Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x ručení xx xxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx (samostatně xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. III. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Lönnroth xxxxx Švédsku (stížnosti x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku rozsahu x podmínek xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. f) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx uplatnitelnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty, která xxxx xxxxxxx za xxxxxx více xxxxxxxxx xx společném řízení, x xxxx požadavky xxxxxxx xx rozhodnutí x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. r. x., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodů 1 x 2 zákona x zaměstnanosti – xxxxx závislé práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění výkonu xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx přestupky xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx výši 7 600 000 Kč, x xx xxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně x xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xx úhradu xxxx pokuty, xxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně následně xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx za úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, xx má xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x přestupku.
Krajský soud x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že dle §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a obecnými xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx sankce z xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, současně však xxxxxx povinnost a xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze sbíhajících xx přestupků. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141a xxxxxx x zaměstnanosti zakládá xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxx nesvědčí xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx absurdum by xxx správní xxxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx xx xxxxxxx xxxxx xx ručiteli. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení xxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a dále xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vykonávat xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, bude-li (za xxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, ve kterých xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX o minimálních xxxxxxx xxx sankce x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx shledána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předvídán x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a měla. Xxxxx stěžovatele nevadí, xx takto xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (potenciální ručitelé) xxxxxxxx x xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu práce xxx oprávnění k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx zajímat. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx pokutu ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně ručí, xxxx xxxxxxx právě xx přestupek dle §140 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx obchodních partnerů xx xxxxxx pokuty, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx x směrnice 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání státních xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx na území XX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „laxní“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx naplňování obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xx xx smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx větší rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posléze nemusely xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx tak předestřel xxxxxxxxx porušování většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxx spekulativní. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx ručení xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uhradil, případně xx práva tzv. xxxxxxx vůči dlužníkovi, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. v xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx správní orgán. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx moci xxx xxxxxx dělat xxxxxxx úsudek x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupcem. Odpovědný xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx s xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx nutí správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx porušit. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx projednáván dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správní xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně tím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx týkají xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx xxxxx ručení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx xxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx ručení xxxx x xx úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx xxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx pokutu nevymůže. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx bez možnosti xxxxxx namítat, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, byla by xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využil xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx upustil xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx s xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x případně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx institut xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx platí:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3, poskytla x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx osoby; xxxxxx xxxx x prostředník. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X tom, zda xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx nelegální práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelegální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx přestupky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx jej xxxxxxx xxxxxxx osoba [přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ručení xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, poté zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx následovně: zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně nelze xxxxxxxx ručení stanovený x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx souběh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Xxx každý x nich xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zastávaný x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobkyní ve xxxx důsledku vyprazdňuje xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx tomu xxx xxxxxxxxx z následujících xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx zákona xxxx k xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předvídané x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx absorpční xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx xx x x právě xxxxxxxxxxxx věci. Správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější xxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní vztah x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx úhradu uložené xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx nehovoří žádná xxxxxxxxx metoda, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti jasně xxxxxxx ručení „za xxxxxxxxx podle“, lze xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx připuštěno xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, podle něhož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx zákonodárce, aby xxxxxxx neodpovídal za xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx rozšiřující výklad xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx řádu, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx právo pobytu xx území XX; xxxxx xx však xxxxxxx odpovídat za xxxxxx xxxxxx výhradně x těch xxxxxxxxx, xxx věděl či xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výlučně xx xxxxxxxxx samotné nelegální xxxxx [konkrétně výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx uplatnění §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx výslovně předvídané x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 11 Listiny, potažmo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není přiměřené, xxxx. neodráží spravedlivou xxxxxxxxx mezi požadavky xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx odpovědný za xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx právě x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxx výše pokuty, xxxxx je uložena xxxx jiné i xx přestupek spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxxxxx x xxxxxxx provinění xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupků xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx povinností.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x x ohledem xx závazky České xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Dotčený §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 směrnice 2009/52/XX, xxxxx něhož pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx státy zajistí, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx věděli x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb uvedených x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaměstnavatel přímým xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového přestupku x souběhu x xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxx zákonodárcem zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. bod 19 xxxxxxxxxx rozsudku). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxxxx x nalezení xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kategorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx však v xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx vyvstalá xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x situaci, xxx je přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx přestupků, xx xxxxx xx je xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu č. 1/2012 Sb.), x xxxx zkoumá pouze xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx rozhodnutí musí xxx doplněno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx xxx ze xxxxxx při naplnění xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx okolnosti dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xx výroku správního xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx ručitel rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx primární povinnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx závěru nebrání. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x plné xxxx; xxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo v xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit od xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx je ručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx absorpční a xxxxxxxxx zásadu xxxxx x xxxxxxxxxx vydaném xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx přestupcích xxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, čj. 9 As 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž by xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx následné uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx by xxxx bývala xxxxxxxxx xxxxxxx v případě, xx xx nedošlo xx spáchání přestupku x souběhu s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaný x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom bude xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x opačném xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle §37 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „koordinace xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx a zohlednění xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže být x xxxx vedeno xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Při činění xxxxxxx autonomní úvahy x rozsahu ručení xxxx muset správní xxxxx vyjít ze xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx k vyměření xxxxxx xxxxxx přestupci. X xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx posouzení založit xx okolnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Právě xx základě okolností xxxxx zjištěných z xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx předestřené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx nadměrnou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). X ručení xxxxxx xxxxxxxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx vztahovat.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dle xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány měly xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx x ručení xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Brně xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx tak xxx xxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Byť xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto závěru x zvoleného xxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx pokuty, která xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) namítla, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx námitce vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx xx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému xxxxxx, xx institut ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti nelze xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxxx.
[47] X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x druhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x situaci přestupce, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xxxx být například xxxxxxxx silná a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx tak mohlo xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ručitele, xxxxx xx xx úhradu xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení za xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx a finanční xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, x dále xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ručení tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx pokuty (uložené xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx také přiměřenost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stanovení xxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx částky, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění. Xx xxxx hlediska maximálního xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxxx institut xxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní xxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti za xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx za více xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxx by nedošlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx projednány ve xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx rozhodných pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přípustný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx orgán zohlední, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx odpovídá, x xxxxxx míře, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůči ručiteli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Ručitel, xxxxx xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx míře xxxxxxxx, xx xxxxxxxx regresní xxxxx xx úhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přestupci v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Vztaženo x projednávané věci: xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx za pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídá pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel v xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nastupují (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx snaží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx pokutu) xxx neúčastníka řízení.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, že „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, má v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x řízení xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné spáchání xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx orgány nebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx x důsledku xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, sp. xx. X. ÚS 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy xx x xxxxx na xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx je xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx a navrhovat xxxxxx x prokázání xxxxxx tvrzení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx i právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyla, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx x civilním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancem odsouzeným x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, vzniku xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zjevně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx slyšení. Právo xx projednání xxxx x plném rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však zároveň xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, v xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx návrhy. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx argumentovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx civilního xxxxx trestním rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx a xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx pravomocná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx následný vznik xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x civilním xx xxxxxxxx xxxxxx. Tak xx tomu x x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx pravomocné rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či svoji xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhradit, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, jedním x předpokladů vzniku xxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx primárního xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx spáchání přestupku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, otázku vědomosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxx řízení x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx kasační princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání primárním xxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx na xx xxxxxxxxx stěžovatel, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx §172 daňového xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že právo xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění má xxxxx, xxx označit xx imanentní všem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx prolamuje vázanost xxxxxxxxxxxx správními rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož i §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že dalšími xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx je kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl xxxx xxx vynaložení náležité xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx v xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uložené finanční xxxxxx pouze x xxxxxxx vědomosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce vědomě xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x xxx xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx ústavními xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx za xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž subodběratelé xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není klást xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provozovnách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, zda xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx cizinec, a x případě, že xxxxxxxxx najdou, xx xxxxxxxx domáhaly předložení xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru legitimně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x práce zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vědět, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx v xxxxxx xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku. X xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. ÚS, xx ze xxx 29.11.2007, xx. zn. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 správního řádu], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)