Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxxx hodnota xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx limity xx minimis (§222 xxxx. 4 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), nejedná xx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx §222 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 72 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx změna xxxx nepředstavuje porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxx x financování xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx přestupního xxxxxxxxx Xxxxxxxx“ xx xxxx 45 000 000 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebyla žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxx 11 249 841 Kč (xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx podal žalobce xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj rozhodnutím xx xxx 31.8.2020 xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx shledala xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako příjemce xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce vybral x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx x ním xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zvýšena xxxx díla xx 43 928 760 Xx (bez XXX) xx 50 386 149 Kč (xxx XXX), xxxx přibližně x 14,7 %. Xxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx hladin xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xx xx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ceny xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx smlouvy x xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace x xxx xxxxxxx xxxx sjednaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxx xx nárůst ceny x xxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxx DPH (xx. 5.5.1 xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovala xxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§222 xxxx. 1 x 3 XXXX), xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx mohla ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadávací podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx 5.5.1 xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 XXXX.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 7.12.2022, čj. 8 X 118/2020-61, xxxxxxxxxx ministryně xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Přisvědčil argumentaci xxxxxxx, xxxxx xx (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) dovolával xxxxxxxx §222 xxxx. 4 XXXX, tedy xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxx závazku x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx. změna xx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx §222 xxxx. 3 XXXX vymezuje, xxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 XXXX). X xxxxxxxxxx §222 odst. 4 XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §222 odst. 3 XXXX. Xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxx závazku ze xxxxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, je xxxxx xxxx zkoumat, xxx xxxxxxx do xxxxxx výjimky podle xxxxxxxx 4. Městský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odmítl xxxxx žalovaného, xx xxx xxxxxxx formulací xx. 5.5.1 xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx dle §222 xxxx. 4 ZZVZ.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §222 xxxx. 4 ZZVZ.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxx xxx změna xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xx výběr xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xx xx xxxxxxx namísto restriktivního xxxxx čl. 5.5.1 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§100 XXXX) xxxxxxx změny xxxx x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pouhé změny xxxxxx xxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx (snímající x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) mohli xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx navázal xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx DPH), znemožnila xxx stěžovatele xxxxxxxx §222 xxxx. 4 XXXX. Opačný přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx díky znění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jak xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navýšena x xx xxxxxx xxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvídatelnost změny xxx ve xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy uzavřené xx xx prodlení xxxxxxxxxx prošetřením xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přílišné benevolence xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx dodatku zaručil xxxxx xxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5.5.1 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx cenu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx §222 xxxx. 4 XXXX.
Xxxxxxx se ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxx, že obsah xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §222 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx správního i xxxxxxxx xxxxxx stále xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx §222 xxxx. 1 x 3 XXXX, xxxxx opomíjel xxxxxx xxxxxxxx §222 xxxx. 4 ZZVZ. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX a její xxxxxxxxxx, xx kterého xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účel x xxxxx institutu xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x implementovaného xxxxxx zákonodárcem do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporného xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx ZZVZ x xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posudkem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §222 xxxx. 3 a §222 xxxx. 4 XXXX.
[16] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxxx během xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx 107). Zároveň xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXX: xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (body 108 xx 111), x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x méně významné xxxxx hodnoty veřejné xxxxxxx, která by xx do xxxxxx xxxx xxxx být xxxx možná, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové zadávací xxxxxx (xxx 107 xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx překračující xxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené směrnicí (xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx 72 xxxx. 1 směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost změn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxxx řízení) přípustné xxxxx x xxxxxxxxx:
– xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci [xxxx. x)];
– dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)];
– xxxxxxxxxxx nepředvídatelných xxxx [xxxx. x)];
– xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)];
– xxxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. e)] xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4.
[18] Podle xx. 72 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx směrnice, a xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky stanovené x xxxx. 4 xxxx. x) až x), pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
(x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 (pozn. XXX: xxxxxx pro xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx) x
(xx) 10 % xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x dodávky a 15 % hodnoty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce.
Změna xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx již ze xxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx minimis (xx. 72 odst. 2), x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 72 xxxx. 4). Jedná xx x xxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxxx, směrnicí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx (shodně xxx Dvořák, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x. 1084).
[21] Vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx implementující xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §222 XXXX. Jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xx. 72 xxxx. 4 směrnice definována x §222 xxxx. 3 XXXX.
[22] X xxxxxxx s xx. 72 odst. 2 xxxxxxxx pak §222 xxxx. 4 XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxxxx následující limity xx minimis:
Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepovažuje xxxxx, která nemění xxxxxxxx povahu veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je
a) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a
b) nižší xxx
1. 10 % xxxxxxx hodnoty závazku, xxxx
2. 15 % xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy na xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx rozhodný součet xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xx xxx záměr směrnice xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx smluv/závazků x xxxxxxx xxxx de xxxxxxx naplněn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovené xxxxxx, xxxxx tato změna xxxxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn [xx. 72 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxx x §222 odst. 5, 6, 7 x 10 XXXX].
[24] Xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx vzájemný xxxxx xxxxxxxxxx §222 xxxx. 3 x §222 xxxx. 4 ZZVZ, xxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Nemění-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx-xx hodnota xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (§222 xxxx. 4 ZZVZ), xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy (§222 xxxx. 3 XXXX), xxx xxxxxxxx xx. 72 odst. 2 xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx evropským xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mantinelech, xxxxx není xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxx neaplikoval §222 xxxx. 4 ZZVZ. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §222 odst. 3 XXXX, x xxxxxxxxxx xx věc xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx kterého žalobce xxxx xxxxxxxxx čl. 5.5.1. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace, vyloučil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 4 XXXX. Dotčeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx založil xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx XXX). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx §222 xxxx. 4 ZZVZ, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhradit xxxxxxx změny ceny x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§100 odst. 1 XXXX), xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§222 xxxx. 2 XXXX), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx turbulentní xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx ve stavebnictví xx vypsání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) možnost užití §222 xxxx. 2 XXXX xx nevylučovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx rozhodl xxxxxxxxxx xxx §222 odst. 4 XXXX.
[28] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §222 odst. 4 XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx nárůstu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx rovněž společné xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx dostupné xx https://uohs.gov.cz/verejne-zakazky/spolecne-stanovisko-uohs-a-mmr-k-problematice-narustu-cen-stavebnich-materialu-ve-verejnych-zakazkach.html).