Xxxxxx věta
Mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx opatření obecné xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx účastníkem řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právech x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 19.10.2022, sp. zn. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx žalobou domáhali xx žalované omluvy x uvedeném xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, č. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x x) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx obchodů x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, č. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) a xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx je značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx splněnou xxx x případě, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x x posouzením xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh správního xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Odvolací soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci není xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx o nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu §5 písm. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud odchýlil xx judikatury Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, považoval žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že není xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx jednotlivce xxxx xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) aktivní legitimaci x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což ale xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx by dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x další již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx místě nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx obecné xxxxxx v občanském xxxxxxxx (zejm. zásah xx xxxxx na xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x tím, že xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx žalobce x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacímu soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) zamítnout, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, a povinnost xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx v xxxxx xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náležet x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x o nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. s. x. x §241a xxxx. 2 o. x. ř.
17. Podle §236 odst. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 o. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. h) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) do xxxxx výroku X xxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xx xxxxxx x žalobcům x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx tím, že xxxxxxxx soud toto xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 písm. b) x. s. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. x) o. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x část dovolání xxxxxxxxx proti výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx vztahu x žalobci x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. s. ř.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve vztahu x zákonu č. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě náhrady xxxxxxxx škody. Za xxxx druhy xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které je xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Pokud xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx a nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxx xx jmění (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx však xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x případě, pokud xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázky, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Podle §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci svěřené xxx zákonem v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona (dále xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu správního xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na náhradu xxxxx má x xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravomocné rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx nebo změněno xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Nejde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva poskytuje; xxxxxxx prostředkem se xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma návrhu xx xxxxxx řízení, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vodami xxxxx §80 odst. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Opatření xxxxxx povahy postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat mimořádná xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. V xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx osob. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx po procesní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx by šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla mít, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 OdpŠk, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní definice xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxx rozhodující pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx, o jejichž xxxxxxx a povinnostech xx v xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. zn. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde se xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., musí xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a povinnostech, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx je akcentována xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx došlo přímo xx návrh osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx nepodává. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx x) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx x nemohou tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xx tudíž xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 xxxx. 3 x. s. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci takových xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx soudního xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx věc spokojily xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními žalobců, x xxxxx xxxx x nesporných tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e odst. 1 o. x. x. ve xxxxxx x žalobci b) xxxxxx, x xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x odst. 2 xxxx xxxxx x. s. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxx X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a věc xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx a xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy nižších xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, omezení volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. č. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo se x opatření obecné xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. a) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.