Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx xx takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x mezinárodní ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx v případě xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx za xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx případě a 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x těchto xxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplatek, x rovněž xxx, xx xx policisté xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx případy pronásledování xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho trestní xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podtext. V xxxx xxxx bylo xxxxx zásadní, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx úplatku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x v bezpečné xxxx původu „může xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx prostřednictvím správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx excesy lze xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze strany xxxx země, xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx náhled xx věc, xxx xx v xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx spojení x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než v xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x zda xx x takovém xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, x xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x České republiky xxxxxx představovat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx původu. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému projednání: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx přezkumu xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na tři xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxx xx zákona x xxxxx vloženo xxxxxxx provedenou zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To sedmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx třeba vykládat xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx prošla daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x c) xxxxxx x azylu, nikoli xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx nevztahuje k xxxx původu žadatele, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelegálním xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x ním bude xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s §17 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc vrátil x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (postupující) xxxx senát nesouhlasí x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V tomto xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx senát xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx činit xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu patrně xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x případech, xxx (i) xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx nevztahuje k xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx újma, xxxxx by žadateli xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx si zde xxxxxxxx – to xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, xxxxx xxxx určena xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx závažná xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x včetně xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx žadateli x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné země xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x xxxx původu] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx a v xxxxx xxxxx též xxxx třeba rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo by xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xx takový xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx volněji, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, čj. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx jejich nucené xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxx jako xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X případě, že xx ustanovení xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx v xxxxxxx x Úmluvou, bylo xx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx vědom, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 zákona x xxxxx, navíc xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x neprokáže, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To platí x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona.