Právní xxxx
Xxxxx schválení xxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxxx §38a zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. NSS, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX a x. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 3572/14) x č. 204/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 1685/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (C-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Janecek (X-237/07).
Xxx: x) Zapsaná xxxxxxxxxx Xxxxx život x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, který spočíval x xxx, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (dále xxx „zásady péče“).
Správa Xxxxxxxxx parku Šumava (xxxx též „xxxxxx XX“) vypracovala xxxxx xxxxx xxxx a x souladu s §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx XX návrh xx smyslu §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ustanovení xx xx pokusila xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxx §38a odst. 5 ZOPK žalovanému, xxx rozpor xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to protokolem xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xx domáhali xxxx, xxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx jejich xxxx, xxxxxx žalovanému zrušit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péče x Ústředního seznamu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx vymezil zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, tak xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x věnovat se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na Národní xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx kromě xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy NP x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který zásadním xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx péče o xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX x §8 vyhlášky x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chráněných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo něco xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx na něj xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx xx o xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxx xxxx podklad xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevykazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Aps 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx xxxxx o xxxxxx, který má xxxxx účastnit se xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx postupem xxxxxx XX a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydání xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ní. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxx jeden x žalobců nebyl xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx v xxxxxxx xxxx, neboť je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právo, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zasaženo, x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxxx xxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x tomu xxxxx, že xx xxxxxxx, jehož předmětem xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx svých xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) namítala, že xx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xxxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxxx zásad xxxx. Je samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraji (xxxxxxx xxxxxxx x katastrálních xxxxxxx S. x X. x X.). Xxxxxxxxxx zásahy xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx klimatické xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zemědělskou xxxxxx. Xxx xxxx zasaženo xx xxxxxx vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nejen rozhodovat x vydávat opatření xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxx x xxxxxxxx x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xx může xxx xxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxx okolí devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx bylo xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poznání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx úplné, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poznání, xxxx porušeno právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxx xxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx i z xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxx rámce x xxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze zákona x z vyhlášky x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx práv stěžovatelů xxxx nemají způsobilost xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX je sice xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx vydání xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxxx a výzkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrekapitulovali kasační xxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx schválené v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx prosazení xxxxx xxxxx jako veřejná xxx, x xxxxx xxxx mít alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgány, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpad xxxxxxx celků. Nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx xx ekosystémy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přikrýt faktické xxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx postupoval xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, že její xxxxxxxxxx byl důvodem xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx x národní park x xxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. X návaznosti na xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to xxxx xxxxxxxxx. Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x věcnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx dílčích zásad x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx ani xxx, xxx xxxx zásady xxxx vyhovující z xxxxxxxx zákonných požadavků.
III.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. jako xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx v rozsudku xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Povinností xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, xxx 47). V xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx to je xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx tvrzení xxx xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl městský xxxx za xx, xx je u xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., neboť xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx by nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x.
[23] Xxxxxxx soud xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx jednání žalovaného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx procesních xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X povahy zásad xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Způsob, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska vyústit x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž přikročil x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx žalobce, kdy xxx žalobu zamítnout, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, tedy xx jakých jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx tvrzení xxxxx rozvedli x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x národní xxxx
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx o xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx na xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásad péče xxxx xxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxx. j), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péče obsahují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x přepokládaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx cíle mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxx jednotlivé předměty xxxxxxx xxxxxxxxx parků x podobě postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx základní principy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx složky x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX je xxxx xxxxxxxxx, xx zásady xxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxx plánovacích xxxxxxxxx x xxx rozhodování xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx rozdíl od §38 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není x §38x xxxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx právnické xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Xx., jímž xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče, vyplývá, xx xxx xxxxxx xxxx nebyly zákonodárcem xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx o xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx a projednává x veřejností x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx plánu xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a plánu xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx postupu, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx správní xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, dostatečně xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, které je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich přímých xxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx slouží xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx nelze zásady xxxx považovat xx xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx zásady xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx přírody. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxx xxxxxx NP xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. f) x §78 odst. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx plánu xxxx xxxxx, že xxxx xxxx není xxxxxxx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx od xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x dokument xxx rozhodování orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxx xx xxxxx péče, xxxx by tak xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxx xxxxx podkladovým xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx XX z xxx při výkonu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx vychází. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dotýkají xxxx a povinností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx zprostředkovaně xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx. Teprve tato xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxxxx xxx jednotlivce x teprve ta xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem upravují xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pozemkům) xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, který jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx cíle realizovat. X xxxxxxx rovině xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx závazného xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, které xxxxx xxxxxx právo hospodařit x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx zmínit, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxx (vlastní péče x národní xxxx) xxxxxxxx vydání určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx představují xxxxx koncepční xxxxxxx xxx vydání takového xxxx, xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx existují x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x situace, xxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx xxxxxx NP x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx zásadami xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx správy XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx xxxxxxxxxx žádný „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx fyzické x xxxxxxxxx osoby, xxx xxx nejsou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx následovat. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentu, xxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx strany xxxxxx XX, jednak závazného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx závazná rámcová xxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxx závazných rámcových xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx upravená x §16, §16x x §18x XXXX. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x §15 x §21 xx §22x XXXX. Xxxxx x §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro zachování xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. X xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx od evropské xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx péče x xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Národnímu xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx tyto směrnice xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x také Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče vypracované xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plánů xxxxxxx x vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxx se xx xxxxxx lokalitách vyskytují. X xxxxxxx s xx. 2 odst. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímaných xx základě xxxx xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, xxxxx volně xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x odst. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument zpracován. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o území xxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hodnotit x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x prováděcí xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx ZOPK xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 odst. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx zásad xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx potenciální narušení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxx xxx osoby x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soukromých xxxx xxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemá přímý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, x ze xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. ÚS 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 a stanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, v xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx plyne x výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx x xxxxxx, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženy xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx zásad péče x nastínění xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx vymezeny podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx ochranu cestou xxxxxxxx žaloby. Již xx xxxxx místě xx xxxxxx zmínit, xx pokud by xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx x úvahu x žalobních typů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. ani xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx smyslu) správního xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zdůraznil, xx „xxxxxxx x xxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, děje-li xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx se xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný rozsah xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx x pochybnostech vykládat xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určitých povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xx přiznat xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná práva; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za stanovených xxxxxxxx konat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx xxxxx aktům xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv a xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“
[46] V rozsudku xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, tedy xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv se xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx právní xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a státem.“ Xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx jednání xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivce projevit xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik ‚krátký‘ x nepodmíněný, aby xxxxxx být rozmělněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx vyloučit.“
[47] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx východiska xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Schválení xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx akt spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské správy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásadami xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odvíjel od xxxxxx činnosti správy XX xxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx.
[48] Schválení zásad xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku zaměřenosti xxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX a xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). To xxxxxxx x povahou xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebývají zaměřeny xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující uplatnění xxxxxxxxxxxxx práva u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx lze xxxxxxxx xx kontextu považovat xx součást práva Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx). Smyslem xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, i xxxx je formulován xxxxxx x nemá xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx jako x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS) dovodil Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx právech xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání veřejné xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxx existovat xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx být schválením xxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx xx lze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xx otázkou xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx pěti xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx práv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x přikázal xx xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx (dříve odsouhlasené) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxx zásad xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx posuzovaly xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (zákon x. 123/2017 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx parky, x plány péče, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx znaky zásad xxxx x xxxxx xxxx, ze zákona xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 a §38x odst. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxx xxxxxxxx péči x xxxxx x xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxx (§78 odst. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx x xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x xxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, zato by xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastník, x xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zaprvé je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší úrovně xxxxxxx jen xx xxxxxxx hodnotově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxxxx, x xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeden x těchto xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x xxx zároveň xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx připraven xxxxxxxxxx ve xxxxxx x totožnému zvláště xxxxxxxxxx xxxxx x x rámci přezkumu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče. Jakkoliv x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxx, xxxx xxxxxx x jejich povaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ byl projednán xxxxx takový návrh xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx procesní úprava xxxx zákonem x. 123/2017 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx (procedurální garance), xxxxx svědčilo žalobcům, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že došlo x xxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulováno xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx procesních, xxx x hmotných xxxx xxxx, a xxxxx souborům práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx M. In: Xxxxxxx, X. xx xx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Ten xxx sice xxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxx, „xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Může xxx stejně xxxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxxxxx (přinejmenším xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxx xxxxx klást xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovená xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxx za ‚náležitá‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x čase, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správní praxe, xxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x plánovací, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx veřejnosti na xxxxxxx x xxxxx, x xx i xxxx to, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, neboť podstatné xx, xx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxxxx §2 x. x. x. zásahem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stát má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zajistit, xxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx činnost xxxxx znamenala zásah xx právní xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx jak x §20 a §38x XXXX, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 ZOPK. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx nastat xxxxxxx, xxx obsah zásad xxxx xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx a všechny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxxx x zákoně stanoveného xxxx. Xx nezákonnosti xxxxx xxxx xx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxx to, xx xx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx soudního přezkumu xxx xxxxxxxx xx xxxx, které přímo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx prostředí x je (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzická x xxxxxxxxx osoba, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx jak xxxxxx nezákonností jednání xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[59] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sice x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx východiska x xxxx svůj specifický xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx překonaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx hmotných práv, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv procesních (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. I. ÚS 59/14). Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Aarhuské xxxxxx, která v xx. 2 xxxx. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který nelze xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xx při prosazování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxx do xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx být účelem xxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx spolku x xxxxxxx lokalitě. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx má v xxxx lokalitě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zasaženém xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x činnosti xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x živočichů, osvětová xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxxxx spolku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se považuje x spolek, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx ani aktivní xxxxxxxxxx spolků s xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, xx. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolku výlučně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx aktivně legitimováni xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx nejen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Protect Xxxxx, Xxxxx und Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx přesahuje kolektivní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx činnost lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protikladu xxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx zájmy xx příznivém životním xxxxxxxxx v xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účast dotčené xxxxxxxxxx na „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx věci C-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, a xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, čj. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Environmentální xxxxxx xxx xxxxx prosazování xxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře x xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (např. xxx xxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2024, čj. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Konečně, x xx je xxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x ze dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx dán xxxxx a xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Věcná xxxxxx vztahu spočívá x xxx, že xxxxxxx zásah xxxx xxx důsledky pro xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je naplněna x xxxxxxx, xx xx činnost xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx roviny se xxxxxxxx individuálně s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X rozsudku xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx působí xx jiném xxxxx, xxx je objekt, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Taková situace xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše, úloha xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskurzu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxx společenský xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lokalitě. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx mohou xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx i skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x obdobnými xxxxxx x xxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toho, zda xxxxx aktem xxxx xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů svých xxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx tedy nemohl xxxxxx pouze xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx a) nějaká xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx řešit xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, xx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxx. Xxxxx xxxxx připomínky x xxxxxx xxxxx xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Úkolem xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx citované xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům účast xx xxxxxxxxx řízeních, x nichž xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx mu nicméně, xx v žalobě xxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx dovodit, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxx městský xxxx k věcné xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx namístě, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 As 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a zda xxx xxxx xxxxxxxx xx práv stěžovatele x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. V souvislosti x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, zda stěžovatel x) má xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx jím mohl xxx dotčen na xxxxx xxxxxxxx právech (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x žalobě xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x následně x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx soud xxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Národní xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx b) je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx sféry. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), neboť xx xxxxxx k ní xx xxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx koncepční xxxxxxxx. Xxxx východisko xx xxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx, a x xxxx důsledku je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxxx x) x jejím xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X žaloby xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx zasaženo, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx vlastnictví) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) xx xxxxx prosazovaný x xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxx x), xxx doplnila xxx tvrzení xxxxxxxx xx legitimace, tedy xxxxxxxx na výše xxxxxxxxx xxxxxxx.