Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx ani xxxxx organizační struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nemohou xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. Ochrana xxxxx, xxxxx podala xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. XXX x č. 4088/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).
Xxx: J. X. xxxxx 1) xxxxx České xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1937 x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „směrnice 2019/1937“), xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xx xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx systemizace xx. XXX 1023/23, x xx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx insolvenčního a xxxxxxxx znalců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, a
- xxxxxxxxxx 2) „ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, xx xxx 11.12.2023, a xx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyrozuměním xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxx §65 x. x. x., žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx schválené xxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx 1)], xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu organizační xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx – xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – neuplatní xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, x navazujícího xxxxxxxx ze xxx 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Sb. XXX, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx ve smyslu §17 x §19 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx předběžné opatření, xxxxxx xx domáhal, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx účinné od 1.1.2024 ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx ředitelem.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx usnesením xx dne 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, x odkazem xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalované xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. s.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx struktury nesměřovaly xxxxx proti xxxxxxx – ten jimi xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, jakkoli x xxxx může xxx xxxxxx, xx xxxxxx přijetí se xxxxxx práv žalobce. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx opatřením xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxx rozsudku čj. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dopadá x na nyní xxxxxxxxxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx i následné xxxxxx (§73 x. x. s.). Xxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu a xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvetným xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. čl. 21 xxxx. 6 a xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě. X xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, x nichž lze xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.]. Ani x xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli ukončit xxxx pracovní xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx pracovní xxxxx xx xxxxx ukončen, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohl bránit. X xxxxx samotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx závěr xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; pozn. NSS – žalobce xxxx x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu svůj xxxxx zpět x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx ze dne 27.12.2023, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx x organizačních xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx v xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje, xxx byl oznamovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poslední xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; to se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx nakonec xx počátku xxxxx 2024 uskutečnily – xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžejní xxxxx, na kterém xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, vycházel x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. X xxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a tvrdil, xx již systemizace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx pokud xx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijata x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx služby, neboť xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reality.
Příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutno xxxx xx světle xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 odst. 6 x bod 96 xxxxxxxxxx); tuto xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx s návrhem xx předběžné opatření. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akty xxxxxxxx xxxxx proti xxxx x xxxxx xxxxx zkrátit xxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxx insolvenční x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského soudu xxxxx ochrany běžných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx změny, ale „xxxxx podá předběžné xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxx jeho pracovní xxxxx před xxxxxxxxx“. X xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec x režimu zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx s xxxxxx xx přístup k xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, a xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x výkonu x xxxx vzniklých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani změna xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxxxxxxx předcházely, xxxx provedeny xxxxx. Xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x odůvodněním, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx systemizace x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx povaze xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxxxxx: Každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx patrné xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxx úkon xxxxxxx správy xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem – xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podmínky xx v xxxxx xxxxxxxxx x vyznívají xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Za takové xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx) pravdivá, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx judikatura (x xxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx chybné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx dne 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; a xx xxx 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl, xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx obecné – xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx splněnou xxxxxxxx přímého zkrácení xx xxxxxxx; viz xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, v jehož xxxxxxxxxx (bod [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x xxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx služebního zařazení. Xxxxxxx xx xx xxxxxx dost xxxxx xxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxx organizační akty, xxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx nemůže xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx osob v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx dána xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xx, xx xx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.2.2002, xx. zn. IV. XX 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxx nebo ministr xxxxxxxxxxx). Obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] To xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxx jeho xxxxx xxxxx zkrátit. Xxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nedůvodnou. Pokud xxxx systemizace a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx mající xxxxxxx povahu – xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx insolvenční x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odboru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotkne. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx popsal xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx služby.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s.; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zvoleného postupu xx x šikanózním xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] S xxxxx nastaveným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx rozdíl xx stěžovatele xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxxx], má, xxxx. měl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolaný xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx soud následoval, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti).
[21] Xxxxxxx shrnuto: systemizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (x zřízení xxxx xxxxxx xxxxxx) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx klíčové xxxxxxxx x podobě zaměření xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. X tomu, aby xxx stěžovatel „xxxxxxx xx svých xxxxxxx“, xxx předpokládá §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx roli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxx žaloba (§82 x xxxx. x. x. x) hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxxx. body [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vybírat, xxxx xxxxxxx typ xx byl xxx xxx výhodnější a xxxx nakonec využije (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Sb. XXX). Xxxxx o takový xxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxx. prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x boje xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 shledal ve xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx v xxxxxx xxx 2015 x 2016, xxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, tj. jeden xxx xxxx, co xxxxxxxxxx podal své xxxxxxxx, přičemž veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx předcházely, xxx xxxxxxxxxx žalovaný (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu vnitra xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx x oproti xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Odvetná xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nexus (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – viz §4 odst. 1, xxxxx zní: Odvetným xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s prací xxxx jinou obdobnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx neprodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) zproštění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru,
c) xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) xxxxxxx xxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, platu xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx převedení na xxxxx práci xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx hodnocení xxxx xxxxxxxx posudek,
i) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje,
j) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx,
x) vyžadování xxxxxxxxxx posudku nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx, xxxx
x) zásah xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx oznamovatelů xxxxxx xxxxxxxx pojem odvetné xxxxxxxx a zároveň xxxxx x příklady xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xxx písm. a) xx x). Není xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx odvetné xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx poukázal xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souslednost, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx v xxxxxxx xxxxx svého postavení xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxx xx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvíjet xx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx opatřením nemůže xxx schválená xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx tento akt xx xxxxxxxxxx individualizovaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, což potvrzuje x samotné xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xx zřejmé, že xxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, byť xx jisté míry xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxx demonstrativní xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důležitý x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X nic xx tom nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxx x Xxxxx republice xx v xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. hvízdat xx píšťalku), xxxx x obecnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy člen xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx oznámení, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace (xxxxxxxxxxxxxx), x xx s xxxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxx. podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); dále xxxx xxxxxxxx stanoví, xx oznamovatel x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxx xxx odvetnému xxxxxxxx vystaveny (xxxx. 2).
[28] Nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx největší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx výčet (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 11 směrnice 2019/1937, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímé xx nepřímé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 44 xxxxxxxxxx přitom vyplývá: Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx nepřímo, existovat xxxx souvislost.
[29] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) újma, xxxx by bylo xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. x.), jestli xx xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; tuto xxxxxxxxx směrnice 2019/1937 xxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxx xxx xxxx a x xxxxxx věci xxx xxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakuje, že x xxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, nýbrž x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx s to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxx projeví xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, a teprve xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x dovolává xx v xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, podle xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x nápravným xxxxxxxxx proti odvetným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx 96 odůvodnění, xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají obzvláštní xxxxxx prozatímní xxxxxxxxxx xxxxxxx do ukončení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx ohlašující xxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx o odvetná xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx, xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxxx vážně odrazovat.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, motivace xxxxxxxxxxxx bude vyšší, xxxx-xx xxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxx xxx x prozatímního xxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů xxxxx xxxxxx x xxxxx č. 172/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „změnový zákon“), x němž se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odvetnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. v xxxxxxxxxxxxx obecnou část (X.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Změnový zákon xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx i xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x odvetným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx rovněž xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx jistotu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx oznamovatele podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx [§75x xxxx. 3 písm. x)]. Xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx vydat xxxxx xxxx samotným zahájením xxxxxx, xxxxxxxxxxxx stěžovatel xx x xxxxxx x navázal na xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx vychází x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx díky úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, které xxxx x pracovním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxx řád), xxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx x. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) xxxxx x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx i stěžovatel, xx xxxxxxx dopadá xxxxx x státní xxxxxx, xxxx v §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že odvolání xxxxx rozhodnutí vydanému x xxxxxx ve xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxx škody.
[33] Změnový xxxxx xxxx výjimky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx od 1.8.2023) xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx odvetného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 větu xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. pozastavit x xxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, k xx. XXX, x xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx oznamovatele xx xxxx, než bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx proti obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx zaměstnancem, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx velice xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení.“
[34] Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.) x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Xxx xx dostatečně naplněno xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx opatřením, a xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx – x xx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx rozšířil skupinu xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx služebním xxxxxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluvnímu xxxxxxxx, na němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury státu, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevuje xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, x řízení ve xxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx správního řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx, u xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučen. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx účinků xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxxxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx jak u xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx x xxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby.