Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx podle §38a zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Sb. NSS, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Sb. XXX x x. 4584/2024 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 1685/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX II (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx život x b) X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxx, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Národní xxxx Šumava na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx též „správa XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče x x souladu s §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxx xx xxxxxx §38a xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx s upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx zásad xxxx xxxxx §38a odst. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx rozpor xxxxxxx. Xx xxxx stanovisku xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxx xxxx zvážit všechny xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx NP xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a metodickými xxxxxx žalovaného.
Žalobci podali xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx domáhali xxxx, xxx xxxxxxx xxxx určil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předně proti xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx vymezil xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx poznáním. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X ohledem xx požár x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x věnovat xx xxxxxxxxx rozporu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx na Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx kromě jiného x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy NP x Národním xxxxx Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který zásadním xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx x národní xxxx, x xxxxxxx xxx životy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxx péče x xxxxxxx parky podle §38x XXXX x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x) nemůže xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx péče nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx péče nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevykazuje jeho xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X případě xxxxxxx x) xx xxxx jedná o xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx postupem xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx soud xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zasáhly xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx jimi xxxxx být xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x životního xxxxxxxxx, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) namítala, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásad xxxx. Je samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. a X. x X.). Xxxxxxxxxx zásahy xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a tudíž xxxxxx xx xxxxxx xxxx zasáhnout xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx základě xxxxx xxxx nejen rozhodovat x vydávat opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx faktickými xxxxxx, xxxxx xx xxx správním orgánem, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x spravuje x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx NP vlastně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pro Národní xxxx Xxxxxx i xxxx okolí devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx právem xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx bylo xxxxxxx XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatelé xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx péče xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení stavu xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx x §38a XXXX x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx metodickým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích v Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x trvali xx xxx, xx xxxxx zásad péče x nedostatečně vypořádané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx moci, před xxxx xxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prosazení xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx, x proto xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výstupů. Xxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx škodí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxx péče ve xxxxxx k jejich xxxxx xx ekosystémy. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxx správy XX, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx nejprve xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx posoudil oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhat xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Nejvyšší správní xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx xxx tím, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků.
III.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxx. Xxxxxx zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. jako nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x nepochybné, xx jednání xxxxxxx x žalobě nemůže xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx či xxxxx okolnostem zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., i xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) xxxx xxxxxx, xxx nejsou xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[22] Xxxxxxx legitimace xx x případě xxxxxxxx žaloby xxxx xxx samotným tvrzením xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tvrzení xxx xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxx x případě, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx je x xxxxxxxxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx by nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx posouzení věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Městský xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx především absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného uloženy xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx je hodnotit xxxx zásah. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx jejich xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx žalobců, xx xxxxx xx xxxxx xxx zasaženo. Xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obou procesních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X povahy zásad xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, že xxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx nositeli práva, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vystavěl xxxxx argumentaci, xx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska vyústit x odmítnutí žaloby. X rozporu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž přikročil x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx zákonnosti zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx schválením xxxxx péče zasaženo. Xxxx svá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti.
III.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž jsou xxxxxx xxxx vydávány, xxxxx xxxxxx, xx xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §38x odst. 1 XXXX jsou zásady xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx ekosystémů národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxx pásma stanoví xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 xxxx. 1 prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. j), x), l) a x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přepokládaný termín xxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxx mají xxx naplněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přírody a x ekosystémy a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx zásady xxxx slouží xxxx xxxxxxx pro jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx §38 xxxx. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxxxx typy zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, není x §38x xxxxxx xxxxxx uvedeno, že xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx pro fyzické xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Sb., xxxx xxx xxxxxxxxxxx ZOPK x byl xx xxx vložen institut xxxxx péče o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx péče x xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xx, že xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx druhů zajišťuje xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX péči x xxxxxxx park a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.
[31] Zásady péče xxxxxxxxxx x projednává x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 až 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 32/2016-63, xxxxxxx obdobně koncipovaným xxxxxxxxxx plánu xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxx níže). Xxxxx, xx plán xxxx není vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxx procesním xxxxxxx, xxxxx výsledkem by xxx xxxxxxx správní xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se jedná x typický akt xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx různé xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, xxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, nelze xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxx považovat xx xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx sféře jednotlivců (xxxxxxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx správa XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 a 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx péče xxxxx, xx plán xxxx není xxxxxxx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx zamýšlené xxxxxxxx xx předmět ochrany. X této xxxxxx xxxx zásady péče xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx NP z xxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vychází. X xxxxx rozsahu xx xxxxxx xxxx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx správa XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx náleží xxxxx hospodaření. Správa XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x nemovitým xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x složky xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rovině xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx NP pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o nemovité xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX na pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx státu (xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx uskutečnění konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x národní xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx existují x xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx a xxx xxxx zásadami xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xx, xx xxxxxx péče xxxxx být xxxxxxx x záštitou xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření na xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx xxx xx strany správy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, neboť xxx předpokládat, xx xx správa NP x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx povahu jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentu, xxxx slouží k xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx strany xxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, x němž xxxx xxxxxxxxx závazná rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx organizační složka xxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu, zavazována xxxxxxxxxx složkou). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX stav xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednáním, xxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx x §16, §16x x §18x XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou vyjádřeny x §15 x §21 xx §22b XXXX. Xxxxx x §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany národních xxxxx x v xxxxxxxxxx pásmech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx součástí práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x ním xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. XXXX obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Národnímu xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. soustavu XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx překryvu. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx Xxxxx oblasti Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX členské xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx lokality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhů, xxx xx xx xxxxxx lokalitách vyskytují. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zájmu Společenství. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Ve vztahu x Evropsky významné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxx o území xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx zásady, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx ZOPK xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx zásad xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX a xxxxxxxx 2009/147/ES.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxxx xxx „Aarhuská úmluva“). Xxxxx xxx osoby x xxx veřejnosti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nálezy XX xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, a xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. ÚS 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Vzhledem x souvislosti xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozměr, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své pravomoci (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx plyne x výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxx dostat do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx z xxxxxx, xx ukládají taková xxxxxxx opatření, která xxxx v přímém xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x nastínění xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci x poskytnout proti xxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx jedině zásahová xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx péče nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (zásahem x xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx „smyslem x xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jednotlivci účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zásadně bez xxxxxx na formu, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, děje-li xx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxx správu xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx směřuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), anebo xxxxxxxxx jednání odstranit, xxxxx-xx se již (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [V]ěcný rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx s. x. x. xx nutno x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx dosud neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná práva; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x nekonáním x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně o xxxx neformální xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx úkony, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x této xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx nějaký dopad xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx jednotlivců. Xxxxxx x definičních znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx „kritérium xxxxxxxx zaměření jednání xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx rozmělněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního orgánu x jím způsobeným xxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx následkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx. Schválení xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx akt spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx schválenými xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválení xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Schválení xxxxx xxxx je způsobilé xxxxx zasáhnout do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxx v xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx §82 s. x. x. jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahem, xxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX a xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx souvisí x povahou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Ustanovení vnitrostátního xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (ať xxx xx xxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Smyslem xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, i xxxx je formulován xxxxxx a nemá xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX). Xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx jako x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxx judikatuře (xxx xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, X-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, vůči nimž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx, nemění nic xx tom, že xxxxx existovat xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu bylo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, čj. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx žalobě pěti xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx schválení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv žalobců, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxx péče x přikázal mu xxxxxxxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxx. Současně uložil xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x projednávání návrhu xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx ve xxxxxxx xxxx xx jednalo x nezákonnost xxxxx xxxx, nikoli zásad xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (zákon x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x plány xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a plánu xxxx, xx zákona xxxxxxx, xx v xxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x vydávání opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x území x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 odst. 14 ZOPK). Povinnou xxxxxxxxxxx plánu péče xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území před xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x jeho ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x x ochranných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků před xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho názoru, xx xxxxxx xxxx xxxx x přes xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím zásahové xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx podotknout, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx, tak x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx aktů xx xxxxxxx vymezen xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx xx x xxx vztahující xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, čímž přezkoumal xxxxxxx správy XX x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx připraven xxxxxxxxxx xx xxxxxx x totožnému zvláště xxxxxxxxxx území x x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxx péče. Jakkoliv x zásadách péče xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[54] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx projednán xxxxx takový xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, že xxxx porušeno procesní xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx. K možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx X. Xx: Xxxxxxx, X. xx xx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx závěru Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Ten xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxx, „xx směrnice x xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, aby plán xxxxxxx ovzduší byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxx xxx stejně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx na xxxx obsah zvýšené xxxxxx, aby stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Plán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx x čase, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnocen xxxx xxxxxxxxx možný.“ Xxxx uvedl, xx „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx správní praxe, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k soudu, x xx x xxxx xx, že xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx podstatné xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Program xx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx vůbec nemusí xxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx ve xxxxxx §2 s. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vadná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx se týče xxxxx péče, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx x §20 x §38a XXXX, xxx x xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 ZOPK. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx nastat situace, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx péče x xxxxxxx na stav xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx působící na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stanoveného xxxx. Xx nezákonnosti xxxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx xx po xxxxxxxx stránce obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ty xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx, xx zásady péče xxxxxxxxxxx výstup výkonu xxxxxxx xxxx (vrchnostenské xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx dotčena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx procesních práv.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx sice x xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Dřívější, xxx překonaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx, x proto xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX xx xxx 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Aarhuské xxxxxx, která x xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx u „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX II). Aarhuskou xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Naznal, xx xxx prosazování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivcům x xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do spolku.
[61] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení jeho xxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx (územní) xxxxx spolku x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx x zasaženém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx vyplývat i x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (záchrana xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolku xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx východisko změnilo x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx členů xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právech tedy xxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxx jeho xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx x daném xxxxx nemusí žít), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, čj. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svá xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx hájící prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx čl. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx upravených výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx věcech, x xxxxx vykonává xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Protect Xxxxx, Xxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx za demokratizační xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx xxxxx xx příznivém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x toho důvodu, xx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (k tomu xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Sharpston xx věci X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx kromě prosazování xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „advokáta“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozšířil xx xxx judikatuře i xx další xxxx xxxxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Sb. XXX). Xxxxxxx, x xx xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx a místní (xxxxxx) vztah xxxx xxxxxxx správního xxxxxx x širokém slova xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztahu spočívá x xxx, xx xxxxxxx zásah xxxx xxx důsledky xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rovina xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx působí xx jiném xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx ochrany se xxxxxx. Taková situace xx typicky xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskurzu zároveň xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý společenský xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx spolek xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x obdobnými xxxxxx x xxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodnění uzavírá xxx, že městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx stavu životního xxxxxxxxx. Městský soud xx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxx žalovaným xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x zda xx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X ohledem xx skutečnost, že xxxxxxxxxx a) je xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem x xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci v xxxxxx uvedl, xx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx organizace, xxxxx xx zájem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxx roviny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož by xxxxxx možné x xxxxxx otázkách s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx správních řízeních, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má, xxxx nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxx xx nicméně, xx x žalobě xxxxxxx takové skutečnosti, x nichž by xxxx možno dovodit, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. X rozsudku xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx situace xxxx namístě, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx městského soudu (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. x zda xxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx věcného x územního, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) v xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxx Národního parku Xxxxxx. Je subjektem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, pravdivé x xxxxx informace x xxx. Xxxxx xxxxxx připomínky x xxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ze xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Národní park Xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměřena xxxxx xx. V tom xxx městskému xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčení své xxxxxx sféry. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx ve xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxx závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční xxxxxxxx. Xxxx východisko je xxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x v xxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xx nezákonný x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx b). Xx této situace xxxx xxxxx nezbytné, xxx xx xxxxxxx xxxx důkladně vypořádal x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxxx x) v jejím xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí a xxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx těchto xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastat nemohl. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx xx xxxx xxxxxxx (pozemky v xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx prostředí (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), aby doplnila xxx tvrzení týkající xx legitimace, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.