Xxxxxx věta
Systemizace xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Ochrana xxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze bránit xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), potažmo xxxxxxx podle §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Sb. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. NSS x x. 4088/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2019/1937 x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx Unie (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx dne 22.11.2023 xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x xx v xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, x
- xxxxxxxxxx 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, xx xxx 11.12.2023, x xx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, x posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
S xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx schválené vládou Xxxxx xxxxxxxxx [žalovaný 1)], jednak proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, čj. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, a navazujícího xxxxxxxx xx dne 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. XXX, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 a §19 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx soud uložil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinné xx 1.1.2024 ve vztahu x odboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke své xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. s.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxx xxxx xxxxx zkrácen na xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x obecné xxxxxxx xxxx, jakkoli x xxxx xxxx xxx patrné, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kroky, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xxx xxxx individualizovaný xxxx žalobci x xxxx xxx oním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxx ze stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (zejm. výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ads 301/2018-45).
Tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopadá x na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě); xxxxxxxx účinek lze xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Tím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xx též xxxxxxxx xxxxxxx před odvetným xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 a xxx 96 odůvodnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X ní upozornil xxxxxx na xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě civilní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jinak předběžné xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli ukončit xxxx pracovní poměr. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dostát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nelze (xxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. NSS – xxxxxxx xxxx x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu svůj xxxxx zpět x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, neboť tentýž xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, kterým xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházející x xxxx, xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který zakazuje, xxx byl oznamovatel xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx série odvetných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx strany politického xxxxxx Ministerstva spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Těsně před Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx měla oznamovatelům xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx ledna 2024 uskutečnily – xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx odboru, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžejní xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxx systemizace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Připomněl, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx logické, xx xxxxx by xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx opatření. X xxxxxxx případě xx xxxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxxxx být ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx pouhým xxxxxxxxx uvedením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nutno xxxx xx světle xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx garantuje xxxxxxxxxxx ochranu (xx. 21 xxxx. 6 x bod 96 xxxxxxxxxx); xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, ve xxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pozice ředitele, xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx). Závěrem, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stěžovatel uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědní xxxx, efektivně xx xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx“. X to xx xxxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s právem xx přístup k xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx vycházel z xxxx, že systemizace x služební xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, x tvrdil, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx s městským xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxx se jednalo x xxxxxxxxx změnu x xxxxxxxxx i xxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx vzniklých odborech x xxxxxxx znalecko-tlumočnické x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenali, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyly vyvolány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx systemizaci xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx měl stěžovatel xxxxxxx podat opravný xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníkovi, jíž xxxx využil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx systemizace x xx xx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti – xxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx a soudních xxxxxx – nemůže xxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx v §82 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx: Každý, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásah“) správního xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[16] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxx xx, xxx určitý xxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx individualizované, xxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx, x kdyby xxxx xxxxxxx této xxxxx (žalobce) xxxxxxxx, xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxx navázala xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx metodologie, xxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx); např. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX, ze xxx 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; a xx xxx 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx – mají povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx; xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxxx xxxxxxxxxx (bod [50]) XXX uvedl:
„Zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, že by xxx těmito úkony xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx služebního xxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx adresátů. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx z xxxxxx xxxx zjistit, kterých xxxxxxxxxxx osob x xxxxx čase, xx xxxx tento xxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx dána xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeny definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnit xxx xx, xx se xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však vymezen xxxxxxxx znaky (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, jichž xx xxxxxx.“
[18] Xx xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že systemizace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx podle §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxx, nemohou xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx připustit, že x daném xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců (za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx jednalo o xxxxx, x xxx xxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dochází xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 s. x. x. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i posouzení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. s.; xxxx. v podrobnostech xxxxxxxx čj. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxx podkladových xxxx x případě, xxx xxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx odvolán xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx náměstek x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx svědčící o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x na rozdíl xx stěžovatele xxxxxx xxxxx xx závěrech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušeného odboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx x organizačních xxxxxx [§62 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxxx], má, xxxx. xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolaný xxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xxxxx kauza xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx stěžovatel xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odboru (x xxxxxxx xxxx xxxxxx nových) – xxxxxx individuálně cílené xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxx klíčové xxxxxxxx x xxxxxx zaměření xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právech. X tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx svých xxxxxxx“, xxx předpokládá §82 x. x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx akty. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba (§79 x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x) hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňku tam, xxx xxxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx typ xx xxx xxx xxx výhodnější a xxxx nakonec xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. NSS). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xx výsledku jde, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vhodnější prostředek, xxxx. prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx odboru xxxxxx xxxxx x boje xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2023 vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2015 x 2016, xxx mělo xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx. Xxxxxxx ke schválení xxxxxxxxxxx došlo xxx 22.11.2023, tj. xxxxx xxx poté, xx xxxxxxxxxx podal své xxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx žalovaný (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x odůvodnění xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nexus (xxxxx xxxx příčinou x xxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx – viz §4 xxxx. 1, xxxxx zní: Odvetným xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx jednání nebo xxxx opomenutí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvoláno učiněním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neprodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx,
x) zproštění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx práce nebo xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) odvolání x xxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) snížení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příplatku,
g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) služební hodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného rozvoje,
j) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doby,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx
x) zásah xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx m). Není xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx neuvedené. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecném xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k „odstranění“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx argumentace, k xxx lze xxxxxxx, xx projednatelnost žaloby xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx organizační změna), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx; xxxxxx xxxxx akt xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x schopný zkrátit xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z výčtu xxxxxxxxxxxx odvetných opatření xx xxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx individuálně xxxxxx, xxxxxx obecná jako x xxxxxxx systemizace. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl stěžovatel xxxxxxx xx služebního xxxxx představeného x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxx xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxx o xxxxxxxx x nezbytný xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci; takový xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx přinášející xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx přinést xxxxxx. X xxx xx tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx oznamovatelů.
[27] K xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, kterou xxxxx zákon xxxxxxxxxxx (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx známou xxx xxx xxxxxx whistleblowing (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxx x obecnosti vystihuje xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, x xxxx upozorní xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx škodlivé xxxxxxx xxxx organizace (xxxxxxxxxxxxxx), x xx s xxxxx xx napravit xxxx odstranit negativní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 xxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx odvetných opatření (xxxx. 1); dále xxxx xxxxxxxx stanoví, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx osoby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vystaveny (xxxx. 2).
[28] Nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx největší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přibližuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet (xxx xxxx); xxxxx výčet xxxxxxx x xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx vychází x xx. 5 xxxx. 11 směrnice 2019/1937, xxxxx xxxxx xx odvetnými opatřeními xxxxxx jakékoli xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx opomenutí, x xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejněním x xxxxx oznamující xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 44 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mezi oznámením x nepříznivým zacházením x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xx zřejmé, xx limitem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (neoprávněná) xxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 s. x. s.), jestli xx způsobí xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oznamovateli, xx xxxxxx už Xxxxxxxx xxxxxxx soud upozornil x xxxxx xxx xxxx x x xxxxxx xxxx ani xxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx systemizace x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x xx xxx dalšího xxxxxxxxx xx práv oznamovatele. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx rozhodnutí má xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx nepovažuje za xxxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 6 směrnice 2019/1937, xxxxx kterého xxxxx, xx oznamovatelé xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x nápravným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx 96 odůvodnění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Pro oznamující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x odvetná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je propuštění, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx obtížné x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxx xxx x prozatímního xxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx x. 172/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „změnový xxxxx“), x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x návrhu změnového xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx období, od 2021). Xxxxxxx zákon xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx soudní řád x xxxxxxx přeneseného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx i xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x odvetným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxx rozšířil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x na věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v žalobě x xxxxxxx xx xx i v xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx xxxxxxx z xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx x „klasickém“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx nejen na xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx), xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxx – viz (x) xxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, (xx) xxxxx x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) zákon o xxxxxx službě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, kteří vykonávají xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx x xxxxxxxxxx, xx kterého xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx v §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx týkající xx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxxx x odbytném, xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nově (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) stanovil, xx xx xxxxx odvolatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx účinek odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxxxx; viz §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, které xx být x xxxxxx xxxx rychlé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozastavit x případě, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx výše zmíněnou xxxxxxxxx zprávu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, x xx. XXX, x xxxx 1: „Xxxxxx ustanovení xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx x odvolání rozhodnuto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx specifickým postavením xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jednotlivce, xxx xx velice xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx může též xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.) x vyloučeno není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Xxx xx xxxxxxxxxx naplněno xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx, s nímž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx odkladný účinek, xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, tak x xxxxxx služebním. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx rozšířil xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury státu, xxxx vystupuje x xxxxxxxxxx postavení, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, x řízení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx (§160 zákona x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxxxx x xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ x prozatímním xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, včetně práva xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx podstatné, xxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx xx podal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx. Důležité xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „zrcadlově“ může xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec xx xxxxxxxxx poměru – a to xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxx. odkladný xxxxxx jak x xxxxxx podle §65 x. x. s., xxx i předtím x případě xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx.