Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx (samostatně uložitelné) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), č. 211/2007 Sb. XX (xx. xx. III. XX 924/06), č. 49/2012 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Sporná byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx uložena xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx společnosti Minaki xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 000 Xx, x to xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich (xxxx jen „zákon x odpovědnosti za xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu představuje xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx namítla xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx o umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči části xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, xx dle §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x případě spáchání xxxx přestupků zpravidla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinny náležitě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, současně však xxxxxx povinnost a xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx ze sbíhajících xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx zásady, což xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozdělit na xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx za xxxxxx pokuty uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede totiž x xxxx, xx xxxxxxx bude fakticky xxxxxxxxx x za xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx absurdum xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, neboť xxx xx mohly xxxxxx xxxxxx pokuty xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx veřejnou xxx xxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx vedly xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx vzniknout pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx toliko xx xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx k uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx pro sankce x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné správy.
Ostatními xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx odůvodnění na xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, že případnému xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx jejíž xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních, xxxx xx §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx splněny. Společnost Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně shledána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx věděla xx xxx vynaložení xxxxxxxx péče vědět xxxxx a xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc nemá xxxx na skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ručí, xxxx uložena xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx navíc zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx vyžaduje čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx tak xxxxx xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnera xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx posléze nemusely xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx předestřel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel také xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Stejně tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx ručitel může xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti stejné xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. v xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx s xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx nutí xxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx konečně stěžovatel xxxxx, že vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o kterých xxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx povědomost. Xxxxxxxxxxxx extenzivní výklad xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx tak x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx věc, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dávat námitky x připomínky, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah nelegální xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankce. Smyslem xxxxxx xxxxx nebylo, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na situaci xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložil úhrnnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx x xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx odůvodnění obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx korigovat.
III.A Rozsah xxxxxx dle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx byla primárnímu xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx spojení s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx jako subdodavatel xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x prostředník. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x nelegální práci xxxxx §5 písm. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx péče vědět xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx rozhodoval v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti dopadají xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. x)], xxxx podnikající xxxxxxx xx právnická xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Souběh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Žádné xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx institut ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx x každém xxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx soudem x zastávaný x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx směrnice 2009/52/ES. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten by xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, která xxxx uložena i xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně xxxxx xxxxxxx soud x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásadu x obecné zásady x kritéria trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného jednání. Xxx tomu xx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní vztah x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx metoda, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx uvedené xxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu, je x případě ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx EU; xxxxx má xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (srov. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní nárok x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tomto xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxx nepříznivě xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na úhradu xxxx výše xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx jiné i xx přestupek spočívající x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení ručitelství x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x jiným přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze předpokládat, xx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provinění xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení k xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, institut ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanoven x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez oprávnění x pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x neumožnili xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx více přestupků, x nikoli tedy xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x s xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 směrnice 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb uvedených x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnávání cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx ručení (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx, xx nesprávnou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx adresátům veřejné xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného rozsudku). X xxxxxxx na xx. 1 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx x co xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr krajského xxxxx o kategorické xxxxxxxxxx uplatnit §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx republiku ze xxxxxxxx 2009/52/ES. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, že xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx mezery v xxxxx. Xxxxx vyvstalá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx v situaci, xxx je přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx judikaturou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxx vzniklo a xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), v xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, vědomost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx musí xxx doplněno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx dle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxx být uveden xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, xx částka, x jejíž xxxxxx xxxx ručitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) xxxxxx xxxx uložené pokuty, xxxxxx xxxxxx nebrání. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx něhož „ručitel xxxxxx být xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxx, část xxxxx mohla zaniknout xx mohlo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cla. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, který se xxxx lišit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx xx xxxx dluhu (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx více přestupků, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx výši pokuty, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx přestupce xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, jaká xxxxxx xx x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx učiněna xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a zákona x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán nebude xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Řešení, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx za xx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx trestů. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Při činění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ručení xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx správní orgán xxx posouzení založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tam xxxxxxxxxx polehčujících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx nadměrnou a xxxxxxxxxxxx zátěží. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyjádření, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x ručení xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX pod xx. xx. 5 Ads 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx v Xxxxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxx ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx na úhradu xxxxxx pokuty uložené x xx jiné xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxx konkrétního xxxxxx tohoto xxxxxx x zvoleného způsobu xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx (a předtím x žalobě) xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx již přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx od uložení xxxxxxxxx trestu zcela xxxxxxx (§43 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx i okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x druhu xxxxxx přihlížet rovněž x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx se pochopitelně xxxxxxxx xx xxxxxx x situaci xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry ručitele xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x tomu, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupce, xxxx xx xxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx úhradu xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované podle xxxxxx přestupce, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující vlastnické xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx pokuty (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také přiměřenost xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x určité xxxx xx xxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ručit za xxxxxx vyšší částky, xxx která xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolávat x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx rozsahu ručení xxxxx musí xxxxxxx xxxxx při rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx rozsah ručení x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx hranic xx současně xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx ručení xxxxx, xxxxxx xx maximální xxxxxxxxx rozsah ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx orgán zohlední, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, xx kterou xxxxxxx odpovídá, v xxxxxx míře, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx přestupci. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ručiteli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zaplacené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x projednávané xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, x xxxx žalobkyně xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx v xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xx částku, xxxxx odpovídá pouze xxxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx ustanovení §73 xxxx. 2 správního xxxx je x xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezměnitelné) právní xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx, co xx xx snaží přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx pokutu) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné obrany xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „i xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x vzniku xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit ty xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se od xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 správního xxxx xxx všechny xxxxxxx orgány nebrání x předložení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, sp. xx. I. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit skutkové xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, proti němuž xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, pravomocně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odsuzujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovídat xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx by x xxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Takové osobě xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx měla příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x zjevně xx xxxxx xxx zdrojem xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že třetí xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x plném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx však zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., neboť toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx smyslu citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k osobám, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Vůči xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx x pro soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravomocné rozhodnutí, xxxxx xxxxx se xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx ručitel subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, jedním x předpokladů xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednání ze xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141a zákona x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit až x rámci xxxxxx x ručení. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx přestupce xxxxxxxx připuštění námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí tuto xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský soud xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal pouze xx podporu xxxxx xxxxxx, že právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož x §57 odst. 1 xxxx. x) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je kromě xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 odst. 1 xxxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání primárního xxxxxxxxx) x uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. že ručitel x výkonu xxxxxxxxx xxxxx věděl nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci ještě xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxx. Xx xxxx xxx zejména v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx formy nevědomé xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x měl. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 8 odst. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx není v xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, aby odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak s xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x právních xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx konkrétně xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141a in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chodily xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, zda xxx náhodou nepracuje xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx směru legitimně xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, a tudíž xx, resp. měl xx mít xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x in xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx překračují běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, pokud xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x přestupku. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx na xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aplikován (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. III. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. ÚS, xx ze xxx 29.11.2007, xx. zn. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx právě i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx na slyšení xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního partnera (xxxxxxxxx). (…)