Právní věta
Proti schválení xxxxx péče o xxxxxxx park podle §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Sb. XXX, x. 4178/2021 Xx. NSS, č. 4435/2023 Xx. NSS, x. 4459/2023 Xx. XXX a č. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x č. 204/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-240/09) x ze dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX II (C-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x ze xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Zapsaná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Šumava xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx (xxxx xxx „správa XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxx xx smyslu §38a xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx pokusila xxxxxxxxx x Radou Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa XX tedy postoupila xxxxx xxxxx péče xxxxx §38a xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx stanovisku xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážit všechny xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zákonem, prováděcí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xx domáhali xxxx, xxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péče x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznáním. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx požár v Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx obezřetněji x věnovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podrobně popsali xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Národní xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Národním parku Xxxxxx. Xxxx nezměnitelným xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx ovlivní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx občanů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx. Kromě věcných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, čj. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky podle §38x XXXX x §8 vyhlášky č. 45/2018 Sb., o xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x) nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx péče nebyla xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx nebo něco xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx na xxx xxxxxx přímý xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podklad xxx budoucí rozhodování xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx považováno za xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobce xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Městský xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, neboť je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx zasáhly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zasaženo, x xxxxxxx xxxxxxx xxx neexistuje. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. V první xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věnovali xxx legitimaci x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního parku Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx tedy oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) namítala, že xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělcem x Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx XX, x tudíž xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Šumava faktickými xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx XX vlastně xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx Šumava i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38a XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx spojeno i xxxxx na řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx xxxx xxxxxxx XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx schvalovány xx 20 let. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx nereflektují xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelů neobsahují xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxxx x §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nesplňují. Stěžovatelé x tomto xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxx rámce x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx ze xxxxxx x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx péče jsou xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního dokumentu. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx nemají způsobilost xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hospodářem xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx tato její xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla vstříc xxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého xxxxx xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tom, že xxxxx zásad xxxx x nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx jejich xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podobě jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, před xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx prosazení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výstupů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpad xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx škodí. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx žalovaného týkající xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx na ekosystémy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx přikrýt xxxxxxxx xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimací stěžovatelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx. X souvislosti x xxx se xxxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxx tak xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x věcnému přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxx dílčích zásad x ohledem na xxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx zákonných požadavků.
III.1 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx
[20] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) vyplývá, xx městský soud xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx pojmově xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 As 94/2023-26. Povinností xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání popsané x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem zásahem xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, č. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že byl xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xx výzvě soudu x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xxxxx xxxxxx již z xxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxx xx xx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahu, neboť xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxx před nezákonnými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby, neboť xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů. X povahy xxxxx xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx x xxx městský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přikročil x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zamítnout, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, x xxxx dovozují svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, tedy xx jakých xxxxxx xxxx bylo schválením xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozvedli v xxxxxxx stížnosti.
III.2 Soudní xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxx xxxx x národní xxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx nestanoví xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx určuje, že xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx x dosavadním xxxxxx x současném xxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx a v xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx kladené xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. j), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx naplněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx x předměty xxxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx složky x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x odst. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, xx zásady xxxx slouží jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx §38 xxxx. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38a xxxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 123/2017 Xx., jímž xxx novelizován ZOPK x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxx parky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxx regulace závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx žádný xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] V xxxxxxxxxx řadě je xxxxx zmínit x xx, xx podle §78 xxxx. 14 XXXX správa národního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX péči o xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.
[31] Xxxxxx péče xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejností x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kompetenci schválit xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x rozsudku xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x podobnosti zásad xxxx x xxxxx xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ani v xxxxx procesním xxxxxxx, xxxxx výsledkem by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x typický xxx xxxxxx s povahou „xxxxxxxxxxx dokumentu“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx koncipovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Ze xxxxxxx skutečnosti, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx označeny za xxxxxxxxx odborný dokument, xxxx není závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Zaprvé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. V této xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxx xxxxxx XX xx orgánem ochrany xxxxxxx v obvodu Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx xx něho xxxxxx xxx rozhodování x žádném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx plánu xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx pouze po xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx XX x xxx xxx xxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dotýkají xxxx x povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správy XX v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx vykonává xx pozemcích ve xxxxxxxxxxx státu, x xxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX je povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pozemkům) ve xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx cíl xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx správě XX stanoví xxxx, xxxxxxx má x xxxx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx xxxxx vlastní xxxx o xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Závazným způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx o akt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na pozemcích xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx park) xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání takového xxxx, jenž teprve xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx existují x xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxx xx x xxx závazný, xxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x majetkem státu xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx toho xx xxxxx poukázat x na to, xx xxxxxx péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jimi mohou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx XX x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx strany správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx závazná rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx rozsahu xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx XX stav xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx faktickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonná omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx x účelů xxxxxxx národních parků, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 a §21 xx §22b XXXX. Xxxxx v §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava zásad xxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x xxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. ZOPK obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/ES o xxxxxxx xxxxx žijících xxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx tyto směrnice xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oblasti), xx xxxxxx xx vnitrostátním xxxxxx vymezený Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx překryvu. Celé xxxxx tohoto národního xxxxx xx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo integrované xx jiných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a druhů, xxx xx xx xxxxxx lokalitách xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je zachování xxxx obnova příznivého xxxxx z hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxx x území xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxx §45x odst. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx zásady xxxx xxx. naturovému xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, nýbrž xx. 6 odst. 1 xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx sice narušení xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx zásad xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízením, xxx xxxxx vznášet námitky xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímý xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX ze dne 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. XX 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Xxxxxxxx x souvislosti zásad xxxx se směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nabývá uvedený xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx své xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx oblasti, x to xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx rámcová opatření xxxxxx dostatečná x xxxx, aby jejich xxxxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx lze xxxxxx jednání orgánů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x žalobních xxxx xxxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx jedině xxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. NSS): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx „xxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, a xx zásadně bez xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxx správu xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx má (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx již (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxx s. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx odmítající jej xxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx již xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx zasahující do xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx úkonům veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx senát xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, tedy xxxxxx „jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. s. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x definičních xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. je „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx přímosti xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x naplnění tohoto xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť k xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přímým xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx způsobeným xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat či xxxxx vyloučit.“
[47] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx východiska xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx schválenými zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx odvíjel xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx xxxxxxxxxxx x nemovitými věcmi xxxxx.
[48] Schválení zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x xxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 x. ř. x. xxxx interpretovány xxxxxxxx, aby byl xxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahem, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). To xxxxxxx x povahou xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkrátit xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx součást práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx účinek, je xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Lesoochranárské zoskupenie XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Arten- und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx zkrácen xx xxxxxxx xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, nemění xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx schválením xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx otázkou jinou, xxxxxxxxxxx x legitimací xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, na jejichž xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv žalobců, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx péče v xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační stížnost xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx posuzovaly xxxxx xxxx účinností xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vypracovávány xxxxx xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx národní xxxxx, x plány xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx ostatní kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx znaky xxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 a §38x odst. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx faktické xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx xxxx je x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Agentury xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx rozdíly oproti xxxxx péče rovněž xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxx xxxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné přezkoumat xxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx, tak x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx o xxx xxxxxxxxxx se x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, připustil-li Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x tím xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx pravidla xxxx x xxxxxxxxxxx nastavena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx rozdíl x jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxxx závěrů formulovaných x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx nezbytné zdůraznit, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxx péče, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx zákonem č. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánem xxxx). Je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx M. Xx: Xxxxxxx, V. et xx. Zákon o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx aktu pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 As 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx vzhledem x xxxxxx úpravě xxxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx jako právně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxx xxx stejně dobře x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx klást xx xxxx obsah zvýšené xxxxxx, aby stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘ xx smyslu směrnice x ovzduší. Plán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x realizaci xxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx v aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx.“ Xxxx uvedl, xx „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe, xxxxx jedná xx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxx x soudu, x to x xxxx xx, že xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xx, xx představuje xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Program na xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. x. zásahem xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx program vydat x xxxxxxxx, xxx xxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx nečinnost xxxx xxxxx činnost xxxxx znamenala xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx se týče xxxxx péče, je xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP, což xxxxxxx xxx x §20 x §38x XXXX, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku obsaženého x §78 odst. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsah zásad xxxx bude x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx péče x xxxxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx působící xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly dosáhnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx nezákonnosti xxxxx xxxx xx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ty xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx, xx tedy xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně závazný xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnická osoba, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxx dotčena xxx xxxxxx nezákonností jednání xxxxxxx správy, tak xxxxxxxxx procesních xxxx.
[59] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opírá x xxxxxxxx východiska x xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Dřívější, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. I. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX II). Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx práv. Zaprvé xxxx xxx účelem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxx místní (xxxxxx) xxxxx spolku x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx v zasaženém xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx x lokalitě xxxx xxxxxxxx x x činnosti spolku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx svém jádru xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv jeho xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho vztažením xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právech tedy xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (například dotčením xxxxxxxxxxxx práv). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xx xxxxxxxx x spolek, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žít), xx spolek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. IV. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. ÚS). Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx hmotná xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx hájící prostřednictvím xxxxxxxxxx aktivit xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx nejen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, xxx xxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesahuje kolektivní xxxxx členů xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx celku, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protikladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu. X Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xx zájem na xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kdo xxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxx funkci „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Změnu x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Konečně, x xx xx xxx xxxxxxx xxx nejpodstatnější, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, čj. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx být xxx xxxxx x místní (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx důsledky pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxx xxxxxx xx naplněna x xxxxxxx, xx xx činnost spolku xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahem. Xxx roviny se xxxxxxxx individuálně s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx věci (viz xxxxxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X rozsudku xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx obvykle působí xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Taková situace xx typicky xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. národního xxxxx).
[65] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskurzu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lokalitě. Xx-xx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činností a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx, xx spolek je xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx xxxx a xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, ale x xxxx prostředek ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx žalovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxx věcný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) k xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx a) ke xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx ochranou xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx u správy XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx informována x xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Národního xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o něm. Xxxxx xxxxx připomínky x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecná, v xxxxxxxx čehož by xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx stěžovatele x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx rozhodováno x xxx, zda xx, xxxx nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx v žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Více xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx než xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být samo x xxxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. x zda xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, mění nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda stěžovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x žalobě xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dlouhodobě xxxxxx x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx péče x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Xxxxxxx park Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xx. X tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx tvrdit a xxxxxxxx dotčení své xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), neboť xx xxxxxx k xx xx neuplatní domněnka xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel ze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky x), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko je xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx situace xxxx xxxxx nezbytné, xxx se xxxxxxx xxxx důkladně vypořádal x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x jejím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx těchto práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxx xx xxxx zasaženo, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx líčí, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (pozemky x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx prosazovaný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx.