Xxxxxx věta
Mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19, které xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx právech x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze dne 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou domáhali xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx jim měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. a) x x) a xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze dne 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x v jejichž xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 do 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx a platila x xxxxx omezení xxxx povinnost nosit xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní stránce xxxxx soud prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx individuálního rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx xxxxxxxx xxxx na právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) OdpŠk se xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx není. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, pokud xx žalobci xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ztotožnil xx x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť žalovaná xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správního xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., a xxxx x se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx i posouzením xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx b) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle pandemického xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk považuje, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvolacího soudu, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x uzavřel, xx xx dle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (správně má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx nebo nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, zda x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx posouzení nároku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx mimořádnost situace xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona a xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup nebo xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx žalobce b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x zdůraznil, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx X a XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), d) x e), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. b) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx proti výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx nárok xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xx třeba posuzovat xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze xxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poté, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx ve vztahu x zákonu č. 82/1998 Sb. x xxxxxx speciality) lze xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx konformního výkladu §9 pandemického zákona xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx pouze nárok xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázky, zda xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „územní xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení podle xxxxxxxx xxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx i xxx, x xxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s ním xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravomocné rozhodnutí xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx obnovu řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx jiného právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx první x xxxxxxxxxx působností nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ode dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle jí xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice k xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx nebezpečných x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nejakostních xx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, a xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx části šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx případech mohla xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Simon, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx by xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx věci). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, pro xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, jaké xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v tomto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x ze dne 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx soud x v xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx existovat veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x rozsudku ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou újmu x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx vydána bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, musí x řízení xxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx dne 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx práva byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 pandemického zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxxxx teprve využitím xxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, zda taková xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxxxxxxx využití x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx skutkových xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx nezbytné zabývat xx v první xxxx xxx, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xx tudíž neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. a) x x) a §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx jiné vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243e xxxx. 1 o. s. x. xx xxxxxx x žalobci b) xxxxxx, x xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx samé, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že důvody, xxx které byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx vztahu k xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx výroku II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení za xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 část xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. s. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx soudem zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., nemají xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx opatření xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. a) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.