Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, je objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou cestujícím (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2790/2013 Xx. NSS x č. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, za xxxxxx podmínek xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx popsané xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 písm. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, a. s., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž pro xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx nenastala, neboť xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, že veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících. Xxxxx by měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu odpovídající xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx dopravce) nebo x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx cestujících xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x přepravě cestujících xx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x proto není xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx oporu x xxxxx zákona, mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění podmínky xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx, xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx nad xxxx xxxxxxxx, jsou překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, xx xxxxxxx převáží xxxxxxx xxxxx na pokračování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx hospodářská soutěž xx xxx standardem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále přirovnal xxxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §63 odst. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového přerušení, 2) tuto situaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezavinil x 4) nelze dodržet xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Právě ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžejní. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sledu událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu neobstály x závěr x xxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxx dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx pořádek, objevují xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd. X xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx, co se xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zánik xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx totiž předem xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx principech.
Podmínka existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx objednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce xxxxx (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx pojem přerušení xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, sp. xx. IV. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, stěžovatel xxxxxxxxx, že krajský xxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozšířil i xx situace, které xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx by xx proměnilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx založená na xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxx ztratila smysl.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přerušení každou xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx široký xxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxx, aby následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Odmítl však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx z §18 xxx z §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx libovolný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx postupoval, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jde xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx důvody xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx x nich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx stěžovatelem x xxx, že xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, xxxx xx xxxx) dopustí xxx, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitelného předpisu Xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě cestujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zmíněným x citovaných ustanoveních xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxx x xxxx, xxx mohl objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x hrozbě takového xxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že pokud xxxxxx právo xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx co není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propojením. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definována x §2 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxx v xxxxx xxxxxxxxx do škol x školských zařízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx tyto xxxxxx poskytují xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, nýbrž xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx poskytují veřejnosti, x to nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxx zajišťovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx veřejné služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx nepřerušované dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xx. 2 xxxx. a) a xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, pokud xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. objektivní xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx jiného xxxxxxx nepřipouští. Jde x tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x že xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx mění přímé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx nařízení x. 1370/2007 v xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxx osobu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 4, 5 a 6. Xxxxxx přijatý xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednacímu řízení xxx uveřejnění, xxxxx xx zadávacím řízením x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx xx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že institut xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx zadáním smlouvy x jednacím xxxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněna z xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx výhradních práv xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx jeho použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Xxxxxxxxx se xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) schopného realizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x to xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.11.2002, čj. 2 X 3/2002-75, x předchozí právní xxxxxx veřejných zakázek xxxx jiné uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx xxxxxxx zájemci x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx poskytnout jediný xxxxxxx] z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxx možno zadat xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Okolnosti, které xx xx jiné xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx ustanovení aprobovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx vytvořil ony xxxxxxxx, a teprve xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx obtížné xx změnit, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Institut xxxxxxx xxxxxx xxx využít xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x případě, že xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx se xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x objednatel xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízení x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx nařízení) a xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž v xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Právě x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti dovodil xxxx zmíněnou materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.
[32] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx je xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chtěl v xxxxx hodnocení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, zkoumat xxxx to, xxx xxxx situaci vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. zda tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. slovy krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (veřejnosti) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu s §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x objednatel může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx situaci způsobil, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) citovaného xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané jednání xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, veden xxxx xxxxxxxxxx výkladem pojmu xxxxxxxxx situace, což xx projevilo i xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx dni 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
[34] Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx odkaz na xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), xx. xx xxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx zkoumat i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.