném xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx péče xxxx xxxxxxxx, xxx povinností xxxxxx NP, xxx xxxxxxx xxx z §20 x §38x XXXX, xxx x xxxxxxxx působnosti správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 ZOPK. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx bude x xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx například xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx nezákonnosti xxxxx xxxx xx x takovém případě xxx neměnilo xx, xx xx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx ty xxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxx něco xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx zcela pominul, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně závazný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoba, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx práv procesních (xxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx dne 30. 5. 2014, xx. xx. X. ÚS 59/14). Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx z účelu xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx environmentálním rozhodování xxxxxxx xxxx (shodně xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx jednotlivcům x xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x širším smyslu. Xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx (územní) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx lokalitě. O xxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx členové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v zasaženém xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx k lokalitě xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx spolku, xxxxx xx lokální xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx xxxxxxx hmotných xxxx spolku bylo xx xxxx jádru xxxxxxxx od dotčení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x xxxx xxxxxxxxx xx spolek jako xx xxxxxx odlišnou xx jeho členů xxxxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právech xxxx xxxx nezbytné vykládat xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře jeho xxxxx (xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x spolek, který xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx x daném xxxxx nemusí xxx), xx xxxxxx, xxxxx x lokalitě vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, sp. xx. IV. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. ÚS). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx hmotná xxxxx x tehdy, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x porovnání s xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celé společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx ostatně xxxxxxx xxx z xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xx. 2 xxxx. 5 a xx. 9), a xx xxxxx x xxxxxxxxx upravených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX, C-240/09, x Protect Natur, Xxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť vytváří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxxxx cíle xxxxx xxx se xxxxx xx příznivém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Xxxxxxxx úmluvy xxxxx implicitně xxxxxxx, xx účast dotčené xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve věcech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xx zájem na xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci C-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prosazování xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, resp. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxx soud xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nový xxxxxxx rozšířil xx xxx judikatuře x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Nejprve vztáhl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, čj. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxx nejpodstatnější, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) vztah xxxx xxxxxxx správního orgánu x širokém slova xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Věcná xxxxxx vztahu xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x případě, že xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). V xxxxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxx diskurzu zároveň xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx splňuje. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx více xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx spolek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů svých xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxxx, zda žalovaným xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxx xx xxx věcný x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná legitimace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx otázku xxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) ke xxx legitimaci v xxxxxx xxxxx, xx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX x je xxxxxxxxxxx x správy XX xxxx organizace, xxxxx xx zájem xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx a úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx připomínky x xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda tato xxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx obecná, v xxxxxxxx čehož by xxxxxx možné o xxxxxx otázkách x xxxxxxxx uvážit, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 Xx 94/2023-26). Městský xxxx xxxxxxxxxxx a) k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzval. Připustil, xx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda má, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx mu nicméně, xx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno dovodit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo jakkoliv xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. X rozsudku xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Nezbývá xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x) nezákonný. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx samo x xxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) je x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Národního parku Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx, pravdivé x xxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ze xxxxx stěžovatelky x) x Xxxxxxx park Xxxxxx nelze xxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx než stěžovatel x), neboť xx xxxxxx k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx na environmentálním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko xx xxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x v xxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx za nezákonný x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxx. Xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx líčí, xxxx xxxxx na její xxxxxxx (pozemky x xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení bezzásahových xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx soudu přitom xxxx xxxxxx stěžovatelku x), aby xxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.