Právní xxxx
Xxxxxxx xxxx xxx předkládaná xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx strany xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyzval k xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 792/2006 Xx. XXX, x. 3284/2015 Xx. XXX, x. 3836/2019 Xx. XXX x x. 3860/2019 Sb. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 24/2007 Sb. XX (xx. zn. X. XX 531/05).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx xx, zda xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, aby písemná xxxx moc předložená xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx listině x aby byla xxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxx, xx zmocnění xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxx vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 23.3.2023, xx. 18 X 7/2022-29, xxxxxxx xxxx xxxx x xxx, zda bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nezahájil řízení x přestupku řidiče xxxxxxx x xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující zahájení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázáno. V xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, zda xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocněncem, xxxx. xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx totiž xxx 15.2.2021 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělení: Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx dle §125x x silničním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx [xxx §33 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], X. J. Xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx moc, x xxxxx vyzval xxx xxxxxxx, xxx X. X. k xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jeden x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx orgán X. xxxxxx proto doručoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx x konkrétním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx být xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx slovy „xxxx moc“. Proto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx plné xxxx xxxxxxx žalobci a X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zmocněncem, xxx s žalobcem xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx být xxx xxxxx zastaveno. Xxxxxx xxx následně xxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§125x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), a rozhodnutí xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxx citovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxxxx, že standardně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za zmocnitele xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx věci xxxxx předložil informaci x xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx projevu vůle X. X. vůbec xx a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx X. J. xxx správním orgánům xxxx xxx své xxxxxxxxxx praktiky, které xxxxxxxxx právě se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2019, xx. 1 Xx 373/2019-22, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zcela shodnou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx postupovaly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V doplnění xx dne 1.8.2023 xxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023, xx. 3 Xx 131/2021-86, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přesně xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxxxxxx akceptována. Xxx xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx moc xxxxxx xxx sepsána xx samostatné xxxxxxx, xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx stěžovatelem v xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx akceptovat, x xx ani xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.8.2016, xx. 4 Xx 111/2016-35).
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmocněncem x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.4.2011, čj. 7 Xxx 4/2011-58). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „obsahem průkazu xxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx), uvedení osoby, xxxxx je k xxxxxxxxxxx účastníka zmocněna, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2014, xx. 4 Xx 171/2014-26) X xxxxxxxx xx xxx 27.7.2005, čj. 7 Xx 13/2005-62, x. 1044/2007 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx písemná plná xxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plné moci (xx protokolu) mají xxxxxxxx náležitosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednat xx xxxxxxxxx řízení. X případě, že xx xxxxx bez xxxxxxxxxxx takové oprávnění xxxxxxx z xxxxxx xxxx moci, xxxxxxxxx x okolností, za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx soudu xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxx učiněno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vady xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 správního řádu xxx předepisuje písemnou xxxxx, xxxx formu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx moc xxxxxxxx, nepředepisuje a xxx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx plná xxx, byla učiněna xx xxxxxxxxxx listině xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky NSS xx xxx 13.1.2005, xx. 2 As 29/2004-120, xx xxx 18.8.2016, čj. 4 Xx 111/2016-35, xxx 18, xx ze xxx 1.6.2017, xx. 9 Xx 65/2017-49, xxx 40).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (rozsudky xx xxx 27.11.2014, xx. 7 Xx 75/2014-27, xxxx ze xxx 17.12.2015, xx. 1 As 238/2015-28).
X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023, čj. 3 Xx 131/2021-86, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx obsažena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k zastupování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx prokazuje xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx předložení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxx xxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nemusel vůbec xxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxx x zmocnitelem. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2009, xx. xx. X. XX 2706/09, x xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx plná xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx neuvedl, xx nezbytnou náležitostí xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx usnesení Ústavního xxxxx x x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zabránit situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx zastoupen xxxxxxxxxx, xxxx xx o xxx zmocněnec xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx věci řešené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, koho žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx správnímu orgánu xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, předložil x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plnou xxx xxxxxxxx X. X., přičemž xxxxxx xxxxxxxx byl vymezen xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na tato xxxxxxxxx, x xx xxx, xx plná xxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx zmocněncem. Xxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx nesprávné. Xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x o existenci xxxxxxxx xxxxxx zastoupení xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 111/2016-35, bod 17, nebo xx xxx 13.6.2023, xx. 6 As 58/2023-30, xxx 20). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud si xx zmocněnce xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocněncem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obdobně xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx někomu, xxx jeho zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxx; x takovém případě xxxxx ponese xxxxxxxx xxxxx počínání. Xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xx činný xx nečinný). Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pátral, xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a zmocnitelem xxxxxxxx právní vztah, xxxxx obsahem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx věci. Xxx již xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může x xxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx (již citovaný xxxxxxxx xx. 4 Xx 171/2014-26). Xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxxx x xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx nereagují. Xxxxx xxxxx samotné xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95). Xxxxxx xxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx obstrukční jednání. Xxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxx xxxxxx předložena na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx dopravy, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Připouští x xx, že xxxxxxx xx zcela standardní xxxx xxxx x xxxxxxxx podání účastníka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxxxx plné xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx je xxxxxxx xx posouzení právní xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] V xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí, částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx akceptací xxxxxxxxxx (xxxxxxxx zmocněnce).
[18] Například x xxxxxxxx xx. 7 As 75/2014-27 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxx v §33 xxxx. 1 umožňuje xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxx, kterou xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx udělena xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxx nestanoví povinnost, xxx xxxxxxx xxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚xxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx projev xxxx zmocnitele, tak xxxxxxxxxx projev zmocněnce.“
[19] X rozsudku xx. 9 Xx 65/2017-49 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Plná xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpis zmocněnce xxxx xxxxx svého xxxxxxx. […] Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx (xxxx. §441 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zmocněncem. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx základě smlouvy xxxx zmocnitelem x xxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxx xxxx dohoda o xxxx moci), plná xxx je však xxx xxx xxxxxxxx x existenci dohody x xxxx moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uveden xxx xxxxxx.“
[20] Obdobně x rozsudku xx. 4 Xx 111/2016-35 xxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxx moc xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx zmocněnec xxxxxxxxxxx zástupce k xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (pokud xx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xx, xx zástupce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vyplyne xxxx z xxxxx xxxxxxxx zástupce v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx udělil xxxxx xxx xxxxx, xx kterou xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xx zastupováním zmocnitele xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxx zmocněnce xxx např. ani xxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastupovala, a xxxx plnou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.“ A xxxx x tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zpravidla xxxxx xxxxx, xxx za xxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x postoje. Xxxxx osoby xxxx xxx povinny x xxxxxx plné moci xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeném x plné xxxx x xxxx již xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx akceptována xxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 3 Xx 131/2021-86. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx vůle xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx, xx účastník řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moc xxxxxx. Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedl, xx §33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx, aby byla x plné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocněncem, xxxx xxxx podpis, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx vyloučit situace, „xxx xx si xxxxx prostřednictvím prostého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx existovala (xx xx xxxxxxx xx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxx“, a x xxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2706/09. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxx, že xxxxxxxxx, xxx plná xxx xxxxxxxxxx x projev xxxx zmocněného xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx xx věci rozhodnout, xxxx xx se xx jednoho z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx proto xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Předmětem xxxxx xx výklad §33 xxxx. 1 správního xxxx a otázka, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx písemná plná xxx xxxx opatřena xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx vyhotovena xx xxxxxxxxxx listině.
[24] Xxxxxxxxxx §33 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx: Xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx moc xxx udělit x xxxxx do xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx mít účastník xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a plná xxx však nejsou xxxxxxx xxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v občanském xxxxxxxx. V xxx xx upraven obecný xxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).
[26] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx hledat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hmotného.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxx řády výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx plné xxxx (srov. xxxxx §33 správního řádu xxxx §24 x. x. x.), ve xxxxxxxxxxx xx plná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x existenci zastoupení, xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx zástupčího xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx osobou (Xxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2019, x. 481), xxxx. osvědčením x xxxxxxxxx oprávnění (Xxxxxx, X.; Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx komentář. Xxxxxx XXX. Praha: Xxxxx, 2014, s. 68).
[28] Xxxx xxx je xxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (§441 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohodnutém xxxxxxx [Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx I. Obecná xxxx (§303-654). Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2022, x. 1385]. Xx xxxx dohody, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx moc.
[29] Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vnitřní vztah xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vnější xxxxx mezi xxxxxxxxx x třetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ke třetím xxxxxx [Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx (§303-654). Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx, X. X. Beck, 2022, x. 1386].
[30] Xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (zmocnitelem) x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx plné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůle (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zmocnitel vůči xxx osvědčuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx třetí xxxxx, xx zmocnil xxxxx osobu xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx [Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Xxxxxxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2008, x. 284; Xxxxxx, X.; Výtisk, X.; Xxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 481; Lavický, X. x kol. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx (§303 - 654). Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha, X. X. Xxxx, 2022, x. 1386; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 1054].
[31] Xxxxx moc xxxx xxxxxxx zastoupený (xxxxxxxxx), x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xx vnějšího vztahu. Xx základě xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx projev vůle, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zmocněnce xxxx xxxxxx xxxxxx, dovozovala xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký akademický xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2008, x. 225, xxxx Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxx. 1 vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2008, x. 284), x to x xx xxxxxx xxxxxx xx prvorepublikovou xxxxx (Xxxxxx, F.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Komentář x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Díl čtvrtý. Xxxxx: Xxxxxxxxx nakladatelství X. Linhart, 1936, x. 587), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx x xx postačí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 [Xxxxxx, X.; Xxxx, X. x kol. Občanský xxxxxxx – velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 76 x xxxx.; Lavický, P. x xxx. Občanský xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx (§303 - 654). Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha, C. X. Beck, 2022, x. 1385; Petrov, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 484; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. Xxxxxx I. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 1054].
[32] Tyto xxxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxx Xxxxxxxx xxxx například x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. xx. 33 Xxx 4445/2010. X xxx xxxxx, že „soudní xxxxxxxxxx i obecně xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx na základě xxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x plné xxxx (§23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxx (§31 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx zmocnitelem a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupovat xxxxxxxxxx x dohodnutém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (typově xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocnitele, xxxxxx (adresovaný) xxxxx xxxxx (osobám), x xxxx xxxxxxxxx prohlašuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx x rozsahu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní právní xxxxx zastoupení, xxxxxxx xx základě xxxxxx x zmocnění. […] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxx (tj. x rozporu s xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxx s xxx spojená. Xxx xxxxx (xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx) x xxxx jednostranný xxxxxx xxxx, xxxx xxxx třetím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem xxxxxx; xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx plnou xxx xxxxxxxx shodnou x xxxxxxx x xxxxxxxx.“
[33] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxxxx zastoupení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (uvedení xxx. xxxxxxxxxx doložky) xxx podpis xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx vykládaného §33 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §27 daňového řádu, §35 x. x. x. či §28 x. x. x.) xxxxxxxx jen některé xxxxxxx zastoupení xx xxxxxxx plné xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx zastoupen právnickou xxxxxx či za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx substituční xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx formu xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx [například §33 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx požadavky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx osobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném rozsahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdo xx jeho xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zastupovat.
[35] Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxx x xxxxxxxx procesního xxxxx vykládány xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx právní předpisy xxxxxxxx instituty, které xxxx xxxxxxxx celému xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx používání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Afs 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.2.2007, xx. zn. X. XX 531/05, x. 24/2007 Xx. XX).
[36] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx moci x procesním xxxxx xxxxxxx opět dokládá xxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak dosavadní xxxxxxxxxx část judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxx novelizací §27 xxxxxxxx řádu zákonem x. 30/2011 Sb. (xxx xxxx xxx [38]).
[37] Komentářová xxxxxxxxxx x xxxxx procesním xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx zmocněncem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 131; nebo Xxxx, X.; Xxxx, X.; Kaniová, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, s. 156), nebo z xxxx, xx xxx xxxxx x „průkaz xxxxxxxxxx“ (Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 216).
[38] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci x daňovém řádu. Xxxx §27 xx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. její účinnost xxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx i x doložením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx moc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.). Zákonodárce x tomu x xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) je xxx chráněna právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§41). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 30/2011 Sb. xxxx xxxx s účinností xx 1.3.2011 xxxx xxxxxxxxxx plné moci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx zavedení [povinnosti] xxxxxxxx přijetí xxxx xxxx zmocněncem, […] xxxxx tak k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Z xxxx je xxxxxx, xx zákonodárce považoval xx xxxxxx platný xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx x prokázání xxxxxxxxxx xxxx třetí osobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, že pokud §33 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx zmocněnce, resp. xxxx podpis, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovými požadavky xx obsah xxxx xxxx podmínit.
[40] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx plná xxx xxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx x §33 xxxx. 1 věty xxxxx správního řádu xxxxxxx. Naopak, x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx být xxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xx už x listinné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx splněny x xxxxx, xxxxx xx plná xxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx). Ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28 x. x. x. Xxxxx ní „xxxxx xxx je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 131). Xxxx „xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, x níž lze xxxxxx vůli xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zastupován (nemusí xxx xxxxxxxxx plná xxx, může jít x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxx“ (Svoboda, X.; Xxxxxx, P.; Levý, X.; Doležílek, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 122). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx náležitosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 373/2019-22, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxx, xx nešlo x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx si xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx „Xxx xxxxx xxxxxx xxxx si xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX pod x.: 4862.“. Jak xxxxxxx xxxx, plná xxx je jednostranným xxxxxxx jednáním, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx osobám, xxxxx x taková formulace x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obstojí.
[41] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 3 Xx 131/2021-86 zdůvodnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx vyloučit situace, xxx zmocněnec nebude x zmocnění xxxxxxxxxx, xxxx. xxx by xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojetím plné xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „vnitřního xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Je xxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx moc jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxx xxxx onen xxxxxxx vztah xxxxxxxxxx x že xx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx plynou, vědom. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxx, xxx podrobněji xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a zmocnitelem xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx platí xx okamžiku, xxx xxxxxxxxx nebo zmocněnec xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x plné xxxx xxxxxxxxx.
[42] Pokud neexistují xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zástupci xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx zastoupení v xxxxxx soukromoprávní nevzniklo, xxxx že neexistovala xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (zástupcem) x zmocnitelem (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx Filip Melzer x xxxx uvádí, xx „pokud xxxxxxxx xxxxxx označil někoho xx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx mu xxxxxx xxxx x xxxxxxx na plnou xxx xxxxxxxxx účastníkem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx zvláštní procesní xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §444 xxxx. 1 xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x třetí osoby (xx. x tomto xxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx a xxxxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxx, F.; Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník – xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 78). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxx xxxx jen x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zástupce, x xxx xxxx nese xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx – xx už xxx x xxxxxxxxxx zástupci x účinky pro xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx není), nebo xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale ona xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.11.2010, xx. 5 Xx 268/2009-33, xxxx Potěšil, L.; Xxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2020, x. 201).
[43] X xxxx xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx na xx xxxxxxxx podpisem či xxxxxx prohlášením, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx založit xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, nese xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx ovšem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx do xxxxxx „xxxxxx“ xxx, xx xx xxxxxx přehlédnutelnou xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxx x x nich xxxxx xxx „schová“ s xxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.7.2015, xx. 8 Xx 55/2015-26, x. 3284/2015 Xx. XXX, xxx 32, xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozsáhlého xxxxxx, x němž xxxxxxxxx provedení xxxxxx).
[44] Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 2706/09. Xxxxxxx soud jím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx neodstranění xxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na to, xx xxxx moc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx moc musí xxxxxxxxxx „nejen vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupcem, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.“
[45] Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx splněna xx celou xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx případech se xxxxx xxxxxxxxxx prokazuje xxxxx mocí. S xxxxxxx na to, xx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx existuje legitimní xxxxxxxxx, xxx měl xxxx postaveno xxxxxxx, xx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx x soudních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxx xxx namístě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx prokázal xxxxxxxxx xxxxxx zastoupení, x to buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx moci, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze zmocněnec. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocněnce xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 6 Xx 405/2017-33, x. 3860/2019 Sb. XXX).
[46] Požadavky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx povinné zastoupení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[47] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx plná moc xxxxxxxxxx správnímu orgánu x prokázání zastoupení xxxxx §33 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu nemusí xxx ani vyhotovena xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsána zmocněncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové náležitosti xxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx všemi odvětvími xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxx situacím, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx domnělých xxxxxxxx. X tím xxxx xxxxxxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2018, xx. 4 Xx 113/2018-39, č. 3836/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxx pochybnost x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxx x xxxxxx, xx snaha xxxxxxxxxx xxxx negativní jevy xxxxxx vést x xxxxxxx, xxxxx popře xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilá vyvolat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx listině x že není xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx písemná xxxx moc předkládaná xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx opatřena xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doložkou) xx xxxxxx zmocněnce xx xxxxxxxx zmocněnce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloží xxxxx moc xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zastoupení x xxxx to důvodem x tomu, aby xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx nyní posuzovanou xxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxx xxxx, posoudil xxxxx xxx xxxxx §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.
[51] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky splňovalo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, ačkoliv bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx k řidiči xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx, xxx jej x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedený xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[52] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx moc x xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx sám xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x tom, xx tím xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx – ta xxxxx xxxxxxx vadami xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jasně xxxxxxxxx xxx xxxxx.
[53] Pokud xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxx zmocněnce vyzval x xxxxxxxx podání x zaslání xxxx xxxx, xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx, postupoval xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyjádřenou x §6 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xxxxxxx podání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxx x xxxxxxxxxx zmocněncem. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx řidiče xxxxxxx. Dle ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx v takovém xxxxxxx nemohlo být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2014, xx. 1 Xx 131/2014-45). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx obstrukčních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx případu „je xxxxx xxxxxxxxxxx individuálně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx správních xxxxx xx xxxxx xx dni xxxxxxxx xxxx moci nevyplývají xxxxx obstrukční xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Rozšířený senát xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xx zmocněnce xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx učinil x xxxxxxxxxxx řízeních (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 113/2018-39). Soudy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vakuu, xxxxxxxxx x jejich právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x minulosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx typově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praktik xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[55] Jak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doložkou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx zmocněncem x xxxxxxxxx učinil. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx vyjádřit jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prokázání xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx odůvodní xxxx procesní xxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx – správní xxxxx X. xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2021 toliko xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx (ačkoliv, xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), a také x rozhodnutí xx xxx 8.4.2021 x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx součástí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plná xxx, a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx praktikách xxxxxxx x xxxx zmocněnce xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx až v xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx v xxxxxx x přestupku řidiče xxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x. xxxxxx.