Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Sb. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona xx xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, omezil xx xx obecná xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx xx xx v případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, že lze x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, které xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx úkolem žadatelů x xxxxxx zemí xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to se xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx obával, xx xx bude uložen xxxxx odnětí svobody xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, resp. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx jej napadly, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx prokurátorka xxxxxxxx o xxxxxxx, x rovněž xxx, xx xx policisté xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy pronásledování xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx se xxxx týká „xx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, ochránců xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx spadal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, xx xx moldavská prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx patří x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx respektování soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx v ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx soud x Plzni tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx x xxx existenci bezpečné xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx spojení x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, bude se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx části, v xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k České xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx x dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx něj Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx původu. Xxxxx xxx x rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxx prokázání, xx tuto zemi xxxxx xx vztahu x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x režimu zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, x xxxxxx zákona o xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační směrnice xx proto doplňuje xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx považovat x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. o xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x části xxxxx, k bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx prospěch je xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x podstatě xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x cizince x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx to, že §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx třeba vykládat xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx v xxxx původu xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Uvedené však xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x logiky xxxx xxx xxxxxxx nemůže xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, ledaže xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ohledu vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, nelze požadovat, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx riziku, že x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se ztotožnil x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §17 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx rozhodnout o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx zamítne žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho žádostí x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx setrvání na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podle §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxx xx se xxxxxxxx zabýval žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx odlišný od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx otázky xx xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x azylu xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx původu x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát zároveň xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xx předurčeno xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzované věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx není možné xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x pro aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i proti xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx činit xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14a odst. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx je nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky stanoví, xx xxxxxx okolnostmi xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx x x xxxxx směru xxx xxxx třeba rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx vyjádřeného v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx by xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx normy, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. v xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového výjimečného xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace takových xxxx v zákoně x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx xx však xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx x rozporu s xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 zákona x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx přichází ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.