Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poskytován xx úplatu, tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zpravidla o xxxxxxx kampaň xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx. o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stranou či xxxxxx (xxx. osobní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidáta.
II. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, tedy x xx kandidáta xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2833/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 124/2023 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 17.3.2022 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx politické xxxxx XXX 2011 x xxxxx xxxx od xxxxxxx září 2021 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx města Xxxx v xxxxx 33 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 15 000 Kč.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023, xx. 22 X 30/2022-62, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx billboardy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx byly použity x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx ke xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. X čísla 20 xxx vyobrazen xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx 20 na xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyložit jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pokud bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx krasobruslařského xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx x těmto xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zprostit xxxxx xxxxxxxxxx jednoduše xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx účel kampaně. Xxxxxxxxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxxxx plánoval xx xxxxxxxx období x xx billboardy xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx. Důležité xxxxx xx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že o xxxxxxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxx povinen xxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x zpracovateli xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxx xxx politickou xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx porušení naplňuje xxxxxxxxx podstatu odlišného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xx k věci xxxxxxxx. Xxx procesní xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx byl přesně xxxxxx počet billboardů, xxxxxx x město, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přestupek podle §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi veřejnost. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Materiální xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Chráněným xxxxxx xx transparentní xxxxxxx kampaň. Rozhodné xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osobu x období xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx s úmyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku. Měl xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxx xxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx sportu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podpoře xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx kampaně, xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xx xx xx xxxx kampaň xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx XXX 2011 xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vizuální xxxxxxx (billboardy xxxxx xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx grafickým manuálem). Xx billboardu xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx podrobnosti proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx. Nesliboval xxxx nic, xx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx 20 xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX Sport 2020, xxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čestná x xxxxxxx. Financoval xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx výkladu xxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxx. X xxx žalovaný xxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit tím, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §16x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx zákona jako xxxxxx. Podle §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „jejich xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx středníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejsou x xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx xxxx koalice a xxxxxxxxx kandidát. Xxxxx xxxxx xx liší xx xxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx „xxxxxx kandidát“. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx nikoliv.
Výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx Outlý x předseda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxx x novelizaci xxxxxx, xx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „jejich xxxxxxxx“, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx sankce podle §16x odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby, xx xxxxx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního zákona xxxxxxxx. Xxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx „Listina“) ukládány xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx jednoznačné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx kandidátovi.
Zákon xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx kategorií jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xxx x pasivní xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx se x xxxxxxx funkce. Musí xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x hlasy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx administrativních xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxx kampaň xx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxx. Xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx kampaň, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpracovatel xxx rovněž xxxxx. Xxxxxxxxx uvést zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na důležitost xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stránky není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zde xxxxx třetí xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx používat své xxxxxx xxxxxx. X Xxxxx republice neexistuje xxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx. Vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nebyly jeho xxxxxxxxxx a billboardy xxxxx XXX 2011 xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně šířený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx označen xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Veřejní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, se při xxxxxx svých funkcí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci xxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prezentaci xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx stěžovatele x xxxx volební xxxxxxx byla ovlivňována xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx týká všech xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx. Xx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx x xxx, že xxxxxx ani široká xxxxxxxxx neměli v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x tím, kdo xx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x podmínek xxxxx x férové xxxxxxxxx soutěže. Tvrzení xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx města Xxxx x xx chtěl xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxx xx podporu xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxx výdaje xx xxxxxxx kampaň politických xxxxx a hnutí xx započítávají x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx účastní x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.4 X xxxxxxx kampani
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxx ANO 2011.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxx, za xxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx volební xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta.
[34] Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx kampaň podle xxxxxx xxxxxx začíná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášení celkových xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) obsahuje x §16 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx zavedených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx limitů xxx xxxxxx kampaní a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxx pojatá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezena. Xxxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx úplatné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úplata x billboardy xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx kampaně. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx stěžovatele naplňuje xxxxx znaky definice xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx „xxxxx aktérů politického xxxx x xxxxxxx xx největší xxxxxx xxxxxx pro své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podstata volební xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx komunikaci, x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx, xxx především xxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (potenciálními x xxxxxxxxxx; […]). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bývá obvyklé, xx kandidáti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx kampaně.“
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ve volební xxxxxxx jde x „xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zejména xxx její xxxxxxxxx“ x xx x xx „‚xxxxxxxxx‘ xxxx, xxxxx, čas a xxxxx volební komunikace“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.4.2023, xx. xx. Pl. XX 92/20, x. 124/2023 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 79).
[38] Xxx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Předně se xxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx neprospěch, xx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx záporných xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Forma volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x voliči xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxx (xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx cíl konkrétního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2022, xx. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X xxxxx ohledu xxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda objektivně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx velmi jednoduché xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx objektivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx x rozporu xx smyslem x xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a férovost.
[39] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpravidla zároveň xxxxxxx kampaní. Vychvalování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxxxx ovlivnit rozhodování xxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx logicky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx které xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx-xx xx x xxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx váženou, která xxxxxxx podporu poskytuje xxxxxxxxxx.
[40] Volební zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kampaň x xxxxxxxx xx xx xxx zdroje. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidáti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx to, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx koalice, pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx osobní xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx osobě, xxxxx xxxx kampaň xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx podle §16x xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx. Bylo-li by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xx xx vztahovala xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxx. Xx by xxxx zjevně x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxx-xx x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, určitý xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx bude-li xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x volební xxxxxx xxxxxxx.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xx billboardu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fotografie stěžovatele xxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“, „Mistr světa x krasobruslení, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx“, „20 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČR“ a „20 let xxxxx xxx xxxxx xxxxx“ x xxxxx na xxxxxx stránky xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx 20 xxx xxxxxxxxx xxxx fajfky xxxxxxxxxxx xxxxxx zatržení.
[43] X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxx krajský soud. Xx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx ukazuje, xx šlo x xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu není xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hnutí, za xxxxx xxxxxxxxxx kandiduje, x xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx podstatou xxxxxx xxxxxxx, které se xxxxxxxxxx dovolává (xxx [39] výše).
[44] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx heslo „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvolání. Xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxx dětem x xx stěžovatel xx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx evokuje xxxx, xx xx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx problém, xxxxx xxxx xxxxx. To xx xxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxx používaných xx volební xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx by xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Mělo-li by xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx xx billboardu xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx však x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo. Nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [39] xxxx. X xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, kolik textu xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx umístit. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměřená xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu nejsou xxxxxxxxx (xxx [38] xxxx).
[45] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň“, nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x proč xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x pozitivními xxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kandidáta, x xxxx x volební xxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxx 20 x xxxx zatržení xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 K xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 odst. 6 xxxx první volebního xxxxxx nedopadá na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx a zpracovateli; xx xxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, politická hnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx označit xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x využitím velkoplošného xxxxxxxx anebo sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §112 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx) se xxxxxxx právnická nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 větě xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx obsahovat xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx (bod [56] xxxx). Ustanovení §16g xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxx propagace xxxx xxxxxxx agitace xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx stanovenou komukoliv. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx-xx x systematický xxxxxx, xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a §16h xxxx. 1 xxxx. x) volebního zákona (xxx [48] xxxx). Xxxx xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx už xxxxx vyjmenovaným subjektům. Xxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx jménem a xxxxxxxxx jimi využité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 2 písm. x) a §16x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [x rozporu s §16 xxxx. 6 xxxxxxxx svým jménem x xxxxxxxxx, názvem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx; xxxx dílčí xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Věta xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Porušením xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx přestupku podle §16x xxxx. 1 xxxx. d) x §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx subjektů konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx tak, xxx xxx xxxx přičitatelné. Xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na propagaci x agitaci, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Porušení xxxxx x xxxx xxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx ustanovení x konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli – xxx [48] xxxx). Je xxxxx xxxxx tvrzení stěžovatele, xx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §16 odst. 6 xxxxxx xxxxxx xxxx celek a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 6 věty první xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[53] Xx proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx nedotkla xxxxxx xxxxxxxxxx věty první.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdělovat. Xxxxx xx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerozlišovalo, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx různým xxxxxxxxx x xx které xxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxx ustanovení.
[55] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx volební kampaně xxxxx §16 volebního xxxxxx xxxx x xxxx řadě kandidující xxxxxxxxx strany, politická xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx a nezávislí xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx nekončí. Podle §16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně jsou xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx volební xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x §16 xxxxxxx xxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxx [i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, hnutí, xxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx; x xx) kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, hnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx stanoví xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxx, xxxx povinnost xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx se účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu (§16 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalici nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx); xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx (§16 odst. 6 xxxx třetí tohoto xxxxxx). Jinde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx adresáta – povinnost xxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto zákona). Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx účastníky volební xxxxxxx, xxxx xxx xx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politická hnutí, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak x na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx stěžovatele xxxx xx xxxxxxxxx politického xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx nemá xxxxxx, xx žalovaný xxx zřízen ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx provádí vlastní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx z §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zapojují (xxx [56] xxxx).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kampaně a xxxx zpracovatele. Volební xxxxxx se tak xxxx tomu stává xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxx x veřejnosti (xxxxxxxx XXX xx dne 13.6.2019, xx. Xxx 8/2018-41, Občanská demokratická xxxxxxx, xxx 18), xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nepoctivě xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx přispívá k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx zadavatelem xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičitatelná.
[60] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx volební kampaně x xxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx zařízení, aniž xx měli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a nepoctivé xxxxxxx kampaně x x obcházení xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx teleologický výklad xxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se zapojuje xx xxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníci xxxxxxx xxxxxxx (bod [56] xxxx). Znění §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx. Námitky stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx dopadala rovněž xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nic xx, že x xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxx §16 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx x veřejné funkce xxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Nijak xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxx pasivní xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx, xxx se xxxxxxxxx, xx chtějí xxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx stanoveno stejně xxx xxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxx právo xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž šance xxxxxxxxx bránit xx xxxx jejímu xxxxxxx. (…)