Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, x. 2185/2011 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. NSS, č. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x č. 4584/2024 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x ze xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (C-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx připomínky. Xxxxxxxx xxxxxx XX návrh xx xxxxxx §38a xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx pokusila xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (dále xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX tedy postoupila xxxxx xxxxx péče xxxxx §38a odst. 5 XXXX žalovanému, xxx xxxxxx vyřešil. Xx svém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx měl xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx protokolem xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx správa NP xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podali xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xx domáhali xxxx, xxx xxxxxxx xxxx určil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Žalobci xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx zásad xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxx péče, xxx xxx vymezil xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x nejsou v xxxxxxx se stávajícím xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx popsali xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx nezměnitelným xxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx x národní xxxx, x ovlivní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X odůvodnění rozsudku xxxxxxx vymezil podstatu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle §38x XXXX a §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Sb., o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x vyhlašování, evidenci x označování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Zásady péče xxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx XX x xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx nevykazuje jeho xxxxx vymezené xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxx a) xx xxxx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx xxxxx xx však postupem xxxxxx XX x xxxxxxxxxx nebylo nijak xxxxxxx a žalobce xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx v xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx by jimi xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zamítnutí žaloby xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §70 XXXX xx správních xxxxxx týkajících se xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx S. x X. x P.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Národním xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zemědělskou výrobu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx jejích vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx základě xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x ovlivňovat Xxxxxxx xxxx Šumava faktickými xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xx může xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38x XXXX právo jako xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx. X tímto xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx bylo správou XX xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a včasné xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §38a XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, což zásady xxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxxxx i na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x z vyhlášky x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního dokumentu. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx sice xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetentními osobami, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx zrekapitulovali xxxxxxx xxxxxxx x trvali xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k zneužití xxxxxxx moci, xxxx xxxx xxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu škodí. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx věcného xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na ekosystémy. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy XX, xxxxx xxxx v xxxxxxx s principy xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byl důvodem xxx zamítnutí žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park x xxx xxx xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx uvedl, xx x věcnému přezkumu xxxxxx nepřikročil, a xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx dílčích zásad x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx zásady xxxx vyhovující z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx zamítl z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx pojmově xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xx jejich xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Povinností xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). V xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Tím xx x nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx (žalobní) legitimace xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[22] Xxxxxxx legitimace xx x případě xxxxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zkrácen na xxxxx právech. Soud xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx je x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zamítnout xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Městský xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahu, neboť xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X povahy zásad xxxx (xxxxxxxxxx zásahu) xxxxxxx, že již xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X rozporu s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž přikročil x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žalobu zamítnout, xxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv stěžovatelů. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx uvedli, z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xx jakých xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx svá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III.2 Xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x národní park
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x níž jsou xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na základě xxxxx x dosavadním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx nepříznivými xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx písm. j), x), x) x x) tohoto ustanovení xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx národních parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx podle zón xxxxxxx přírody x x xxxxxxxxxx x xxxxxx složky x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx zásady xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxx plánovacích dokumentů x xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx §38 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxx fyzické xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx ZOPK x xxx do xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx ani zásady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx regulace závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx péče x xxxxx péče.
[30] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, xx podle §78 odst. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx schválenými […] xxxxxxxx péče x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady péče xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 až 6 a §79 xxxx. 3 xxxx. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, čj. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x typický xxx xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx označeny xx xxxxxxxxx odborný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepředstavují přímý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvolání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx zásady xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx ochranného xxxxx [§75 odst. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 As 12/2011-167, ke shodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx plánu péče xxxxx, že xxxx xxxx není xxxxxxx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx plánu xxxx, xxxx xx tak xxxxxx pouze po xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx zamýšlené xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany. X xxxx rovině xxxx zásady péče xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž není xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx XX x xxx při výkonu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx vychází. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx jejich xxxx.
[35] Xxxxxxx zásady péče xxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxx x xxxxxxxx x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, kterou xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx náleží xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx má v xxxx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx cíle realizovat. X xxxxxxx xxxxxx xxxx zásady péče xxxxxxxxx závazného xxxx, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx XX xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o nemovité xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx ohledu se xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x majetkem státu (xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx s nemovitými xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx nenahrazují xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x národní xxxx) xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxx, xxxx teprve xxxx být způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx existují x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý bezprostředně xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx NP x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx zásadami xxxx x faktickým xxxxxxxx správy XX xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Xxxxx toho xx xxxxx poukázat x xx xx, xx xxxxxx péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jen xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jimi mohou xxxxxxxxxx řídit, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s nimi.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového dokumentu, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy XX, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž stát xxxxxxxxx závazná rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemovitými xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx ochrany národního xxxxx faktickým jednáním, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx třeba zmínit, xx obsahově navazují xx zákonná xxxxxxx xxxxxx činnosti upravená x §16, §16x x §18x ZOPK. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx vyjádřeny x §15 x §21 až §22b XXXX. Zákon x §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od evropské xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxx sice není xxxxxx provedením unijního xxxxx, xxxxxx xxxx x xxx však xxxxxxx xxx v xxxxxxx. XXXX obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je podstatné, xx xxxx směrnice xxxxxxxx tzv. soustavu XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti), xx xxxxxx je vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tohoto národního xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx a xxxx Xxxxx oblasti Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX členské xxxxx pro zvláštní xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo integrované xx xxxxxx plánů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx se na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 2 odst. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příznivého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, druhů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích rostlin x zájmu Společenství. X čl. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doporučených xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x odst. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument zpracován. Xxxxxx péče tento xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx reaguje x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 téže směrnice. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx zásad péče xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx ani xx. 9 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxx něj osoby x xxx xxxxxxxxxx xxxx mít přístup xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, aktům xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího vnitrostátního xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxx xxxx přímý xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nálezy XX xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, a xx xxx 18.12.2018, xx. xx. II. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. XX). Vzhledem x souvislosti xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx plyne x xxxx uvedeného, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx x této oblasti, x xx xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx x poskytnout xxxxx xxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomto místě xx xxxxxx zmínit, xx xxxxx xx xxxxxx péče o xxxxxxx xxxx měly xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx x úvahu x žalobních typů xxxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudek XXX xx dne 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx veřejnou správu xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx se xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby pokud xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (tj. stanovící xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xx; xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, tedy mj. x nekonáním v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv a xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.“
[46] X rozsudku xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana veřejným xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Jednání xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmý x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Mezi xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přímého xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.“
[47] S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v souladu xx schválenými xxxxxxxx xxxx, tedy nevrchnostenské xxxxxx majetku xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odvíjel od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX při hospodaření x xxxxxxxxxx věcmi xxxxx.
[48] Schválení zásad xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x xxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xx požadavek zaměřenosti xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 x. ř. x. jsou interpretovány xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx přístup k xxxxxx ochraně osobám xxxxx dotčeným zásahem, xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x ze xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx konkrétním osobám, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkrátit xx xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x souladu s xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx součást xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX). Právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, C-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, C-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx právech může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx, nemění nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, xx schválení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx konkrétní osoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, xx soudy xx již xxxxxx xxxxxxxx přezkumem plánu xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx pěti xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx nachází Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx v xxxx (dříve xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za vhodné xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx vypracovávány xxxxx xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx zásady xxxx národních xxxxx, xxxxx xx zpracovávají xxx xxxxxxx parky, x xxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxx x xxxxxxxx znaky zásad xxxx x plánu xxxx, xx zákona xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydávání opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 a §38x xxxx. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx faktické péči x xxxxx a xxxxxxxxxxx s xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jeho ochranném xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx péče je x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx není xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho názoru, xx zásady péče xxxx x xxxx xxxxxx rozdíly xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím zásahové xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx rozdílně. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak i xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxx, x není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx xx x xxx vztahující se x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, připustil-li Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy NP x xxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x totožnému xxxxxxx xxxxxxxxxx území x x rámci xxxxxxxx xxxxx péče, tedy xxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxx. Jakkoliv x zásadách péče xxxx xxxxxxxx xxxx x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx povaze x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx „veřejném připomínkovém xxxxxx“ xxx projednán xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx péče, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Xx. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx došlo x zásahu xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Je tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx procesních, xxx x hmotných xxxx xxxx, a xxxxx souborům xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. K možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx M. In: Xxxxxxx, X. et xx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx aktu pro xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx sice xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx obecné povahy, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxx, „že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx stejně xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (přinejmenším xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx doporučující. Tím xxxxx xx však xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚náležitá‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx plánu, xx. xx snížení znečištění xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx x čase, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx uvedl, xx „xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx směrnice o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxxx §2 x. x. s. zásahem xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx program vydat x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx znamenala xxxxx xx právní xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx dotčeni xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
[56] Xx se týče xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx z §20 x §38a XXXX, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 XXXX. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx nemohly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti stanovené xxxxxxxxx vyhláškou.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx ty xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxxxxx výstup výkonu xxxxxxx moci (vrchnostenské xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx prostředí x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zásady xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnická osoba, x xx x xxxxxxx své hmotněprávní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx však xxxxxxxx pozdější judikaturou Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Aarhuské xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx jednotlivcům x xxxx, xx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx má x xxxx lokalitě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x lokalitě xxxx vyplývat x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (záchrana xxxxxxx x xxxxxxxxx, osvětová xxxxxxx apod.).
[62] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx dotčení hmotných xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišnou xx xxxx členů xxxxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (například dotčením xxxxxxxxxxxx práv). Xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx se xxxxxxxx x spolek, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx v daném xxxxx xxxxxx žít), xx xxxxxx, který x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 13.10.2015, sp. xx. XX. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i tehdy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimováni xxxx členové x xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva nebyla xxxxx xxxxxxx.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je x porovnání s xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx je totiž xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivit xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. xxxx části). Xx xxxxxxx vyplývá xxx x účelu Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx nemá přímý xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx, x xxxxx vykonává xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, C-240/09, x Protect Xxxxx, Xxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x toho důvodu, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, a xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, čj. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „advokáta“ xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se hmotněprávní xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx rozsudek čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx napadnout veřejnoprávní xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Sb. XXX). Xxxxxxx, a xx xx pro xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxx, že xxxx být xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Věcná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx cílů, xx xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Xxxxxx rovina xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, a xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiném xxxxx, xxx xx objekt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, úloha xxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxx společenský xxxxx na ochraně xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit, xxxx xx jednat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx spolek xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vztahem k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx více osob x obdobnými xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od povahy xxxxxxxxxx aktu a xx xxxx, xxx xxxxx aktem xxxx xxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx spolek nevystupuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, xxx i xxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxxx, xxx žalovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) nějaká xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele x) k xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x) fyzickou xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci v xxxxxx xxxxx, xx xx zabývá ochranou xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x správy XX jako xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx informována x xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Národního xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místní roviny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecná, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx otázkách s xxxxxxxx uvážit, xxxx xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx stěžovatele x), xxx svá xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 As 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda xx, xxxx nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx situace xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx směru relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx rozsudek NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být samo x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx k žalovanému xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxx x územního, tedy xxx xxx mohl xxx dotčen na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) v žalobě xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zajímá x postavení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, pravdivé x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx i xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx stěžovatelky x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx proti xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx ve xxxxxx x xx xx neuplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x xx xxxxxx xx stěžovatelce b). Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx zásad péče xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí a xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx zasaženo, xx xxxx automaticky neznamená, xx takový následek xxxxx nastat xxxxxx. Xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx prosazovaný x xxxxxxxx péče spočívající xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Národním xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx stěžovatelku x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legitimace, xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx právech.