Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxxx §38a zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, x. 2185/2011 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Sb. XXX a x. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobci xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxx, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil xxx §38x ZOPK“ xxxxxx xxxx x Národní xxxx Šumava xx xxxxxx 2022–2040 (dále xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče x x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx XX návrh xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx a podle xxxxx ustanovení xx xx pokusila dohodnout x Xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx s upraveným xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38x odst. 5 ZOPK žalovanému, xxx rozpor xxxxxxx. Xx svém stanovisku xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a částečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx protokolem xx xxx 26.10.2022. X protokolu xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, xxx městský xxxx určil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx x schválení xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásad xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx NP, tak xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx x Xxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx počínat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Uvedli, xx zásady péče xxxx xxxxx jiného x dokumentem, který xxxxxx ke kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x Národním xxxxx Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x čeho xxxxxxxx svou aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatu xxxxxxxx žaloby x xxxxx x xxxx xxxxx péče x xxxxxxx parky xxxxx §38x XXXX a §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Sb., x xxxxxxx péče, zásadách xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x) xxxxxx xxx aktivně legitimován x xxxxxx zásahové xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx povinnost něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Zásady xxxx xxxx xx xxx xxxxxx přímý dopad. Xxxxx se x xxxxxxxxx nástroj, který xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx vydávání opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxx péče nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx vymezené xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X případě xxxxxxx x) xx xxxx jedná o xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx dovodit, že xx xxxx xxxxxx xxxxx péče namířeno xxxxx ní. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxx, xxxxx je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx péče zasáhly xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x tomu xxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx a krajiny x xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx účastník. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) namítala, xx xx prostřednictvím připomínek xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Je samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraji (xxxxxxx xxxxxxx v katastrálních xxxxxxx X. x X. u X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx klimatické xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx vliv na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx jejích vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx neztotožnili x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že zásady xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správy XX, a xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx zasáhnout xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x ovlivňovat Národní xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx hospodaří v xxxxxx a spravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxxx i xxxx xxxxx devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále stěžovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx mít dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx x včasné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx péče xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako například xxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu pojmů xxxxxxxxx x §38a XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítali, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i z xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx požárem x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x z vyhlášky x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx. Xx xxxx stěžovatelů xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vstříc xxxx požadavkům veřejnosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrekapitulovali xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádané xxxxxxxxxx znamenají nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx škodí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx za pouhý xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xx zabýval aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx z odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx zamítnutí xxxxxx. X souvislosti s xxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxxx x zda xxx xxx činit konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x věcnému přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebnosti zásad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ani xx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx ani xxx, xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) vyplývá, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů, xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx judikaturu x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxx nezákonný zásah xxxxxxxx a xxx xxxx tvrzení odpovídají xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx popsané x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §82 s. ř. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx dne 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). X dalším xxxxx (xxxxx před xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x nedostatek aktivní xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dána xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Soud xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová žaloba xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. x. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx za to, xx je x xxxxxxxxxxx dán nedostatek xxxxxxx legitimace nebo xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť byla xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx z xxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxx xx xx xxxxxxxxx posouzení věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx byl výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých právních xxxxxx žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nejsou aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něhož by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednak splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx vystavěl xxxxx argumentaci, by xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx v xxx, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx uvedli, x xxxx dovozují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x národní park
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx určuje, že xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany národního xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních parků x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásad péče xxxx dále rozvedeny x §8 odst. 1 xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx písm. j), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péče obsahují xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx střednědobých cílů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přírody x x ekosystémy a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx rozdíl xx §38 odst. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxx fyzické xxx právnické xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 123/2017 Xx., jímž xxx xxxxxxxxxxx ZOPK x xxx xx xxx xxxxxx institut xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče, vyplývá, xx xxx xxxxxx xxxx nebyly zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx péče x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx x xx, že xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxx xx schválenými […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejností a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kompetenci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x podobnosti zásad xxxx x plánu xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx správní xxx xxxx povahy, xxxxx xx xxxxx x typický akt xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx dokumentu“, dostatečně xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx závaznosti xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx označeny za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Zaprvé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx zásady péče xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zmínit, že xxxx správa NP xx orgánem ochrany xxxxxxx v obvodu Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 As 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx plán xxxx xxxx závazný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx od něho xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx by tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X této rovině xxxx zásady xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX z xxx při xxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsahu xx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro jednotlivce x teprve ta xxxx způsobilá zasáhnout xx jejich práv.
[35] Xxxxxxx zásady péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx pozemcích ve xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx xxxxxx xxxxx hospodaření. Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx sleduje xxxx x složky xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx je xxxx xxxxxxx především na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx má v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx cíle realizovat. X uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o nemovité xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxxxx charakteru, v xxxx xx prosazuje xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxx právo hospodařit x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx státu xx xxxxx zmínit, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty, kterými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx (vlastní xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž teprve xxxx být způsobilý xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ke svému xxxxxxxxxxx nevyžadují vydání xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady péče xxxxxxxxxx akt, nýbrž xxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx státu a xxx xxxx xxxxxxxx xxxx a faktickým xxxxxxxx správy NP xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxx péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxx xx xxxxxx správy xxxxxxxxx parku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, pro xxx nejsou xxxxxx xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohou považovat xx odborně řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx toho mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx i x jejich nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu jednak xxxxxxxxxxx podkladového dokumentu, xxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto rozsahu xx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných rámcových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx národních xxxxx, xxxxx jsou vyjádřeny x §15 x §21 až §22x XXXX. Xxxxx v §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx pásmech pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx součástí xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx odhlížet xxx xx evropské xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx provádějící xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/147/ES x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx podstatné, xx tyto směrnice xxxxxxxx xxx. soustavu XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), se xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Celé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx x xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX členské xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plánů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právního, správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typů přírodních xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxx lokalitách xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 odst. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx je zachování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rostlin x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/ES xxxx xxxxxxxx obdobné požadavky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §45c xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x odst. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx poslední ZOPK xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 téže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany Národního xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x řad veřejnosti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx jednání, aktům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. XX). Vzhledem x souvislosti xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x stanoví xxxxxxxxx na ochranu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx péče se xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxx dostat xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx oblasti, x xx ať xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx rámcová opatření xxxxxx dostatečná x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „rozpletení“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x nastínění jejich xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnout xxxxx xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx péče x xxxxxxx xxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, přicházela xx x úvahu x žalobních typů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx subsidiární charakter. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „smyslem a xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx konat xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx již (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný xxxxxx xxx základních xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx přiznat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, tedy mj. x nekonáním v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx jen o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx jednání xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. je „kritérium xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění tohoto xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx řetězec mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; významná xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho následkem x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání mohl xxxxxx, modifikovat či xxxxx vyloučit.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Schválení xxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxx, xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxxxx xx xxxxxx činnosti správy XX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Schválení xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v tom xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, čj. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx přístup k xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahem, xxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). To xxxxxxx x povahou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx vykládá x xxxxxxx s xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx součást xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, i xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX). Právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx plynoucích xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, C-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, nemění xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx péče Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx pěti xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx nachází Xxxxxxx park Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx práv xxxxxxx, xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xxxx xxxx. Současně uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x projednávání návrhu xxxxx péče x xxxx (dříve odsouhlasené) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 6.2.2015, čj. 7 As 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx místě xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxx zásad xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx posuzovaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Po účinnosti xxxxxx XXXX upravuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxx národních xxxxx, xxxxx se zpracovávají xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxxxx jsou zpracovávány xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx znaky xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x vydávání opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) a zavazují xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx faktické xxxx x území x xxxxxxxxxxx s ní xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Povinnou xxxxxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zato by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních parků x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx vlastník, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx zásady péče xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx podotknout, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dokumentům rozdílně. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahující xx xx zvláště chráněným xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek. Xxx xxxxx, xxx i xxxxxx péče totiž xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x těchto xxxx xx zákonem vymezen xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se x xxx vztahující xx x xxxxx s xxx nejpřísnější xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, připustil-li Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx, xxxx přezkoumal xxxxxxx správy XX x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx připraven xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území i x xxxxx přezkumu xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxx dřívější institut xxxxx xxxx. Jakkoliv x zásadách péče xxxx xxxxxxxx xxxx x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[54] Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx, xxx xx „veřejném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx procesní úprava xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx svědčilo xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x zásahu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, a xxxxx xxxxxxxx práv xxx poskytovat soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, X. xx xx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx přezkumu vždy xxxxxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx sice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxx, „že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Může xxx stejně dobře x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx je však xxxxx klást na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x ovzduší. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizována v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x realizaci xxxx plánu, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, který xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší možný.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx jedná xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, x xx x xxxx to, že xxxxxxx na zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, neboť xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální kvality xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zajistit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx znamenala zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx se xxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx x §20 x §38a XXXX, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 XXXX. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tak tomu xxxx být například xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx stav xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany národního xxxxx nemohly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx xx po xxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ty xxxx, které přímo xxxxxxxxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásady péče xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodaření s xxxxxxxxxx věcmi xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx překonaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x teze, že xxxxxxxxxxxxxxx spolky nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x proto mohou x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx dne 30. 5. 2014, sp. xx. X. XX 59/14). Ústavní xxxx x tomto nálezu xxxxxxx legitimaci environmentálních xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x účelu xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xx při prosazování xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivcům x xxxx, že se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx splňovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx být účelem xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxx místní (xxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zasaženém xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplývat x x činnosti xxxxxx, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx (záchrana xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x jeho vztažením xx spolek xxxx xx xxxxxx odlišnou xx jeho členů xxxxxxxx význam. Přímé xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jeho xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx se xxxxxxxx x spolek, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí žít), xx spolek, který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. IV. ÚS 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx hmotná xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx hájící prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. její xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx čl. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx např. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx činnost xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx zájmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx třeba x x toho xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx neměl kdo xxxxx (k tomu xxx stanovisko generální xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, a xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2010, čj. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx „advokáta“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířil xx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxx xxxxxx. Nejprve vztáhl xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. již xxxxxxx rozsudek čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Konečně, x xx xx xxx xxxxxxx věc nejpodstatnější, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx (rozsudky xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x ze xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx být xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Věcná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxx zásah musí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx cílů, xx xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Místní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, a xx dne 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx být aktivně xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx místě, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx řízení xxxxxx objektu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskurzu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx lokalitě. Xx-xx xxxxxxx tvořit xxxxxxxxx soukromým zájmům xxxx, které xxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx záměry x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx od povahy xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx §70 XXXX a je xxxxxxxxxxx u xxxxxx XX xxxx organizace, xxxxx xx zájem xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxx připomínky x xxxxxx zásad xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, zda tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místní roviny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx stěžovatele x), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx citované xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 As 94/2023-26). Městský xxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx správních řízeních, x nichž xx xxx rozhodováno x xxx, xxx xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxxxxx, xx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx žalovaný toto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Více xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxx xxx, zda stěžovatel x) splňuje podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x) nezákonný. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad péče xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxxxx x územního, xxxx xxx jím mohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Stěžovatelka x) x xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx parcích, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je subjektem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx informace x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Městský xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Národní xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xx zaměřena xxxxx xx. X xxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx dotčení xxx xxxxxx sféry. Z xxxxxxxx legitimace se xxxxxxx v odlišném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx ve xxxxxx x xx xx neuplatní domněnka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že bylo xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx b). Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx b) je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx následek xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx vlastnictví) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) má xxxxx prosazovaný v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx tvrzení týkající xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.