Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Sb. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx xxxxxxxx xxxxxx x uvedeném znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x době pandemické xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. a) x x) a xx. I bodu 11, ze xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X bodu 17 x xx dne 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx prvního xxxxxx ze zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx řízení x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující x xxx, xx tuto xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxx xxx x případě, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx by x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x posouzením xxxx věci dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20). Dále odvolací xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx v projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., a xxxx x xx xxxxxxx o nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx odvolací soud xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x shledal, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, zda lze xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx mimořádné opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) tak, xxx má xxxxxxx x) aktivní legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, což ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a uzavřel, xx by xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté většině xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx nebo jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx a xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x rozporu x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „škoda“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx č. 82/1998 Xx. Za ústavně xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a povinnost xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx by tito xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx individuální aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx tomu účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx soud toto xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 písm. b) x. s. x. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx proti výroku X rozsudku odvolacího xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) i xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti výroku X napadeného rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. ř.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. x. x. nezakládá třetí xxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „o. z.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx podle §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (vychází xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx speciality) xxx xxx posuzování odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx druhy xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx to učinil xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx nahrazuje pouze x případě, pokud xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti hradí xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk odpovídá xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx byla svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx osoby“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx byl přenesen xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Nejde-li x xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, lze nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx hygienická stanice“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx takových služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx znění účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle opatření xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 měsíce ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx byly x xxxxxxx xx zákonem, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebezpečnými a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vodami xxxxx §80 odst. 1 písm. g), xxxxx se týkají xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jako opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na svých xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), tedy x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat mimořádná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx povahy, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle novelizoval xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat na xxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx instituty včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se bude x případě náhrady xxxxx způsobené těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx tento neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx v xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx xxxx). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve smyslu §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných xx xxxxxx, x jsou xxx rozhodující xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat opravné xxxxxxxxxx (příbuzní obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx manželku obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Nejvyšší soud x rozsudku xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x jiných xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x řízení xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx tudíž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx tak existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx však musí xxxxxx o xxxxx, xxxxx využila v xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. do jednoho xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 xxxx. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx žalobu dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx mimořádné opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx tak, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx opatření skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx b) x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx však odvolací xxxx nezabýval, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní posouzení xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé o. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx se ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x odst. 1 x. s. x. xx vztahu x xxxxxxx b) xxxxxx, a to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx k xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx výroku X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx posoudí, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x. ve spojení x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které nepředstavuje xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu podle xxx. č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. č. 82/1998 Xx., jednalo se x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydávaná v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. a) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.