Právní věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx podle §38a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2998/2014 Xx. NSS, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Sb. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. NSS, x. 4459/2023 Sb. XXX x x. 4584/2024 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x č. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a ze xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Hnutí xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil xxx §38x XXXX“ zásady xxxx o Xxxxxxx xxxx Šumava xx xxxxxx 2022–2040 (dále xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „správa XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x podle xxxxx ustanovení xx xx pokusila dohodnout x Radou Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx zásad péče xxxxx §38x xxxx. 5 ZOPK xxxxxxxxxx, xxx rozpor xxxxxxx. Xx xxxx stanovisku xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný xxx xxx schvalování zásad xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný xxxxxx xxxx následně schválil, x xx protokolem xx dne 26.10.2022. X protokolu xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx práv, xxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásad péče, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznáním. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx si měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx životy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx vymezil podstatu xxxxxxxx žaloby a xxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky xxxxx §38x XXXX x §8 vyhlášky x. 45/2018 Sb., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx a) nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Vydání xxxxx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Aps 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) se xxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx NP a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx vyloučeno, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právo, xxxxx by jimi xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou kasační xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) k xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, x jako takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního parku Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela na xxxxxx xxxxxx zásad xxxx. Xx samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx kraji (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. u X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Národním xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx klimatické xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxx výrobu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správy XX, a xxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx NP bude xx xxxxxxx zásad xxxx nejen xxxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx NP vlastně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, že xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx právem xx spojeno x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx bylo správou XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále stěžovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou schvalovány xx 20 let. Xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx nastaven, xxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poznání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx úplné, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx péče xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonem předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxxx v §38x XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, a xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hospodářem xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
Správa NP xxx vydání xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx, že xxxxx zásad xxxx x nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Zásady xxxx schválené x xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, před xxxx xxxx chránit xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx prosazení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x proto xxxx mít alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx lepší kvalitu xxxxxx výstupů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného týkající xx věcného obsahu xxxxx péče ve xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx přikrýt faktické xxxxx xxxxxx XX, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxx posouzení xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimací stěžovatelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxx zásady xxxx x xxxxxxx xxxx x xxx tak xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevěnoval věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebnosti xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, xxxxx). Nezabýval xx xxx tím, xxx xxxx xxxxxx xxxx vyhovující z xxxxxxxx zákonných požadavků.
III.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx pojmově xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x projednávané xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Povinností xxxxx xx nejprve zjistit, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., i xxxxx xxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, bod 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
[22] Žalobní xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx dána xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X případě, xx xxxxxxxx žaloba xxxx tvrzení xxx xx xxxxx xxxxx x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x případě, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz rozsudek XXX xx dne 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx je x xxxxxxxxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. V případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx již x xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx východisek xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx je v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo žalobců, xx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Odůvodnění xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů. X povahy zásad xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositeli práva, xx něhož by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyústit x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxxx soud xxxxxx pro nedůvodnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, kdy xxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vypořádat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx jejich xxxx xxxx schválením xxxxx péče zasaženo. Xxxx svá tvrzení xxxxx rozvedli x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx nestanoví formu, x xxx jsou xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx národních parků x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. j), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přepokládaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mají xxx naplněny prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxxx x x ekosystémy a xxxxxx složky v xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x xxxx. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od §38 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro fyzické xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Sb., xxxx xxx novelizován ZOPK x xxx xx xxx vložen institut xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, vyplývá, xx xxx xxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx i xx, xx xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx schválenými […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x odst. 7 XXXX péči o xxxxxxx park x xxxx ochranné pásmo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx péče xxxxxxxxxx x projednává x xxxxxxxxxx x xxxxx správa národního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x plánu xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx procesním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx různé xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx péče xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx jako podklad xxx rozhodování orgánů xxxxxxx přírody. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx XX xx orgánem ochrany xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení týkajícímu xx xxxxx péče xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xx něho xxxxxx při rozhodování x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xx xxxxx péče, xxxx xx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx zamýšlené xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx závazný, nýbrž xxxxxx XX z xxx při výkonu xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx péče dotýkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž zprostředkovaně xxxxx xxxxxxxxxx správy XX v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x teprve ta xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx jejich xxxx.
[35] Xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přírodní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, který jako xxxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X uvedené rovině xxxx zásady péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o nemovité xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závazným xxxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx se prosazuje xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx NP zde xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx organizační xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx nenahrazují xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx uskutečnění konkrétních xxxxxxxxxx zásahů. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, pak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podklad xxx vydání xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx být způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx se o xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx, kdy xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx správu XX x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx zásady péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, x nikoliv jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, pro xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx XX x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx vrchnostenské správy xx xxxxxx správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx xxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření se xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx složkou). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Zákon v §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. X xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, zásady péče x xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx žijících živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/147/ES o xxxxxxx xxxxx žijících xxxxx. Ve xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx podstatné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx překryvu. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x také Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx ochranná xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vypracované xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo integrované xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhů, xxx xx xx xxxxxx lokalitách xxxxxxxxx. X souladu x xx. 2 xxxx. 2 této směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příznivého xxxxx z hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, druhů volně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx rostoucích rostlin x zájmu Společenství. X čl. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/ES jsou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx je xxxxx zapotřebí xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmět ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx reaguje x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx v rozporu x čl. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“). Xxxxx xxx osoby x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, které xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x stanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do soustavy xxxxxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozměr, neboť xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK, X-240/09). Xxx plyne x výše uvedeného, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx x xxxx oblasti, x to xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx zásad xxxx x nastínění xxxxxx xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnout xxxxx xxxx ochranu cestou xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx vhodné zmínit, xx xxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx v úvahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx správního orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS): Xxxxxxx musí být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx zasaženo (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx „smyslem a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx jednotlivci účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, děje-li xx, včetně toho, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x tomu směřuje xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do sféry xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx již má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx předepsanou formou, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [Z]ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[46] X rozsudku xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, které je xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx jednání správního xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonnou xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx nějaký xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a přímým xxxxxxx bude zřejmý x xxxxxxx ‚krátký‘ x nepodmíněný, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; významná xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přímého xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[47] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxxx akt spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx zásad xxxx je způsobilé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, respektive xxxxxxxx §82 x. x. x. jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně osobám xxxxx dotčeným xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2014, xx. 2 As 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x ze xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). To xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nebývají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxx xx mohou xxxxx zkrátit xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx již xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx účinek, je xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx dotčené xxxxxxxxxx domáhat xx x xxxxx ochrany xxxx plynoucích xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx jako v xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Arten- und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, vůči nimž xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx při ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, nemění xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednotlivců na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x legitimací xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx péče Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, čj. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx žalobě xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny plán xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx odsouhlasené) xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánu xxxx, nikoli xxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vypracovávány xxxxx xxxx. Xx účinnosti xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx zpracovávány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území. Xxxxx jde x xxxxxxxx znaky zásad xxxx x plánu xxxx, xx zákona xxxxxxx, že x xxxx případech xx xxxxx x koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) x zavazují xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxx (§78 odst. 14 XXXX). Povinnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zachování nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláště xxxxxxxxx xxxxx a xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vágnější. Zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx podle nich xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx odchylek. Xxx xxxxx, tak x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxxxx, x není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, zda jeden x xxxxxx aktů xx xxxxxxx vymezen xxxx rámcovější, xxxxxxxxx xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx s xxx nejpřísnější možnou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x rámci přezkumu xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx pravidla péče x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal zásah xx xxxxx, xxx xx „veřejném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ byl xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem č. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánem xxxx). Je xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx procesních, xxx x hmotných xxxx xxxx, x xxxxx souborům xxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx X. Xx: Xxxxxxx, X. xx xx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx přezkumu xxxxxxxx na zlepšování xxxxxxx ovzduší. Ten xxx sice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx mimo jiné xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx ovzduší byl xxxxx xxxx právně xxxxxxx nástroj s xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx některým adresátům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx je xxxx xxxxx klást na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚náležitá‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, který xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x plánovací, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx to, xx xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, neboť xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. s. xxxxxxx xx jejich právní xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx dotčeni nedostatečnou xxxx x xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx xxx z §20 x §38a XXXX, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 XXXX. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxx nastat situace, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx například xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx působící xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Na nezákonnosti xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxx vyloučit ty xxxx, které přímo xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx nebo něco xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně k xxxxx legitimaci v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx procesních xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx opírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoj.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv procesních (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x účelu xx. 9 Aarhuské xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který nelze xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxx dotčení jeho xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx účelem xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x širším smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx spolku x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případ jde xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho členové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zasaženém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x lokalitě xxxx vyplývat x x činnosti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (záchrana rostlin x živočichů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx jádru xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx východisko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xx xxxxxx odlišnou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právech tedy xxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). To xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x dané xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí xxx), xx spolek, xxxxx x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, sp. xx. IV. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x porovnání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exkluzivní. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivit zájmy xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx části). Xx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx věcech, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx např. rozsudky Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, C-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesahuje xxxxxxxxxx xxxxx členů spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť vytváří xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxx celku, který xxxxxxx způsobem xxxxx x protikladu vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx x rozporu. X Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve věcech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, a xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx v xxxxxxxx x legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Ústavní soud xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal možnost xxxxxx napadnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Sb. XXX). Xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, čj. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx a místní (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x širokém xxxxx xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx připustil, že xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxx působí xx xxxxx místě, xxx xx objekt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Taková xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, úloha xxxxxx jako účastníka xxxxxxxxxxxxxx diskurzu xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x dané lokalitě. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vztahem k xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osob x obdobnými záměry x cíli.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toho, zda xxxxx aktem byla xxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolek nevystupuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx může být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxx věcný x xxxxxx xxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem a xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku řešit xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx a) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx smyslu §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zájem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxxx a úplné xxxxxxxxx o xxx. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx obecná, v xxxxxxxx čehož by xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx uvážit, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx svá xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx citované xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzval. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda má, xxxx xxxx x xxxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx nicméně, xx x žalobě xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x nichž by xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Více městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. X rozsudku xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx situace xxxx namístě, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 As 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pominul, xx xxxxxxxxxx x) je x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, mění nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X souvislosti x tím xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx x územního, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Stěžovatelka x) x xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx zajímá x postavení xxxxxx x národních parcích, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx informace x něm. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xx. X xxx xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko xx xxxxx, xxx dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxx důsledku je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx b). Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vypořádal x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) x xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x životním prostředí. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx následek xxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx xx její xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení bezzásahových xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelku x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.