Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidát xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx obvykle poskytován xx xxxxxx, xxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx. x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx, x když xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx spojena x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxx). Výjimku xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx s ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidáta.
II. Xxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 6 xxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx politického xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2833/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 124/2023 Sb.
Věc: Xxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx pro dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 17.3.2022 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Žalobce xx měl přestupku xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx s §16 xxxx. 6 xxxxx první volebního xxxxxx nezajistil, aby xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 x xxxxx byly xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (billboardech) xx území města Xxxx v xxxxx 33 kusů, obsahovala xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 15 000 Kč.
Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2023, čj. 22 X 30/2022-62, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxx jiné xxx, xxx xxxxxxxxx billboardy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx použity x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx byl vyobrazen xxxxx x hesly, xxxxx působila xxxx xxxxxxxxx proklamace x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx ke xxxxxx. Billboard byl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx propagaci xxxxx XXX 2011. X xxxxx 20 xxx vyobrazen symbol xxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx 20 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxxxx ho xx xxxxxx xxxxxxxx krasobruslařského xxxxx, šlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx byl žalobce xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx vnímat x ve vztahu x těmto xxxxxx. Xxxxxxxxx bylo, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx subjekty xxxxx zprostit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx účel xxxxxxx. Xxxxxxxxx nebylo xxx xx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx zůstaly xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx. Důležité xxxxx xx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx šlo.
Žalobce xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než kterou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx první xxxx x xxxxxx xxx vydán xxxxxx. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxx předtím xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx budil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxx skutku je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxx billboardů, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi veřejnost. Xxxxxxx se přestupku xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx nezanikla xxxx vyloučením x xxxxxxxxxx xxxxxxx hnutí XXX 2011.
Materiální xxxx xx x ohrožovacích xxxxxxx naplněn tím, xx xxxx naplněny xxxxxxxx znaky. Xxxxxxxxx xxxxxx je transparentní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx to, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neúčastnil. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx propagoval za xxxxxx xxxx osobu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx transparentnosti volební xxxxxxx. Naplnil xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kandidátní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx vylučující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx šlo x osobní a xxxxxxxxx xxxxxx. Směřoval xx xx začátek xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pozornost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx organizace xxxxxx x sportovní xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x že xx xx xxxx kampaň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XXX 2011 xx lišily xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx manuálem). Xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže obsahovat xxxxxxxx informace x xxxxxx sportu dětí. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxx nemluví, xxx xxxxxxxxx ji. Nesliboval xxxx nic, co xx již nedělal. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx 20 xx xxxxx možnému xxxxxx xxxxxxxxxxxx, koho xxxxx. Xxx dvacítky xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx RN Xxxxx 2020, xxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čestná a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx sám x xxxxxx nepoškodila. X xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx ano.
Ustanovení §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §16x xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s §16 odst. 6 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx výčtu pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „jejich xxxxxxxx“. Struktura §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xx taková, xx věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředků, pomocí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx provádět. Nejsou x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx tato povinnost xxxxxxx. Xx činí xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slova „xxxxxx kandidát“. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věty §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx, xx otázka, xxx by se xxxx vysvětlit, xx x některých volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nikoliv.
Výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, jejímiž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx věta xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, x že xxxxx navrhují xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx sankce podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx by totiž xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxxx xxx xxxxxxxx ucházet se x hlasy voličů xxx xxxxxxxxxxxxx administrativních xxxxxx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpracovatel xxx rovněž xxxxx. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nechrání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx billboardů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a propagujících xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že stěžovatel xxx financoval sportovní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx osoba, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx, xxx xxx xxxxxx zadavatel x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxx kandidátů při xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx kampaně xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedl, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx billboardů.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx kampaně podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií, xxxxx by xxx xxx označen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, se při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidáta xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Propagací xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x možní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx kampaně, x tedy i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 322/2016 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx široká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a férové xxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx povědomí x xxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xx chtěl xxxxxx použít xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx svazu, vyvracelo xx, xx mělo xxx o kampaň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx transparentním xxxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxx xx účastní x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x sportovní. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxx ANO 2011.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, jejich kandidáta xxxx nezávislého xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx prospěch, xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §16 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx kampaň podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášení celkových xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) obsahuje v §16 odst. 1 xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx xxx účely xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxx také xxxxx pojatá volební xxxxxx časově xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx účely xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx umístění billboardů xxxx xxxxxxxxxx úplata x billboardy xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zabývat xx xxx, xxx xxxxxxx stěžovatele naplňuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx „xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxx. Xxxxxx základními xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, identifikace a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxx kandidujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (potenciálními i xxxxxxxxxx; […]). V xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxx x svobodných xxxxx bývá xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx xxxxxx pozitivní i xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx pozitivní či xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xx nevolit xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx jde o „xxxxxxx (především) voličů, xxx xx k xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx určitý xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx“ x xx x xx „‚předurčen‘ xxxx, xxxxx, čas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.4.2023, xx. xx. Xx. XX 92/20, x. 124/2023 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, bod 79).
[38] Aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Předně xx xxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xx kterého musí xxx zřejmé, xx xxx o komunikaci xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x ostatním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxx). Při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx způsobilost ovlivnit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 26.10.2022, xx. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X tomto xxxxxx xxxxx xxxx rozhodné, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx objektivně xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx byl jiný. Xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, přestože xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit rozhodnutí xxxxxx. To xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kampaně může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ti xx xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxx a spojí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, za které xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx-xx by x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nespojené s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx váženou, xxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx osobní kampaň x používat na xx xxx zdroje. Xxxxxxxx-xx však xxxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx, jsou kandidáti xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo xxxx xx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je významné x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, hnutí xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx počítat xx xxxxxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx xx výdaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vede, xxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xx volební xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16x xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kampaň, xxxx xx xx xx xx vztahovala pravidla xxxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx zcela xxxxxx její finanční xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt (například xxxxxx xxxxxx kampaně) xxxx bude-li xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx jednat x volební xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx. Xxxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je zcela xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejedná.
IV.4.B Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zlatou xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“, „Mistr xxxxx x krasobruslení, olympionik, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx“, „20 let xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČR“ x „20 let xxxxx xxx xxxxx xxxxx“ x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X obou čísel 20 xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx billboardu je xxxxxx, že je xxxxxxx na propagaci xxxxxxxxxxx, jak správně xxxxx krajský xxxx. Xx na něm xxxxx umístěna jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho úspěchů, xxxxxxx a zkušeností. Xxx xx samo x xxxx ukazuje, xx šlo o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeno xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx byly xxxxxxxxxx graficky xxxxxxxxxx xxxxxx billboardům xxxxx XXX 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává (bod [39] xxxx).
[44] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí s xxxxxxxx soudem, že xxxxxx xxxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx všem xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvolání. Vyznívá xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx není xxxxxxxx všem xxxxx x že stěžovatel xx schopen zajistit, xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zjevně x určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. To xx xxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx mělo xxx x xxxxxx xx xxxxxxx sportu xxx ohledu xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx na billboardu xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportující xxxx, konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx však x xxxx projednávané xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [39] xxxx. V xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodná xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx sportu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxx propagaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx (bod [38] xxxx).
[45] Nejvyšší správní xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“, nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxx x jinému xxxxx xxx x xxxx zviditelnění xxx, xxx byl xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x pozitivními xxxxxxx. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kandidáta, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 20 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x tímtéž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představovaly xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli podle §16 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxx §16 odst. 6 volebního xxxxxx xxxxx, xx propagace xxxx volební agitace xxxxxx prostřednictvím komunikačních xxxxx musí obsahovat xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx platí xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx názvem xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx využité xxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jménem x příjmením x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přiděleným Xxxxxx.
[48] Xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx x §16 odst. 6 nezajistí, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií nebo x využitím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx na §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx stanoví, že xxxxxxxxx, xxxxxxx agitace xx xxxxxxxxx sdělení xxxxxx prostřednictvím komunikačních xxxxx xxxx xx xxxxxxx velkoplošných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx (xxx [56] xxxx). Ustanovení §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) pak xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx, aby propagace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv. Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx.
[50] Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxx §16 xxxx. 6 věty první xxxxxxxxx zákona nic xxxxxxxxxxxx nevyplývá.
[51] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dovolává, xx xxxxx se zabývat xxx, jaké konkrétní xxxxxxxxxx stanovuje §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyjmenované xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16g xxxx. 1 xxxx. x) a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxx [48] výše). Xxxx xxxxx a xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxx. Xxxx druhá stanovuje xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označit svým xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx jménem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 xxxx. x) x §16h xxxx. 2 písm. x) volebního zákona [x xxxxxxx s §16 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zkratkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx jde x porušení §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx]. Věta třetí §16 odst. 6 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. d) x §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx samostatnou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx propagaci x xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volební kampaně, xx xxxxx xx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[52] X výše xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxx x tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Volební zákon xxxxxxx porušení konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku tak, xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specifikuje (xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií […] xxxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxxx a zpracovateli – xxx [48] xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona odkazuje xx §16 odst. 6 tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxx úprava zákona xx xx xxxxx xxxxx nedotkla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerozlišovalo, smísily xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxx navázána xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.
[55] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 volebního xxxxxx jsou x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona se xx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxxx xxxxx dvojí výčet xxxxxxxx [x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx; x xx) kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx stanoví xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu (§16 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx osobě (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx). Jinde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 5 tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kandidáty xxxx na registrované xxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx jako xx kandidáta xxxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxx xxxxx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. d) volebního xxxxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxx a ukládání xxxxxx xxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx subjektů, které xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [56] xxxx).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx větší transparentnost xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx financování. Xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zpracovatele. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx stává xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxx x veřejnosti (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2019, čj. Xxx 8/2018-41, Xxxxxxxx demokratická xxxxxxx, xxx 18), xxx i xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně negativní. Xxxxxxx pravidlo umožňuje xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx výdaj xx xxxxxxx xxxxxx, který xx započítává xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx podle §16c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx zákona. Xx přispívá x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x komu xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxxx xxxx všechny subjekty, xxxxx se zapojují xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] výše). Xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nezávislé xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kampaň prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx subjekty by xxxxx zneužívat tyto xxxxx x vedení xxxxxxxx x nepoctivé xxxxxxx xxxxxxx a x obcházení xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx zapojuje xx xxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx správní soud xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona mají xxxxxxx účastníci volební xxxxxxx (bod [56] xxxx). Xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Námitky stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatele, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xx, xx v xxxx zahájení správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx podstatné.
[62] Xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Nijak xxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xx nedotýkají xxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx volební xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx kampaň. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx pro xxxxxxx stanoveno stejně xxx xxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. (…)