Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Sb. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 odst. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x mezinárodní ochranu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xx legální xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx definice bezpečné xxxx původu x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx o korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. Xx takové xxxxxxx se xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx 17 xxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx své problémy x tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx bezpečnou zemi xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, že xx Moldavsko zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu dítěte. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru vysloveného x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, a sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx případě xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx úkolem žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx se xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské policii. Xxxxxxxxx svého azylového xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „xx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, jejich xxxxxxx, ochránců lidských xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx trestní xxxxxxx mělo jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci bylo xxxxx zásadní, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx policie ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je uvedeno x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx excesy lze xxxxxxx považovat, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit stěžovatelovo xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x azylově relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx že xx xxx státními xxxxxx mučen a xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tkvěl x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx věci xxxxxxx pouze to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x situaci v Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx to, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx za bezpečnou xxxx původu. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, byť xx x xx xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tímto xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx i xxx existenci bezpečné xxxx původu xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „zda xxxxxxxxxxx uváděné žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxx je x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx životu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx věcně zabývat xxxxxxx xxxxxxx v xx části, x xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx pevnému vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx projednání: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit x režimu zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx prioritně xx potřeba pobyt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx z toho xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx jak jej xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xx x xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx újmu’ se xxxx považovat i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx plynoucí x mezinárodních smluv, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k části xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx xx, xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou tedy xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx mu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx každoročním přezkumu (x xxxx viz §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve smyslu §14x odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx vážnou újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Odpověď xx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x logiky xxxx xxx odvíjet xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx mimoběžná. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy, ledaže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu čj. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. z důvodu, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudil x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému x xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, se věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx setrvání xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxx xx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x zemi xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odlišný od xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x nedávno vydaném xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Tedy xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx vážné újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyprázdněn. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, může xxx pouze závažná xxxx, xxxxx by xxxxxxxx hrozila v xxxx původu, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Žadatel xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, že xx xxxx xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 nebo že xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx o přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), již přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx takový xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového výjimečného xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si takový xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takových xxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Je-li to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy dopadají. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, navíc xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx původu, x neprokáže, že x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.