Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Ochrana xxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx), potažmo xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Sb. XXX, x. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. XXX x č. 4088/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).
Věc: X. X. proti 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ředitel xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1937 x xxxxxxx xxxx, xxxxx oznamují xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx dne 22.11.2023 xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xx. OVA 1023/23, x xx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx insolvenčního a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, x
- xxxxxxxxxx 2) „xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. MSP-77/2023-ORLZ-ORG/2, ze xxx 11.12.2023, x xx v rozsahu, xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti“.
To, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.12.2023, x posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není rozhodnutím xxx §65 x. x. s., žalobce xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky [xxxxxxxx 1)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž – xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, čj. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Sb. XXX, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 x §19 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx účinné xx 1.1.2024 xx vztahu x odboru, jehož xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl usnesením xx dne 2.1.2024, xx. 11 A 142/2023-44, s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx ke xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. s.
V odůvodnění xxxxxxxx městský xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx – xxx jimi xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx přijetí xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx dotčení xxxx ovšem nezbytné xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx individualizovaný xxxx žalobci x xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx bránit xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Ads 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věcech xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx znaky odvetného xxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx x následné xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu x xx též naplněna xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. čl. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx x „lepší“ xxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, x xxxxx lze xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, což městský xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx poměr xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx ukončení xxx xxxxxx bránit. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele o xxxxxxxxxxxxx změnách xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, a xxxxxxxxxx judikaturu).
Na závěr xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; pozn. NSS – xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx ztratil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) si xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, kterým byl xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x organizačních xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx x xxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházející x xxxx, xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oznamovatel xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx a xx xx navazující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za poslední xx xxxxx odvetných xxxxxxxx, které xxxx xxxx byly xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxx nestalo a xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx ledna 2024 uskutečnily – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a postavení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, na kterém xxxxx argumentace městského xxxxx, xxxxxxxx z xxxx, xx teprve xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x §4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čl. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedením demonstrativního xxxxx. Dle stěžovatele xx proto xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx systemizace xxxx účelově xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx jednat o xxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reality.
Příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xx nutno xxxx ve světle xxxxxxxx 2019/1937, kterou xxxxx zákon implementoval x xxxxx garantuje xxxxxxxxxxx ochranu (čl. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně obecnými xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx ředitele, xxxxx týmu x xxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxx insolvenční a xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx před xxxxxxxxx“. X to xx xxxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx zaměstnanec x xxxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vycházel x xxxx, xx systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx odmítli. Xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatného soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebního předpisu; xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x plnění xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx agendy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x komplexní xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxxxxxx ani změna xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníkovi, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, že xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx navazující xxxxxxxx předpis stran xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx patrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx určitý xxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx o xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx samotného xxxxxx. Obě xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxx x vyznívají xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. metodologii xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, xxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezené metodologie, xxxxx chybné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; x xx dne 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx postupoval též xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx – mají povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx xx splněnou xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx; viz xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ads 301/2018-45, x xxxxx xxxxxxxxxx (bod [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx čase, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnit xxx xx, xx xx xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx obdobně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxx vymezen xxxxxxxx znaky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] Xx xxxxx xxxxxxx mutandis xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxxxx ani x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx akty, avšak xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx míří přímo xxxxx němu x xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx systemizace a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx celku, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx osoby, tj. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rušil-li se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx pravděpodobné, xx xx xxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx ředitele rušeného xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxxx popsal xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx stěžovatele x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx §65 x. x. s. Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.; xxxx. x podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxx schválené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odboru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxx posléze odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx] a xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxxx], má, xxxx. měl x xxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolaný xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, x stěžovatele správně xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: systemizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přinášející xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu – xxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odboru (x zřízení dvou xxxxxx nových) – xxxxxx individuálně xxxxxx xxxx, xxx obecné xxxx organizační povahy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx klíčové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právech. X xxxx, aby xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx služby, v xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) a xxxxxxxx žaloba (§82 x xxxx. s. x. x) xxxxx xxxx pomocného prostředku x xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx typ xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxxx. prostředek, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx rovině, nicméně xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x boje xxxxx xxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx důvodnost oznámení xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x období xxx 2015 a 2016, xxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, proti xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dne 22.11.2023, xx. xxxxx xxx poté, co xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci nemohou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neboli xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx zní: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xx x) může způsobit xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dohodou o xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx o pracovní xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) uložení xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, platu xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) přeložení xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx,
x) vyžadování xxxxxxxxxx posudku xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx odstoupení od xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx x). Xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx demonstrativní, x jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx jiné, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx argumentaci xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx oznamovatele x xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí, jak xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx doplnit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak trvá xx tom, xx xxxxxxxx opatřením nemůže xxx xxxxxxxxx systemizace (xxx organizační xxxxx), xxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x schopný xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxx znění §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx vůči stěžovateli xxxxxxxxxxx xxx, byť xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání rozhodnutí xx věcech xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx představeného x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxx, což výslovně xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xx reality, xxx xxxxx stěžovatel, xxx x důležitý x nezbytný krok xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx oznamovatelů.
[27] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx angl. xxxxxxx xx píšťalku), xxxx x xxxxxxxxx vystihuje xxxxxxx, kdy člen xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, v xxxx upozorní xx xxxxxxxxx, neetické xxxx xxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx (zaměstnavatele), x to s xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důležitá xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx zejména x §4 – §7. Konkrétně x §4 xxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxxxxx xxxxxx obecnou definici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. 1); dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx osoby xxxxx xxx odvetnému xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xx největší xxxxx možných xxxxxxx, xxxxx přibližuje jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx); xxxxx výčet xxxxxxx x xx. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxx o obecnou xxxxxxxx, xx vychází x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxx xx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli přímé xx nepřímé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontextu, které xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx oznamující xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu. X xxxx 44 xxxxxxxxxx přitom vyplývá: Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považováno xx odvetné opatření x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oznamující xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, existovat xxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xx zřejmé, xx limitem xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. x.), jestli xx způsobí xxxxxxx xx opomenutí „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx směrnice 2019/1937 xxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x která zde xxxx x x xxxxxx věci xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxx x xx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxx oznamovatele. Xxxxxxx xx x xxxxx projeví zejména xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítá x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx a dovolává xx v xxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx 96 xxxxxxxxxx, na xxxxx rovněž stěžovatel xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdlouhavé. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx opatření stanovená xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx obtěžování, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvetných opatření, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx řečeno, motivace xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vědom. Xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijal i xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx období, xx 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx přeneseného xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx x xx spory x xxxxxxxxxxx x odvetným xxxxxxxxx xxxxx oznamovateli (§133x odst. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x něhož rozšířil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b xxxx. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx vydat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, argumentoval xxxxxxxxxx xx x žalobě x xxxxxxx na xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx vychází x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soudním „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, které xxxx x pracovním xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (zákoník xxxxx, xxxxxxxx soudní xxx), xxx xxxx xx xxxxx podléhající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, (xx) xxxxx č. 361/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) xxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx x xxxxxxxxxx, xx kterého dopadá xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x §168 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx z xxxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxx škody.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) stanovil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podal oznámení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx službě. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, x čl. XXX, k xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude x odvolání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemá xxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx může též xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x xxxxxxxxx není xxx vydání předběžného xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Tím xx dostatečně naplněno xxxxx na přístup x soudu, jak xxxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx odkladný účinek, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozdíly xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spadajících xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluvnímu xxxxxxxx, na němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Služební xxxxx je specifický xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx, se xxx xxxxxxx x do xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx soudního xxxxxxxx xxxx vyloučen. Xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně práva xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), xx podstatné, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ může xxxxxx x stěžovatel xxxx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxx shora xxxxxxxx možnost podat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. odkladný xxxxxx xxx u xxxxxx podle §65 x. ř. x., xxx x předtím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx.