Právní xxxx
Xxxxxxxx sociální xxxx xxxx xxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stupni xxxxxxxxxx osobní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. NSS x x. 410/2004 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uznání xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx závislou xx pomoci jiné xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) x §14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální péče (§83 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovala v xxxxxx od 3.1.2019 xx 30.11.2019 péči xxxxx závislé na xxxxxx jiné xxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“). Návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x době a xxxxxxx xxxx péče.
Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Znojmo“) xxxxxxxxxxx xx dne 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx x xxxx xx 3.1.2019 do 30.11.2019 považovat za xxxxx xxxxxxxx osobně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx, xx pokud xx xxx péče xxxxxxxxxx xx osobní xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx vykonávána x xxxxxxx rozsahu, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx x Brně (xxxx jen „xxxx xxxxx“) poskytovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, že xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx poskytovala pomoc x xxxxx klientům Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxx Xxxxx, x. x. (dále xxx „xxxxxx“). Péče žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx péčí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítla xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.11.2021, xx. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx opečovávané xxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxx dovodit, že xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktickému xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx systematické xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019) xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dokazování xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx kterých se xxxxxxxxx osobně starala x xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxx sdělení xxxxx xxxxx mělo xxx x xxxxxxxxxxx vedeno xx 19 asistentů xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xx x přesto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k osobám, xxxxx xxxxxx o xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pominula xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx předznamenává, xx xxxx péče xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pojem „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx kvantitativním x xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Přístup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx příliš xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx neshledal podmínky. Xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2020, xx. 5 Ads 66/2018-52, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x právně xxxxxx odlišné. Žalovaná xx odvolávala na xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním řízení xxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud zavázal xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx „největšího xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „minimální“ rozsah, xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [písm. x), x), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx. x)]. Xx xxxxxxxxxxx náhradních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx plný xxxxxx. To xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx doby xxxx xxxx výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx nelze xxxxx stěžovatelky přistupovat xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx zjištěno, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Ads 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx péče xx xxxx být xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx důvod přistupovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx blízkým, x xxxxxxx xx xxxxx na pojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx se pro xxxxx xx důchod xxxxxxx xx stejném xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx blízké xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxx, xxxxx poskytuje pomoc, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovnímu xxxxxx xxxxxxx orgány aplikují xxx rozdílu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, že xxxxxxx soud se xxxxxx vzdálil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s pracovním xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx o xxx, xxx bude doba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komu (x xx v xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx pojistného), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x jednu xxxxxx xxxx xxx ostatní. Xxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, kdy xx x xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx obecné x xxxxx zkreslené xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxxx šesti xxxxxxx, podle stěžovatelky x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx evidentně „vytěžována“ xx xxxxxx formou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxx x opečovávanou „x xxxxxxxxx rozsahu“, xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx neposkytovala xxxxxxxxxxx xxxxx 24 xxxxx xxxxx, jak xx uvedeno ve xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x tomu, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za péči xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu §5 odst. 2 xxxx. x) zákona x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx péče xx xxxxxx (xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx péče x jednotlivé klienty xxxxxxxx) xxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xx xxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodném xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx klientům xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx nebyla xxxxxx péčí xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxx pracovního úvazku (xxxxxxxxx 8 xxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx OSSZ Xxxxxx podpořen důkazními xxxxxxxxx předloženými xxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx návštěvy xxxxxx xxx 11.12.2019. Podle xxxx xxxxxx měl xxxxx asistent xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx v jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx práv však xxxxx osob, xxxxx xxxxx poskytovat xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx, xxxxxx příspěvku xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx předsedovi spolku, xxxxx xx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odměny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připravovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx asistenty, xxxxx xxxxxx jedním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být podmínka xxxxxxxxx rozsahu péče xxxxxxxxx o opečovávanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy přes xxx xxxxxx xxxx x všech 23 xxxxxxx zajistit xxx xxxxxxxxx sociální péče, xxxx xxx pouze xxxxx. Domněnka, xx xxxxx práce xxxxxxxxx xx řízen xxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Oblastního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx asistentům xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti.
Vzhledem ke xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opečovávané xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zemřela, a xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x čestném xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záslužnou xxxxxxx xxxxxxxxx při péči x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx tato xxxx xxxxxx xxx považována xx osobní xxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx právních předpisů x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x péče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx asistent sociální xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §5 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxx, že xx přihlásí k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx činných.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a žalobkyně xx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pečovala o xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx „v největším xxxxxxx“ xxxxx žalobkyně xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx x pluralitou xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dovodila xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah, čímž xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) a §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda stěžovatelka xxxxxxxxxx zjistila xxxxxxxx xxxx a xxx xx její rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 1), xxx pojištěná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx. náhradní xxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2), kdy pojistné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxx, xx kterou xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx (Hůrka, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, P. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2023, s. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podmínek stanovených x xxxxx zákoně xxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx 10 xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx X (lehká xxxxxxxxx), xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx XX (středně xxxxx závislost) nebo xxxxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx) anebo xxxxxx XX (úplná xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx o blízkou xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx péče x xxxx podle §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx-xx x xxxx současně více xxxx, xxxxxxx xx xxxx péče xxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xx osobě, která xxxxxxxx v největším xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předchozí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Závěr xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podmínka xxxxxxx (x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx více (§14 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx dikce xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x péči x jednu xxxxx x xx xxxx xx xxx vykonávána xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zahrnuje x požadavek xx xxxx určitý xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Xx., však „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x aplikované právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze x jeho textu x xxxxxxxx jeho xxxxx a xxxx.
[25] X hlediska systematického xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx blízkým, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxx xx společně xxxxxxxxx xxxxx x §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxx neodůvodněným závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx sociální péče xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx sociální xxxx a pečující xxxxx blízkou od xxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 xxxx. x), §21x odst. 1 a 2, §29 odst. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Jedinou xxxxxxx xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx pečuje, xxxxxxx písemnou smlouvu; xx xx xxx xxxxxxxx přestupek podle §106 xxxx. 4 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pečující xxxxx xxxxxx x xxxxx x asistenta xxxxxxxx xxxx.
[27] X x xxxx řešené xxxx xxx proto xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 66/2018-52, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx péče x xxxxx závislou xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby pečující xxxxx xxxx x xxxx osoby xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx právní věty: „Xxxxxxxx xxxxxx péče xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, při xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx doby xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.“ Citovaný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx i požadavek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xxx xxxxx účel xx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx vodítko xxx xxxxx představovat xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx podmínky týkající xx osob xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xx xxxx xx 4 xxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xxxxxx x xxxx xx – xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx poskytované asistentem xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx o xxxx“ xxxxxx znamená xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxx (rozsudky XXX xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Xxx 37/2003-49, č. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx xxx 28.5.2015, xx. 7 Xxx 277/2014-43). Xxxxxxxx x xxxx, xx shodné xxxxx v jednom xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonávané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx má xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x aktivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx označit za xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] X dalších xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxx invaliditu třetího xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. f)] xx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce jako xxxxxxxx x zaměstnání [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxxxx a praktické xxxxxxxx xxx zaměstnání xxxx jinou výdělečnou xxxxxxx [písm. x)] xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx kompenzuje to, xx xx společensky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upravujícího zvláštní xxxxxxx svědka x xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx x trestním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) výslovně xxxxxxx jako podmínku xxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Systematický xxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela (tedy x celodenním xxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[32] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, vychází xx xxx x xxxx, xx xxxxx xx x návrhem xxxxxx ztotožní, souhlasí x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Soudy tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX).
[33] Asistent xxxxxxxx xxxx xxx do §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxx x. 191/2018 Sb. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou důležitým xxxxxxx v xxxx (xxxxx) o xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxx stávajícímu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kompenzována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx asistenty xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx závěr, xx xxxx žádný xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x asistenta sociální xxxx.
[34] Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2, zatímco xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x zákonnému xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx.).
[35] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, provedená zákonem x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 xxxxxxxxx, xx pojištění xxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx účastni: xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxx bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx, xxxxx xxxxx žijí x domácnosti; podmínka xxxxxxxxxx xx nevyžaduje, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 109/2006 Sb. xxxxx, xx „podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxx xx 18 xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx těžce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo o xxxxxxxx bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx při péči x blízkou xxxx xxxxx xxxxx do xxxx dávky, kterou xx xxxxx xxxxxx x sociálních službách xxxxxxxxx na péči, xx nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxx závislosti xx xxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx II xx XX. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se navrhuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (účinné xx 31.12.2006) tedy xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně o xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidelnou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), úplně xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potřebovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx trvale xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úkonech (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx pravidlo pak xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého podmínka xxxxxx péče o xxxxxxx bezmocnou xxxxx xx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx rozsahu, že xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ukazuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc xx xxxxxxxxx xxxxxx pečující xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx převážně x xxxxx bezmocné xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx x. 248/1995 Xx. tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx bránícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. s) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX až XX x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo, lze xxxxxxx, xx i xxxxxx xx xxxx xxx podmínka osobní xxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x péči xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx výklad xxxx potvrzuje, xx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx řádnému výkonu xxxxxx péče.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxx řadě zohlednit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neplatí, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x to x xxxxxxx, společensky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kompenzuje xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx, kteří x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem dané xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxx pečujícího x xxxxx závislou xx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx asistentům xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx způsob, xxxxx xxxx činnost vykonávají. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx péče x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uznávaného xxxxxx, pro který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vykonávána x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx nesplňuje. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x největším xxxxxxx (xxx xxxxxx na xx xxxxx), xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx získat asistent xxxxxxxx xxxx, který xx poskytoval xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx 30 xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx zdůrazňovaný největší xxxxxx xxxx (30 xxxxx xxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx). Xx však nepochybně xxxxxxx x účelem xxxxxx není.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx rozsahu neumožňujícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx době. Tomu xxxxxxxx x výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1998, s. 121), xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxx xxxx pojištění, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nebrání asistentovi xxxxxxxx xxxx v xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx důchodovém pojištění, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účasten xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné.
[43] Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx novely §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obcházením zákona xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx okolnost přehlížet. Xxxxxxxx péče o xxxx xxxx závislých xx pomoci xxxx xxxxx (xxx 7 xxxx, x xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, xx xxxxxxx xx 12 xxxx, vyjdeme-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkem x 23 xxxx) xx svou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pečovatele“. Xxxx by xxxxx xxx vykonávána v xxxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx xx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad zastávaný xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jistě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxx xxxx xxxxxxx, že všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxxxx xxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobou xxxx, tudíž xxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxx rozsudek nezákonným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky [§103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče splněna x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběžně xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxx manžele xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X takový xxxxxx xx xxxx x xxxx řešené xxxx nejednalo, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x platné právní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx péče x xxxxxxx též z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i počet xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx spolku souběžně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věc. (…)