Právní věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx park podle §38a zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, se lze xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x x. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-240/09) x ze xxx 8.11.2016 Lesoochranárske zoskupenie XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x ze xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x XXXX“ zásady xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „správa XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxx x §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx připomínky. Následně xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Radou Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx rozpor vyřešil. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měl xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a částečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx dne 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a metodickými xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx určil, že xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejich práv, xxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx péče, xxxxx je xxx xxxxxx názoru v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx se stávajícím xxxxxxxx poznáním. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx počínat obezřetněji x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx správy XX x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx životy xxxxxx xxxxxxxx x národním xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx podle §38x XXXX x §8 xxxxxxxx č. 45/2018 Xx., x xxxxxxx péče, zásadách xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x označování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x) nemůže xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Zásady xxxx xxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Vydání xxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxx x) se xxxx xxxxx o xxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx §70 XXXX, toto právo xx xxxx postupem xxxxxx NP a xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx x žalobce xx ani xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Městský xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx zasáhly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Právo, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věnovali xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělcem v Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx x katastrálních xxxxxxx S. a X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Národním xxxxx Šumava byly xxxxxxxx xxxxxx klimatické xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vliv na xxxx zemědělskou xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx se neztotožnili x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxx do jejich xxxx xxxxxxxxx přímo. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x spravuje x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx XX vlastně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pro Národní xxxx Šumava x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx §38x XXXX xxxxx jako xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče. X xxxxx právem xx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx vypořádala xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx xxx dopad xx ekosystémy, včetně xxxx. Zásady nereflektují xxxxxxxxx úroveň poznání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx zdroje poznání, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu pojmů xxxxxxxxx v §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, a xx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxx a xxx nemají vykládat xxxxxxxxxxxx pojmy. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava vyplývá xxxxx ze xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vstříc xxxx požadavkům veřejnosti. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výzkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výstupů. Zásady xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx přikrýt xxxxxxxx xxxxx správy XX, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Národního parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx postupoval xxx posouzení xxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xx věnoval xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park x xxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx přezkumu xxxxxx nepřikročil, x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebnosti zásad xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx ani tím, xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxxxx zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. jako xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx projednatelnosti xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Povinností xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx nemůže xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx původce xx xxxxx okolnostem zásahem xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, a xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, bod 47). V dalším xxxxx (xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx podané zásahové xxxxxx. Tím xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (žalobní) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[22] Žalobní legitimace xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Soud xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. meritorního xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Žalobu xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x případě, kdy xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx východisek vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, neboť xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx je x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx zásadami xxxxxxxx. Způsob, jímž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx xxx x ohledem xx výše shrnutá xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X rozporu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přikročil x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx postup xx xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx jejich xxxx bylo schválením xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III.2 Xxxxxx xxxxxxx zásad péče x národní xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxx xxxx x národní xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x xxx jsou xxxxxx xxxx vydávány, xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Podle §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx koncepčním odborným xxxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a současném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásad péče xxxx xxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. x), x), l) a x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x x ekosystémy x xxxxxx složky x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX je dále xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů x pro rozhodování xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxx od §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 123/2017 Sb., xxxx xxx novelizován ZOPK x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Není xxx žádný xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v otázce xxxxxxxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx péče a xxxxx xxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, že xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX správa národního xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxx ochranné xxxxx xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxx xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx dokumentu“, dostatečně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „řídící xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, xxxxx xx xxxxxxx třeba podrobněji xxxxxxxx, x xx x hlediska závaznosti xxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx skutečnosti, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepředstavují xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče slouží xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účinků v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxx správa XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení týkajícímu xx xxxxx péče xxxxx, že plán xxxx xxxx závazný xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx případě xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx péče, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení možných xxxxxx zamýšlené činnosti xx předmět xxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podkladovým xxxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX x xxx xxx výkonu xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx zprostředkovaně xxxxx xxxxxxxxxx správy XX v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx jejich xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxx x přírodní x krajinné prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx správa XX přímo vykonává xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX je povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pozemkům) xx xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx sleduje xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx realizovat. X uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx NP xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závazným xxxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxxx o akt xxxxxxxxx charakteru, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x majetkem státu (xxx xxxxxxxx čj. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx péče nenahrazují xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání takového xxxx, jenž xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx existují x xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadami péče, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Jedná xx x situace, kdy xxxxxx péče přímo xxxxxxxx správu XX x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx zásadami xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být důvodem x xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, pro xxx nejsou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jimi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohou považovat xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx vycházet x x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s nimi.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx strany správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx interního xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemovitými xxxxx (x xxxxx rozsahu xx správa XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx ochrany národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx x §16, §16d x §18x ZOPK. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Zákon x §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany národních xxxxx x x xxxxxxxxxx pásmech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x okolí. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxx xxxx xx ovlivňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze odhlížet xxx xx evropské xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásad xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx péče x ním xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx přírodních stanovišť, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx podstatné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava v xxxxxxx xxxxxxxx. Celé xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxx Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS členské xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx lokality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx integrované xx xxxxxx plánů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxxxx x xxxxx, xxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 odst. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zachování xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, druhů volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Společenství. X čl. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x územím xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx souhrny doporučených xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zpracován. Xxxxxx xxxx tento xxxxxxxx doplňují, neboť xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x území xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a prováděcí xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx podle §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx zásady péče xxx. naturovému hodnocení, xxxxx xx ně xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 téže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx osoby x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx přístup xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx řízením, aby xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx jednání, aktům xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX ze dne 30.5.2014, sp. zn. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx do soustavy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx péče se xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx dostat xx xxxxxxx s vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx oblasti, x xx ať xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx v přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx nečinnosti spočívající x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx jednání orgánů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx proti xxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx x úvahu x xxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx „smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zásadně xxx xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx konat tam, xxx konat xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx odmítající jej xxxxxx určitých povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx účinné soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx správním soudnictvím, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx zákonnou xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx jednání xxxx xxx xxxxxx dopad xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření jednání xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx orgánu xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec mezi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými společně xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx následkem x xxxxxx přímého xxxxxx do práv xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.“
[47] X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaný xx zákonem svěřenou xxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx schválení zásad xxxx, xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx zásadami xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválení zásad xxxx odvíjel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je způsobilé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx zavazuje xxxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, respektive xxxxxxxx §82 s. ř. x. jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeným xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx zásahů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Ustanovení vnitrostátního xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx se vykládá x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, i xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS) xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxx judikatuře (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, C-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, C-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx může xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí adresně xxxxxxxx, xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx otázkou xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx níže).
[51] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx péče Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx zmíněné xxxx xx xxxxxxx x nezákonnost plánu xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, neboť správní xxxxx xxx posuzovaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, xx zákona xxxxxxx, že x xxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx území a xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx péče xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vágnější. Xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx chráněných území x Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x přes xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxx péče rovněž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dokumentům rozdílně. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx vztahující xx xx zvláště chráněným xxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak x xxxxxx péče totiž xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxx, a xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxx se x území s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí, musí xx xxx připraven xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče. Xxxxxxxx x zásadách xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, není xxxxxx x xxxxxx povaze x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásah xx práva, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx obcí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, že xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx garance), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (území žalujících xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxx i hmotných xxxx xxxx, x xxxxx souborům xxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx M. Xx: Xxxxxxx, X. et xx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx závěru Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 As 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx sice vzhledem x právní xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Může xxx xxxxxx dobře x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx však xxxxx xxxxx na xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx smyslu směrnice x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, že xxxxxxx x realizaci xxxx plánu, tj. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnocen xxxx nejkratší xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx správní praxe, xxxxx jedná xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x plánovací, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxx k soudu, x xx x xxxx xx, že xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Program na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxx být xx xxxxxx §2 x. x. x. zásahem xx jejich právní xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxx, xxxxx by xxxx dotčeni xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx jak z §20 x §38x XXXX, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsaženého x §78 xxxx. 11 ZOPK. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zásad xxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx tomu xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx péče s xxxxxxx xx stav xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x takovém případě xxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx oddílu odůvodnění Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které přímo xxxxxxxxxx osoby něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxx pominul, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu. Zásady xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx dotčena jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, tak xxxxxxxxx procesních práv.
[59] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx překonaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX ze dne 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx pozdější judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. I. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx legitimaci environmentálních xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x účelu xx. 9 Aarhuské xxxxxx, která x xx. 2 xxxx. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX II). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx interpretační xxxxxx, který nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Naznal, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx se xx xxxxx účelem xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolek xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx místní (xxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx má x xxxx lokalitě xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Místní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x činnosti xxxxxx, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx rostlin x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x xxxx xxxxxxxxx xx spolek xxxx xx entitu xxxxxxxx xx xxxx členů xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv). Xx xxxxxxx přímo ze xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí žít), xx spolek, xxxxx x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx spolku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx ostatně odmítl xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, sp. xx. XX. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimováni xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx je totiž xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivit zájmy xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx celé společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx ostatně xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj (xxxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Protect Natur, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesahuje xxxxxxxxxx xxxxx členů spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx cíle mohou xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx x rozporu. X Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účast dotčené xxxxxxxxxx na „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx třeba x x toho xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx věci C-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „advokáta“ xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířil xx xxx judikatuře x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx napadnout veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx dne 19.1.2024, čj. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx dán xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx a činností xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx zásah musí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx x na xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx roviny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). V xxxxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny by xxxx být aktivně xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx typicky xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx správní řízení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx stupněm xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx výše, úloha xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx jeho existence xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx subjekt tvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx, které mohou xxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx i skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx více xxxx x obdobnými xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx legitimace stěžovatele x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zda je xxx xxxxx x xxxxxx vztah stěžovatele x) x tomuto xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx a) xx xxx legitimaci x xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx ochranou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x správy XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x na xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx tato xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx roviny xxxxxxxxxxxx legitimace environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx rozhodováno x xxx, zda xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx mu nicméně, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Více xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městského soudu (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. X souvislosti x tím xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) má dostatečný xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx osobou, která xx dlouhodobě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx. Je subjektem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, pravdivé x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxxx připomínky k xxxxxx xxxxx péče x následně x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx stěžovatelky x) x Xxxxxxx park Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměřena proti xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx dotčení své xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v odlišném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx koncepční xxxxxxxx. Xxxx východisko je xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xx nezákonný x xx xxxxxx xx stěžovatelce x). Xx xxxx situace xxxx xxxxx nezbytné, xxx xx xxxxxxx xxxx důkladně xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nesporné, že xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx automaticky neznamená, xx xxxxxx následek xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (pozemky v xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx péče spočívající xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Národním xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx tvrzení týkající xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx právech.