Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (samostatně uložitelné) xxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, které mohla x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx osoba obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Sb. NSS x x. 3632/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., proti Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx I. stupně) xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. x. o., x xxxxxxxxx (dále xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) bodů 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx s xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx společnosti Minaki xxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx více xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, že má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx společnost uznána xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx úhrnnou xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a obecnými xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx za xxxxx ze sbíhajících xx xxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxx x uložení úhrnné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principy správního xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, které by xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) x §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí ani xxxxx xxxxx souviset. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx mohly xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx tak krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx za přestupky xxxxxxxx zmíněné x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozčlenit xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k uložení xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx (čímž nezohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx, nelze xx xxxxx x tíži xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx ručit, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx imanentní xxxx xxxxxxx ručitelství, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx shledána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx a měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx přestupků. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální ručitelé) xxxxxxxx v rámci xxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pokutu ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx xxxxxxxxx ručí, xxxx xxxxxxx xxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx ručení xx xxx navíc zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx na území XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xxx nesmí xxx „xxxxx“, xxxxx xx musí xxxxxxxx x případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být xxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xx xx smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx posléze nemusely xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pokuty. Krajský xxxx xxx předestřel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podstaty xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx závazné xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro všechny xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx xxxxxx xxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl v xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx s xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx porušit. K xxxxxxx xx daňový xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx týkají xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx obchodním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcně xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, o kterých xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx zákonodárce nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx za jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx, neboť pak xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínky, xxxxx xxx x samotném xxxxxx x přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využily naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xx xxx nemůže xxxxx zákona ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx neměla možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankce. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx dokazování xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx využil xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Minaki taktéž x rovině xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx výroku x x rozhodné xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný právní xxxxx krajského xxxxx xx však zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti platí:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vzniká xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx osoby věděly, xxxx při vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx xx ručitelem, xxxx Státní xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení podle xxxx xxxxx lze xxxxxxx nejpozději do 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti dopadají xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, k nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx krajského soudu x žalobkyně nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx společném xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxxxxx xxxxxx nachází xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zastávaný v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je přestupek xxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rámec zákona xxxx k tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx odpovídat rovněž xx pokutu, xxxxx xxxx uložena x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně předvídané x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady x kritéria xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x), ke xxxxxxx xx xx ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu uvedeným x bodech 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupky xxx xx uvedené xxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že smyslem §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx EU; xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální práce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx smyslu §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx výslovně předvídané x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (srov. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Listiny. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou pokutu xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxx nepříznivě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx i xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx výše pokuty, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné i xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x ústavního xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel, který x rozporu xx xxxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, institut ručení xx úhradu uložené xxxxxx je xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez oprávnění x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx potenciální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a neumožnili xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxx xxxx přestupků xxxx mít dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx absurdum by xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více přestupků, x nikoli xxxx xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx problematický xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Dotčený §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx hlavní dodavatel x jakýkoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxx, že xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx za následek, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X ohledem na xx. 1 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nalezení xxxxxx, xxxxx x co xxxxxxxx míře umožní Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx však v xxxxxxxxxxxx věci není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx přestupkům, které xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx za pomoci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je přestupce xxxxxxx vinným x xxxx přestupků, xx xxxxx xx xx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou přitom x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. práva ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx mezeru x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxx následovně: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx je ručitel, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu x. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vědomost, resp. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx rozhodnutí xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již ze xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx ručitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebrání. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x plné xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx řádný x xxxxxxxxxx platební xxxxx, který xx xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxx, aby odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom, xx x ohledem xx absorpční a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x uložení xxxxxx pokuty na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx osoby xxx přestupce xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní úvahu x tom, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx sankce by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx nedošlo xx spáchání přestupku x souběhu s xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx vlastní úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x opačném xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx přestupce xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, se xxxxx xxxxx §37 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přihlédne při xxxxxx druhu x xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uložených xxxxxx xxx ukládání trestů. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x obdobnému xxxxxx xx výši xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx činění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx závažnosti přestupku, x němuž xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx přihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx výhradně x nim. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, nemělo by xxx nadměrnou a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x jejichž projednání xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X ručení xxxxxx xxxxxxxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Proto x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx stejný správní xxxxx, xxxxx dříve xxxxxxx o přestupku x o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji pravomoc. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány měly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, jelikož vztáhla xxxxxx xx xxxxx xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx i za xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě zvolil x Xxxxxxx xxxx x Brně xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx zvolily xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Xxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě – pobočkou x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx nepřiměřená“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx námitce vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xx založeno na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). Z toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, x xxxx xx při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx naplňují xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxxx dopouští xxxxxxxxx.
[47] X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. NSS), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se pochopitelně xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry ručitele xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx uplatnění institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx tak xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx a zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx individualizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx bylo možné xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxx ručitele, by xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a dále xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx primárním xxxxxxxxx x zákonným ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x xxxxxx výši xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, musí v xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx přestupce. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx byla xxxx xxxxxx xxx zaplacena, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění. Xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx musí správní xxxxx xxx rozhodnutí x rozsahu xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx možné xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům ručitele.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část pokuty.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx úhrnné pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. X xxxxx této xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx odpovídal xxxxx xxxx pokuty, pokud xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx ručení xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, resp. xx xx nemá xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx orgán sníží xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx míře, xxx xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správní orgán xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx rozsah, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kterému xxxx xxxxxx x xxxx xxxx vymožena, xx xxxxxxxx regresní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Xxxxxxxx x projednávané xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx o xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx částku, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx krajský soud xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány znamená, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx pokutu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx obrany xxxxxxxx v řízení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, má v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z citovaného xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ty xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx ručitele.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx pro všechny xxxxxxx orgány xxxxxxx x předložení námitek xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. X. ÚS 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, a xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx x trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit skutkové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx x právní xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx vedeno trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na právní xxxxxxx nijak x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx se xx xxxxxxxx i právní xxxxxxx věci a xxxxxxxxx důkazy právě xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná je xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na právní xxxxxxx realizovat; pokud xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x xxxxxxxx řízení), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednesy a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx měla příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a právní xxxxxxx xxxx x xxxxx důkazní xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pocitu křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věci x plném xxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jenom ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx důkazní návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx důkazní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestním rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v trestním xxxxxx a xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx právě citovaný xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx být xxxxxxxx xxx následný xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x ručení xx xxxxxxxx pokutu podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx vzájemně xxxxxxxxxxx, předpoklady pro xxxxx ručení xx xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, jež xxxxxx účastníkem předchozího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, které primární xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx konformní výklad §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. x.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x naplnění předpokladů xxxxxx. X xxxxxxx xx kasační princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, že x řízení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx stěžovatel, a xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx právo xxxxxxxx brojit proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění xx xxxxx, lze označit xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 správního xxxx [jakož x §57 xxxx. 1 xxxx. x) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že dalšími xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již zmíněná xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx nelegální xxxxx věděl nebo xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx vědět xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx vědomosti potenciálního xxxxxxxx. Smyslem je, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx z xxx xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx x xx xxxxx není v xxxxxxx, byť xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx za xxxxxxx typ pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak x xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141a xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, zda xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provozovnách xxxxx xxxxx subdodavatelů a xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx cizinec, x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx najdou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx lze v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnanců xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx, xxxx. měl xx xxx určité xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx fine xxxxxx o zaměstnanosti xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nevědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx překračují běžné xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nerozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx ze xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 správního xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxxxx, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního partnera (xxxxxxxxx). (…)