Právní xxxx
Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx od 1.1.2021, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 daňového xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xx xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 454/2005 Xx. XXX, x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 2838/2013 Xx. XXX, x. 3060/2014 Xx. NSS, č. 3104/2014 Xx. NSS, x. 3410/2016 Sb. XXX, x. 3539/2017 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3873/2019 Xx. NSS, x. 4078/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Sb. XXX., x. 4184/2021 Xx. XXX a x. 4517/2023 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., č. 424/2001 Xx., x. 240/2005 Xx., x. 313/2017 Xx., x. 206/2021 Xx. x x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: R. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx §159 daňového řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (daňového) xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čtyřem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx příjmů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx věcech.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, čj. 14 Xx 6/2023-125, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 283/2020 Xx. x xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §108 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx x rozklad) o xxxxxxx podle §159 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daní, proti xxxxx xxxxx nepřipouští xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikovat závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx 19.2.2019, xx. 1 Afs 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, XXXXXX, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2020, xxxxx které xxxxxx xxxxxxx v §159 xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal, xx procesně xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx zbaven xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnout xxxx nepřípustnou z xxxxxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx městský xxxx xxxxxxxxx, že x Xxxxxx, Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnit majetek. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva stěžovatele xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx přiklonit x xxxxxx svědčícímu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[10] Xxxxx §5 x. x. s. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx domáhat ochrany xxxx xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxx §68 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx tehdy, nevyčerpal-li xxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, ledaže rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx změněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx řádu rozhodnutí xxxxxx xxx správě xxxx xxx přezkoumat xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx úkonu xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx uplatnit xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx. Vyrozumívá-li xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx daní, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího uplatnění.
[14] Xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx není xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §178 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx tohoto rozhodnutí x xxxxx proti xxxx uplatnit opravné xxxxxxxxxx.
[16] Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §65 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xx je xxxxx xxxxxxx (bezvýsledně xxxxxxxx námitku xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x žalobou xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx (xxx uzavřel xxxxxxx xxxx), xx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. (usnesení xx xxxx XXXXXX, body 32, 36 x xxxxxxxxx 43).
[17] To xxxx samo x xxxx k přípustnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxx (x. x. x.) xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx [obecně §5 x. x. x., xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. s.]. Xxxxxxx soudy tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.11.2004, xx. 1 Xx 28/2004-106, x. 454/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx 53).
[18] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxxx nimž zákon xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxx (xxxxx §159 xxxx. 1 daňového xxxx), xxxxx xxxxxxxx jako (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze [§178 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx].
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxx, xxx xx x tomto případě xxxxxxx (§159 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě §178 xxxx. 4 xxxxxx zákona, stanovil xxxxxxxxxxx x §159 xxxx. 5 xxxx xxxxx daňového xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem není xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jakousi xxxxxx fikci, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 283/2020 Xx., x xxxxx xxxxx – změna xxxxxxxx xxxx, xxx 83).
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §159 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od 1.1.2021, zákonodárce evidentně xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxx xxx x rámci daňového xxxxxx xxxxxxxx (x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx [§178 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §108 xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxxxx xxxx]. Zákonodárce tento xxxx záměr vyjádřil x xxxxx §159 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 283/2020 Sb. V xxxxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.4.2023, xx. 43 Af 2/2022-34, xxxxxxxxx xxxx 8 x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (přiměřeně xxxxxxxx XXX ze xxx 20.8.2020, xx. 6 Xxx 192/2020-21, x. 4078/2020 Xx. XXX, xxx 11 x xxxx.), x xx xxx xxxxxxxx normy, xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[21] X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx důležité xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx řádný xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxxxx vykládaný xxxxx xxx účely §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxxxx předpise xxxxxxxxxxx xxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) řízení některý xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xx, tj. že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodné znaky xxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx judikaturou.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx – řádný xxxx xxxxxxxxx – vymezil xxxx xxxxxxxx institut, xxxxx „xx plně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpokládané procesní xxxxx. Správní orgán xx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx; opravný prostředek xxxx být projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; nestane-li se xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx být xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx) x xxxxx zmeškání xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; úřad xxxxxx xxxx aktivitu xxxxxxxx.“ (též usnesení xx věci ANAFRA, xxx 21)
[23] Xxxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx x přípustný řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx pravidelně xxxxxxx suspensivní (odkladný) xxxxxx. Účinky xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 28/2004-106 x na xxx navazující rozsudek XXX xx xxx 18.4.2014, čj. 4 Xx 157/2013-33, č. 3060/2014 Xx. XXX, xxx 26).
[24] Vlastnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx uznávaných doktrinálních x právně-teoretických názorů xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (usnesení xx xxxx ANAFRA, xxx 22). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxx výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxx (xxxxxx) řízení. Xxxxx nich xx x xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x proti xxxxx xxxxx podat xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – srov. §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §103 xxxx. 1 xx spojení s §101 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od mimořádného, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx: (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 192/2020-21, xxx 14). X xxxxxx xxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx možnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx právní xxxx xx vlastní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vydávání xxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxx x xxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho nezměnitelnost (xxxxxxxx xxxxxx xxx) x xxxxxxxxx (materiální xxxxxx moc). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pak x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x významnou záruku xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky xxxxxx x jejich práva x svobody, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x osobami, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. XXX).
[27] Xxxxxxxx okamžiku nabytí xxxxxx moci správního xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinkem (xxxxxxxx) uplatnění (xxxxxxxx x přípustného) řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (odkladný) x devolutivní (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (než xx xxxxxx xxx, na xxx má xxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx, že o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx, X. In: Frumarová, X.; Grygar, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Správní právo xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, x. 324, body 1141 a 1142).
[28] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx určujícími znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx jsou (i) xxxxxxxx vykonatelnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xxx xxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx právní moci. Xxxxxxxxxxx xxx devolutivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sine qua xxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxx, x nějž xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx správního úřadu x prvním xxxxxx (§152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx i §108 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx).
[29] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx námitka xxxxx §159 daňového xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx třeba xx xxxxxxx xx podmínku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx úvah xxx xx xxxxxx míry xxxxx x obdobných xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx analogické xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx §117 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výslovně xxxxxxxx xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx (odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejž xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §68 písm. a) x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 22.3.2017, xx. 3 Xxx 300/2016-36, ze xxx 8.3.2018, xx. 5 Xxx 171/2016-22, xxx 12, xx xxx 25.1.2021, xx. 6 Xxx 53/2020-39, xxx 12, xx xx xxx 22.10.2021, xx. 4 Xxx 197/2021-44, bod 18).
[31] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. xxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 5 xxxxxx ustanovení), x xxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx účinek (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. §88. In: Voříšek, X.; Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx klasického xxxxxxxx, xxxx problematická xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (rozsudek čj. 5 Xxx 171/2016-22, xxx 12).
[32] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelné xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx příkazu) xxxxx §159 (xxxx. 5) xxxxxxxx xxxx. Ani x daňového řádu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, odkladný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx odvolání, ledaže xxxxx xxxxxxx jinak (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Tak xx xxxx xxxx xxxxxxxxx i s xxxxxxx xx §110 xxxx. 3 daňového xxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx (pozn. XXX: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky je xxx xxxx přímo §159 odst. 2 x 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx x námitce xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx usnesení xx xxxx ANAFRA, xxxx 29 xx 31, 33, 34 x 36). Nutno xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, x xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že námitka xxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx exekučnímu xxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx řádné uplatnění (xxxxxx xxxx podle xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxx) xxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§88x xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxxxx, X.; Vlasák, X. §88a. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx: Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018).
[34] Xxxxxx xxxx xxxxx námitka podle §159 xxxxxxxx xxxx xxxxxx moc (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) neodkládá. X xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx XXXXXX, že xxxxxxx není řádným xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx opravných prostředků x §108 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx-xx xxx „zvláštní zákon“, xxxx být totiž x řízení podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádem. Právě xxx totiž xx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ve xxxx XXXXXX, xxx 26).
[36] Xxxxxxx, x xxxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx námitky xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxxx xxxx, je pro xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx pro část xxxxx, hlavu X xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx x §108 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxx xxx x jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxx x xxxxx výčtu.“ Xx podkladě tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx účinném xx 1.1.2014 xx 31.12.2020, xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xxxxxx.
[37] Jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [20], xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx druhé, xxxxx XXX xxxxxxxx xxxx [xx. včetně §108 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx taxativní xxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx] pro oblast xxxxxxx daní, tedy xxx xxxx xxxxx, xxxxx V daňového xxxx (tj. xxxxxx §159) s účinností xx 1.1.2021 doplnil xxxxxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxxx zavedl jiný xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet řádných xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx 83 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 283/2020 Xx., xxxx xxx xx. 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xx. x §159 xxxxxxxx xxxx (viz xxx 10 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx i Nováková, X. §159. Xx: Xxxxxxxxxx, O.; Ondrýsek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, E.; Rozehnal, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, s. 685).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx řádu. Zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxx xxxx x xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxx xxxxxxx je xxxxxx opravným prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 27 usnesení xx xxxx XXXXXX xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx důraz xx xxxxxx odložení xxxxxx moci. Xxxxxxx, xx podání námitky xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení je xxxxxx, xx vyšel x toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nabytí xxxxxx moci rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neupravil xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx právní xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx rozkladu (§108 xxxx. 2 xxxx třetí) – x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx významu právní xxxx xxxx nejdůležitějšího xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [26] a [27] xxxx) je xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkládá xxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx exekučního příkazu, xx. xxxxxx xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx ANAFRA. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx novelizací §159 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx se xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx prostředek), xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxx je xxxx nesprávný kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bodě 11 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ANAFRA xxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx a xxxxx x praxi, 2022, x. 12, xxxxxxxx x xxxx 13 usnesení Krajského xxxxx x Praze xx. 43 Af 2/2022-34 ).
[40] Obdobně xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxx čj. 43 Xx 2/2022-34, podle xxx xxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemyslitelná, xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.7.2019 xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 192/2020-21). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodná xxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 192/2020-21 učiněné ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxx xx. odvolání), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx „obdobně“ xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodných okolností. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nyní projednávanou xxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxx xxxx xxxxxx odchýlit, xxxx by xxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 x. ř. s. xxx x xxxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx senátem xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příkazu, xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xxx 20).
[41] Xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xx jí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní žaloby, xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
[42] Podle §103 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxx podle §101 xxxx. 5 a 6) x proti xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx účinné, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, a uplynula-li xxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxxx xx obdobně xxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxx (§108 odst. 2 xxxx třetí xxxxx xxxxxx).
[43] Xxxxxxx znění §103 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxx námitku xxxxxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příkazu (viz xxx [38] xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx však xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx normě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx hledat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.9.2023, čj. 2 Xxx 363/2019-50, x. 4517/2023 Sb. XXX, xxx 36 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. ř. s. Xxxxxxx pro závěr, xxx xx xx xxxxx záměr skutečně xxxxxxxx do xxxx xxxxxx úpravy xxxxxx, xx xxxxxxxxx faktorem (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx znalosti xxxxxx usnesení xx xxxx ANAFRA, na xxx ostatně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vědom xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx skutečně zamýšlel xxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx §103 xxxx. 1, xx xxxxxxx §159 xxxx §178 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §102 xxxx. 1 xxxx. f) upravující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxxxx již jen xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx 45 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 283/2020 Xx.].
[45] Xxxxxxxxxx byl přesně xxxxx x nyní xxxxxxxxxx exekučních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poučen, xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx“. Nicméně, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (viz bod [27]) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xx námitka vliv xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx (xxxxxx) stanoví (xx xxxxxx k xxxxxxxx §103 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx zákon xxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx slova smyslu) x důvodu možné xxxxxxxxx mezery v xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xxx 192/2020-21, xxx 15 a xxx xxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx XXX x problematice xxxxx x xxxxxx).
[47] X xxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx mezera xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jinou xxxxxx normu, xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (jedna xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx však xxxxx), x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, čj. 1 Xx 21/2010-65, x. 2838/2013 Xx. XXX, xxx 49). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx provést, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx novelou §159 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť nejde x „xxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 192/2020-21, bod 16).
[48] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde xxx x tzv. mezeru xxxxxxxx (teleologickou či xxxxxxxxxxxx), která xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx mezery xxxx xxxx spjaty x xxx. teleologickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, na nichž xx jako xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 192/2020-21, xxx 17). V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx x hodnot x xxxxxxxx právního řádu xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx daně ve xxxxxx §159 xxxx. 1 a 5 xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx vztáhnout xxxxxx xxxx xxxxxx moci x xx možnost xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ospravedlnila dotvoření xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx znění textu xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX, xxx 21: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx aplikační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávaném případě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní ani xxxxxxxxx imperativ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxx. vyžadující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2014 daňový xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neupravoval.
[49] X xxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x právní jistoty“ (xxxxx ze xxx 31.10.2001, sp. zn. Xx. XX 15/01, x. 424/2001 Sb.). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jak systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx a zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (nález xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04, x. 240/2005 Xx.). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i když x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx x svobodách xxxxx dovodit xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxx, že jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vztahují xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.“ (xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. IV. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX, bod 23). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx soudní ochraně. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 192/2020-21, xxx 12).
[50] Xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány (rozsudek XXX xx dne 27.10.2005, čj. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxx 35). Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zakotvenou xx xxxxxx jednoduchého, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, x možností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M. Xxxxxxx xxxxx procesní. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, x. 314, xxx 1108). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba jednostupňové xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§9 ve spojení x §32 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx) či x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx (§66 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx směřoval. Xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxx právní xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s., xx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx adresátů veřejné xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.
[52] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §103 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx (omezené xxxxx xx odvolání, xxxx. rozklad) xxx, xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx řádu.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx (podáním xxxxxxx) xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx. Exekuční xxxxxx xxxxx nabývá xxxxxx xxxx okamžikem xxxxxxxxx, tj. oznámením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxx obsahem (§103 odst. 1 xx xxxxxxx x §101 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxx).
XXX.X Formální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx doktrínou a xxxxxxx soudní xxxxxxxxxxx (xxxx [21] x xxxx. xxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příkazu x xxxx xxxxxx, xx xx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (popřípadě xxxxxxx xxxxx) výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Projeví-li xxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité formě, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto formu xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Sb. XXX, x na xxx navazující xxxxxxxx xx dne 17.2.2016, xx. 7 As 323/2015-37, č. 3410/2016 Xx. XXX, x xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxx 76). Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx, x xxxx formální xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx: „Z xxxxx právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Ústavy, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, nakládat libovolně, xxxxx se musí xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx i hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.“ (xxxxx ze dne 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, x. 167/2000 Sb., x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. ÚS 98/20,x. 206/2021 Xx., xxx 53)
[56] Při xxxxxx rozdílu mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxx projednávanou xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xx. v xxxxxx xxxx předvídatelnosti, jak xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx okolnostmi xxxxxxx, xxxxxxxx, které dané xxxxxxx xxxx xxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. zn. Pl. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., bod 30, x xxx xxxxxxxx judikatura ESLP). Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132, č. 1915/2009 Xx. XXX, xxx 79).
[57] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (tj. xxx adresáty normy, xxxxx, srozumitelně x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx exekučnímu xxxxxxx.
[58] Xxxxxx xxx xx první pohled x §178 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhou xxxx x §159 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxxx xxx [19] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx §178 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxx x mimořádných. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §159 xxxx. 5. Xxx x tohoto xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx text, čímž xxxxxxxxxx, xx adresátům xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx první pohled xxxxxx. Xxxx shora xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zmatečně. Není xxx xxxxxx, xx x komentářová literatura xxxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.; Kostolanská, X. §178. Xx: Lichnovský, X.; Ondrýsek, R.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxx: X.X. Xxxx, 2021, x. 771).
[59] I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Xxxxx xx se xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x §159 xxxx. 5 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx shodně xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxx 4 tohoto xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxxxxx stejně xxxx §178 xxxx. 4 daňového xxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxx, xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zákona xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx srozumitelný x xxxxxxx, bylo by xxxxx tuto zjevnou xxxxxxxxx, jež by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotvářením xxxxx, xxx konkrétně teleologickou xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, nesrozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx x xxxxxxxx požadavku xx kvalitu xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x elementární xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx smyslu §68 xxxx. a) x. x. s., xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx má blíže x mimořádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vad již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx „zvláštní xxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx rozsudku vykládal xxxxx „řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §68 xxxx. a) s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx označeny xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštního zákona. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx „(xxxxxxx) xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxx 17 x xxx xxxxxxxx judikatura).
[61] Xxxxxxx ani xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx i závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx XXXXXX, xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, nezávisle xx xxxx, bránit xxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxx nezákonné, xxxxx xxxxxx důvod xxx odmítnutí v xxxxxx xxx xxxxx.