Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx.
XX. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) zákona č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících, x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. f) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Liberecký xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce dopustil xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, a. x., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbě xxxxxxxxx poskytovaných veřejných xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x smlouva x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx xxxx objednatelem x dopravcem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx existence xxxxxxx x dopravcem xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx se jednat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x přepravě cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Tyto xxxxxxx jsou mimořádné, xxxxxxxx x mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx obslužnost sám, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx vztah lze xxxxx najít vždy, x proto není xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, který xxxx xxxxx v xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx opravňují x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x situace, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxx na mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx pro použití xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) přerušení poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx požadovaná mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. K hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx žalobcův vnitřní xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xx naznačovaly, že xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávatelným důsledkem xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx důvody (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ve sjednaný xxxxxxx skončí. Mimořádným xxxxxx xx xxx xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxx vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx totiž předem xxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, že aby xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx kterých by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx dopravce xxxxx (xxxx. zničení autobusů), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ani k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba chápat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxx x xxxxx, zanikl-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx času. S xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. IV. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx zadání by xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxxxx, x xxxxxx xxxxx představuje přímé xxxxxx xxxxxxx vyhrazenou xxx mimořádné xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx zavinil, nesystémové. Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx použití institutu xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě xxxxxx objednatel předvídat, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx o xxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nyní účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nařízení x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x případě bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto mimořádné xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavku vykonat xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou, xxxxx xxxx být xxxxxxx x tomu, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxx zadáním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících nebo xxxxxxxxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x hrozbě takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx objednatele xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx nárok), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, podle xxxxxxx kraje x xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx veřejnými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx propojením. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definována x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxx x týdnu xxxxxxxxx do škol x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy zpět, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx krajů a xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx veřejnosti, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky poskytovány. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mohlo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo vlastními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx žádná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx nepřerušované dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 odst. 5 nařízení č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx vzniku mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Mimořádnou xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxx xxx možnost jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. acte xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx xx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx okamžik skončí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že řádný xxxx je trvající (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx.
[24] Závěr xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx dojít xxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mění přímé xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx veřejných služeb x přepravě cestujících xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se obrátí xx třetí xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx provozovatel, xxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Postup přijatý xxx nabídkové xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 označuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx z obecného xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení. X tom se xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění, které xx zadávacím řízením x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx ve xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx xx vhodnější xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx zadat veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx splněna x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, x důvodu xxxxxxx výhradních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx nemůže dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx sám xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x xx navíc xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou žádné xxxxxx. Okolnosti, které xx za xxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aprobovat, xx nemohly xxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo obtížné xx změnit, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx třeba vykládat x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Institut xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxx xx objednatel xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) nebo se xx jeho vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového řízení xxxxx akceptovat. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a objednatel xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx jen x případech, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (nezpůsobil), xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx však xx to, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx. acte xxxxx. Preambule xxxxxxxx x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x zásad transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxx exkluzivity nevytvořil xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevytvořil (xxxxxxxxxx) objednatel, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx materiální xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru.
[32] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx hodnocení, xxx xx jedná o xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xx xxxx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx namístě do xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx objednatel xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx formulovaných xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx o odlišnou xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít přímé xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x xxxx, xxx xxxx plynulá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx i xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, neboť „xx dni 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu tohoto xxxxx (xxx byl xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx argumentací žalobce, xx na základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, stále xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx xxxxx uzavření xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nezměnila. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx třeba xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.