Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 a §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 171/2023 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proti němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx, včetně návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě), potažmo xxxxxxx xxxxx §65 x. x. s.
Prejudikatura: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3687/2018 Sb. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS, x. 3945/2019 Sb. XXX x x. 4088/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx 1) xxxxx České republiky x 2) Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx pod xxxxxxxx podle směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1937 x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xx xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x to x xxxxxxx, ve xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, x
- xxxxxxxxxx 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, ze xxx 11.12.2023, a xx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
S xxxxxxx xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx před odvetným xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou přípustnost xxx zásahové žaloby xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], xxxxxx proti xxxxxxxxxx předpisu vydanému xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž – xxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – neuplatní xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx rozsudku ze xxx 9.10.2019, xx. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2020, čj. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx domáhal, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxxx systemizace služebních xxxx účinné xx 1.1.2024 xx xxxxxx x odboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, s odkazem xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 s. x. s.
V odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx splněna podmínka xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx x xxxx může xxx patrné, že xxxxxx přijetí xx xxxxxx práv xxxxxxx. X xxxxxx dotčení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kroky, a xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx tento xxx xxxx individualizovaný xxxx žalobci a xxxx xxx oním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci bránit xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (zejm. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Ads 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohlo xxx znaky odvetného xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. čl. 21 xxxx. 6 x xxx 96 odůvodnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxx na úpravu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zanikne [§77 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.]. Ani v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx pracovní poměr. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX – xxxxxxx xxxx x den rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že ztratil xxxxxx, neboť xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx rozhodnutí státního xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 27.12.2023, xxxxxx byl xxxxxxx xx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxx výkon služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházející x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx se nemohou xxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxx oznamovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x na xx navazující zrušení xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx série odvetných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx nakonec xx xxxxxxx xxxxx 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x odvolání xxxxxxxxxxx x postavení xxxx službu. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx stěžovatele, xx. xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx, by xxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. X tím stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrdil, xx již xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Připomněl, že xxxxxxx opatření jsou x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedením demonstrativního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedením systemizace xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nutno xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizační xxxxx formálně obecnými xxxxxxxxx akty, xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx týmu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny, xxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědní xxxx, efektivně xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“. X to xx xxxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx zaměstnanec x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx městský soud xx ochranu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, x tvrdil, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vycházeli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxx; xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx x xxxxxx jeho xxxxx. Xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx agendy xxxxxxxxxxx, xxx xx jednalo x komplexní změnu x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx znalecko-tlumočnické x x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předcházely, xxxx xxxxxxxxx dříve. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podat opravný xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníkovi, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Jádrem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx systemizace a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx stanoví: Každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx ochrany proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[16] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního xxxx xxxxx patrné základní xxxxxxxx xxx xx, xxx určitý xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem – xxx xxxxxxx o xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx, xxxxx x x přímost samotného xxxxxx. Obě xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxx x vyznívají xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx individualizované, xxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxx tvrzení xxxx xxxxx (žalobce) xxxxxxxx, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byl zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezené metodologie, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, ze xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX, ze xxx 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; x xx dne 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxxxxx; viz xxx výše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX uvedl:
„Zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx x sobě xxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx možné, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající xx předem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx osob v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx regulace xxxx vymezeny definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (výčtem) xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx předpis xxx xxx, xx reguluje xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx vymezen xxxxxxxx znaky (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx.“
[18] Xx xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx systemizace x navazující změna xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozpornou, x xxxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxx systemizace x xxxxx organizace interními xxxxxxxxxxxxx xxxx mající xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x daném xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rušil-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx znalců (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx), bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx jednalo x xxxxx, x níž xxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx až xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Tím xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a změny xxxxxxxxxxx struktury jakožto xxxxxxxxx pokladů xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.; xxxx. x podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že předmětem xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx jde o xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxx sledovaly xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x šikanózním xxxx diskriminačním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevidí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posléze odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. xxx v xxxxxx stejnou možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx cases“, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu – xxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx obecné xxxx organizační povahy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právech. X xxxx, aby xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx svých právech“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xx potřeba vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potom xxxxxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiaritě xxxxxxxx žaloby vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x) hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx ochrana podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (srov. xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxx xxx xxx výhodnější x xxxx nakonec využije (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. NSS). Xxxxx o xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jde, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vhodnější prostředek, xxxx. xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxx, že oznámení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2023 vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.11.2023 xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2015 x 2016, kdy xxxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zkoušek xxxxxxxxxxxxx správců k xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx vztahu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxx dne 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválila xxxxx x xxx, xx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx přitom z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Naznačenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx souvislost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx příčinou x xxxxxxxxx), předpokládá také xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx zní: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx trestu,
f) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práci nebo xx jiné služební xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx,
x) vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) xxxxxxx xxxx odstoupení od xxxxxxx, nebo
m) zásah xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti“.
[25] Citované xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx oznamovatelů obecně xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx. a) xx m). Není xxxxxx, xx xxx x xxxxx demonstrativní, x jako odvetné xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx to poukázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx argumentaci xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx pokud xx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xx patrné z xxxxxxxxx argumentace, k xxx lze xxxxxxx, xx projednatelnost xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx schválená xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxx xx dostatečně individualizovaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx jako x případě systemizace. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, byť xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde o xxxxx formální uvedení xxxxxxxxxxx xx reality, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx x nezbytný xxxx xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx přinést xxxxxx. A nic xx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
[27] K xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx transpozici xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon zapracovává (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx oznámení, x xxxx upozorní xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx škodlivé jednání xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), x xx s xxxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx jiného ochrana xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 xxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. 1); xxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx jiné xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx možných postihů, xxxxx přibližuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx); xxxxx výčet xxxxxxx x xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x přizpůsobením českému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx něhož xx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx opomenutí, k xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejněním x xxxxx oznamující xxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx neoprávněnou újmu. X xxxx 44 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření x aby x xxxxxx důvodu mohla xxxxxxxxxx osoba požívat xxxxxx xxxxxxx, měla xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zacházením x oznamující xxxxxx, x xx xxxxx xx nepřímo, xxxxxxxxx xxxx souvislost.
[29] Z xxxx xx xxxxxx, xx limitem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx (na xxxxxx xx §82 s. x. x.), xxxxxx xx způsobí xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trvá xx tom, že xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zde xxxx a x xxxxxx věci xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx s dosavadní xxxxxxxxxxx opakuje, xx x xxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx cílené vůči xxxxxxxxx osobě, nýbrž x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx akty, které xxxxxx s to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxx projeví xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a teprve xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oznamovatele – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx x xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření. Jinou xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle potřeby xxxxxxx x nápravným xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxx 96 xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxx být xxxxxxx dostupná i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x ukončení xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx propuštění, xxxxxxx xxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x která mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zničit, xxx xx vyhlídka, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážně odrazovat.
[31] Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx xxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx ochrana, xxxxx může být x xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce vědom. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx oznamovatelů (dále xxx „změnový zákon“), x xxxx se xxxxxx garantovat oznamovatelům xxx vyšší formu xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyrovnat xxxxxx procesní postavení x případných xxxxxxxx xxxxxxx; srov. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (X.) důvodové xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Změnový zákon xxx xxxx. doplnil xxxxxxxx soudní xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene, které xx užije x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x upravil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx peněžní jistotu xx xxxxxx pracovních x na xxxx xxxxxxx oznamovatele podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75x xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx samotným zahájením xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx xxxxxxx z xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx poměru je xxxxx díky úpravě xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákoník práce, xxxxxxxx xxxxxx xxx), xxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) zákon č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) xxxxx č. 361/2023 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost; tím xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxx xx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx.
[33] Změnový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) xxxxxxxx, xx xx xxxxx odvolatele, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; viz §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě. Nastoupení xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být z xxxxxx xxxx rychlé, xxxx zákonodárce umožnil xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx; zde xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, x xx. XXX, x xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx zaměstnancem, nemá xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx velice xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.) x vyloučeno xxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, jak xxxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx, x nímž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako je xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx odkladný účinek, xxxxx vnitrostátní zákonodárce xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx – x xx jak xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx jisté xxxx specifickým postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxx oproti smluvnímu xxxxxxxx, na xxxx xx tradičně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Služební xxxxx xx specifický xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx, xxxx výkon xxxxxxx správy, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vystupuje x xxxxxxxxxx postavení, xxx xx projevuje xx. x tím, že xxxxxxxxx-xx zákon jinak, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx i do xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, u xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučen. To xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx (xx. 1 a xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx podstatné, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Důležité xx, xx podobných xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – a to xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxx. odkladný xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxx x xxxxxxx x případě odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.