Právní věta
Doplňkovou xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a odst. 2 xxxx. x) až x) téhož zákona, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX a x. 3448/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Faccini Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku (xxxxxxxx č. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské socialistické xxxxxxxxx, pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx x pobytu xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle tvrzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx živnost. Bydlí xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x prodloužení xxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, že xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou ochranu xxxxxxxx, neboť neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále konstatoval, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu, xx které namítala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx syn ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx následovat. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx svých rodinných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx z xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rodném listu x právo xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, že žalobkyně xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx je xx xx x xxxxx xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx. Nezabýval xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx žalobkyně i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí založil xx dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Tato xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu cizinci xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx. Xxxxx ní xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle xx xxxx být stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn důvod x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxx linie, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozporu x čl. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle písmen x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, čj. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x azylu se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující udělení xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné xxxx xxxxxxx vazby cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poměřoval xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx bylo samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) kdy xx x takovému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx stěžovatele xxxxx xx. 8 Úmluvy xx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto závěru xxxx současně Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx osobní vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již nutnost xxxxxxx vycestování z xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx udělí xxxxx, xxxxx by nucené xxxxxxxxxxx cizince představovalo xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odcestovat x xxxxxxxxx rodiny xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele a xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich pevnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx jakou xxxx; správní xxxxx xxxx důkladně zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxx dítěte, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx uprchlíky xx xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx mezinárodních xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu cizince, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx je součástí xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní non-refoulement), xxxxxxx xxxx spočívá x zákazu xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx, x xxxx by xx xxxxxxx vážná xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx straně non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyhoštění xxxx jakékoli xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, kdy xx vycestování xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx povinnost nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx hostitelským státem x xxxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Překážka xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x na ni xxxxxxxxxx typ xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x poskytování xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o azylu xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu vycestování x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx neznamená, xx by české xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx by x unijního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx plynout, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturní „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx uvádí rozpor „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vztahu x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním občanem, xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx vážnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx tím xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx možnost legálního xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x důvodů dle §14x zákona x xxxxx (xxxx které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým hrozí xxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xx x x xxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxxxx účastník řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to i xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx), shledal xxxxx xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx z důvodu xxxxxxx vycestování s xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx rozhodl xxxxxxxxx o následující xxxxxx: Xx být §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu vykládán xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení udělí xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx koncepční a xxxxx povahou skutečně xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx na xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x extenzivnímu výkladu §14x odst. 1 x 2 písm. x) zákona o xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou ochranu xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx sporné, že xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx či xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx před násilím x může xxx xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Jeho xxxxx xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Xxxxxx x praxe xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx počátcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx později ochranu xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx x době xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx politických soupeřů (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx v českých xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx vyňaté z xxxxxxxxxx zákonů (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx a tyto xxxxx odmítá vydat xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Honusková, X. x xxx. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx x Ženevě xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx uprchlíky x Xxxxxx x období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Pro Xxxxxx x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila úmluva x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, unijní x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx existují xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického práva xx xxxxxxx pracujícího x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, č. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx ochranu“. Tato xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx jazykovém xxxxx xxx užívající xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx uprchlíka, xxx x xxxxx existují xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, xx pokud xx se vrátila xx země xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla by xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 a 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx xxxxx nemůže xxxx vzhledem ke xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Dle xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozumí uložení xxxx vykonání trestu xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [písm. c)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním doplňkové (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx právo xx vydání povolení x xxxxxx pro xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zavést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pro xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx-xx slučitelné s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada zde xxxxxxxxx brání xxxx, xxx členský stát xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx postrádajících jakoukoli xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx původu (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x acte éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx státu právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, C-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxxx zastávat i xxxx xxxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx o xxxx x nezávisle xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládá jednotlivcům xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, bod 47, xx ze dne 14.5.2019, xx. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx například v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů práva xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx mají toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily vše, xx xxxxx do xxxxxx pravomoci, xxx, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx a použijí xxxxxx výkladu jím xxxxxx, taky aby xxxxxxxxx plnou účinnost xxxxxxx směrnice x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, který nesplňuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx ochoten x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx ochrany státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 zákona x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Tímto limitem xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněnou již xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx podstaty xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx na újmu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x mající původ xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx x x čl. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Vážnou xxxxx xxxx každý zásah xx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze dát xx pravdu x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x újmou dle §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx a) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx či ponižující xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nelze uplatnit xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx a intenzitou xxxxxx obdobnou důvodům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx přesto x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x neprospěch adresátů xxxxx. Zároveň takový xxxxxx neodpovídá zákonem xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx vážné újmy, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx případech k xxxx xxxxxxxxxx původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (č. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), či odmítnutí xxxxxxxxx lékařského xxxxxxx xxxxxxxx riziku xxxxx xxxx na xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového žadatele xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, H. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikoval, že xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx ochrany dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x zákona x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx povinnosti, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval i xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx azylovou xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x její xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x unijního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována až x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x v xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinna, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Zjistí-li správní xxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxx x takovému zásahu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posuzování souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx x x zemi xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x azylu, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx které xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vycestování cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x rodinného života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x této xxxx xxxxxx rozšířený senát, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ohrožen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx za xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu. Relevantní xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu senátu.