Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx účastníkem řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ze dne 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) x xx. X bodu 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx celé xxxx obchodů a xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx něj xxxxxxx xxxxx o xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx individuálně určených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze pohlížet xxxx na právní xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a uložil xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen vztah xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný a xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx tudíž uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx druh správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx věci není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxxx x xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na xxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) xx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve smyslu §5 xxxx. a) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. namítl, že xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x územním xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s xxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx reálně být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x další xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv člověka) x xxx, xx xxxxxx posouzení nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx b) považoval xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x pokud to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší mocí, xx které xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. újmy, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx možnost dovolávat xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě formálních xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx žalovaná ztotožnila xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Podle §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně ve xxxxxx k xxxxxxxx x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomu účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx dovolání x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (vychází xx zde x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx totiž v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx ve vztahu x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx speciality) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx tohoto řízení) xx tudíž třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx nahrazuje pouze x xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví zákon (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x řízení xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim vznikla xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx jednáno jako x účastníkem řízení, xxxxxxx s ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Nejde-li o xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx prostředkem se xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x jiný procesní xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x projednání návrhu xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (odstavec 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx se zákonem, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých vod, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné i] xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, zašle xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. V xxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví).
41. V xxxxx řadě se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx osobám, ale xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx xx xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., posoudil xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných xx xxxxxx, x xxxx xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx účastníka ve xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, výchovné xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx je xxx například xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx jí vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x rozsudku xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx legitimována x xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x souladu s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx mohlo vyústit xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby není x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx žalobu xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx tak, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx či xxxxxxx. X obdobné koncepce xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod vzniklých x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce x) xxxxx nepodává. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx zabývat xx v xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Nejvyšší xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. x) x x) a §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jako x nesporných tvrzení xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 o. s. x. ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxx, a xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl potvrzen xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x věci samé, xxx v závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že důvody, xxx které byl xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, platí rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243e odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx b) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x doplnění skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx ně xxx pohlížet jako xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx není nijak xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. č. 82/1998 Xx., tedy z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis. Dále xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (újmu) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní věci, xxx byl jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx možnost aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx.