Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx bez xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx dne 16.6.2022, xx. zn. 25 C 67/2022, x xxx v xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x uvedeném xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) x xx. I xxxx 11, xx dne 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, v xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x dalších práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx X) a xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně a xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx něj xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx veřejné xxxx x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, jelikož xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Odvolací xxxx zcela xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, odvolací xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci není xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x) xx výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x tím, xx tato otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dle §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího soudu) x xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx tito xxxx možnost dovolávat xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Nejvyšší xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výroku x nákladech řízení.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 písm. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) i xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. nezakládá třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodl xxxxxxxx soud (vychází xx zde x xxxxxxxxxx retrospektivy nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx vztahu x zákonu č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx zisku nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto řízení) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo výslovně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx přípustné pro xxxxxx otázky, xxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za škodu, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který na xx byl přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx má x xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na právní xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle opatření xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx celostátní působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Pozbylo-li mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx nebezpečných a x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx včetně uvolnění xxxxxxx xx trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx možný obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx několika xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Za rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx stejného druhu (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který od 1.1.2006 zavedl nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx stát xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, F. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného územním xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx subjekty xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx spjatým zákonným xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje a xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných na xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, xxxxx xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx v určité xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, sp. zn. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně proto xx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x v xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde se xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., musí xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx o jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx tvrzenou újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X toho důvodu xxxxxxx x) ani xxxx osoby xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx b) však xxxx xxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními dotčen xx svých subjektivních xxxxxxx x mohl x souladu s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, že žalobce xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, má-li xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila tak, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniklých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx návrh osoby, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, ani z xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx nepodává. Za xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v první xxxx tím, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx neúplné x tedy nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x nichž jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. ve vztahu x žalobci b) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx b) k xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a odst. 1 x 3 x. s. ř. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. ř. x doplnění skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx právech xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se žalobce x) jejich zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zák. č. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx opatření xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx účasti žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.