Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §22 odst. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány nebo xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2790/2013 Xx. NSS x č. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, za xxxxxx podmínek může xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx popsané xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. s., xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx času. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť „ke xxx 15.12.2019, xx. xx dni zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx nepřetržitě, a xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle krajského xxxxx rozlišuje mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existencí soukromoprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx existence xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle krajského xxxxx nesmyslně zúžila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důvodů na xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx dopravce) xxxx x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx a x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, kontrolu xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx objednatele, avšak xxx xxxxxxx žalovaného xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx vždy, x proto xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x §22 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Za přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx nejezdí“).
K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež opravňují x přímému uzavření xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takové situace, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Půjde x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx hospodářská xxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx analogicky stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového přerušení, 2) xxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx použití institutu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčovaly xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx a nemohl xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx mimořádné situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vycházel ze xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, xxxxxxxxx, xxxxx atd. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx xx pak xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx očekáváný zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani obce xxxxxx jiné nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přímému zadání xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx dojít v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx poskytování této xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx přerušení xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, zanikl-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx situace, xxxxx xxxx běžné, x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx založená xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx podle kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx institut xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jde podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxxxx, ale xxx xx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx rámec zákona xxxxxxx žalobce za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Trval xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx přerušení zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx x nich xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx by xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx základě aplikace xx. 40 xxxx. 6 věty druhé Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě x xxxx účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, kraj či xxxx) xxxxxxx xxx, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitelného předpisu Xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx takovéto přerušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x druhé xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě bezprostředního xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx může příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxx požadavku vykonat xxxxxx závazky veřejné xxxxxx.
[18] X citované xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozba takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx poskytování xxxxxx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno. Tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propojením. Dopravní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxx v týdnu xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, do zaměstnání, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx a k xxxxxxxxxx kulturních, rekreačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx krajů a xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxx přeprava cestujících xxxxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. Z xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx služby x přepravě cestujících xx xxxxxxxxx veřejnosti, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (veřejnosti), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných službách x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mohlo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx zajišťovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemohla existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne x x čl. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx je xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce po xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovených případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx uvádí, xx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x výjimkou případů xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx přijatý xxx xxxxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxxx xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x xxxx dodržovat xxxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx nabídkového řízení. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem v xxx, xx institut xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím řízením xxx uveřejnění podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx splněna x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx jsou důvody xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx sám xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 5.11.2002, čj. 2 A 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. b) zákona [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zájemci x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx veřejné zakázky xxxx poskytnout jediný xxxxxxx] x objektivních xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, a xxxxxx xx bylo právně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx na xxxx objednatele. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x případě, že xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) xxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podílel. Takovéto xxxxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x objednatel xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx odvětví, aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou situaci xxxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má však xx xx, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx. acte xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto zásad Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti dovodil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, čj. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx situaci nevytvořil (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx přímého zadání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx poskytujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx neshledal důvod x položení předběžné xxxxxx Soudnímu dvoru.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, zkoumat xxxx to, xxx xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. slovy krajského xxxxx zavinil), či xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx), se bude xxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou situaci xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx formulovaných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx správný. Jde xxxx x podstatě xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xx zbytku xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx závazky ze xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx neučinil dostatečné xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými prostředky xxxxxxxxxx na soutěžních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mimořádné situace xxxxxxxx, a tudíž xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx zmíněný přestupek x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxx xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) by mohlo xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx byl xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě bezprostředního xxxxxx vzniku takové xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tak xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx mimořádná situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx přímého zadání x xx xxxxx xx xxxxxxx x xx novele provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.