Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proti němuž xxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. Ochrana xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Sb. XXX, x. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Sb. XXX x x. 4088/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1937 x xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx systemizace xx. XXX 1023/23, x xx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zrušení xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx znalců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, x
- žalovanému 2) „xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, xx xxx 11.12.2023, x xx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého oznámení xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxx §65 s. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou přípustnost xxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [žalovaný 1)], jednak proti xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – neuplatní xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, x xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, čj. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, x navazujícího xxxxxxxx ze xxx 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 x §19 xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxxx systemizace služebních xxxx xxxxxx xx 1.1.2024 xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní zkratky x §82 x. x. x.
X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxx jimi xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, jakkoli x xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práv žalobce. X tomuto dotčení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx tento xxx bude individualizovaný xxxx žalobci x xxxx být oním xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., jak xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xxx 301/2018-45).
Tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dopadá x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx by xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§168 xxxx. 3 zákona x státní službě); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 a xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxx na úpravu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zanikne [§77 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.]. Ani v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli ukončit xxxx xxxxxxxx poměr. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx poměr xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. NSS – xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zpět x xxxxxxxxxxx, xx ztratil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, kterým xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x zařazen xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx učiněny xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva spravedlnosti (xxxxxxxxx náměstka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Těsně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx proto domáhal xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx kroky, které xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx opatřením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 19 směrnice 2019/1937 xxxxxxxxxx dosti široce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxx účelově xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby, xxxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx světle xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); xxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx akty, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxx x cílem xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx pozice xxxxxxxx, xxxxx týmu x xxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx znalců). Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx před ukončením“. X to xx xxxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx městský xxxx xx ochranu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s právem xx xxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, a xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x městským xxxxxx vycházeli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx služebního předpisu; xxxxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx agendy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x komplexní xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonu x xxxx vzniklých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx veškeré kroky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx měl stěžovatel xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – nemůže xxx vzhledem ke xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. s., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx „zásah“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, že zásah xxx nezákonný.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx určitý xxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem – xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jakož i x přímost xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem z xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx (žalobce) pravdivá, xxxx soud žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx v připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. metodologii xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx judikatura (x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt); xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; a xx xxx 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] V xxxxxx xxxxxxxxx postupoval xxx xxxxxxx soud a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxx odmítl, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxxxxx; viz xxx výše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ads 301/2018-45, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx systemizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x sobě vedlo x zásahu xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx možné, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx osob v xxxxx čase, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx dána tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (výčtem) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnit xxx xx, xx xx xxxx jen určitého xxxxx subjektů práva (xxxxxxx obdobně například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxx němu s xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx interními xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx též na xxxxxxxxx osoby, tj. xx stěžovatele, jakkoli xxx připustit, že x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců (za xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x odboru xxxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx), bylo xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx stěžovatele jako xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, xx xx jednalo o xxxxx, x xxx xxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxx obecnými znaky, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx popsal xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
[19] Teprve xxxxx xxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. x. Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.; xxxx. x podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jde x xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxx sledovaly xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxx diskriminačním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxx, souhlasí xxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevidí xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 odst. 1 zákon x xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. xxx x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. „xxxxxxx cases“, jež xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: systemizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přinášející xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx nových) – xxxxxx individuálně cílené xxxx, ale obecné xxxx organizační xxxxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx, aby xxx stěžovatel „xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potom xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx roli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s) xxxxx xxxx pomocného prostředku x xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobní typ xx byl xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. NSS). Xxxxx x takový xxxxx xxxx stěžovateli xx výsledku xxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vhodnější prostředek, xxxx. prostředek, xxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxxx nezpochybňuje toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a boje xxxxx xxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2015 x 2016, kdy xxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou brojí. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. xxxxx xxx poté, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Naznačenou časovou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neboli xxxxxxxx nexus (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opomenutí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) až x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) zproštění xxxxxx xxxxxx, zařazení mimo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru,
c) xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) uložení xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doby,
k) vyžadování xxxxxxxxxx posudku xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) výpověď xxxx odstoupení xx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx. x) xx x). Xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx přehlíží xxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, xxxxx argumentaci vede xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx tak trvá xx tom, xx xxxxxxxx opatřením nemůže xxx schválená xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx změna), xxxxx xx rozhodnutí xx věcech xxxxxx; xxxxxx tento xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxx potvrzuje x samotné xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx individuálně cílená, xxxxxx obecná xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tvrdí stěžovatel, xxx x důležitý x xxxxxxxx krok xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; takový xxxx systemizace (ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X nic xx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x Xxxxx republice xx v reakci xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx známou xxx xxx xxxxxx whistleblowing (xxxxx xxxx. hvízdat xx píšťalku), jenž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy člen xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx škodlivé jednání xxxx xxxxxxxxxx (zaměstnavatele), x xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranit negativní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. podmínky xxxxxx poskytování, které xxxxxxxx zákon zejména x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx výčet (viz xxxx); xxxxx výčet xxxxxxx x xx. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá: Xxx mohlo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvetné xxxxxxxx x xxx z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, měla xx mezi oznámením x xxxxxxxxxxx zacházením x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) újma, xxxx xx bylo xxxxxxxxx (na xxxxxx xx §82 s. x. x.), jestli xx xxxxxxx jednání xx opomenutí „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xxxx x z xxxxxx xxxx xxx xxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakuje, xx x xxxxxxx systemizace x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv oznamovatele. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx organizační struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x dovolává xx x xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že oznamovatelé xxxx podle potřeby xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti odvetným xxxxxxxxx, včetně předběžných xxxxxxxx, xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx x vnitrostátním právem. Xxxxxx východisko je xxxxxxxx x bodu 96 odůvodnění, na xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prozatímní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx dostupná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obtěžování, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvetných xxxxxxxx, xxxx je propuštění, xxxxxxx zrušení xxxx xxx xx uplynutí xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odrazovat.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, motivace xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx jim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x prozatímního charakteru. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vědom. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijal i xxxxx č. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx oznamovatelů (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), x němž se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (X.) důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Změnový xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád x xxxxxxx přeneseného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx užije x xx spory x xxxxxxxxxxx s odvetným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x upravil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx peněžní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b odst. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „klasickém“ xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx „xxxxx“ než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx poměru x podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudní xxx), xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) zákon č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, (xx) xxxxx x. 361/2023 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) zákon x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx i stěžovatel, xx kterého xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, jenž x §168 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx.
[33] Změnový xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx (x xxxxxxxxx od 1.8.2023) stanovil, že xx xxxxx odvolatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pozastavit jeho xxxxxxxxxxxxx; viz §168 xxxx. 3 větu xxxxx zákona x xxxxxx službě. Nastoupení xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozastavit x xxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu návrhu xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, x xx. XXX, x xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, než xxxx x xxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx a je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx velice xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx potencionálních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxx též xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx účinek žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.). Tím xx dostatečně xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx směrnice 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx v xxxxxx služebním. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozdíly jsou xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluvnímu xxxxxxxx, xx xxxx xx tradičně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx specifický xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení, xxx xx xxxxxxxxx mj. x tím, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx soudní ochranu (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), za podstatné, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědní xxxx. Xxxxxxxx je, xx podobných účinků xx „zrcadlově“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru – x to xxxxx xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxx i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.