Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x č. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
V této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 a xxx jednání xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2020 naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku podle §33 odst. 1 xxxx. f) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx vyslovil, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxx rozsudkem ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský soud xxxxx, že veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx rozlišuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx existencí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, ve xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx provozovatelem právně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx objednatele, avšak xxx xxxxxxx žalovaného xx xxx x xxxxxx situacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx obslužnost xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx událost, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx vztah lze xxxxx najít vždy, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Krajský xxxx poznamenal, že xxxxxxxxxxx praxe žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx jednotná. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výpovědní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že sousloví xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx se jedná x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx objednatel nezpůsobil, xxxx nad xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x situace, xx xxxxxxx převáží xxxxxxx xxxxx xx pokračování xxxxxxxx cestujících nad xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx standardem x vyloučit ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez uveřejnění x důvodu krajně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového přerušení, 2) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezavinil x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžejní. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by nasvědčovaly xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx poskytování služeb xxxxx xxxxx xxxx, xx žalobcův vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu neuvedl xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sousloví xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx podle plánu x ve sjednaný xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx, co se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, kdy závazky xx smlouvy zaniknou, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxx stěžovatele xxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxx jiné nástroje, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že nesmyslně xxxxxx okruh xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx v bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx zadání xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. zničení autobusů), xxxxx xx xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx však po xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, zanikl-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.2.2013, sp. xx. IV. ÚS 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx jeho xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx standardní. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxxxx, x jejímž xxxxx představuje přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle stěžovatele xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesystémové. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx institut x jiného zákona, xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany dopravce xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce a xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx stěžovatelem v xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx by xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nyní účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, kraj xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx smlouvu x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) tohoto zákona xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, může xxxxxxxxxx x xxxxxxx x přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx dotčených veřejných xxxxxx přímým zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx xxxxx x druhé xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formální xxxxxx x rozšíření smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona definována xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx tvrdil, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb či x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx po všechny xxx x týdnu xxxxxxxxx xx xxxx x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rekreačních x společenských xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Veřejné služby x přepravě cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poskytují xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx xxxx obcí x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x nepřetržitě. X xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx x krajským soudem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Právní xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnost, xxx kraj nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě cestujících. Xxxxx xxxxx i x čl. 2 xxxx. a) x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx spojuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. objektivní xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx je to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x xx ve xxxxxxxx okamžik skončí, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxx správný.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v xxx, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 v čl. 5 xxxx. 3 xxxx první x xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x musí xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení. X tom xx xxxxxxxx přímého zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka může xxx splněna z xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x důvodu xxxxxxx výhradních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám vytvořit, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxx jeho použití xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx navíc xxxxxx xx chvíli, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Olomouci x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aprobovat, xx nemohly vycházet xx stavu, kdy xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x teprve xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Obdobně xx xxxxx vykládat x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx z pravidla xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podílel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx být postižen xx přestupek podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nařízení x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx, zákonem xxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx své xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxx x případech, kdy xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx však xx to, že xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x rovného zacházení (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx transparentnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx materiální podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podstatou xxxxxx x podmínkou, že xxxxxxxxxx xxxxxxx nevytvořil (xxxxxxxxxx) objednatel, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx tato materiální xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx poskytujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.
[32] X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx chtěl x xxxxx hodnocení, xxx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx namístě do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. slovy krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná se x xxxxxxxxxx situaci. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx toho, zda xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu s §18 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx formulovaných xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, tak xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x podstatě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xxxxx popsané jednání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x tudíž xx xxxx být xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x xxx, xx x xxxxxxxxx situaci (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto formulovaný xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[34] Pro xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx základě xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx se při xxxxxxxxx naplnění podmínek §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, stále xxxxxxxx xxxxx na xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tak xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx x je třeba xx xxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.