Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxx xx vztahu x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou újmu, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. a) x h) x xx. I bodu 11, ze dne 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 17 x xx dne 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x v jejichž xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví x dalších xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx z právně-teoretického xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze pohlížet xxxx na právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx je xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x posouzením xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále odvolací xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx účasten, x ačkoliv judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření mohla xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy újmy (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x) ve výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx řešena nebyla. Xxxxx odvolacího soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní rozhodnutí xxx, považoval žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x tím, xx tato otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx částečně překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv člověka) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx v občanském xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx odškodnit nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) zamítnout, a xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx by tito xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx žalovaná ztotožnila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx a aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx výroku x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x), x), x) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx soud toto xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx osobnosti x přirozených xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx svého druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxxxx b) x xxxx souvislosti xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx nemajetkové újmy, xxxxx xx však xx xxxxxx od xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx jen „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx vydáno v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 OdpŠk mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí, z xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx jednáno být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx nebo změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, vyjma návrhu xx xxxxxx řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx jiného právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx několika krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x řízení. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx že ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádná opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z porušení xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx části xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákon (tj. xx 27.2.2021), tedy x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19 xxx dle §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx případech xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx spadala i xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x cílů xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti správního xxxx, xxxxx od 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx způsobené těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx výslovné úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, F. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, pro xxx rozsáhlé xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx subjekty xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým zákonným xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx je xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a xxxxxxx, xxx nejsou ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx žalobcem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané správní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx b) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x odst. 1 xxxx první zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxx napadnout, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx již xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém byla xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tedy nesprávné.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. zabýval x tím, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. a) x b) a §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu soudního xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) o. x. x.]. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx b) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 a 3 x. x. ř. x provést dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx b) také xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. s. x. x doplnění skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy nižších xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou po xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 zák. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu podle xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (újmu) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx konkrétní věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx měla všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.