Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx popsané xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 písm. x) x návaznosti xx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx hrozbě xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xx byly splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx smlouva zanikla xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx xxx zahájení xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx či ohrožení (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxx rozsudkem ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x smlouva x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, použil xx xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxxxxx existence xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx na xxxxxx dopravce (vypovězení xxxxxxx, odstoupení od xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx útvary]. Tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu žalovaného xx xxx v xxxxxx situacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx zákona, mohl xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx účelu §18 xxxx. x) a §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxxxxxxx výpovědní xxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto služeb xx považuje xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx nejezdí“).
K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx byla zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opravňují x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hospodářská soutěž xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo možné xxxxxx přímého uzavírání xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále přirovnal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. zákona č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx použití xxxxxxxxx přímého zadání xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících nebo xxxxxx takového xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx nezavinil a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Právě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčovaly xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx příprav vnitřního xxxxxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx očekávatelným xxxxxxxxx xxxxxxx sledu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxx důvody (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně označil xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx výkladu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádek, objevují xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx stav xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Mimořádným xxxxxx xx xxx xxx, xx se xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx totiž předem xxxxx, kdy závazky xx xxxxxxx zaniknou, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx byla xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přerušení, musí xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze závazkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx poskytováno (xx co xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx přerušeno.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 napadeného rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, případně má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx závazku reguloval. X přímému xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx přerušení xx xxxxx chápat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpadku přepravních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. ÚS 2427/12, č. 26/2013 Xx. ÚS, stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xx teleologický xxxxxx. Xxxxx xx xxx přijat jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx běžné, x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádné okolnosti, xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx tomu, proč xxxxxxx soud xxxxxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx přestanou být xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx použití xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx předpoklady uvedené xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx úprava trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx principech objektivní xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx kritérium, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval, a xxx xxxxx institut xxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxxxx řízením podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx zákonných ustanovení xxx rámec zákona xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx jenom xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx takové důvody xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx o xxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx vysoutěžit nového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním jednotlivých xxxxxxxxx námitek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx pokud xxxx splněny podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx xxxxx x druhé xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx má podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx pokud xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx xx všechny xxx x týdnu xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxx, xx zaměstnání, xx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx tyto xxxxxx poskytují xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepopisuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo jednat xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Právní xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx žádná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xx xxxxxx okolností xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nějakého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nepřetržitého xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 nařízení č. 1370/2007. Stěžovatel xx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. objektivní stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx bezprostředně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxx přímé xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx nařízení č. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx provozovatel, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx být otevřený xxxx provozovatelům, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zadávacím xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx jen ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx institut xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Ačkoli xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vytvořit, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx tak, že „xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (právně nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sám tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x xx navíc xxxxxx xx chvíli, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx zákona č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro něž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Okolnosti, které xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly vycházet xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a teprve xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obtížné xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx pro xxxx použití objektivní x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxx stav vytvořil (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podílel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízení x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x priority xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvětví, xxxx xx bylo nutné xxxxxxxx další, zákonem xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx institut xxxxxxx xxxxxx použít xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx však xx to, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 nařízení x. 1370/2007 zdůrazňuje přednost xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění spočívající x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, nebo usnesení xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka je xxxx podstatou xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx z xxxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.
[32] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxx krajského xxxxx, xxxxx chtěl x xxxxx hodnocení, zda xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace je xxxx objektivní xxxx, xxx nastalo xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx namístě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. slovy krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx totiž stále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x mimořádnou situaci. Xxx xx objednatel xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx bude xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x objednatel může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správný. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx zákonnými prostředky xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil jinou xxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 odst. 1 xxxx. a) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx smlouvy xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení či xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx (xxx byl xxxxxxx výše) došlo. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx argumentací žalobce, xx na xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx odkaz na xxxxx použitelný předpis Xxxxxxxx unie. Nadále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx služeb nebo x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx nezměnila. X žalobcově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.