Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx neměl xxxxx xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx v případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x xxxx případě xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx až xx 17 let xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Česká xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v případě, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Je xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx se mu xxxxx mstít xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx to, xx xx je pokusil xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se snažil xxxxxxxxxx podpořit tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx tím, xx mu policisté xxxxxxx poskytnout ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „xx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční praktiky, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx spadal do xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany odůvodňoval xxxxxxx tvrzením, xx xx se nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx řízení v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tkvěl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, že by xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se neupíná x situaci v Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, že Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx věc, xxx xx v xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit okolnosti xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxx xx x takovém řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx k České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx do stávajícího xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx něj Xxxxxxxx nepředstavovala bezpečnou xxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx x toho xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné s xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vtělena do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x naopak x xxxx prospěch je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx v podstatě xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx vykládat xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx v xxxx xxxxxx hrozí xxxxx újma – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hodnocením při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx každoročním přezkumu (x xxxx viz §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. upravuje xxxxxxx zemí, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx otázku, zda Xxxxx republika svým xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země původu – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající pod xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx kterém xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx srov. rozsudky XXX xx dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelegálním xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, že x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx udělit mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx tomu nesouhlasil x xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xx. x xxxxxx, xx žadatel přichází x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxx by xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx žalovanému x xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx je xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x nedávno vydaném xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx je ochrana xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx původu a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu dopadá.
[22] Xxxxx výkladem §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx předurčeno xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzované věci. Xx totiž xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx že důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14x odst. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xx podstatný x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i ve xxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx nepodaří vyvrátit, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx že xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx v xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla zcela xxxxx vyjádřeného x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx republice osobní xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X případě, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx v tehdejším xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x neprokáže, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.