Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx objednatel mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v rozporu x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Sb. XXX x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx jednání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žalobce dopustil xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 písm. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx zadáním x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx služeb zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x dopravcem, xxxxxx xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dopravce) nebo x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx x důvodu xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx mimořádné, xxxxxxxx x mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx situacích nemohla xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, označil xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx, x proto není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx nesplnění podmínky xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx nedochází k xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet xxxxx xx výjimečných případech, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opravňují x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx objednatel xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx převáží veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestujících nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje, xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet zákon.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx krajně xxxxxxxx okolnosti podle §63 odst. 5 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx nezavinil x 4) xxxxx dodržet xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by nasvědčovaly xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx žalobcův vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx očekávatelným důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx existenci platného xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěr o xxxxxxxxxxx mimořádné situace xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx stav xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx, co xx xxxxxxxxxx stavu vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx očekáváný zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky k xxxx, aby byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx založenými na xxxxxxxxxx principech.
Podmínka existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že aby xxxxx dojít x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx ze závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx krajského xxxxx, xx nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X přímému zadání xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zničení xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x nečekané přerušení xxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx poskytování této xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx času. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. ÚS 2427/12, č. 26/2013 Xx. ÚS, stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx situace, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx standardní. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx výjimku vyhrazenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava trestání xxxxxxxxxxx osob stojí xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na situaci xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o nepřípustnou xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxx, že samotná xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx x nich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xx stěžovatelem x xxx, že xx xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx při posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x nyní xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx situace zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx zákona xxxxx, že pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitelného předpisu Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 odst. 5 věty xxxxx x druhé xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Toto mimořádné xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx může dojít xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx přerušeno. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx třeba vykládat x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxxxxxxx, xx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx rozvoji územního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, které tyto xxxxxx poskytují xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx tyto xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednat xxx xx podmínky, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Právní xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x nějakého důvodu xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x čl. 2 xxxx. x) x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx. acte xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (čl. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX). X tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxx xxx x přerušení poskytování xxxx xxxxxx, tudíž xxxx správný.
[25] Dále xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xx xxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě) x představuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx se obrátí xx třetí osobu xxxxx, xxx xx xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nabídkového řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx zároveň x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx k jednacímu xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím řízením xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Zadavatel se xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx exkluzivity‘ xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Xxxxxx xxxx v Olomouci x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx jiné uvedl: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, nejsou žádné xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, x teprve xx xxxx právně xxxxxxx xxxx obtížné xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx třeba vykládat x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx objednatele. Vzhledem x xxxx, že xx jedná x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx se xx jeho vzniku xxxxxxxx podílel. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízení x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (čl. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého zadání xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx situace nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx další, zákonem xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxx mimořádných xxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx institut přímého xxxxxx xxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx však xx xx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx zásad Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, že xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx zahrnující xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxx xxxxx (rozsudek ze xxx 12.5.2016, čj. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, nebo usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx podstatou xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) objednatel, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx neshledal xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru.
[32] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx chtěl v xxxxx hodnocení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx namístě do xxxxxxxxx pojmu mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx tuto xxxxxxx objednatel xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx přímého zadání. Xxxxx splněna xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou situaci xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním x xxxxxxx x §18 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx ve xxxxxxx xxx formulovaných xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx však žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx plnění x xxxx uvedené smlouvy xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však neodpovídá xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx byl xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[34] Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění podmínek §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku takové xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání x je třeba xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.