Právní xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx nároku xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Karviná x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x vrácením věci xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, a x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten však xxxxx dále postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Vězeňské xxxxxx s xxx, xx xx nepovažoval xx věcně příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ředitel xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx a rozhoduje xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx, že xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení věci xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx podotkl, že x přechodům příslušníků xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministru spravedlnosti xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx generálního ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx zřejmá z xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx funkcionáři Vězeňské xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx správní úřady, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bezpečnostní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx lze pravomoc Xxxxxxxxxx správního soudu x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž nelze xxxxxx příslušnost správního xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx policejní prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx funkcionářem pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. V xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x jejího návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přecházejícího xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, se soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, ale x o xx, xxx jí xxxxx xxxx služebního xxxxxx x xxx má xxxxxxx částku xx xxxxx mzdových prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx třeba zhodnotit, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx republiky, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodné xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x minulosti xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx služební funkcionář Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx sbory mají xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Žalovaný podotkl, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě nejprve xxxxxxxxx na to, xx u xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto spory xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy logické, xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ta složka, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Věznice Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, čj. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx především xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) x. x. s. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx x xxxxx případě žalobce x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] Z xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a pro Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro státní xxxxxx, xxxxx mají x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx věcně rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx i ve xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx rozhodnutí ve xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, který xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je uvedeno xxx výše. Při xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx ministr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxxxx xxxx jako ústřední xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. vnitra) jsou xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx organizační struktury xxxxxx ministerstva. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx k tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) příslušník bezpečnostního xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého plnění xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu sboru.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx relevantní. Pokud xxxx xxxxxxx další xxxxxxx podmínky, neměl xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že věcná xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx přitom patrné, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx příslušník vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy příslušník xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) uplatňoval v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx republice x že práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx příslušný bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x služebním poměru). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako relativně xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, v níž xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx čj. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx soud naopak x xxxxx rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že neplatí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího ve xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx zaměstnanci České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil s xxx, že po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo jiné xxxxxx k závěru, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx místo (x xxxxxx služebního úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx vzniku xxxxxx xx plat (xxxx. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). K xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx služební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), a xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x důsledku přeřazení xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx služebnímu úřadu xxx ukončením služebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx nemění ani xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci je xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom respektuje, xx rozhodnutím Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu rozhodnout x xxxxxx, který xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního služebního xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxx službě, xxx xx aplikovat xxxx na řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx případy, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, které xxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx třeba je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto bezpečnostního xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „v xxxxx smyslu a xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s účelem x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka xx xxxxxxxx plynule přecházet xxxx služebními xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx ve vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx věcí v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §20 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „právě x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx ve všech xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x současně jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx citované judikatury xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx, anebo xxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx rozsudku); a (x) xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x úřední xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích více xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx, již v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x totožného bezpečnostního xxxxx, a to xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x část po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen znalost xxxxxxxxx i podzákonných xxxxxxxx předpisů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx bez dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. K xxxx situaci se, x ohledem na xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x rámci služebního xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x tom, xx xx jedná x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x služebním poměru, xxx xx xx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx nevyplývá-li x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Věznice Karviná, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, ale xx některému z xxxx organizačně podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 odst. 2 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.