Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx x období volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zkušenosti, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx. o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx. osobní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze ty xxxxxxx, xxx xx xxxxx evidentní, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci nejedná x cílenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2833/2013 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 124/2023 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2022 xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které ho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx skončení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx města Xxxx x xxxxx 33 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx výši 15 000 Xx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.1.2023, čj. 22 X 30/2022-62, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx jiné xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx umístění xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx, xxxxx působila jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dosavadních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x barvách xxxxxxxxx xxx propagaci xxxxx XXX 2011. X xxxxx 20 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx xxxxx 20 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu. X pokud xxxx xxxxx kampaně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx ho xx xxxxxx předsedy krasobruslařského xxxxx, šlo o xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx bylo, jak xxxxxx xxxxx působit xx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx deklarovaly xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nebylo xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx období x xx billboardy zůstaly xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost xx vztahuje na xxxxxxxx xxxxxxx propagaci, xxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxx xxx žalobce. Xxxx pro jednotlivého xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx porušení naplňuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předtím xxxxxx xxxx možnost xx x xxxx xxxxxxxx. Svá xxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx budil dojem xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx je xxxx nezaměnitelnost. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx billboardů, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím xxxxxxxxxx. Xxxxxx chráněného xxxxx se dotýká xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx ve chvíli, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Xxxxxxxxxx xxxx xx x ohrožovacích xxxxxxx naplněn xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže neúčastnil. Xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx propagoval xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez uvedení xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx chráněný zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx škodlivost xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx, že šlo x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Směřoval xx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x orgánech xx xxxxxxx xxxxxx x pozornost xxxxxx xxxxxxx podpoře sportu xxxx. Domníval xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx x xx xx xx xxxx kampaň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxx XXX 2011 xx lišily textem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx navíc řídily xxxxxxxxx xxxxxxxxx manuálem). Xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx slovech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx. Nesliboval xxxx xxx, xx xx xxx nedělal. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx 20 xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx. Xxx dvacítky xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxx 2020, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x sportovní xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx sám a xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x zahraničí xxx.
Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxx, xx uvedl, xx xxxx porušena xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16x xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz „xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xx taková, xx věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx provádět. Nejsou x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx činí xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného x §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. Volební xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označení volebního xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nikoliv.
Výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x webová xxxxxxx https://outly.cz, jejímiž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxx x xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, x že xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelem xxxxxx nepostačuje. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnosti xxxxx být xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“) ukládány xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Zvolený xxxxxx byl nepřípustně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxx x za finanční xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazené na xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx hnutí. Xxx x pasivní právo xxx xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný nebyl xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx prostředky. Neexistovalo xxxxxxxxx dotčenému zájmu. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx kampaň, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpracovatel xxx xxxxxx známý. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nechrání xxxxx na čistotě xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx billboardů xxxxxxxxxxxxxx xx důležitost xxxxxx x propagujících xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx třetí xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozkryto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může na xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx. V Xxxxx republice neexistuje xxxxx úprava zveřejňování xxxxxx kandidátů xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx kampaně nelze xxxxxxx.
X doplnění kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx porovnal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx opakuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx označen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Veřejní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, se při xxxxxx xxxxx funkcí xxxxxx ocitají x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Text xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Sb.
Společenská xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx x xxx zpracovatel. Transparentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx města Xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx kandidatuře xx xxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyvracelo xx, že xxxx xxx o xxxxxx xx podporu xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxx výdaje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nad transparentním xxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní. Xxxx se účastní x fyzické osoby. Xxxxx věta §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV.4 X xxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx nepředstavovaly volební xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona platí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislého xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx volební kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx v neprospěch xxxx kandidující politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx začíná xxxx vyhlášení voleb xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Xx.) xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx financování xxxxx. Xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 byla xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxx tyto xxxxx xxxxx xx úplatné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání. X xxxx projednávané xxxx není sporu x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx x billboardy xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx třeba xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. XXX. Xxxxxx x závěru, xx xxx je „xxxxx aktérů politického xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx přízně xxxxxx xxx své xxxxxxxxx x volební xxxxxxxx. Jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, identifikace x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx kandidujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, tak především xxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx; […]). V xxxxxxxxxx demokratického státního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bývá obvyklé, xx xxxxxxxxx a xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx pozitivní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu xxx, xxx xx xx xxxxx základě rozhodl xxxx utvrdil xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nevolit xxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx jde x „xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx k xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx a zejména xxx xxxx xxxxxxxxx“ x xx x xx „‚předurčen‘ xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2023, xx. xx. Pl. XX 92/20, č. 124/2023 Xx., registrace xxxxxxx xxxx, xxx 79).
[38] Aby určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx xxxx x agitaci x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx záporných stránek xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx subjekty výslovně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Forma xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx obsah, xx kterého xxxx xxx xxxxxx, xx xxx x komunikaci xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x ostatním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxxx, xxx xx splněna xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xx prospěch xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2022, xx. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamýšleno. Rozhodné xx, zda xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit rozhodnutí xxxxxx. Xx je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která má xxxxxxx její transparentnost, xxxxxxxxxxxxx x férovost.
[39] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpravidla zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Vychvalování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx kandidátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx nezávislým xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kampaně může xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx vlastnostmi. Xx logicky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xx následně xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Výjimkou xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx-xx xx x xxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a zaštítěné xxxxxx v xxxxx xxxxxx váženou, xxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Volební zákon xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kampaň x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx, xxxx kandidáti xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx pravidla. Mimo xxxx to, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kampaň vedena x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředky xx xx vynaložené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxx vede, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 8 tohoto xxxxxx. Bylo-li xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kampaň, aniž xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxx. Xx xx xxxx zjevně x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx.
[41] X výše xxxxxxxxx tak vyplývá, xx bude-li v xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, určitý xxxxxxxxxxx subjekt (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kampaně) xxxx bude-li xxxxxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 volebního zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx je zcela xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x volební xxxxxx xxxxxxx.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ze správního xxxxx xxxxxxx, xx xx billboardu xxxx x xxxxx třetině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zlatou xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx billboardu se xxxxxxxx xxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“, „Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx“, „20 xxx sportovní xxxxxxxxxxxx ČR“ x „20 xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx“ x odkaz na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx 20 byl vyobrazen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[43] Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx je xxxxxxx xx propagaci xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx na xxx xxxxx umístěna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zkušeností. Xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele. V xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod [39] výše).
[44] Jde-li x tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“ působí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byl. Xx zároveň evokuje xxxx, že xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxx problém, xxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X ničeho xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx sportu xxx ohledu na xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx však x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bodě [39] výše. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx plochu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalit xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxx stěžovatele zaměřená xx xxxx propagaci xxxxxxxxxx působí xxxx xxxxxxx kampaň xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [38] xxxx).
[45] Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň“, xxxxx xxxxx nevysvětluje xxxxxx xxxxxxxx a proč xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k jinému xxxxx xxx k xxxx zviditelnění xxx, xxx xxx xxxx xxxxx x spojovaný x xxxxxxxxxxx emocemi. Xx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxx 20 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx politického xxxxx.
[47] Xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx propagace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx platí obdobně x pro využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx jsou povinni xxxxxxx svým xxxxxx xxxx zkratkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx označit xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx na §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická osoba xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx agitace xx negativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx nebo xx xxxxxxx velkoplošných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x všeobecně xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx (bod [56] xxxx). Xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a §16x xxxx. 1 písm. x) xxx stanovuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx, xxx propagace xxxx xxxxxxx agitace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx jednoznačný.
[50] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xx zabývat xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxx obsahovaly informace x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nezajištění xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona (xxx [48] výše). Xxxx xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx informační xxxxxxxxxx, xxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům. Xxxx druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx nebo nezávislého xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxx, zkratkou nebo xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx pak dopustí xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 2 xxxx. x) a §16x xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx s §16 odst. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona; xxxx dílčí vada xxxx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Věta xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) x §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx přičitatelné. Xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xx šířena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx proto x xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx samostatná povinnost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli.
[52] X xxxx uvedeného xxx vyplývá, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx větách §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Porušení xxxxx x nich xxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty jiného xxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku tím, xx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a zpracovateli – xxx [48] xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §16g xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx zákona odkazuje xx §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[53] Xx proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx doplnili xx věty xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx totiž xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx věty xxxxx.
[54] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx navázána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx volební kampaně xxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujících xxxxxxxx. Ty však xxxxxx povinnost se xxxxxxxxxxx. Tvrzení stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidát xxxx xxxxxxxxx kandidát; x xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (§16 odst. 2 xxxxxx zákona); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx). Xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx povinnosti tak xxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxx x xx samotné xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli na xxxxxxxxxxxx vztahovala x xx xxxxxxxxxxx xxxx xx kandidáta xxxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx nemá xxxxxx, že xxxxxxxx xxx zřízen xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx jednotlivců, xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxx subjektů, xxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zapojují (xxx [56] výše).
[59] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zpracovatele. Volební xxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 13.6.2019, čj. Ars 8/2018-41, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 18), xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx anonymní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx, zda konkrétní xxxxxxxxx nebo volební xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na financování xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16c xxxx. 2 a 3 volebního zákona. Xx přispívá x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičitatelná.
[60] X xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se zapojují xx volební kampaně (xxx [56] xxxx). Xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická hnutí, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, hnutí či xxxxxx mohli xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx této povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zneužívat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně a x xxxxxxxxx xxxxxx xx její výdaje. Xxxx teleologický xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx zapojuje xx xxxxxxx kampaně.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvést informace x zadavateli x xxxxxxxxxxxx dopadala xxxxxx xx stěžovatele, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx podstatné.
[62] Xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není x rozporu s xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neztěžuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx volební xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx musí dodržet xxxx pravidla, xx. xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nezatěžuje x xx xxx xxxxxxx stanoveno stejně xxx rozdílu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To je xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. (…)