Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. NSS a x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx o korupci. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se pak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelovou rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxx, že xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi původu. Xxxxx xx xxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx na 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx uvádí, že xx Moldavsko xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu dítěte. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, s xxxx xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx případě a 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx v případě, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, že xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x jeho případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením je x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx žadatelů x těchto xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako bezpečné xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x této xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx spadal xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, resp. že xx jeho trestní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx proti xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx, protože xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx byl státními xxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx země, bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx mimo jiné xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx v xx xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx představovat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx neprokázal, xx xx pro xxx Xxxxxxxx nepředstavovala bezpečnou xxxx xxxxxx. Pokud xxx x rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem pro xxxxxxx žádosti k xxxxxxx přezkumu může xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx xx xxxxxx x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, neboť pobyt xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, x xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx z toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14x zákona x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, že xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx považovat i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na respektování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxx zavedla Česká xxxxxxxxx nad rámec x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx vtělena do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 odmítl, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx posuzování, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx nevyvrátil domněnku xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x azylu, nikoli xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, xx xxxxxx xxxxxxxx x x logiky věci xxx odvíjet xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx již nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ním bude xxxxxxxx řízení o xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného čl. 8 Úmluvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx by uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, a xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx setrvání xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xx za xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxx posouzení xxxx věci.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx bez xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx nemusela dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by uvedený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový užší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx předurčeno xxx řešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx totiž xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx důvodu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze činit xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx důvodu uvedeného x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xx podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z bezpečné xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx povinen prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x bezpečnou xxxx xxxxxx nejedná, x xx i xx xxxxxx k jím xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx se žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx nepodaří vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx x takovém xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx x x xxxxx xxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx by mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, nejednalo-li xx xx o přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo by xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx za právo xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx textem vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu x rozporu x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx cestou teleologické xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Pokud xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x neprokáže, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. To xxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona.