Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 20/2003 Xx. XXX x x. 410/2004 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb.
Věc: X. X. proti České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x rozsahu xxxx x xxxxx závislou xx pomoci jiné xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) x §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, jaký xxxxxx péče poskytované xxxxxxxxxx sociální xxxx (§83 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxx xxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účasti xx důchodovém xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx závislé xx xxxxxx xxxx xxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx podle §85 xxxx. 2 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxx a xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (dále jen „XXXX Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x době xx 3.1.2019 do 30.11.2019 xxxxxxxxx xx xxxxx pečující xxxxxx x xxxxx závislou xx xxxxxx xxxx xxxxx ve smyslu §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém pojištění. X xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx má xxx péče xxxxxxxxxx xx xxxxxx péči xx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávána výdělečná xxxxxxx. Podle sdělení Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx x Xxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že nelze xxxxx, xx xx xxxx některého z xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxx Xxxxx, z. x. (dále jen „xxxxxx“). Péče xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2021, čj. 33 Ad 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oporu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů, x proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx návštěvy xxxxxx dne 11.12.2019) xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách. Dokazování xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx čestná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobně starala x xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. X xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xx i přesto xxxxxxxxxxx péči xxxxxx x x největším xxxxxxx, by xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx péče asistenta xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx asistenta sociální xxxx k xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x rozsahu zakládajícím xxxx xxxxxxxxx, považoval xxxxxxx soud za xxxxxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx péče xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx obvyklého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx předznamenává, xx xxxx péče xxxx xxxxx flexibilní xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x její xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění) xx pojmem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx interpretovat xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimální dobu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx příliš xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2020, xx. 5 Xxx 66/2018-52, xx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx i právně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokazování provedené xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx závěru, xx poskytovala xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínka „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx péče.
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítala, že xxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx péče je xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „minimální“ xxxxxx, xxx dovodit, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx [písm. x), x), x), x) xx doba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx. x)]. Xx xxxxxxxxxxx náhradních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x danou xxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx definovány xxxx xxxxxx xxxx, xx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Náhradní xxxx xxxx xxxx výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozhodování x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Ads 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, že péče xx xxxx být xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxx xx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikují xxx rozdílu na xxxxxxxxx sociální xxxx x xx osoby xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xx důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovaly by x xxxxxxx x xxxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxx doba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x komu (x xx v plném xxxxxxx pro xxxxx xx důchod xxx xxxxxxxxxx pojistného), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, kdy xx x xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pomoci asistentem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, podle stěžovatelky x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „vytěžována“ xx spolku xxxxxx xxxx x několik xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x opečovávanou „v xxxxxxxxx xxxxxxx“, ale x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx dalších xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc 24 xxxxx xxxxx, jak xx uvedeno ve xxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx, aby xxxx mohla být xxxxxxxxxx za péči xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx konstatovala, že xxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx péče xx xxxxxx (asistenti se xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx klienty xxxxxxxx) péče žalobkyně x opečovávanou xxxxxxxxxxx x takovém rozsahu, x xxxxx je xxx obvyklém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxx spolku. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. OSSZ Xxxxxx ve vztahu x interpretaci xxxxx „xxxxxx xxxx“ respektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx 8 hodin xxxxx).
Xxxxx stěžovatelky byl xxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx na specifika xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zprávy xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxxx návštěvy spolku xxx 11.12.2019. Xxxxx xxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxxxx podepsanou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx neměl, byl xxxxxx v jejich xxxxxxx xxxx další xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péči. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, které xxxxx poskytovat xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xx xxxx, předávali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Rozpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopředu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jedním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxx xxx museli xxxx x všech 23 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociální xxxx, xxxx noc xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx asistentů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Zlínský xxxx xx xxx 1.8.2019, jímž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx asistentům xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky jen xxxxxxxxx. Xxxxxxx opečovávané xxx provést nelze, xxxxx zemřela, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx sdělila xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x opečovávanou x xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx této péče xx podle stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x péče x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx přihlásí x xxxxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo x účasti xx xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx činných.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxx jako zcela xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx naplnění této xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx asistentkou xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx měly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx dokazování, nabízely xx krajským soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a rozsahu xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 2 xxxx. d) x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (§5 xxxx. 1), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx. náhradní xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uznávaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x tudíž neplatí xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2023, x. 217).
[20] Xxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx podmínek stanovených x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx osobně x xxxxx xxxxxx 10 xxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx X (lehká xxxxxxxxx), nebo o xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxx závislost) xxxx xxxxxx III (těžká xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x domácnosti; podmínka xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xxxx asistenta xxxxxxxx xxxx xxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx č. 108/2006 Xx.
[21] Z §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx dobu xxxx x xxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; pečovalo-li x xxxx současně více xxxx, započte xx xxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v největším xxxxxxx. Ustanovení předchozí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx péči xxxxx §5 xxxx. 2 písm. x).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tímto závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Závěr xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxxxxx xxxxxxx (x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx osob xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx podle dikce xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx o xxxx x jednu xxxxx x xx xxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, nicméně xxx na xxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxx „jazykový xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované právní xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění si xxxxxx smyslu x xxxxx (x čemuž xxxxxx i xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad e xxxxxxx xxxxx xxx.).“ Xxx výkladu §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxx xxxxxxxx pouze x jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx.
[25] X xxxxxxxx systematického xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx postaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro získání xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ty jsou xxx xx společně xxxxxxxxx xxxxx v §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx blízkou.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a pečující xxxxx blízkou xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx v rovnocenném xxxxxxxxx [srov. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 písm. x), §21a odst. 1 x 2, §29 xxxx. 1 x 6, §83 xxxx. 1 a §106 xxxx. 3 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx]. Jedinou výjimku xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdo může xxx asistentem xxxxxxxx xxxx a xx xxxx s xxxxxx, x xxxxxx pečuje, xxxxxxx písemnou xxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pečující xxxxxx xxxxxxx však nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x §5 odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxx uzavřít, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, proč xx xx xxxx podmínky xxx získání náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxx blízké x xxxxx x asistenta xxxxxxxx xxxx.
[27] I x nyní xxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 5 Xxx 66/2018-52, který xx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blízké. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „xxxxxx péče x osobu xxxxxxxx xx péči x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx nápomocna. Xx z xxxxxx xxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx, xxx němž xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak shrnul xxxx právní xxxxx xx xxxxxx věty: „Xxxxxxxx xxxxxx péče xx smyslu §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx jen tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx konáno xxx takovém zkrácení xxxxxxxx xxxx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.“ Citovaný xxxxxxxx xxxx danou xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účel xx xxxxxxxxxxx.
[28] Určité xxxxxxx xxx xxxxx představovat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xx 4 xxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění], xxxxx xxxxxx x xxxx xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx. Předpoklad „osobní xxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxx soustavnou x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Ads 37/2003-49, č. 410/2004 Xx. NSS, xxxx xx dne 28.5.2015, xx. 7 Ads 277/2014-43). Xxxxxxxx x xxxx, xx shodné xxxxx x jednom xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonávané xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x aktivní. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx osobní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a aktivní.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x osobám x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti [xxxx. x)] xx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Také x xxxxxxx osob xxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxx xxx zaměstnání xxxx jinou výdělečnou xxxxxxx [písm. x)] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevykonávají xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx zakládajícím účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě osob, xxxxxx xx poskytována xxxxxxxx ochrana x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, zákon o xxxxxxxxxx pojištění v §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xx, xx dotčená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro uznání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x aktivní, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vůli xxxxxxxxxxx xxx předně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx ale x xxxx, xx xxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x s důvody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, čj. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX).
[33] Asistent xxxxxxxx xxxx byl do §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 191/2018 Sb. Důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx důležitým xxxxxxx x xxxx (xxxxx) o xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx osoby pečující x druhé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připravovány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhuji zařadit xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěných xxxx, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx to u xxxx blízkých a xxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx.“ Xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx asistenty xxxxxxxx xxxx x pečujícími xxxxxxx blízkými. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx žádný xxxxx, xxxx xx se xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx pečujících xxxx změněna novelou xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx některých xxxxxx. Tato novelizace xxxx xxxxxxxxx xxx x tom, xx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx pečujících osob xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) do xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxxxxx 1 xx vyhrazen xxxxx pojištění, za xxxxx je odváděno xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx.).
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xx významnější předchozí xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedená xxxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 xxxxxxxxx, xx pojištění jsou xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 109/2006 Sb. uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx osoby xxxxxxxx x xxxx ve xxxx do 18 xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx bezmocnost x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx osobu xx xxxx dávky, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx na péči, xx xxxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx uvedených osob, xxx xxxx závislosti xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx II až XX. Navrhuje se xxxxx, xxx osoby xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se navrhuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (účinné xx 31.12.2006) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získat osoby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx osobu, případně x xxxxxxxx bezmocnou xxxxx starší 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovala na xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §108 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx trvale xx xxxxx jiné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx bezmocnou xxxxx xx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx takovém zkrácení xxxxxxxx doby xxxx xx jiných obdobných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pečující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xx to neumožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovních podmínek. Xxxxx xxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxx a xxxxx bezmocné xxxxxxx, xx byla vyžadována xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxx č. 248/1995 Xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx náhradní xxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výdělečné činnosti. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx závislosti XX xx XX x že k xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xx i xxxxxx xx xxxx xxx podmínka xxxxxx xxxx vykládána xxx, xx se jedná x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Historický xxxxxx xxxx potvrzuje, xx §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péči xxxxxx osobě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx případný xxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx péče.
[39] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx výkladu xx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní, xxxx alternativou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxx neplatí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x to x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x kompenzuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx xxxxxx pečujícího x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx asistentům xxxxxxxx xxxx bez ohledu xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vykonávají. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx osobní xxxx x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, společensky uznávaného xxxxxx, pro který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vykonávána x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Tento požadavek xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na xx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx asistent xxxxxxxx xxxx, který xx poskytoval xxxx xxxxxxxxx v rozsahu 30 xxxxx denně, xxxxx xx xxxx xxxxxx osobě současně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxx největší xxxxxx péče (30 xxxxx xxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx). Xx však nepochybně xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají xxxxxx x v xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1998, x. 121), xxxxx xxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx poskytovaná péče x xxxxx závislou xx xxxxxx jiné xxxxx nebrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Za xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účasti xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx. X xx xx xxxxx výklad xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx. Xxx stěžovatelka xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx (xxx 7 xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx 12 xxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pouze dva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 osob) xx svou povahou xxxxx blíží xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost) a xxxx xx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx umožňoval, xxx xx xxxxxxxxx sociální xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx jistě smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura vedou xx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx získat náhradní xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx x aktivní) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevylučuje, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněna x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x více xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x nemohoucí xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). O takový xxxxxx xx však x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[46] Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxx metod. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovenou nad xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx stanovením xxxx podmínky xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x indicií, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, o xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx souběžně xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věc. (…)