Xxxxxx věta
K rozhodnutí x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx příslušník xx služebním xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx poměr příslušníka xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx služebního xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Ředitel Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože k xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením xxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx xxxxxxx xx stanovisko ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že příslušným xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 s. ř. x. Uvedl, xx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx širšího xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx žalovaný, protože xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou k xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení věci xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx jednoho bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx stranami xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx správní úřad (xxxxxxxxxxxx) tedy formálně xx věci nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx navrhoval, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ministr xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx lze pravomoc Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx specifických situacích, xxxxxxxxx x řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostem, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx nadále plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx poměrem. Tuto xxxxxxxxx xxxxx uznal x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení nejde xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx řízení, xxx x x xx, xxx jí dluží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx třeba xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx náplní. X xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx úkolem Policie Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx správy není xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx od xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx dluhy x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto spory xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xx měla xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiný xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. x. x. s., xxxxx xx definován xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx vedeno xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických osob. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx kompetenční xxxx), nebo naopak xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx kombinacích (usnesení XXX ze dne 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x nynější věci xxx xxxxxxxx jen x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. s. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx označili v xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra spravedlnosti, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x rámci xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx byla postoupena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 odst. 1 správního řádu. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad, jehož xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx věci nejbližší.
[21] Xx zjevné, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, reálně xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx věcně rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „xxxx xxx ve své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Komp 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve vyjádření x žalobě xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx čele, jednají xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, jakož x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxx neoddělitelně xxxxxx x jeho zařazením xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx ministerstev jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x ministry jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx označení stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nikoli však xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx popírají pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx k České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x situaci, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Vězeňské xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx zřejmé, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, neměl xxxxxxxx senát, bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx závislá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „obecná xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx i x xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx přiznání xxxxxx xx opětující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx služební xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx ve služební xxxxxxxx rada xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, který vznikl x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x xxxxx rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx ten, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxx dalšího, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje také xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní službě) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnancem xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxx x xxx jeho odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx příslušný xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), a xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu xxxxx xxx ukončením služebního xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, že příslušným x vydání xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx na řízení xxxxxxxx se služebního xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x uplatnění nároku xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 zákona x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci by xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními místy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx xxxx zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o volných xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záloze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx ve služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s účelem x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka xx xxxxxxxx plynule přecházet xxxx služebními xxxxx x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x tomuto sboru xxxxxx posuzování případně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem se xxxxxxx xxxxx později xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx uplatnění nároku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx a tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx funkcionáře téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x jiného bezpečnostního xxxxx, k němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o služebním xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, u xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Řízení xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx mohla xxxx xxxxxxx, xxx xx x rozdělení xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x část xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx fungování právní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx znalost xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x služebním xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze je xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxx se, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx se jedná x nárok, xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x Xxxxxxxx službě. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx spojení s §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx služebního poměru xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx výše citované xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o jehož xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx xxxx nevyplývá-li z xxxxxx věci něco xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba zúčastněná xx řízení příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. V xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx v souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.