Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v rozsahu xx. I xxxx 5 xxxx. x) x x) x xx. X bodu 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání celé xxxx obchodů a xxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech konkrétní xxxxx. Dále soud xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je značně xxxxxx, neboť omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, xxx x daném případě xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců v xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx je dána xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx by x x tomto případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx orgán při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Dále odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx ztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, že xx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x ochraně veřejného xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk považuje, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval žalobce x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx jednotlivce xxxx xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, s tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx řízení dle §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx splňuje i xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by dle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, xxx x případě, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud to xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. újmy, xxx rámec skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx xx tito xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x aktivní xxxxx legitimace xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. x §241x xxxx. 2 o. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x jehož poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. b) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) v xxxxx xxxxxxxxx proti výroku X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 o. s. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jeho pravomocí xx třeba xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část civilní, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., který v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázky, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk mají xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx kterém bylo xxxxxx rozhodnutí, z xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx má x xxx, x xxxx xxxxxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx s ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, nebo xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx opatření obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném do 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 měsíce xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu postupu x xxxxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx že ten, xxx je vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných shromáždění x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx části xxxxx x názvem Opatření xxxxxx xxxxxx postupují xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, řešení xxxxxx konkrétní věci, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) tudíž xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje vůči xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx jeho předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, jaké xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx pojem účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných xx xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, znalci, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk je xxx například nutno xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk není xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx veřejnoprávní vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci přitom xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně proto xx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x v rozsudku xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx územním celkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x xxxxxxx s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx vyústit xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx xxxxxx není x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x touto xxxxxxx úspěšný, musí x řízení xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx dne 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však musí xxxxxx o osobu, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat proti xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření skutečně xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx došlo xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx nepodává. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) xxxx dána již xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxxxx x tím, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. a) x x) a §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které mohly xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx však žalobce x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. ve vztahu x xxxxxxx b) xxxxxx, a xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x věci samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení důkazů x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 xxxx xxxxx x. s. ř. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a to xxx ve xxxxxx X x věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x doplnění skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl případný xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx posoudí, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx opatření xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxx prvního stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx soud tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.