Právní věta
Asistent sociální xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, pouze za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní osobě x příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 20/2003 Xx. XXX x x. 410/2004 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x uznání xxxx x rozsahu xxxx x osobu závislou xx pomoci xxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) x §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, jaký xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče (§83 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx asistentka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx závislé xx xxxxxx xxxx xxxxx X. B. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“). Návrhem xx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx podle §85 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx péče.
Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx x xxxx xx 3.1.2019 do 30.11.2019 xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx závislou xx xxxxxx jiné xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx vykonávána x takovém xxxxxxx, x xxxxx je xxx obvyklém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx v Xxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xxxxxxxxxxx opečovávané x xxxxxxxxx období xxxx 19 asistentů xxxxxxxx xxxx x xxx, xx nelze xxxxx, xx by xxxx některého z xxxx převažovala. Žalobkyně xxxxxxxx poskytovala pomoc x xxxxx klientům Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxx Práče, x. x. (xxxx jen „xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxx xxxxxx osobní péčí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 23.11.2021, xx. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx opečovávané xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Sdělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx návštěvy xxxxxx dne 11.12.2019) xxxxxxx, že ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx starala x opečovávanou xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Krajský xxxx připustil, xx xxxxxxxxxxx x přesnějším xxxxxxx rozsahu péče xxxxxxxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x osobám, xxxxx pečují x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx a x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, považoval xxxxxxx soud za xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že péče xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost péče xxxx xxxx předznamenává, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x její rodiny. Xxxxxxxx xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx interpretovat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud xx příliš xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče krajský xxxx neshledal xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2020, čj. 5 Xxx 66/2018-52, xx věc dopadají xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx odvolávala xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx přitakal xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx. Xxxxxxx soud zavázal xxxxxxxxx x xxxx, xxx nesrovnávala xxxxx xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx s obvyklým xxxxxxxxx úvazkem a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „největšího xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x ostatních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozsah, xxx dovodit, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx [xxxx. x), b), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. x)]. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxx x danou osobu, xxxxx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx denní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění definovány xxxx xxxxxx xxxx, xx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx ospravedlnitelného důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x době x xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale musí xxx zjištěno, xxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Ads 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xx měla být xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než x osobám blízkým, x kterých xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx x xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxx péčí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx xxxx xxx s osobou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvazku xxxxxxx xxxxxx aplikují xxx rozdílu xx xxxxxxxxx sociální xxxx x xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx asistentům xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx důchodovém pojištění. Xxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx asistenta sociální xxxx s pracovním xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx x xxxx (x xx v xxxxx xxxxxxx pro nárok xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílejících xx xx péči, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní. Xxxxxx péči nelze xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx asistentem xxxxxxxx péče uzavřená xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx zkreslené xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, že pečovala x xxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxx rozsahu“, xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc 24 xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rozsahu xxxx xxxxx obecná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx rozsah péče xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx konkrétní opečovávané xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx klienty xxxxxxxx) xxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx klientům xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x době xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zajišťovanou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvazku (xxxxxxxxx 8 hodin xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx OSSZ Xxxxxx podpořen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx návštěvy xxxxxx xxx 11.12.2019. Podle xxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxx, xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx poskytovat xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx předsedovi xxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odměny. Rozpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jedním xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podmínka xxxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kdy přes xxx museli xxxx x xxxxx 23 xxxxxxx zajistit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx práce asistentů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxxx podpořena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 1.8.2019, jímž xxx xxxxxx uznán vinným xx spáchání přestupku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx asistentům podle §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx stav xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx při jednání xxxx krajským xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opečovávané xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zemřela, a xxxxx očekávat, že xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záslužnou činnost xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx osobní péči xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxx xxxx xxxx xx podle stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, tedy xxxxxxx poskytování pomoci x péče v xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx využívat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx možnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účasti xx xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx činných.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx specifika xxxxxx xxxxxxx. Potřeba stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobkyně xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, x xx x největším xxxxxxx. Xxxxxxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx žalobkyně xxxxx, že zákonodárce xxxxxx x pluralitou xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dovodila xxxxx podmínku nad xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx. Okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu §5 odst. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x zda xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, se odvíjí xxxxx xx výkladu xxxxxx ustanovení.
[19] Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1), xxx pojištěná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx. xxxxxxxx doby xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2), kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Náhradní xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxx x vážných, xxxxxxxxxxx uznávaných xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Smejkal, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2023, s. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx jsou při xxxxxxx podmínek stanovených x tomto xxxxxx xxxxxxx dále osoby xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx 10 xxx, xxxxx je xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx X (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx pomoci xxxx osoby xx xxxxxx XX (středně xxxxx závislost) xxxx xxxxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx) anebo xxxxxx XX (úplná xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx; podmínka xxxxxxxxxx xx nevyžaduje, xxx-xx x blízkou xxxxx xxxx asistenta xxxxxxxx péče xxxxx §83 odst. 1 xxxxxx č. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 téhož xxxxxx vyplývá, že xxxxx dobu xxxx x xxxx podle §5 odst. 2 xxxx. c) nelze xxxxxxxxx současně více xxxxxx; xxxxxxxx-xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx péče xxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x největším xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxx xxxxx §5 odst. 2 písm. x).
[22] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx shledal, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx časový rozsah xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx, xxx mohla být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba pojištění. X xxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx krajského xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podmínka xxxxxxx (x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx přehlížet, že xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x péči x jednu xxxxx x xx péče xx xxx vykonávána xxxxxx. K xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx, nicméně xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nepřímo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx určitý xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., však „jazykový xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení se x aplikované xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx pro objasnění x ujasnění si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legis atd.).“ Xxx výkladu §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx textu x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za podstatné, xx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx postaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnit stejné xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xx společně xxxxxxxxx právě v §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx sociální xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečujících xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vedle xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 xxxx. x), §21a odst. 1 a 2, §29 xxxx. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdo může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x že xxxx x osobou, x kterou pečuje, xxxxxxx písemnou smlouvu; xx to pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však nemá xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xx měly xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxx u pečující xxxxx blízké x xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] X x xxxx xxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, který xx xxxxx náhradní xxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „osobní xxxx x osobu závislou xx péči v xxxxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxxxxx, xxx pečující xxxxx byla u xxxx osoby xxxxxxxx x xx nápomocna. Xx x povahy xxxx vylučuje výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezprostředně s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak shrnul xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx jen xxxxx, xx-xx zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx doby xxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx určitý časový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx péči poskytovanou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx lze poukázat xx podmínky xxxxxxxx xx xxxx pečujících xxxxxx o dítě xx xxxx do 4 let [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění], xxxxx xxxxxx x nich xx – stejně xxxx x případě xxxx poskytované asistentem xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx. Předpoklad „osobní xxxx x dítě“ xxxxxx xxxxxxx soustavnou x xxxxxxx osobní xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.12.2003, xx. 3 Xxx 37/2003-49, č. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx dne 28.5.2015, xx. 7 Ads 277/2014-43). Xxxxxxxx x xxxx, xx shodné xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x aktivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo možné xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojištění xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [písm. x)] x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti [xxxx. x)] se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx zdravotní xxxx brání vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Také x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx práce jako xxxxxxxx x zaměstnání [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a praktické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xx společensky xxxxxxxx xxxxxx nevykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědka a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xx, xx dotčená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovují podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[32] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, tj. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx z xxxx, že pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, souhlasí x s důvody xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Soudy xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházejí (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX).
[33] Xxxxxxxx sociální xxxx byl do §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem x. 191/2018 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové. X xxxx odůvodnění vyplývá, xx „asistenti xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x péči (xxxxx) o seniory x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci x xxxxxxxxxx věku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěných osob, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentů sociální xxxx a byla xxx kompenzována jejich xxxxxx společnosti, xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx asistenty xxxxxxxx xxxx a pečujícími xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx důvod, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak x xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečujících xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívala jen x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. s) xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x odstavci 2, zatímco odstavec 1 je vyhrazen xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k zákonnému xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx.).
[35] Z xxxxxxxx historického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedená xxxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění účinném xx 31.12.2006 stanovilo, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxx 80 let, xxxxx spolu xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nevyžaduje, xxx-xx x osobu xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Xx. xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx pečující x xxxx ve xxxx do 18 xxx, které je xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx bezmocnou osobu xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx bezmocnost x xxxxxxxxx při xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx osobu xx xxxx dávky, xxxxxx xx podle xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx péči, xx nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxx míra závislosti xx xxxxxx jiné xxxxx xxxx vyjádřena xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX až XX. Navrhuje xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx o blízké xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx úprava dotčených xxxxxxxxxx.“
[36] Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2006) tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získat osoby xxxxxxxx osobně o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx x xxxxxxxx bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §108 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potřebovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pomoc xxxx xxxxx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 vyhlášky). Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 zmíněné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx péče x xxxxxxx bezmocnou xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx takovém zkrácení xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, které nebrání xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxx xxxx charakterizovat xxx, xx pečující xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx péči v xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx neumožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx samotná definice xxxxx xxxxxxxx a xxxxx bezmocné xxxxxxx, xx xxxx vyžadována xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx x. 248/1995 Xx. tak xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. s) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx závislosti XX až XX x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xx x xxxxxx by xxxx xxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Historický výklad xxxx potvrzuje, xx §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péči xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx případný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jinak upravené xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx řádnému výkonu xxxxxx péče.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxx, že náhradní xxxx xxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx odvádí pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uznávaných xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být účastni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osobu xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx způsob, jakým xxxx xxxxxxx vykonávají. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxx xxxxxxx charakteristiku xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x neodvádí xxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xx vykonávána x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Tento požadavek xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx nesplňuje. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na xx jakém), xxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx získat asistent xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx denně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx sociální péče. Xxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče (30 xxxxx xxxxxx xxxx xxx 30 minut). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona xx xxxxx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uznávána xxx xxxxx, xxxxx péči xx vztahu xx xxxxxxxxx osobě vykonávají xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (standardní) xxxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx „náhradní doba xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V. Právo xxxxxxxxxxx pojištění. Praha: Xxxxx, 1998, x. 121), podle které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní událost, xxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxx pojištění xx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx odvádí xxxxxxxx. Xx vyplývá x povahy náhradní xxxx pojištění. Xxxxx xxxx poskytovaná xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx nebrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx vykonával xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxx x titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální péče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx samostatně výdělečně xxxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx. X to xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx, při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx okolnost přehlížet. Xxxxxxxx péče x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx (xxx 7 xxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx 12 xxxx, vyjdeme-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že denní xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx blíží výdělečné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pečovatele“. Xxxx by proto xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx by x xx xxx odváděno xxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx literatura xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx v příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. péči xxxxxxxxxx a aktivní) x takovém časovém xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněna x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x nemohoucí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). O takový xxxxxx se xxxx x nyní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxx a xxxxxxx též x xxxxxxx výkladových metod. Xxxxx tudíž x xxxxxxxx stanovenou xxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx názoru, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xx. 2 odst. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxxx xxxxxxx osob, o xxx xx žalobkyně xx spolku xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pro nyní xxxxxxx věc. (…)