Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek může xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) téhož zákona xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.8.2020 naplňuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žalobce dopustil xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 písm. x) x návaznosti xx §22 odst. 1 písm. a) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx, x. s., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počátkem xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxx xx byly splněny xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, tj. xx xxx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx napadl žalobou x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka existence xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx železnici a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Tyto xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx zadáním. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx uzavřeny různé xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztah lze xxxxx xxxxx xxxx, x proto xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, který xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných službách x přepravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně podmínky xxxxxxxxx platné smlouvy xxxx objednatelem x xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx nesplnění podmínky xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx se jedná x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež opravňují x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokračování xxxxxxxx cestujících xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace je xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx standardem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu proto xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx kumulativní xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx dodržet xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžejní. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zjištěny skutečnosti, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx soudu neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhla výjimečná xxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxxxx nebyla toliko xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx neobstály x závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx výslovně označil xx obiter dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, objevují xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. V xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx stav to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx se xxxxxxxxxx stavu vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx mimořádnou situací. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaniknou, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky soukromého xxxxx, xxxxx stát, xxxxx ani xxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx realizaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx poskytování služeb xx k xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx o přerušení xxxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx nárok), nemůže xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x názorem krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx okruh situací, xx kterých xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx v xxxx 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx smlouvou založené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, případně má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dojít v xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zničení autobusů), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx pojem přerušení xx xxxxx xxxxxx xx smyslu každého xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx právní vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. IV. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx přijat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozšířil x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx standardní. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vést nabídkové xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, ale xxx xx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že jenom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx důvody xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx by xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx základních práv x xxxxxx by xx při posouzení xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx přestupku xx objednatel (xx. xxxx, kraj xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx s dopravcem, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie zmíněným x citovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx xxxxx x druhé xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavku vykonat xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx či x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co není xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nesdílí.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje a xxxx xx své xxxxxxxxxx působnosti stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx rozvoji územního xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx krajů x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepopisuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. a) nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx jako služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, že xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi objednatelem x dopravcem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx zajišťovaly dopravní xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X takovém případě xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x nějakého důvodu xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících. Xxxxx plyne x x xx. 2 xxxx. x) a xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx vzniku mimořádné xxxxxxx spojuje xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle plánu x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxxx či xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx mění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xxxxxx zadáním xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx nařízení x. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx první a xxxxx xxxxx, xx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 odst. 5 označuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízením x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že institut xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zadáním smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stav umožňující xxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx důvody xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Zadavatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhého jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x to navíc xxxxxx xx chvíli, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx aplikace ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx zadat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obtížné xx xxxxxx, dovolával xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Institut xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx důvody xxx xxxx použití xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i nařízení x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x priority xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo nutné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má však xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. acte xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade důraz xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx zásad Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx dovodil xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nevytvořil xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, čj. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shodná x podmínkou, že xxxxxxxxxx situaci nevytvořil (xxxxxxxxxx) objednatel, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx neshledal xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxx hodnocení, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxx xxxxx namístě do xxxxxxxxx pojmu mimořádná xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx splněna nebyla (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), je uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x podstatě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx by mohlo xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x mimořádné xxxxxxx (x přerušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx dni 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x xx xxxxx xx zkoumat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.