Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx podle §38a xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. NSS, x. 3696/2018 Sb. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x č. 4584/2024 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 111/2014 Sb. XX (xx. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x ze dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobci xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x XXXX“ zásady xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx též „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx návrh xxxxx péče x x xxxxxxx x §38x odst. 3 XXXX umožnila veřejnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx pokusila xxxxxxxxx x Xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „rada“). Xxxx xxxx x upraveným xxxxxxx nesouhlasila. Správa XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxx §38x odst. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měl xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx protokolem xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny předložené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx městský xxxx určil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx žalovanému zrušit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx vymezil zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx namítali xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx NP, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx požár x Xxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x věnovat se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx na Národní xxxx Xxxxxx. Uvedli, xx xxxxxx péče xxxx xxxxx jiného x xxxxxxxxxx, který xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, x ovlivní xxx xxxxxx občanů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx podle §38x ZOPK a §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x označování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x závěru, xx xxxxxxx x) nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xx xxx xxxxxx přímý xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx nástroj, který xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx nevykazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx právo xx xxxx postupem xxxxxx XX x xxxxxxxxxx nebylo nijak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx namířeno xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx tedy odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x žalobců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) x xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxx Národního parku Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Je samostatně xxxxxxxxxxxx zemědělcem x Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. a X. u P.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Národním xxxxx Šumava byly xxxxxxxx jejich klimatické xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx jejích vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx zasáhnout xxxxx. Xxxxxx XX bude xx základě zásad xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Šumava faktickými xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxx xxxxx devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38x XXXX právo jako xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče. X tímto právem xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx připomínek. Toto xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vypořádala nedostatečně xxxx vůbec.
Dále stěžovatelé xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady nereflektují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx například xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX a prováděcí xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což zásady xxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Namítali, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx i z xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx požárem x Národním xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx ze xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx zón xxxxxxx přírody x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilost xxxxx zasáhnout. Xxxxxx XX je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i hospodářem xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx vydání zásad xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvali xx xxx, xx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx schválené v xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zneužití xxxxxxx moci, xxxx xxxx mají chránit xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx nedisponují nástroji xxx prosazení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxx xxxxxx mu škodí. Xxxx xxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx věcného xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy NP, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxx, xx xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x podání žaloby, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxx xxxxxx péče x národní xxxx x xxx xxx xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx uvedl, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x vhodnosti xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx ani tím, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů, xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx je pojmově xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 As 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x žalobě nemůže xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, č. 4435/2023 Xx. NSS, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (ještě před xxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. X xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[22] Xxxxxxx legitimace xx x xxxxxxx xxxxxxxx žaloby dána xxx xxxxxxxx tvrzením xxxxxxx, xx byl xxxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. meritorního xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx výzvě xxxxx x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Žalobu xxxxxxx x v xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl městský xxxx za xx, xx xx u xxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě, xx xx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx východisek xxxxx. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx zásah. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx nejsou aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx xx v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx. Neexistuje totiž xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx. Způsob, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx s ohledem xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žalobu zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx dovozují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxx. Xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx zásad péče x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x xxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x odst. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx nepříznivými vlivy x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx kladené xx xxxxx zásad xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxx. j), x), l) x x) xxxxxx ustanovení xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx naplněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx podle zón xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pásmu.
[29] X §38x odst. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx zásady xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxx plánovacích xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody. Xx xxxxxx xx §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx typy zvláště xxxxxxxxxx území, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové zprávy x xxxxxx x. 123/2017 Sb., jímž xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx ani zásady xxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx žádný věcný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx řadě je xxxxx xxxxxx x xx, xx podle §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx hospodařit s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x odst. 7 XXXX péči x xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx správa národního xxxxx. Kompetenci schválit xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxx procesním xxxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx dokumentu“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborný xxxxxxxx, xxxx není závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Zaprvé xxxxxx péče slouží xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxx správa XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 odst. 1 písm. f) x §78 odst. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx xx něho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x dokument xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx. Pokud by xx chtěl orgán xxxxxxx xxxxxxx odchýlit xx plánu péče, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx zamýšlené činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx NP x xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx péče dotýkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nikoliv xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ta xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxx práv.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přírodní x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX je xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pozemkům) ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x složky xxxxxxx x krajiny. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx především na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx zásady péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX stanoví cíle, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Závazným xxxxxxxx xxxx rámcově upravují xxxxxxxxxxxxxxxx správu. V xxxxx ohledu xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx hospodaření xxxxxx XX na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxxxx NP xxx xxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu je xxxxx zmínit, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx péče x národní park) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání takového xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx nevyžadují vydání xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxxxx akt, nýbrž xxxxx xx x xxx závazný, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx péče přímo xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx mezi zásadami xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle toho xx třeba xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku při xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxx xxx xxxxxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohou považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx správa NP x xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx xxxxxx správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx stát xxxxxxxxx závazná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemovitými xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx správa NP xxxxxxx organizační složka xxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu, zavazována xxxxxxxxxx složkou). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx NP stav xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx x §16, §16x x §18x ZOPK. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Xxxxx x §38x odst. 1 xxxxxxxx, aby obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx nepříznivými vlivy x xxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze odhlížet xxx od evropské xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava zásad xxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. ZOPK obsahuje xxxxxxxxxx provádějící xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Národnímu xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti), xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx nezbytná ochranná xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odpovídají ekologickým xxxxxxxxxx typů přírodních xxxxxxxxx x druhů, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx x zájmu Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Xx vztahu x Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o území xxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx citovaných ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, které xx předmět ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx reaguje i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxx §45x odst. 2 xxxx xxxxxxxx ZOPK xxxxxxxxxxx zásady péče xxx. naturovému hodnocení, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, xxxxx xx. 6 odst. 1 téže směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX a xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Sb. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“). Xxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx řízením, xxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX ze xxx 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. II. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x xxxxxxxxxxx zásad xxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soustavu NATURA 2000 x stanoví xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx své pravomoci (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK, X-240/09). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxx, x to xx xxx x důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečná k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž lze xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci x poskytnout xxxxx xxxx ochranu cestou xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zmínit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x žalobních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx subsidiární xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. NSS): Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivci účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx konat má (x xxxx směřuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx již (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx s. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx úkonům veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální povahy xx xxx o xxxxxxxx úkony, xxxxx x x jakékoli xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[46] V xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx správním soudnictvím, xxxx musí být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění tohoto xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude zřejmý x natolik ‚krátký‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx způsobeným xxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx následkem x xxxxxx přímého xxxxxx xx práv xxxxxx tedy xxx xxxxx další zprostředkující xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonem svěřenou xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX při xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx zásad xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věcmi.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmínku zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX a xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). To xxxxxxx x povahou zásahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkrátit na xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx se vykládá x souladu x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx stát – xxxxxxx jako v xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx dvůr ve xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, X-243/15).
[50] Skutečnost, xx přímo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vůči nimž xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx při ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nic xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx konkrétní xxxxx, xx otázkou jinou, xxxxxxxxxxx s legitimací xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumem plánu xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x projednávání xxxxxx xxxxx péče x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 As 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxx xx to, xx xx zmíněné xxxx se xxxxxxx x nezákonnost xxxxx xxxx, xxxxxx zásad xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (zákon x. 123/2017 Xx.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vypracovávány plány xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx zásady xxxx národních xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx péče, xxxxx xxxx zpracovávány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x plánu xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x území x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxx opatření xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Ani jeden xxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx odchylek. Xxx xxxxx, xxx i xxxxxx péče totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxxxx, a není x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx s xxx nejpřísnější xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxx XX x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x totožnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, není rozdíl x xxxxxx xxxxxx x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 7 Xx 286/2014-38, xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx, aby xx „xxxxxxxx připomínkovém xxxxxx“ byl projednán xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem č. 123/2017 Sb. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx tedy xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx procesních, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. K možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, X. et xx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Na podporu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxx xxx sice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v době xxxx vydání formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vůči všem xxxx xxxxxxxxx. Může xxx xxxxxx xxxxx x koncepční nástroj, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx je však xxxxx xxxxx na xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Plán xxxxxxx ovzduší tedy xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx lhůtách a xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnoty x xxxx, xxxxx xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxx odpůrce xxx xxxx vydání xxxx xxxxx odrazem xxxxx xxxxxxx praxe, xxxxx xxxxx se x naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx směrnice o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x plánovací, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dovodil právo xxxxxxx veřejnosti na xxxxxxx x xxxxx, x to i xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx ve xxxxxx §2 x. x. s. zásahem xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx program xxxxx x zajistit, xxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx vadná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x ovzduší x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx se týče xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx jak z §20 x §38x XXXX, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 ZOPK. Jak xx uvedeno xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx péče s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx péče by x takovém případě xxx xxxxxxxx to, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyloučit xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxx pominul, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx výstup výkonu xxxxxxx xxxx (vrchnostenské xxxxxx), který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xx (alespoň xxxxxx) bezprostředně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně k xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx dotčena xxx xxxxxx nezákonností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[59] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx opírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, sp. xx. I. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci environmentálních xxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx životního prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx splňovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx být účelem xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx musí xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxxxx xx x xxxx lokalitě sídlo xxxx xxxx členové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x činnosti spolku, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x živočichů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx dotčení hmotných xxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxxx spolku xx xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx změna na xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxx projevit x xxxxxx sféře xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x spolek, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x daném xxxxx nemusí žít), xx xxxxxx, který x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení práv xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (nález ze xxx 13.10.2015, sp. xx. XX. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. ÚS). Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx spolky mohou xxxxx xxx hmotná xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx x porovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, C-240/09, x Xxxxxxx Natur, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx. Xxxxxx činnost xxx xxxxxxx xx demokratizační xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxx způsobem stojí x protikladu vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x x xxxx důvodu, xx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx neměl xxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx kromě prosazování xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx další xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x ze xxx 19.1.2024, čj. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx tak, xx xxxx být xxx xxxxx a xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx správního orgánu x širokém slova xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx zásah musí xxx důsledky xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx činnost xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, a xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany přírody x krajiny xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiném xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stupněm celostátní xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx již Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx jeho existence xxxxxxxx určitý společenský xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxx tomu xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx záměry x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x), který je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od povahy xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xxx xxxxx aktem byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx žalovaným xxxxxxx byla uložena xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž byl xxxxxxx posoudit, jestli xxx xxxx být xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zájem xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Úkolem xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxxxx věcné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxx otázkách x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx svá xxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 As 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx správních řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx městský xxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx se zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu žalovaného.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx rozsudek XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx vztahu xx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. a xxx xxx bylo zasaženo xx xxxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxx vypořádat s xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x žalovanému xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxxxx x územního, xxxx xxx xxx mohl xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) v žalobě xxxxxx, xx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx dlouhodobě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x národních parcích, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné informace x xxx. Proto xxxxxx připomínky x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Národní park Xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxx xx. V xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, neboť xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx v odlišném xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatelky x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jak dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxx xxxxxxxx je xxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve vztahu xx stěžovatelce x). Xx xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx zásad péče xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) x xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx následek xxxxx nastat xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx prosazovaný v xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx doplnila xxx tvrzení týkající xx legitimace, tedy xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx právech.