Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech rozhodováno x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. I bodu 5 xxxx. x) x x) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu do xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), nemají xxxxxx individuálního rozhodnutí, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx v určité xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném případě xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (výrok X rozsudku odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela vyšel xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx osobě. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutím xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx posouzena jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx vyústila x xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, zda lze xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x poukázal xx xx, že xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku formuloval xxxxxxx b) tak, xxx má xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění nároku xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx xx xxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. zásah xx práva xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x tím, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak dosud xxxxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) a zdůraznil, xx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx, který dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx možné, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním výkladem §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx a přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada další xxxxx, resp. újmy, xxx rámec skutečné xxxxx odškodňované podle xxxxxxxxxxxx zákona x xx by tito xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v dovolání xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávný úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 o. x. x. a §241x xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx výroku I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx I a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobcům x), x), x) x e), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx újma, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší soud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. b) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok II xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. h) o. x. x. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání dovolacímu xxxxx, aby xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx jde x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxx orgánem při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil od xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě náhrady xxxxxxxx škody. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxxxx x) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx jmění (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze dne 15.7.2021, xx. zn. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci svěřené xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě došlo xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx soudním řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx i xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx x tehdy, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx ode xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je vydal, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozsudku xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu, a (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx x porušení xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jako opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li o xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Ministerstvo zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupují xxxxxxx orgány v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx případech xxxxx xxx taková opatření xxx celostátní působnost, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, vztahujícího xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 správního řádu.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, dle důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx šlo x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx je xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. bez ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení zabýval xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech mají xxxxxxxxx účastníka ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, o jejichž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx činit návrhy xx podávat opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Cdo 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním celkem x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx existovat veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx opatření, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, ve kterém xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby není x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx xxxxxxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, musí x xxxxxx též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o jejíchž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákonnými prostředky xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx procesních prostředků x ochraně práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ani x xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx v první xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé o. x. ř. xxxxxxx x tím, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx však žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxx x žalobci x) xxxxxx, x to xxx v xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243e odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx výroku X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, a xxx xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x odst. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) jejich xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ně xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně též xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x celostátní dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.