Právní věta
Proti schválení xxxxx xxxx o xxxxxxx park podle §38a zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, x. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2998/2014 Xx. NSS, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. NSS, x. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x x. 4584/2024 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (sp. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske zoskupenie XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Zapsaná xxxxxxxxxx Hnutí xxxxx x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil dle §38x XXXX“ zásady xxxx o Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (dále xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx též „správa XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče x x xxxxxxx s §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx XX návrh xx xxxxxx §38a xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX tedy postoupila xxxxx zásad péče xxxxx §38x xxxx. 5 ZOPK xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný měl xxx xxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný xxxxxx xxxx následně schválil, x xx protokolem xx dne 26.10.2022. X protokolu xxxxx, xx xxxxxx NP xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, aby městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx nezákonným zásahem xx jejich práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásad xxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x nejsou v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx xx Národní xxxx Šumava. Xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX x Národním parku Xxxxxx. Xxxx nezměnitelným xxxxxxxxxx, který zásadním xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx o národní xxxx, a ovlivní xxx xxxxxx občanů xxxxxxxx x národním xxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx x účel xxxxx xxxx x xxxxxxx parky podle §38x XXXX x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxx x podkladech x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx vyhláška“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx povinnost něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Zásady xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxx jako podklad xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx a) xx xxxx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx a žalobce xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxx xxxxx ní. Xxxxxxx xxxx tedy odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Právo, xxxxx xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě žalobců xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou kasační xxxxxxxx. X první xxxxx kasační stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) k tomu xxxxx, že xx xxxxxxx, jehož předmětem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX do správních xxxxxx týkajících xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) namítala, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela na xxxxxx návrhu zásad xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx kraji (vlastní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. u X.). Xxxxxxxxxx zásahy xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx faktickými xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče. X xxxxx právem xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vypořádala xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále stěžovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou schvalovány xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují úplné, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí. Xxxxxx péče dle xxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxxx x §38a XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem zákona xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx nemají vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Sb., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxx metodickým dokumentem, xxxxx není závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby. Mají xxxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx tato xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
Správa NP xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx požadavkům veřejnosti. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx XX věnovala xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx péče x nedostatečně vypořádané xxxxxxxxxx znamenají xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx prosazení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nátlaku na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx kvalitu xxxxxx výstupů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpad xxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx věcného xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx na ekosystémy. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X souvislosti s xxx se věnoval xxxx, zda xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxxx x zda xxx xxx činit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx posoudil oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Městský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx uvedl, xx x věcnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx námitkám týkajícím xx potřebnosti xxxxx xxxx x vhodnosti xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dílčích xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, sucho). Nezabýval xx ani xxx, xxx jsou zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. jako nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x metodologii posuzování xxxxx projednatelnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zda xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání popsané x žalobě xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené v §82 x. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). X dalším xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) soud xxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[22] Žalobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žaloby dána xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová žaloba xxxx xxxxxxx xxx xx výzvě xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud žalobu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x případě, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nemohlo být xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx je u xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx především absenci xxxxxxxxxxx přímých právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx jednání žalovaného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X povahy xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx již xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx nositeli xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být zásadami xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx vystavěl xxxxx argumentaci, xx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska vyústit x xxxxxxxxx xxxxxx. X rozporu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vypořádat xx x důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx v tom, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx schválením xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Soudní xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž jsou xxxxxx xxxx vydávány, xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x odst. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx o dosavadním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx nepříznivými vlivy x xxxxx. Xxxxxx xxxx dále stanoví xxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásad péče xxxx dále rozvedeny x §8 xxxx. 1 prováděcí vyhlášky. Xxxxx xxxx. x), x), x) x x) xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přepokládaný xxxxxx xxxxxx dosažení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx naplněny prostřednictvím xxxxxxxxx střednědobých xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxxx a x ekosystémy x xxxxxx složky x xxxxxxxxx pásmu.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx rozdíl od §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxxxxxxx území, není x §38x xxxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx právnické xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 123/2017 Sb., jímž xxx novelizován XXXX x xxx xx xxx vložen institut xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxx xxxxxxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park nebo xxxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů zajišťuje xxxx x xxxxxxxx x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx. K zajištění xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x odst. 7 XXXX péči o xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zásad péče xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxx níže). Xxxxx, že xxxx xxxx není vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxx správní xxx jiné xxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxx xxx xxxxxx x povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx závaznosti xxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx osoby, nelze xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx nepředstavují přímý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Zaprvé xxxxxx péče slouží xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx xx vyvolání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx podklad xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx zmínit, že xxxx správa XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx chtěl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchýlit xx plánu xxxx, xxxx xx tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamýšlené činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx. X této rovině xxxx zásady xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx XX z xxx při xxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nikoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxxxx xxx jednotlivce x teprve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem upravují xxxx x přírodní x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx hospodaření. Xxxxxx XX je povinna xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x nemovitým xxxxx (xxxxxxx pozemkům) ve xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx cíle realizovat. X uvedené xxxxxx xxxx zásady péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx XX xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o nemovité xxxx xx vlastnictví xxxxx. Závazným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx o akt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx x majetkem státu (xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxx, xxxx teprve xxxx být způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správu XX x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx zásady péče xxxxx být xxxxxxx x záštitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, x nikoliv jen xx strany správy xxxxxxxxx parku xxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxxxxx řídit, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx XX x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nimi.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového dokumentu, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto rozsahu xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složkou). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Pokud xxx x konkrétní xxxxxxxxxx zásad péče xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxx, xx obsahově navazují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x ZOPK. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx národních parků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 až §22x XXXX. Xxxxx x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, aby obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx předmětů ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx této otázky. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x xxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. XXXX obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx xxxxx žijících xxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx podstatné, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx lokality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vypracované xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo integrované xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx typů přírodních xxxxxxxxx x druhů, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 2 odst. 2 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příznivého xxxxx z hlediska xxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, druhů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxx Společenství. X xx. 3 x 4 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x územím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx tom nic xxxxxx, xx xxxxx §45x odst. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx byla způsobilá xxxxxxxx XXXXXX 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani xx. 9 odst. 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxx něj xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznášet námitky xxxxx jednání, aktům xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx interpretační pravidlo xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (nálezy XX ze dne 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, č. 204/2018 Xx. ÚS). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx soustavu XXXXXX 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx rozměr, neboť xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx své pravomoci (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx jako s xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxxx, x to ať xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byly dosaženy xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „rozpletení“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x nastínění jejich xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx žaloby. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx péče x xxxxxxx park měly xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x žalobních xxxx xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx ochrana prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx do úvahy xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx musí být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zásadně xxx xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat tam, xxx xxxxx xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx směřuje xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx jednotlivci a xxxxxxxxxx xx sféry xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx dosud neměl, xxxxx odmítající xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx již má; xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx právem chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx fakticky) byl xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 rozšířený xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x této xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x definičních xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a přímým xxxxxxx bude zřejmý x natolik ‚xxxxxx‘ x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxx rozmělněn xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx způsobeným xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho následkem x podobě xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx schválit zásady xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx schválenými zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx odvíjel xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je způsobilé xxxxx zasáhnout do xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, xxx xxxxx v tom xxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx zavazuje xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx věcmi.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 s. x. x. jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxx zásahem, xxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx zásahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxx vzhledem xx kontextu považovat xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Smyslem xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Lesoochranárské zoskupenie XXX). Právo dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxx mají podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xx stát – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS) dovodil Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo zkrácen xx právech xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx při ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemění nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx jejichž xxxxx xx nachází Xxxxxxx park Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx z Ústředního xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx na to, xx ve zmíněné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx XXXX (zákon x. 123/2017 Xx.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x plány xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx znaky xxxxx xxxx x plánu xxxx, xx zákona xxxxxxx, xx x xxxx případech se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 a §38x xxxx. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správu XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Povinnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláště xxxxxxxxx území x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy okolí x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vágnější. Zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx národních xxxxx x x ochranných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Ani jeden xxxxxxxx xxxx závazný xxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastník, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx rozdíly oproti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx odchylek. Jak xxxxx, xxx x xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx se o xxx vztahující xx x xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, připustil-li Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxx obcí, musí xx xxx připraven xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx přezkumu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče. Xxxxxxxx x zásadách xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní ochrany.
[54] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 7 As 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx práva, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx obcí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxx x zásahu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánem xxxx). Je xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, X. xx xx. Zákon o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx vzhledem x právní úpravě xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jako právně xxxxxxx nástroj s xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxxxxx (přinejmenším xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx však xxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx realizována v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné hodnoty x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy vyhodnocen xxxx nejkratší xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx právo neponechává xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx odrazem xxxxx xxxxxxx praxe, xxxxx jedná xx x naplnění zákonné xxxxxxxxxx odpůrce. Samotný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx x plánovací, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x ukládání povinností xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x soudu, x xx i xxxx xx, xx xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatné xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 s. x. s. zásahem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx program xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vadná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx se xxxx xxxxx péče, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx péče není xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx xxx x §20 x §38a XXXX, xxx x xxxxxxxx působnosti správy xxxxxxxxx parku obsaženého x §78 xxxx. 11 ZOPK. Jak xx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na stav xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx působící na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly dosáhnout x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že názor xxxxxxxxx soudu, xx xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský soud xxxxx zcela xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který má xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxx xxxxxxx domáhat fyzická x xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx dotčena xxx xxxxxx nezákonností xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx východiska x xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoj.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx byl však xxxxxxxx pozdější judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx soud x tomto nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx environmentálním rozhodování xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX II). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx jednotlivcům k xxxx, xx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x širším smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx místní (xxxxxx) xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx vlastníky nemovitých xxxx x zasaženém xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx (záchrana rostlin x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx jádru xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vykládat xxx, že xx xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, který x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. xx. IV. ÚS 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx zájmy svých xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 5 a xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx věcech, x nichž vykonává xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx und Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx chápat xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxx členů spolku. Xxxxxx činnost xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxx způsobem stojí x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx zájmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x mnoha xxxxxxxxx neměl xxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Sharpston xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Environmentální spolky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Změnu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, čj. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x ze dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxx xxxxxx xx naplněna x xxxxxxx, že xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx obvykle působí xx xxxxx místě, xxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxxx xxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, úloha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx subjekt tvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se jednat x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, xxx spolek xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx záměry x xxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxx, že xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx aktu a xx xxxx, zda xxxxx aktem byla xxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxx prostředek ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) nějaká xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku xxxxx xx vztahu ke xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx organizace, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x následně x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx možné x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvážit, xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx stěžovatele x), xxx svá xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx citované xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 As 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxx nevyzval. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům účast xx správních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx, xxxx nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Více xxxxxxx xxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu žalovaného.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx nahradil xxxxxxx městského xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) nezákonný. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. x xxx xxx bylo xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxx x územního, xxxx xxx jím xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Stěžovatelka x) x žalobě xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zajímá x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx subjektem xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx dovodit, xx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. V xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx tvrdit a xxxxxxxx dotčení xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx x odlišném xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx x), neboť ve xxxxxx k xx xx neuplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X xxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko xx xxxxx, xxx dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, x v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zasáhnout stěžovatelku x) x jejím xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx, jaký xxxxx xx xxxx xxxxxxx (pozemky x xxxxx vlastnictví) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Šumava. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), aby doplnila xxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právech.