Právní věta
Předmětem řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1012/2007 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 4039/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4209/2021 Xx. NSS, x. 4453/2023 Xx. XXX x x. 4554/2024 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx.
Xxx: X. X. N. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017 (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx delší xxx 12 xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx byla odůvodněna xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx ze xxx 17.10.2016.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zrušil xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.5.2018, xx. 62 X 180/2016-61. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxx xx xxx 10.6.2020, čj. 8 Xxx 141/2018-33, a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení
Krajský xxxx následně xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2020, xx. 62 X 180/2016-84, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X souladu se xxxxxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx nedůvodnou xxxxxxx xxxxxxx, xx navštěvování xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx po xxxx 5 xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx usoudil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx nevypořádala x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (vázána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve zrušujícím xxxxxxxx) xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, kterým xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx 2.6.2016 x věc xx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx 22.4.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud „xxxxxxxx“ řízení x xxxxxxx stížnosti nebo xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx [xx smyslu §76 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého platnost xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx přidělena, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx předmětu řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx není xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx, xx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x průběhu řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle xxxxxx xxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xx dne 12.4.2007, xx. 7 Xxx 143/2006-95, INPEKO. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§55x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků), xxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (§55b odst. 1 téhož xxxxxx), xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé (xxxxxx předmět xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].“ Xxxx xxxxx (odpadnutí xxxxxxxx řízení poté, xx je původní xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, č. 2207/2011 Xx. NSS (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), nebo xx xxx 21.11.2019, xx. 8 Xxx 361/2018-49, x. 3951/2020 Xx. XXX (přezkumné xxxxxx xxxxx daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx v jiném (xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx č. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx XXX ze dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24]. Xxxx xxxxx příklad lze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2017, xx. 1 Xxx 332/2016-39, xxxxxxxx xx řízení, x xxxx xxxxxxxx x průběhu řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xxxxxxxxx novým.
Z toho xxxxxxx, xx x xxxxxx rovině x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo změněno x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx, nahrazení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout, xxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx xxx xxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx i po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (citované xxxxxxxx xx. 9 Xxx 147/2015-24; dále xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2021, xx. 6 Xxx 52/2021-34).
Xxxxxx xxxxx však xxxx uvedenou judikaturu x usnesení ze xxx 24.5.2021, čj. 4 Ads 312/2020-39, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx „v xxxxx xxxxxx“ (s xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxxxx linie), xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „ožilo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx čtvrtého senátu Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx. X průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bylo zrušeno xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx služebního poměru. X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx názorem zrušujícího xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx předmět xxxxxx neodpadl, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušujícího xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx nečinnosti. Čtvrtý xxxxx však x x xxxx situaci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
Xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.1.2022, xx. 1 As 199/2021-58. X xxxx xxxx xxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před dokončením. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X x xxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx stavebnímu xxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx zrušující rozsudek xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx uvedl, že x době xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpadl. Xx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx citovanému xxxxxxxx následně xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nápadně xxxxxxxx xxxxxxx, „kdy xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx však z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx být pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2022, čj. 1 Xxx 351/2021-94, XXXXX. X této věci xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům xx xxx x přidané xxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx řízení o xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx proti zrušujícímu xxxxxxxx městského soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xx tento rozsudek xxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx (x x tomto rozsahu xxxxxx zastavil), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát neargumentoval xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě jiných xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěrů xxxxxxxx x prvního senátu xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx dojít tehdy, xxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx x xxxxxxxx xx dne 15.8.2006, xx. 8 Ans 1/2006-135, x. 1012/2007 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nestane xx xxx jeho xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxx, xx „výklad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxx xxxxx k nutnosti xxxxx, x xx xxx jednat v xxxxxxx x pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ignorovat xx xxxxxx udržení xxxxxxxxxxxx opravného prostředku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení o xxx podané kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx vydat rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx). Xxxxx xxxxx vyplývá x povahy kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení uplatnit (xxxx. §103 xxxx. 1 x. ř. x.).“
Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky XXX xx dne 25.7.2016, xx. 8 Xx 135/2015-36, či ze xxx 31.7.2019, čj. 9 Xx 127/2017-44). Xxxxxxxx xxxxxxxx řešily xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx neexistovalo xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx popsanou výše (xxxxxxxx čj. 9 Xxx 147/2015-24 a xx. 6 Xxx 52/2021-34). Xx totiž xxxxxxx x širšího xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 135/2015-36 x čj. 9 Xx 127/2017-44 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x užším xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x řízení, z xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx pravomocné, xxx předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zároveň x odpadnutí předmětu xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx by zrušení xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxx senát uzavřel, xx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxx stížnosti.
Usnesením xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, rozšířený senát xxxxxxxx orgánům stanovil xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zrušujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx podána kasační xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2016, čj. 2 Xxx 307/2015-41, bod 14, xxxx xx xxx 1.10.2021, xx. 5 Xx 108/2021-61, xxx 28). Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvního senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx xx správní xxxxx chtěl, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxx xxx x nežádoucí xxx (kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx xx dne 10.10.2013, xx. 9 Afs 71/2012-34, xx xx xxx 18.7.2019, xx. 2 Xxx 249/2017-66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxx zmatečnost xxxxxx xx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx sama x sobě není xxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 307/2015-41 xxxx x xxxxxxxx xx dne 30.10.2020, xx. 5 Azs 254/2020-101.
X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x účel §124a xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx (Odvolací xxxxxxxx ředitelství) v xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx usnesení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, stane xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravu, která xxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx postrádal smysl, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxx tento nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x vrácení xxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx tím xxxxxxx xxxxx vystavoval xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx dopouštěl xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx orgán x úmyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx, zbavil xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx správní xxxxx, ale x xxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení jako xxxxx zúčastněná xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 1 Xx 199/2021. Xxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx řadě lze xxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 s. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx meritorní projednání xxxxxxx stížnosti. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §12 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. s., xxxx xx xxxxxxxxxx krajských xxxxx sjednocoval.
Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 3/2006 a 10 Xxx 99/2014 xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 4 Xxx 312/2020-39, xx. 1 Xx 199/2021-58 x ve xxxx VEMEX xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxx tedy xx to, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorně xx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx x xxxx instruují xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x jak x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 6.12.2017, čj. 6 Xxx 282/2017-26, xxx 19).
Xxxx xxxxx xx ztotožňoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ze které xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedochází. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxx, co xxxx „xx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být relevantní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx sp. xx. 1 Xx 199/2021, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx důvody xxxx, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx.
Xxxx judikaturní xxxxx, xxxxx xxxxx předmět xxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není správná x x dalšího xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx, xxxx xx x čem rozhodovat. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x §78 xxxx. 3 s. ř. x. I x xxxxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx x první xxxxx x xxxxxx x odpadnutí předmětu xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxx díky xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxx napadený xxxxxxxx, „xxxxxxx“ xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx: „Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, pokud správní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx?“
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx. Dokud xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx existuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxx citovaných usneseních xx. 4 Ads 312/2020-39, xx. 1 Xx 199/2021-58 x xx. 1 Xxx 351/2021-94. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx závazného právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx dán xxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za nesprávný x xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se lze xxxxxx xx třemi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost x v xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxxx zrušeno a xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 8 As 135/2015-36, body 16 xx 18, xx. 9 As 127/2017-44, xxxx 13 xx 15, xx xxx 4.2.2021, xx. 7 Xx 257/2020-27, xxx 22, xx dne 22.3.2023, xx. 2 Xx 107/2022-34, xxx 26, xx xx xxx 26.9.2023, xx. 2 Xx 226/2022-23, xxx 13). Xxxxxxx xx o situace, xxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx probíhalo v xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx případech však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxx xxxxxxx neodpadl.
[32] Podle xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx věcného posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x „neobživlo“ by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx, xx xx xx byla xxx xxxxxxx, musel xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 9 Xxx 147/2015-24, body 9 xx 11, xx. 1 Xxx 332/2016-39, xxx 11, ze xxx 26.6.2019, čj. 8 Azs 4/2019-36, xxxx 7 a 8, ze xxx 16.10.2020, xx. 2 Xxx 369/2019-50, xxxx 7 a 8, xx ze xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, body 7 až 9).
[33] Xxx bylo xxxxxxx, xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxx xxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jímž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, dojde-li x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti ke xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v návaznosti xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v již xxxxxxxxxx usneseních čj. 4 Ads 312/2020-39, xx. 1 As 199/2021-58 a xx. 1 Afs 351/2021-94, xxxx nimž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx, závěry x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Předkládající xxxx senát nemůže xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx alespoň xx xxxxxxx x xxxx odchýlil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx prvotního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx celku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že (xx xx zákonné xxxxxxx) xx aktivita xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx tam, xxx xxxx, xxxx či xxxxxxxxxxxx mohou xxx x důsledku napadeného xxxxxxx správních orgánů xxxxxxx navrhovatelova veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx sféra (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Sb. XXX, xxx 34). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx účelu správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. (xx xxxxxxx §120 x. x. x.), xxxx xxxxxxx vyjasnit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §102 věta xxxxx s. ř. x., xxxxx xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx toto rozhodnutí xxxxxx, xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx buď zruší xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxx rozhodne x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxx xxx xx xxxx důvody xxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx §110 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxx závisí xx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2012, xx. 2 Xxx 68/2011-212).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx; zbylé způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
[42] Xxx znění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx předmětem xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx rozhodnutí krajského xxxxx x že xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvody xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx, xxxxxx, xx předmětem řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úlohou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 92 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. x.). Tuto xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xx xxxxxx xx krajským soudům – jeho xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotu x zákonnost jejich xxxxxxxxxxx. Ostatně právě xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx vyložil, xx „požadavek xx xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (xxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxx xxx x nedostatečnému xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx, xxxxxx oprávněným, xx jsou vystaveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx do xxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, dostává Xxxxxxx xxxx. Xxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnickými x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, exekutiva xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xx-xx xx to, xx odporuje zákonu.“ (xxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. zn. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Sb.)
[44] Xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezován xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákonného xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx toto hledisko xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx, xxxxxxxxxx – xxxxxxx, správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení –xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x když xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu či xxxx výsledek (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, opatření xxxxxx xxxxxx xx „xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[46] X xxxxxxx žalobce, xxxxx jako stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jednání xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx věděl, zda xx v xxxxxxx xxxxxx opakování xxxxxx xxxxxx ochrany. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obává-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xx xxxxx xxx jiného xxxxxx, xxxx zopakování xxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
[47] Xxxxx, kdyby projednatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu či xxxx výsledek xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx v tom, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jim xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx odklidit (např. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dozorčích xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, ustat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jiný xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxxx xxxx měly x xxxxx přístup jednotlivce x Nejvyššímu správnímu xxxxx x nepřímo xx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx nepokládá xx xxxxxxxxxx.
[48] Nejedná xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxx xxxxxxx enormního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Azs 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx snahou zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] X jiných případech xx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokonce x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti bránila xxxxxx účinnému xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, a xxxxxx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 114/2020-63).
[50] Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx ústavní pořádek xxxxxx vzato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Omezení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx shledat xxx x žalovaného, xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxx orgán musí xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 3/2006-49 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, bylo-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx ustat x xxxxxxxxxx a vydat xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx soudem xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx soud xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx důsledky xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 10 Xxx 99/2014-58 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řídit pravomocnými xxxxxxxxxxxx krajských soudů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx se ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostávat xx xxxxxxx, xxx sice xxxxxx kasační stížnost, xxx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx muset xxxxx xxxx správní rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zásahem xxxx vydat nové xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx orgány tak xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx dříve, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kasační xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx projednatelná téměř xxxxx. To xx xxx nepřijatelný xxxxxxxx. Xxxxxx z úkolů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholným xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99).
[54] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, jsou-li x xxxxxxxxx postavení stěžovatele.
[55] Xxxxxxx, výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx uplatnitelný xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx krajského soudu x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (která byla xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx – x xx x xxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx xx. 8 Xxx 1/2006-135)
[57] Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx pro řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x určitým zásahem, xxxxxx tím xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxxx stížností.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě x xxx xxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx rozlišování zákon xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx o žalobách xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tato zásada xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx něhož nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxx xxxx x brání xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x případech, x nichž je xxxxxxx správa schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob (xxxxxxxx xx xxx 2.2.2023, xx. 2 Xx 21/2020-34, x. 4453/2023 Xx. NSS, xxx 31), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx dosáhnout nápravy xxxxx x správních xxxxxx“ (usnesení xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, xxx 18).
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi správními xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x správním soudnictvím xxxx celkem. Xxxx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx. Xxxxxxx-xx xx, xxxxxx x xxxxxxx xx subsidiaritu bránit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby „xxx xxxxxx x xxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53), xxxxxxx tomu, xxx byly x xxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxx uplatněny prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx řízení x kasační stížnosti, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx správa dostala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxx tak učiní, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx případem xxxxxx xxxx zabývat.
[61] Xx ostatně zjevné, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uplatnění zásady xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx v tomto xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxx x xxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x zasahuje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxx. X zásahu xx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx došlo teprve x xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho právním xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx veřejná xxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx i x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo jím xxxxxx opatření obecné xxxxxx (usnesení xx xxx 16.6.2020, xx. 8 Xxx 339/2019-38, x. 4039/2020 Xx. XXX, bod 44, x zejména rozsudek xx xxx 29.11.2023, xx. 5 Xx 84/2022-30, x. 4554/2024 Xx. NSS, bod 29). Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnocena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xx jednání správního xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxx xx jiným návrhem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxx lhostejné, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx x xxxxxx xx xxx nezávislých.
[65] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, přestože xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxx (tedy xx xxx již xxxx xxxxxxx správního xxxxxx, o jehož xxxxxxxxxx xx krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxx tudíž musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. Podle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxx první xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx […] odmítnutí xxxxxx. Xxxxx tedy důvody xxx odmítnutí žaloby xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xx krajském xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxx xxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx případné vady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx některým procesním xxxxxxxxxxx krajských soudů, xxxxx xx toliko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x která nejsou xx xxx xxxxxx xxxxxxx [§104 xxxx. 3 písm. x) x x) x. x. x. x xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx krajský xxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nebude ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.5.2021, xx. Ars 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxx 55). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterými xxxxxx nekončí, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxxx posuzované xxxx, v xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx
[68] Předmětem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
III.4 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[69] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – vázána xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[70] Xxxxx x uvedených okolností xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx krajského xxxxx x tento rozsudek xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.