Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce žalobu, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, omezil xx na obecná xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx žádost xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx takové xxxxxxx se pak xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi původu. Xxxxx mu tam xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx na 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto tuto xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Moldavska xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Moldavsko x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno důkazní xxxxxxx žadatelů. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx mu xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx původu“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, xx xx spadal xx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx trestní xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je uvedeno x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úplatek xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti těmto xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru v xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx byl státními xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, bez xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se neupíná x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České republice x jejím mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. V xx xxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx o Moldavsko, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx soud x Plzni xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx i xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx uváděné žalobcem xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x takovém řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, bude se xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, x xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vztahu k Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx soud uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala bezpečnou xxxx původu. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na tři xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x to x xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační směrnice xx proto doplňuje xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x v rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 odmítl, x xxx v podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx by xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, že §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, které Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) tohoto zákona. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu žadatele, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země původu – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posoudit, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx nelegálním pobytem xx území České xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x xxx bude xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx rámci xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného čl. 8 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x bezpečné země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx se xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx tomu nesouhlasil x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx postupujícího senátu xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, zda žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné dle §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod pojem xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec neprokáže, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx setrvání xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx před xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx institutu doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx patrně xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx v případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx uvedené v §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) téhož zákona, x (iii) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx výkladem §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x ohledem na xxxxxx chráněné vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není určena xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx důvodu uvedeného x §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila v xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu rozhodných xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x ve xxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14a odst. 2 písm. d) xxxxxx o azylu. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří vyvrátit, xxx xx nadbytečné, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, že xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla zcela xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx o azylu, xx x případě xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx by xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xx právo xxxx prohlásit cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx závěr xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx výjimečně, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového výjimečného xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx takových xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, že x jeho případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx xx skutečnostem svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.