Právní věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x jejích právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, v rozsahu xx. I xxxx 5 písm. a) x h) x xx. I bodu 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela zamítl (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx základě skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx právní stránce xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze pohlížet xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx odpovědnost xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) OdpŠk se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxx, že není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx žalobců v xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, že xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx dotčeni a xxx xx dána xxxxxx věcná legitimace x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx z nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx orgán xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, tedy smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se dotýkají xxxxxxxxx věci, jíž xxx jednotlivec účasten, x ačkoliv judikatura x některých opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx v územním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, že xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx účastníkem řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná první x xxxxx xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx v článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího soudu) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx vymezil xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx práv člověka) x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx i Evropský xxxx xxx lidská xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx na xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o nemožnosti xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup nebo xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx žalobce b), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobcům x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. b) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v části xxxxxxxxx proti výroku X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxx jako nárok xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého druhu (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (vychází xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx ve xxxxxx x zákonu č. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx druhy nároků xxxx je xxxxxxx xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto řízení) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Dovolání je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (dále xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx přenesen xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx x xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx nebo Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx hygienická stanice“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx své úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, není zmocnění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 měsíce xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx z porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx i] xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx se týkají xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), tedy x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx působnost na xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k závěru, xx xxxx tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx určené osobě xx osobám, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který od 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx instituty včetně xxxxxxxx obecné povahy, „[x]x nesporné, že xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., posoudil xxx po xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx spjatým zákonným xxxxxxxxxx na účastenství x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje a xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx dne xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx celkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx v (alespoň xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x němž xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (včetně xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx s §101x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx byla později xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila v xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné opatření x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, zda taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx je akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ani z xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx nepodává. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, že posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx ve xxxxxx §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x tím, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. x) x x) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx soudního xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xx vztahu x žalobci x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Vzhledem k xxxx, že xxxxxx, xxx které byl xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx důkazů x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 věty druhé x. x. ř. xx vztahu k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxx X o xxxx xxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě nákladů xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) jejich zrušení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx za nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které nepředstavuje xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního plánování, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné moci xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.