Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx upraveného x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 písm. x) v xxxxxxxxxx xx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, a. x., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx zadáním x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xx xxxx splněny xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx služeb zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx podle žalovaného xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx dni zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx za xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existencí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx odpovídající xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (vypovězení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x veřejných službách x přepravě cestujících xx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Tyto xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu žalovaného xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx najít xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, který xxxx xxxxx x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx účelu §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx byla zachována xxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x přímému uzavření xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx objednatel nezpůsobil, xxxx nad nimi xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx převáží veřejný xxxxx xx pokračování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být standardem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl předvídat, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx nezavinil x 4) xxxxx dodržet xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve správním xxxxxx zjištěny xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx poskytování služeb xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx skutečnosti, xxxxx xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxx přezkumu neobstály x závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx mimořádnost: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádek, objevují xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního zajištění xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx těchto služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že nesmyslně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, případně má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zadání xx podle stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. zničení autobusů), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx právní vztah xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, č. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx rozšířil x xx xxxxxxx, které xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx by xx proměnilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádné okolnosti, xx xxx podle xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy přepravní xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že dovodí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přímého zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx kritérium, xxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx, jde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx mimořádnost vzniklé xxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x nyní účinném xxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nařízení č. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě takového xxxxxxxxx může dojít xxx tehdy, pokud xxxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx není poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx nesdílí.
[20] Poskytování xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba vykládat x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx po všechny xxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x školských xxxxxxxx, x orgánům xxxxxxx xxxx, do zaměstnání, xx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxx mezi státem, xxxxxx xxxx obcí x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx poskytují veřejnosti, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx jednat xxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx žádná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxx právní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne x x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, pokud xxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. objektivní stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně xxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x tzv. xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx je xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx plánu x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služby, tudíž xxxx správný.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitkou, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě cestujících xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx) x představuje xxxxxxx x obecného pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nařízení x. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxx osobu xxxxx, xxx je xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx nabídkového řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxx se xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zadáním xxxxxxx x jednacím řízením xxx xxxxxxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Ačkoli xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění nemůže xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (právně nebo xxxxxxxx) schopného realizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx exkluzivity‘ vytvořil, x to xxxxx xxxxxx xx chvíli, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx.“
[28] Také Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, čj. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx usuzuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx xx jiné xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx právně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, xxxxxxxxx xx postupu dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx pro xxxx použití xxxxxxxxxx x nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého zadání xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[31] Soudní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx použít xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má však xx xx, xx xxxx tato otázka xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásad transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x těchto xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx podstatou shodná x podmínkou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevytvořil (xxxxxxxxxx) objednatel, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx chtěl x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, jedná xx x mimořádnou xxxxxxx. Xxx xx objednatel xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx s §18 písm. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádnost situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx x odlišnou xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) citovaného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na soutěžních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil jinou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, což xx xxxxxxxxx x xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx nedošlo, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx plnění z xxxx uvedené smlouvy xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx základě xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace zkoumat. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), xx. xx přímé uzavření xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx má xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nezměnila. X žalobcově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x xx xxxxx xx xxxxxxx x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.