Právní xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících, x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Sb. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxx objednatel xxxxxxx s dopravcem xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 24.8.2020 naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 písm. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, x. x., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, aniž xxx xx xxxx splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxx času. X xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, tj. xx dni zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, který xxx rozsudkem xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx lze xx xxxxxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl x xxxxxx podmínit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, použil xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně zúžila xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (vypovězení xxxxxxx, odstoupení od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx pohromy [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden příslušný xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx nad svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx jsou mimořádné, xxxxxxxx x mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx výkladu žalovaného xx xxx v xxxxxx situacích nemohla xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx objednatel zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x proto xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, který xxxx oporu v xxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) a §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx ze dne 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx považuje xxxx, xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x výjimku z xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež opravňují x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx objednatel nezpůsobil, xxxx nad nimi xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokračování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §63 a xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění x xxxxxx krajně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx atd. X xxxxxxx smluvního zajištění xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxx to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky x xxxx, aby byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx nástroje, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx aby xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx ze smlouvy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X přímému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dojít v xxxxxxx náhlé ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přerušení xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx výpadku přepravních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. ÚS 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pojem mimořádné xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx běžné, x xxxxx zadání by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přerušení každou xxxxxxx, xxx přepravní xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §18 xxx z §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx principech objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, nesystémové. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx libovolný institut x jiného xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx omezující podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Tento xxxxx krajský xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx stěžovatelem x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxx zadáním uzavřít xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné situace. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx může dojít xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx subjektivní xxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx třeba vykládat x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x týdnu xxxxxxxxx xx škol x školských xxxxxxxx, x orgánům xxxxxxx xxxx, xx zaměstnání, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rekreačních x společenských xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx krajů x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy nepopisuje xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obcí x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx se x xxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx xxxxx jednat xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx ostatně výslovně xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx případě xx žádná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx je primárně xxxxxxxxx nepřerušované dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne i x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx je to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x že ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správný.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval námitkou, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxx přímé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx dopravce je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xxxxxx zadáním xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx nařízení č. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxx a xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx osobu xxxxx, než je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 a 6. Postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zároveň v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xx zadávacím řízením x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem v xxx, xx institut xxxxxxx zadání lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za vhodnější xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx zadáním smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zadat veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx vytvořit, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx exkluzivity‘ xxxxxxxx, x to navíc xxxxxx xx xxxxxx, xxx již není xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání nabídky xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x případech, xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx za jiné xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Obdobně xx třeba vykládat x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, pokud xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx x nezávislé na xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné situace x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx soutěž v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nezpůsobil), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx transparentnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx materiální podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, čj. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx podstatou shodná x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx nevytvořil (xxxxxxxxxx) objednatel, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx korigovat dílčí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, zkoumat xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. slovy krajského xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, jedná se x mimořádnou xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu x §18 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x objednatel xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xx splnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přímé xxxxxx podle §18 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xx zbytku xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxx plynulá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx soutěžních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx však žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x xxx, xx x mimořádné xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx byl xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2019 Xx. neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx přímé uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní úpravy xx v důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x je třeba xx zkoumat i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.