Xxxxxx věta
Doplňkovou ochranu xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), a xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Zachování xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Kofoed (C-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), a ze xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx ochranu s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě víza x xxxxxx nad 90 dní. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx syn žalobkyně xx žadatelem x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje zůstat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x prodloužení xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platností xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou ochranu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx disponuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx xx syn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx z xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx svého rozhodnutí xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být v xxxxxxxx s oběma xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rodném xxxxx x právo xx xxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou možností xxxx rodinný život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx dne 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x xx xxx 17.6.2015, čj. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Vietnamu a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani skutečností, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx žalobkyně xxxxx má reálnou xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx dítěte x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx žalobkyně v Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx s xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x právech dítěte. Xxxxx ní xx x ohledem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ní xxxx být stěžovatelem xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx naplněn xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxx rozporná judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx znění účinném xx 30.6.2023. Přikloněním xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx linie, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx intenzitou se xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx písmen x) xx x) (xxx usnesení xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx nemohou být xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx usnesení čj. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx opustí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vazby xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx zájmem xxxxx, xxx xx xxxx území cizinec xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx rozlišil situace x) xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé judikaturní xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx pro xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx dne 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: doplňková xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx udělí tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spokojit s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx země xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinnosti vycestování x xx. 8 Xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícího xx právního postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx x rozporu xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu spočívá x zákazu xxxxxxxxx xxxxx do místa, x xxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx: xx xxxxx straně non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx však i xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jakékoli jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx pobytu na xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků daného xxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xx i xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ve státě, xxx má být xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit vycestování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hostitelským xxxxxx x xxxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx typ vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx o poskytování xxxxxxxxxxx ochrany, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx zákonodárci vytýkat, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx povahou xxxxxxx x xx xxxx relativně nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně xxx xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, či xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxx plynout, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx výkladové xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx uvádí rozpor „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud by xxx cizinec vrácen xx xxxxx, xxxxx xx státním občanem, xxxx x případě, xx je xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx vážnou xxxxx xx rozumí primárně xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Ve vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, že xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx poskytnout mimo xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx nichž by x důvodů xxx §14x zákona x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx dle xx. 8 Úmluvy) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zcela nad xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx formy mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx známé xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x řízeních o xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza za xxxxxx strpění xxxxxx, x to x xxxx rámec řízení x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx o pobytu xxxxxxx), shledal sedmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x následující xxxxxx: Má xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu vykládán xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, pro jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx garantovaných xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahům xx práv xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 xxxxxx x azylu ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx o azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x problém, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx, a xxx) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x xxxxx xx xxxxx judikaturní linii xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Primárně jde x xxxxx poskytující xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smysl xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx azylu x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx azyl xxxxxxxx (Xxxxx Livius. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Itálii xx v xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x evropském kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx pronásledování uvnitř xxxxxxx státu, typicky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx vyňaté z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prchali z xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, formalizovala a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx útočiště xxx xxxxxxx, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. a xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx časově – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx změnilo x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx po xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Slovenskou Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x platnost dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx navázala i Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje azyl xxxxxxxx pronásledovaným za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx národní, unijní x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracujícího x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici xxx xx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedla x roce 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx za xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx užívající xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx zejména zavádí xxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznání xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, že xxxxx xx xx vrátila xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx vážnou xxxx uvedenou v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ponižující zacházení xxxx trest xxxx xxxxxxxx v zemi xxxxxx [písm. b)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení vůči xxxxxxxx x xxxx xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany jen x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx zejména xxxxx xx vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx příslušníky x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí příležitostí xx vzdělávání (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) a xxxxxxxxx xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zachovávat příznivější xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají nárok xx doplňkovou xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který dovodil, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx brání xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx státním příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou a xxxx této směrnice (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xx x případě xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x předběžnou xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx xx světle xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, C-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxx x xxxx x nezávisle xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx zásadě xxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx rovněž Ústavní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. III. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. NSS, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x soud povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx, zda je xx směrnicí x xxxxxxx. Ze svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx však jít x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx existuje vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx výkladů a xxxxxxx jeden z xxxxxxx výkladů xxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, tím větší xxxxxxxxx mají toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx spadá do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k výsledku, xxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výsledku, nepřímý xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možný. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x smyslem předpisu, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx xxxx xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx nebo vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu,
c) vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx násilí v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xx vnitrostátní xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limitem xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx podle mezinárodního xxxxx povinen. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx výklad odmítnout, xxxxx je xx xxxxxxx nesouladu xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx státu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx x situaci ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr hypotézy §14x odst. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx mysli xxx xxxx xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx území hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x z xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Vážnou xxxxx xxxx každý xxxxx xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není důvodem xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x újmou xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx a) xx c) jsou xxxxxxxxxxx a specifické. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx popravou, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu smrti xx popravy. Xxxxxxx xxxxx pro vážné xxxxxxxx života civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, bod 46, xxx kterého zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li porušení xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x odst. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné do xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x případě jeho xxxxxxxxxxx z České xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) její intenzita xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) až c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x právech xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Sb.)], odsouzení xx jednání, které x xxxx, kdy xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx riziku xxxxx xxxx xx xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Úmluvy; xxx rozsudek ESLP xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací v xxxx upravených. Xxxxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikoval, xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu by xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xx. 8 Úmluvy, x xxx xx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx úpravou) chránil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, xxxxx xxxxxxxxx pod azylovou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xx pravdu x xxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti vycestovat x v xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx xx vyhoštění xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem dítěte xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyložila xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace na xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit mj. xxxxxxx, který by xxx vážně ohrožen xx soukromém x xxxxxxxx životě x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx stát xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx možnost xxxxxxxxx získat nějakou xxxxx pobytového oprávnění xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx xxx x xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.