Právní věta
K xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x okamžiku vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušník xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx poměr příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: č. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx služebního xxxxx strážného ve Xxxxxxx Karviná a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení souhlasu x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx znovu dotázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx setrval xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 x. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a rozhoduje xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Policie Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx žalovaný, protože xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx funkcionář podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr vnitra.
Dále xxxxxxx podotkl, že x přechodům příslušníků xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx přípustnosti kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministru spravedlnosti xxx totiž návrh xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, xx stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „důsledky pro xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušným x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je ministr xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx x její přípustnosti xxxxx, xx bezpečnostní xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx věcech xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxx tak xxxxx xxxx gestor xxxxxx x služebním xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x jeho xxxxxx následky. Součástí xxxx xxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán x jejím návrhu xxxxxx řízení, ale x x xx, xxx xx dluží xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx v rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx služby, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx období xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx xxxx xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx nezbytná podrobná xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x jejím xxxxxx rozhodovaly orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli orgány xxxxxx ministerstva (tj. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx měla xxxxx ta složka, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx v rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Vězeňská služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušný rozhodnout x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 a násl. x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď osobují xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx správním orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 s. ř. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Komp 3/2012-49).
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spory xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx žalobce x žalovaný sami xxxx označili v xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx ministra spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou příslušnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, popřípadě ústřední xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž je xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx učinili x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní služby xxxx žalobcem – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jako účastníci xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, reálně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost však xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx správní xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označen xxxxxxx (usnesení ze xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx jménem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx i xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx je jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx ministerstvy (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx (již xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Komp 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru dopadá xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx služebním xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx bezpečnostnímu sboru.
[28] Xx se týče xxxxxxxxxx judikatury, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které vznikly xx trvání služebního xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx otázku trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) bezpečnostního sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na případné xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx rozhodování xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. X kontextu xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – domáhal xxxxxxxx xxxxxx na opětující xx plnění xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto sboru xxxxx, který vznikl x xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xx tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx republice x xx práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Dále xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx také xx xxx xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx spor se xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, že po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx ze dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx x té xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx služební orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx respektuje, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x státní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Je xxxx xxxxxx, xx xxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy i xx věcech vztahujících xx x jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxx sbor, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx příslušným x rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „v xxxxx xxxxxx x xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 zákona x služebním poměru x k zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx v bezpečnostních xxxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů zařazených x xxxxxx, odvolaných xx služebního místa x x příslušnících, xxxxx požádali x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx sborech x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx příslušník xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx tuto xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „xxxxx x xxxxxx tzv. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem u xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx x tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (xxx xxx [27]), zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x nynější xxxx. Nicméně x xxxx citované judikatury xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx senátu odkazovaná x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx původ xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vyplývající xx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx by xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy by x xxxxxxxxx do xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních orgánů, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Také xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx služebního poměru x bezpečnostního sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx nutné xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx má uplatněný xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx je xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž příslušník xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci xx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x nárok, který xx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Ústavy a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx sborem ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x rozhodují ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx ten bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx se jedná. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci něco xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx nyní projednávanou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. V xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x kompetenční žalobě xx správní xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxx žalovaným, ale xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx věci přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.