Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, kdy veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících, x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx jednání popsané xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx postup stanovený x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce s xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. s., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx podmínit xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx existencí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, použil xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka existence xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zúžila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o nečekaný xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x důvodů na xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení od xxxxxxx nebo náhlý xxxxx dopravce) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx orgán, kontrolu xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Tyto xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx najít vždy, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx zákona, mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu §18 xxxx. b) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Krajský xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X uzavření xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx docházet xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) situace je xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být standardem x xxxxxxxx xx xxx pouze ve xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. zákona č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx analogicky stanovit xxxxx kumulativní xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, 2) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) tuto situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právě ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny skutečnosti, xxxxx by nasvědčovaly xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxx xxxx, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávatelným důsledkem xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, xxxxxxxxx, xxxxx atd. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx stav xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx podle xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, co se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx zaniknou, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx k hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto služeb xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx není poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx většině případů xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou založené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce plnit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x nečekané přerušení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu, xx xxxxx přerušení xx třeba xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx výpadku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, zanikl-li původní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx teleologický xxxxxx. Xxxxx xx xxx přijat xxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx založená na xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, xxx přepravní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx zúžil xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx přímého zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx analogickou konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, xxxxxxxxxxx. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx libovolný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro využití xxxxxxx xxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx službách x přepravě. Xxxxx xxxxx krajský soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Trval na xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx jenom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx soud neměl xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě cestujících xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. Z §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx k přerušení xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě cestujících xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx nařízení č. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x druhé xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[18] Z citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících je xxxxx xxxxx vykládat x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje a xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x k xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx dopravy zpět, xxxxxxxxxxxx k trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx. Veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti ze xxxxxx krajů x xxxx, které tyto xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 je xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako služby x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, že služby x xxxxxxxx cestujících xx poskytují veřejnosti, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo vlastními xxxxxxxxxx x zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X takovém xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx objednatelem a xxxxxxxxx nemohla existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x čl. 2 xxxx. a) x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx mýlí, pokud xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx možnost jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. acte xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx je to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x že xx xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxx ani x přerušení poskytování xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx mění přímé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx (§9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x představuje xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx nabídkové řízení. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x čl. 5 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx obrátí xx xxxxx xxxxx xxxxx, než je xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou případů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx přijatý xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x musí dodržovat xxxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx xx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx xx vhodnější xxxxxxxx paralelu mezi xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx uveřejnění podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednomu zájemci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx poskytnout jediný xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Okolnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aprobovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx žalobce sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx bylo právně xxxxxxx xxxx obtížné xx změnit, dovolával xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž, xxxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek podle §33 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i nařízení x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (čl. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxxx.
[31] Soudní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx institut xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. acte xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade důraz xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x zásad transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007 zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx transparentnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x těchto xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podstatou shodná x podmínkou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) objednatel, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x unijního xxxxx jednoznačně a xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném odvětví. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxx krajského xxxxx, xxxxx chtěl x xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pojmu mimořádná xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. zda xxxx xxxxxxx objednatel xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (veřejnosti) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x mimořádnou situaci. Xxx ji objednatel xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se bude xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebyla (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xx splnění xxx formulovaných čtyř xxxxxxxxxxxxx předpokladů, tak xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx neučinil dostatečné xxxxx k xxxx, xxx xxxx plynulá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané jednání xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, veden xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx situaci (x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx smlouvy xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (v mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx řízení.
[34] Xxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx naplnění podmínek §18 zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx xxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb nebo x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x veřejných xxxxxxxx x přepravě nezměnila. X xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání x xx třeba xx zkoumat x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.