Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx věta

Předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, č. 4278/2022 Sb. XXX x x. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Komise proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (C-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx proti České xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Julián Hernández x xxxxx (C-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); usnesení Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).

Věc: Městys Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. r. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx otázka, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „XXX“) o xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídky xx xxxxxxxx celkem 4 075 kusů xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx technicky x xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x konstatoval, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx újma spočívající x xxx, že xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx nebyla pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx investice, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, například veřejnou xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, který xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/24/EU x zadávání veřejných xxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx hned xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx věcí movitou x nehmotnou. Dle xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx podílu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x založení xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx zakázku. Nově xxxxxxxx společnost bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx organizovat toliko xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx papírů, podle xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxx výjimka xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx výrobek xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký kraj. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takto xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxx x xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx literatura. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Jakožto běžně xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soukromého.

Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spadá xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.

Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx devátý xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxxxxxx xx i xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný záměr xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, byť xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx význam xx xxxxxxxx xxxxx než x soukromém xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxxx, xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx momentů x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxx, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak zásadním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. X xxxxxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x jiným xxxxxxxx xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx pasáži spíše xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx nahradil pojem xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx by zařazení xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát rovněž xxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. k tomu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější xxxxxxxx xxx však podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx blíže nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval bod 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx formy vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx služeb xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx zakázky, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx unijní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, která xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx nabídka je xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx xxx x xxxxxxxx principům, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, učinil xxx xxx xx xxxxxxx řady faktorů, xxxxx jsou specifické xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní společnost (xxxx nejde xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další dodavatel, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx podobné transakce x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, zda zákon x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx problematiku vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx absurdní situace x rozporu se xxxxxxx právní úpravy x který ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.

[18] Ověřil, že x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení jsou xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx od osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx za vlastní. […] Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x čemž xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) a xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je tedy xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx nesouhlasí x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, xxx pojem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nezahrnoval xxxxx. Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní korporaci, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením akcií XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu veřejné xxxxxxx xx dodávky xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, xx do xxxx ukončení. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx zadavatelem x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx regulováno vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx něž xxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x stavební práce xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx x smlouvu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx zakázky na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x odvětví vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX x udělování xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx jít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx republika tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek k xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi rozumí xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx jejich xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx vedlejší předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.

[28] Uvedené směrnice x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX (xx podobně v xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxxx xxxx podle §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neupravuje jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx xxxxx xxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x cílům.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek x xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx otázky se xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxx zabývat xxx, xxx Česká republika x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx srovnání x ostatními jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx české xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X anglické xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx použit xxxxxxxx, v německé xxxxx Ware, ve xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx prodotti, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx definici obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx je koupě, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx bez xxxx. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx dodávka xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Unijní úprava xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx daného xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, jakož i xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx slovinskými právními xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok pro xxxxxx a lidský xxxxxxxxxxxxx pro intravenózní xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x přihlédnutím x obzvláště širokému xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 stanoviska.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát xxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxx přípravky dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx SFEU x volném pohybu xxxxx tak, že xx tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ve směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, může xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx pojem ‚výrobek‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU o xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vyplývá, že xxxxx výrobek má xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na otázku, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx XX x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu dvoru (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx týká právě xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tovar (v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx pojem xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 26 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx xxxxx x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx dále xx xx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky chápe xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx prostý výstup xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat v xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o volném xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx k pohybu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Smlouvy x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx usnesení ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx svým rozsahem xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných papírů x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx ani xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, jehož xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx popsané xxxxxx definice.

[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx žádaného výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají z xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílů, které xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx transpozici, xx xx xx znění xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx sama směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolí (srovnej xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x C-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxx xxxx xxx zájem xx xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést xxxxx xx, co taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. NSS). Xxxxxxx posouzení xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu výrobek x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Pod ten xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti pravidel Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 až X-208/12, xxx 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx názvosloví, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx však může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo xxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, a xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx jen „zboží“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidí, x dovětkem, xx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nemovité x podnik), neboť „xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí x jinými xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxx x konzistentní nebyla. Xx jednu xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, spočívala v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx xxxxxx podřídí, xx nikoliv.

[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx pravda, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxx operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx není xxxxxxx, xxx obdobnou výjimku x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx prostor dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel postupovat, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nejasnou situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx). Učinil tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do některých x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx stále xxxxx o veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec nedopadá.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky výslovně xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. l) xxxx 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx podle xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx směrnice 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx zákonodárce odchýlit xx xxxxxxxx pojmu xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jazykového xxxxx českého zákona xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx další okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx na dodávky xx pořízení xxxx xxxxxxxx a nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx leasingu. Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odkaz na xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by pojem xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx nevyplývá, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak má x argumentace předkládajícího xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx zprávy například x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx pro právní xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx těchto xxxxx, dále její xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, že se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x vymezuje xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „x cílem xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tento postup xxxxxx x respektu x rozsahu předmětu xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno výše, x xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pokud xx použití xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx to z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX není xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xx se xx xxxxx pohled xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx chápání pojmu xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx na širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx považuje xx xxx (§489 až 544), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, i xxxx jeho široký xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobovalo rozpor xx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platí, že xxxxxx xxxx xxx xxxx části, třebaže xxxx xx těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx složek nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx k jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx s unijní xxxxxxx.

[52] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx o xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, podle xxx se xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxx změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž předmětem xx pořízení výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu a xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx oproti evropským xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xxx dosaženo xxxxx, že definice xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx definici v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pořízení cenných xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx veřejnou zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxx xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o veřejnou xxxxxxx na služby, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx se x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xxxxxxx nejedná. X ohledem na xxxx uvedené totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxx unijního práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.

[54] Xxxxx, x čistě xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx řešení xxx xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx bylo rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné papíry x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek přinejmenším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude reálně xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, a xx xxxx x podstaty xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně připustil x devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze x xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx asi pouze x případě zájmu xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx situace, xx xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyjádřil xxxxxxxx úmysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x na xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.