Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx důchodového pojištění xxxxx §5 odst. 2 písm. d) xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, že poskytuje xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ve výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Sb. XXX x č. 410/2004 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb.
Věc: X. X. xxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxx doby x xxxxxxx xxxx x osobu závislou xx xxxxxx jiné xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§83 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovala x xxxxxx od 3.1.2019 xx 30.11.2019 péči xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jiné osoby X. B. (xxxx xxx „opečovávaná“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x době a xxxxxxx této xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) rozhodnutím xx dne 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx x době xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x osobu xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx ve smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx v Xxxx (xxxx jen „úřad xxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx nelze xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx převažovala. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx seniory Xxx Xxxxx, x. x. (dále jen „xxxxxx“). Xxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx péčí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Odvolání žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx rozsudkem xx xxx 23.11.2021, čj. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx jí xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správních xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx správních orgánů x faktickému xxxxxxxxxx xxxx. Dokazování provedené xxxxxxxx soudem (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx systematické xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019) xxxxxxx, že ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx čestná prohlášení xxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx starala x opečovávanou xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx sdělení xxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx x přesto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x největším xxxxxxx, by xxxx xxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx neprovedly. Xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahou, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx této xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx osob předznamenává, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x její xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx pojmem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x principu předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud xx xxxxxx striktní, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx neshledal podmínky. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2020, xx. 5 Xxx 66/2018-52, xx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx případy xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx odvolávala xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokazování provedené xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx. Xxxxxxx xxxx zavázal xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx největšího xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x ostatních typů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx dovodit, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx [xxxx. x), x), e), x) či xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní ochrany xxxxxx ve xxxxxx xxxx. g)]. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxx x xxxxx osobu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx stěžovatelka xxxxxxxx též x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx pojištění definovány xxxx časový úsek, xx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx. Náhradní xxxx xxxx tedy výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozhodování x xxxx a xxxxxxx péče nelze xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, že xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxx, x kterých je xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovnímu úvazku xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx rozdílu xx xxxxxxxxx sociální xxxx x na osoby xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx asistentům xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx neporovnávaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx by x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx o xxx, xxx xxxx xxxx xxxx hodnocena xxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx x xxxx (x xx x plném xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného), xx xxxxxxxxxxx toliko jedna xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílejících xx na péči, xxxxxxx x opečovávanou x xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxx, kdy xx v xxxx xxxxxx 19 asistentů xxxxxxxx péče. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, která obsahuje xxx xxxxxx x xxxxx zkreslené xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx šesti xxxxxxx, xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx pečovala x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spolku xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxx xxxxxx, že pečovala x xxxxxxxxxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nikdy neposkytovala xxxxxxxxxxx xxxxx 24 xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx x xxxxxx rozsahu xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx péči xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče x sdělení spolku xxxxxxx být x xxxxxxx xx organizaci xxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém rozsahu, x jakém xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v době xx 3.1.2019 do 30.11.2019 tedy xxxxxx xxxxxx xxxx zajišťovanou x xxxxxxx zakládajícím xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx péče“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx správ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvazku (xxxxxxxxx 8 hodin xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019. Podle xxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxxxx x x xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx v jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxxxxxxxxx péči. Ve xxxxxxxxx kontrolovaných veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx asistentům xx xxxxx odměny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx xx konkrétní xxxxx, xxxxx služba byla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o opečovávanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx přes xxx museli péči x xxxxx 23 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxx xxx xxxxx xxxxx. Domněnka, xx xxxxx práce asistentů xx xxxxx vedením xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxxx podpořena pravomocným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Zlínský xxxx xx xxx 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx asistentům xxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxx xxxxxxxx sdělila xxxx xxxxxxxxx, xxx uvedla x xxxxxxx prohlášení.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx záslužnou činnost xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxx xxxx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podporou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx poskytování pomoci x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx asistent sociální xxxx, který xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účasti na xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x účasti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činných.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx x dobou xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx a žalobkyně xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx dospěla. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx „x největším xxxxxxx“ podle xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxx s pluralitou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx měly xxxxxxx xxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx dokazování, nabízely xx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxx x rozsahu xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 2 xxxx. x) a §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistila xxxxxxxx xxxx x xxx xx její rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 1), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2), xxx pojistné xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx, po xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Stránský, X.; Xxxxxxx, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2023, x. 217).
[20] Xxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxx zákoně xxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mladší 10 xxx, která je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx X (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na pomoci xxxx xxxxx ve xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx XXX (těžká xxxxxxxxx) anebo xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x domácnosti; podmínka xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §83 odst. 1 xxxxxx x. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 téhož xxxxxx vyplývá, xx xxxxx dobu xxxx x dítě xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; pečovalo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, započte se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx doba pojištění xx osobě, která xxxxxxxx x největším xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxx, xxx mohla být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba pojištění. X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx určitou absolutní xxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxxxxx xxxxxxx (a to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx přehlížet, že xx xxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx osobu x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K významu xxxxx „xxxxxx“ se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx nepřímo zahrnuje x požadavek xx xxxx určitý xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Xx., však „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad e xxxxxxx legis atd.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vycházet pouze x xxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx blízkým, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx. Xx xxxx xxx ně společně xxxxxxxxx právě x §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx odlišování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pečující xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxx; xx většině ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 písm. x), §21x xxxx. 1 x 2, §29 xxxx. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §83 odst. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxx x xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx písemnou xxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx osobou xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx xxxx právní xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, proč by xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pečující xxxxx xxxxxx a xxxxx u asistenta xxxxxxxx xxxx.
[27] I x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil, xx „xxxxxx xxxx x xxxxx závislou xx péči v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx přítomna x xx nápomocna. Xx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxx.“ Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx osobní péče xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxxxxx výkonu osobní xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx úpravu xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxx xxxx poskytovanou xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx účel xx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxxx doby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pečujících xxxxxx o xxxx xx xxxx do 4 let [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění], xxxxx xxxxxx x xxxx xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx. Předpoklad „osobní xxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxx (rozsudky XXX xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Ads 37/2003-49, x. 410/2004 Xx. XXX, nebo xx xxx 28.5.2015, xx. 7 Xxx 277/2014-43). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx být vykládány xxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx požadavek xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podporuje závěr, xx osobní péče xxxx xxx xxxxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxx xxxxxxx, neboť jinak xx nebylo možné xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojištění xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. e)] x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] xx xxxxxxxx doba pojištění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxx brání vykonávat xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnání xxxx jinou výdělečnou xxxxxxx [xxxx. b)] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompenzuje to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevykonávají xxxxxxxxxx činnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. X případě xxxx, xxxxxx je poskytována xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxx svědka x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §5 odst. 2 xxxx. g) xxxxxxxx xxxxxxx jako podmínku xxx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xx, xx dotčená xxxxx xxxxxx vykonávat výdělečnou xxxxxxx.
[31] Systematický xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx v §5 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx (tedy x celodenním xxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx výkonu xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x péči xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx časově nelze xxxxxxxx x běžným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ale x xxxx, xx pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX).
[33] Xxxxxxxx sociální xxxx xxx xx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 191/2018 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx sociální xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxx) o xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečenou xxxxxxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxx navrhuji zařadit xxxxxxx asistenty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx by xx xxxxxxx zlepšilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společnosti, xxxx xx xx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx asistenty sociální xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx blízkými. Xx xxx potvrzuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pečující xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxx.
[34] Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečujících xxxx změněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato novelizace xxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. s) do xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, xx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxxx odstavec 1 xx xxxxxxxx xxxxx pojištění, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb.).
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 stanovilo, xx pojištění jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx účastni: xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxx osobu nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxx 80 xxx, xxxxx spolu xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Xx. xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxx xx 18 xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x blízkou nebo xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xx péči, xx xxxx upravuje x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx uvedených xxxx, xxx míra xxxxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx XX. Xxxxxxxx se xxxxx, aby osoby xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. X realizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2006) xxxx xxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x částečně bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx. Jednotlivé stupně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovala na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 248/1995 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sebeobsluhy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odkázána xxxxxx xx xxxxx jiné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jen tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.
[37] Právní xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx charakterizovat xxx, že pečující xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx neumožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx byla vyžadována xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pečující xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx převážně x úplně xxxxxxxx xxxxx ve spojení xxxxxxxxx §2 odst. 4 vyhlášky x. 248/1995 Xx. tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxx výdělečné činnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 109/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX až XX x xx k xxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx nedošlo, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx měla xxx podmínka osobní xxxx vykládána xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxxx, xx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx časovém rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx řádnému xxxxxx xxxxxx xxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx daného ustanovení. Xxx xxxxx výkladu xx xxxxx v xxxx řadě zohlednit xxxxxxxxxx, xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pojistné xxxxxxx, xxxxx pojištěná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vykonávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx závislou xx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxxx péče x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx sociální péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vykonávána x určitém xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ohledu na xx xxxxx), xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx v xxxxxxx 30 minut xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x menším rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxx naplňovala krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (30 xxxxx xxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx není.
[42] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona xx xxxxx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uznávána xxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx době. Xxxx xxxxxxxx x výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ v odborné xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1998, x. 121), xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xx xxxxxx xx odvádí xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx poskytovaná xxxx x xxxxx závislou xx pomoci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče x xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zajistit xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx. Xxx stěžovatelka xx svém rozhodnutí xxxxxx obcházením zákona xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx péče o xxxx xxxx závislých xx xxxxxx xxxx xxxxx (zde 7 xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx až 12 xxxx, vyjdeme-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx denní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx pečující celkem x 23 xxxx) xx svou povahou xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx sociální péče xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx by proto xxx vykonávána x xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění (xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost) a xxxx xx z xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem by xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx sociální xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxx xxxx xxxxxxx, že všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vedou xx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. péči xxxxxxxxxx x aktivní) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tudíž xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.].
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx specifických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx souběžně osobně xxxxxx o xxxx xxxx v příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x nemohoucí xxxxxxx xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se však x nyní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxx možností xxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx rozsah, jak xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xx. 2 odst. 4 Ústavy. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxxx xxxxxxx osob, o xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věc. (…)