Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona ve xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, že xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx mu tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx za xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx o zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x xxxx 1) otázku Moldavska xxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, tedy xxxxx proto, že xxxxxxx x bezpečné xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx xx pátý xxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx mu xxxxx mstít osoby, xxxxx xxx napadly, xx to, že xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxxxxx x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx absence řádného xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podtext. X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx excesy lze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx který by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx tvrzením, že xx xx xxx xxxxxxxxx, protože xx x Moldavsku vše xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě že xx byl xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx k doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx ze strany xxxx země, bez xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx se neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (ne)porušení nelze xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx mimo jiné xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx existenci bezpečné xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než v xxxxxx x žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx části, v xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx vycestování xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx představovat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x němu xx xxxxxxxxx považovat.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx správního soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx dne 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) uzavřel, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx souhlasil x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx doplňuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k části xxxxx, k xxxx 27). Důvod doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx v podstatě xxxxxxxxxx důvod doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě žadatelů xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), už xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxx odvíjet xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází z xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx kterém xx nepřiměřeným zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě porušoval xxxxx nelegálním xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudil a x odůvodnění vypořádal xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. V tomto xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx XX, nepředstavuje xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxx xx xx xxxxxxxx zabýval žadatelem xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x zemi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx republiky hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konformní výklad §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx důvod xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx v zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx si xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx není určena xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze závažná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx zkoumat při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx i ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl být [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx xx xx hrozí vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného x §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx normy, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx contra xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xx takový závěr xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx mají v Xxxxx republice osobní xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem, resp. xx xx dokonce x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx nutno podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, čj. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx však Xxxxx republice neukládá, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx závazek xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.