Xxxxxx věta
Asistent sociální xxxx xxxx xxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. NSS x x. 410/2004 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 30/1998 Sb.
Věc: X. X. proti Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§83 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx asistentka sociální xxxx poskytovala x xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx závislé xx xxxxxx xxxx xxxxx X. X. (xxxx xxx „opečovávaná“). Návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §85 xxxx. 2 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx této xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxxx (dále jen „XXXX Znojmo“) xxxxxxxxxxx xx dne 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx x době xx 3.1.2019 do 30.11.2019 považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx péči xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxx být vykonávána x takovém xxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) poskytovalo xxxxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxx 19 asistentů xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx poskytovala xxxxx x jiným xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxx Xxxxx, x. x. (dále xxx „xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zamítla xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2020.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 23.11.2021, čj. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x věc jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správních xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Sdělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů, x proto xxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktickému charakteru xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx systematické xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019) xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čestná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o přesnějším xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx vedeno xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. K xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxx, jež správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx označil za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
Dále xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uznání xxxx xxxx asistenta xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx úvahou, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx této xxxx a v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištění, považoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zohlednění možností xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pominula xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vycházela x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obvyklého pracovního xxxxxx. Možnost péče xxxx osob xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx) xx pojmem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx xxxxx interpretovat xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxx. Xxxxxxx žalované xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxx striktní, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analogie xxxxx xxxx osobou xxxxxxx x asistentem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2020, xx. 5 Ads 66/2018-52, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dokumentovala. Krajský xxxx přitakal žalobkyni, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nahrávalo xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx s obvyklým xxxxxxxxx úvazkem x xxxxxxxxxxx se na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínka „největšího xxxxxxx“ poskytované péče.
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) podala proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx namítala, že xxxxx podmínka největšího xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x ostatních typů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xx celodenní [xxxx. x), b), x), x) či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx. x)]. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je stanovena xxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxx osobu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časový úsek, xx který trvala xxxxxxx definovaná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, jež z xxxxxxxx ospravedlnitelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx zjištěno, zda xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx trvala xx xxx, xx péče xx měla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x osobám xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a náhradní xxxx se xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx blízké xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikují xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x na osoby xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkladu a xxxxxxx, že účelem xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx asistentům xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neporovnávaly výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x tom, xxx xxxx doba xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxx (x xx x plném xxxxxxx xxx nárok xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedna xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx minutu xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx skutečnosti nic xxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx údaje.
Skutečnost, xx žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx smlouvu x dalšími xxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelky x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx pečovala x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „vytěžována“ xx xxxxxx formou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx x xxxx xxxxxx, xx pečovala x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 24 xxxxx denně, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx velmi obecná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx péči xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx konstatovala, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx spolku xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) péče žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, x jakém je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx totiž žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx klientům xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v době xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx péče“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvazku (xxxxxxxxx 8 xxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěr XXXX Xxxxxx podpořen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx specifika xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019. Podle xxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péči, xxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx asistenty, xxxxx služba jedním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx přes xxx xxxxxx péči x xxxxx 23 xxxxxxx zajistit xxx xxxxxxxxx sociální péče, xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx asistentů xx xxxxx vedením xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpořena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Oblastního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx ze xxx 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx uznán vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výslech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x opečovávanou a xxxxx osoby xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx této xxxx xx podle stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxxxx stěžejní cíl xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx poskytování pomoci x péče v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x účasti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pracovního úvazku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx nedozvěděla, xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x pluralitou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx rozsah, xxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx. Okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x rozsahu xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Nejprve xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) x §14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť posouzení xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx odvíjí xxxxx od výkladu xxxxxx ustanovení.
[19] Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (§5 odst. 1), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx. náhradní xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx (Hůrka, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Kadlubiec, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2023, x. 217).
[20] Xxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto zákoně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osobně x xxxxx mladší 10 xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx I (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxx, která je xxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx II (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx) anebo xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx žijí x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §83 odst. 1 xxxxxx x. 108/2006 Xx.
[21] Z §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx dobu xxxx x xxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; pečovalo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, započte xx xxxx péče jako xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxx v největším xxxxxxx. Ustanovení předchozí xxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx časový rozsah xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx být splněn, xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Závěr krajského xxxxx částečně podporuje xxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx není, podmínka xxxxxxx (x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osob xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x péči x xxxxx xxxxx x že xxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nicméně xxx na xxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx na osobní xxxxx péče x xxxx nepřímo zahrnuje x požadavek na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, č. 30/1998 Xx., však „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vycházet pouze x jeho xxxxx x opomíjet xxxx xxxxx x xxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxxxx, xx asistenti sociální xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro získání xxxxxxxx doby pojištění xxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx. Ty xxxx xxx ně xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nesouhlasí x xxxxx neodůvodněným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx blízkou.
[26] Důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a pečující xxxxx xxxxxxx od xxxx odlišuje, xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxx shodně; xx většině xxxxxxxxxx xx uvádí xxxxx xxxx x rovnocenném xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 xxxx. x), §21x xxxx. 1 x 2, §29 odst. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xxx xxxx xxx asistentem xxxxxxxx xxxx a xx xxxx s osobou, x kterou pečuje, xxxxxxx písemnou smlouvu; xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 4 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx souvislost s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x důchodovém xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xx xxxx podmínky xxx získání náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx péče.
[27] X x xxxx xxxxxx xxxx lze proto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 66/2018-52, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx péči v xxxxxxxxxx stupni xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pečující xxxxx byla x xxxx osoby xxxxxxxx x jí nápomocna. Xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, při němž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor xx xxxxxx věty: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxx nebo xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.“ Xxxxxxxx rozsudek xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx doby pojištění, xxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxx běžném výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx účel xx xxxxxxxxxxx.
[28] Určité xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx x ostatních případech xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx osob xxxxxxxxxx xxxxxx o dítě xx věku xx 4 let [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xxxxxx z xxxx xx – stejně xxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče – xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx. Xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx o xxxx“ xxxxxx xxxxxxx soustavnou x xxxxxxx osobní xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Ads 37/2003-49, x. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx dne 28.5.2015, xx. 7 Ads 277/2014-43). Xxxxxxxx k xxxx, xx shodné xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, je třeba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče vykonávané xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxx xxx, že xx xx jednat x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxx, neboť xxxxx xx nebylo možné xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivní.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění lze xxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxx x xxxxxxx pracovní neschopnosti [xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Také x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x zaměstnání [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx [písm. b)] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompenzuje xx, xx xx společensky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx osob, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx pojištění x §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx získání náhradní xxxx pojištění xx, xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tedy x celodenním rozsahu), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x běžným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx zprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x důvody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, čj. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX).
[33] Asistent xxxxxxxx xxxx xxx do §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 191/2018 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx úpravy xxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Markéty Xxxxxxxx Adamové. X xxxx odůvodnění xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx důležitým xxxxxxx v xxxx (xxxxx) x xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x druhé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zabezpečenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zařadit xxxxxxx asistenty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx společnosti, xxxx xx xx u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve společné xxxxxxxxxx.“ Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx blízkými. To xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx podmínky xxx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečujících xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxx pojištění, xx xxxxx je odváděno xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonnému xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb.).
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedená zákonem x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 stanovilo, xx pojištění jsou xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx účastni: osoby xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 let, xxxxx xxxxx žijí x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Xx. uvádí, xx „podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxx xxxxx pečující x xxxx xx xxxx xx 18 xxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující mimořádnou xxxx, x osoby xxxxxxxx x převážně xxxx xxxxx bezmocnou xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx bezmocnost x xxxxxxxxx při xxxx x blízkou xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxx, kterou xx xxxxx zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx péči, xx xxxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxx závislosti xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závislosti. Návrh xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stupňům xxxxxxxxxx II xx XX. Navrhuje se xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx x blízké xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxx původní xxxxxx úpravy (xxxxxx xx 31.12.2006) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxx xxxxx, případně x částečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovala na xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §108 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), xxxxx bezmocná xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potřebovala xxxxxxxxx ošetřování x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiné xxxxx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 zmíněné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx bezmocnou xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx takovém zkrácení xxxxxxxx xxxx nebo xx jiných obdobných xxxxxxxx, které nebrání xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.
[37] Právní xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx charakterizovat xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči v xxxxxxx xxxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx pracovní doby xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx převážně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyžadována xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dohled pečující xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech, xxxx. xxxxxxxxx ošetřování x xxxxxx pomoc. X x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spojení xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 248/1995 Sb. tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx musela xxx získání náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle důvodové xxxxxx x zákonu x. 109/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x důchodovém pojištění xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx XX x že x xxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xx i xxxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bránícím xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx péči xxxxxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx péče.
[39] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxx daného ustanovení. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx náhradní xxxx pojištění je xxx xx xxx xxxxxxxx dobou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, společensky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] V xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kompenzuje xxxxxxx asistentů xxxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxx jejího vykonávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osobu xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx, xxxxxx poskytnout xxxxxxxx dobu pojištění xxxx asistentům xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx xxxx x osobu xxxxxxxx xx pomoci v xxxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx sociální péče xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za předpokladu, xx xx vykonávána x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxx x xxxxxxxxx rozsahu (xxx xxxxxx xx xx xxxxx), mohl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získat asistent xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx poskytoval xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx 30 minut xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sociální péče. Xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče (30 xxxxx xxxxxx méně xxx 30 xxxxx). Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx není.
[42] X xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxx xxxxx (standardní) xxxxxxxx době. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ v odborné xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx: Xxxxx, 1998, s. 121), xxxxx xxxxx xxxx náhradní doby xxxxxxxxx vymezeny xxxx xxxxxx xxxx, po xxxxx trvala xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxx náhradní xxxx pojištění. Pokud xxxx poskytovaná xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx důchodovém pojištění, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účasten xxxxx x titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx účasti xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx svém rozhodnutí xxxxxx obcházením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx přehlížet. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx závislých xx pomoci xxxx xxxxx (xxx 7 xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx až 12 xxxx, xxxxxxx-xx ze xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 xxxx) xx xxxx povahou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx x xx být xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxx umožňoval, xxx xx xxxxxxxxx sociální xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx vyhnuli. Xx xxxx jistě xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx.
[44] Xxx xxxx xxxxxxx, že všechny xxxxxxxxx metody i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx shodnému závěru, xx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx získat náhradní xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx (tj. xxxx xxxxxxxxxx x aktivní) x takovém xxxxxxx xxxxxxx, který jim xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tudíž xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.].
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných případech xxxxx xxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx péče xxxxxxx x v xxxxxxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x více xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx závislosti (typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx řešené xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxx právní xxxxxx. Je totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx též x xxxxxxx výkladových metod. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx rozsah, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx toho, zda xxxx uvedená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z indicií, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hodnotit, xxxx xxx x počet xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx. (…)