Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Obvodního xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uvedeném xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx jim xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) a xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx pro nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 do 31.7.2021 x zásahu xx xxxx žalobců na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x další omezení xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, č. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx individuálního rozhodnutí, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, neboť omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, což x daném případě xxxxxxx xxxx. Dále xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx je dána xxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, xx xxxx xxxxxxxx by neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx by i x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx osobě. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Odvolací soud xx xxxxx ztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a shledal, xx xxx pod xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) xx výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §20 xxxx. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx proti xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx x uzavřel, xx xx xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná první x další xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce b) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx nebyl, xxxx. zda xxxx xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva na xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x rozporu x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx x Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zákonodárce. Dále xx xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na vyšší xxx a zdůraznil, xx odpovědnost státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně ve xxxxxx x žalobcům x), x), x) x e), není xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. b) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jím xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. z.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřel, xx nárok na xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxx orgánem při xxxxxx jeho pravomocí xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx se v xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vydáním mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx z xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx ve xxxxxx x zákonu x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx souvislosti xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo výslovně xxxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Cdo 972/2018, ze dne 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pouze nárok xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „územní celky x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx vydáno v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx má x xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným bez xxxxxx xx právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx základě řádného xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx x působností na xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajské xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx platnosti v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu, x (x) zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx včetně uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx vydáváno bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x toho xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx určené xxxxx xx osobám, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x §171 správního řádu.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx se tyto xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, a xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, pro xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, že zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x jsou xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o jejichž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx fázi řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v rozsudku xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním celkem x rámci jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx zde xxxx existovat veřejnoprávní xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx žalobcem v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x touto xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx nezákonného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve využitím xxxxxx prostředku x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vyžaduje využití x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx návrh osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx již xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudem xx tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 odst. 3 xxxx druhé o. x. x. zabýval x tím, zda xx věci existují xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Existenci takových xxx však xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx na xxxx právní xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jako x nesporných tvrzení xxxxxxxxx, a nezjistily xxx xxxxxxxx stav x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xx xxxx xxxx xxxxx potřeba vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx druhé x. x. ř. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně toho, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými mimořádnými xxxxxxxxxx žalobce b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x to x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx názorem dovolacího xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. ve spojení x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejichž prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx mimořádná opatření, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx právní předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.