Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx uložitelné) xxxxxx za přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Sb. NSS x x. 3632/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., proti Xxxxxxxx úřadu inspekce xxxxx x xxxxxx xx úhradu xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx nastolila xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty, jež xxxx uložena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx kraj a Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx přestupků:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti Minaki xxxxxxx úhrnná pokuta xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za souběh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení úhrnnou xxxxxx, xxxxx výše xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx povinny náležitě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, současně však xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx určit xxxxx pokutu za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx rozdělit na xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx mohly xxxxxx xxxxxx pokuty xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx veřejnou xxx xxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx vedly krajský xxxx x xxxxxx, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx uloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ručitelství xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) přestupce xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupků zmíněných x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro sankce x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx to xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřít námitky, xxxxx by xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele brojit xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věděla xx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx lze xxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou za xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx se obchodní xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx tedy žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx pokutu ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx uložena právě xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto zákona x směrnice 2009/52/ES xx potírání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX, x předcházení xxxx porušování. Osoby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak nesmí xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Výklad xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být xxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolí xxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných povinností, xxx posléze nemusely xxxxx za úhradu xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx předestřel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx na primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přestupce, tak xxx správní orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx je pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx právní xxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, nikoli xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxx obchodním partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, o kterých xxxxx xxxxxx nemusí xxx žádnou povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx xxxxxx xxxx x xx úhradu xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní orgán xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, jako xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx věděl, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínky, xxxxx xxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx společnosti Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc ve xxxxxx x přestupkům, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení mohl xxx dokazování xxxxxxx xxxxx xx situaci xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxx x uložil úhrnnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx s xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek krajského xxxxx ve xxxxxx x v rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3, poskytla v xxxxx obchodního vztahu xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; stejně xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx osoby věděly, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxxxx.
2. X tom, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] či xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx je nelegální xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx republiky, xx-xx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. x)], xxxx podnikající fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Žádné xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovený x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx společném řízení xx souběh většího xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx jiné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se správné xxxxxx nachází xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé dobré xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a ústavní xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyprazdňuje xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx. Xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předvídané x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud x xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, s ohledem xx absorpční xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestání xxxx mnohost přestupků xxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx sankcionovaného jednání. Xxx xxxx je x v právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx krajským xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Pokud §141 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti jasně xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx neodpovídal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xx uvedené xxxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx EU; xxxxx xx xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. e) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx mohlo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx apelovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx totiž nepříznivě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či rozsudek XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx právě o xxxxxx nadměrné a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lze plně xxxxxxxx xx úhradu xxxx xxxx pokuty, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx spočívající x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], proto není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelný.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení ručitelství x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] nebude v xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx lze předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu zaměstnávání xxxxxxx bez oprávnění x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx xxxx obezřetní xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx vědomost o xxxxxx rozsahu porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o zaměstnanosti, xx problematický xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxx, xx věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx odpovědnost xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Zatímco tedy xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx krajského soudu xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx více přestupků, xxxxx klást x xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (srov. bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X ohledem xx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx nutné usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x co xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx řešení, xxxxx umožní x xxxxxxxxx míře zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, které xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přestupků, xx xxxxx xx xx xx společném xxxxxx xxxxxxx úhrnná pokuta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. práva ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx. Zatímco xxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx ručitel, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx zprávou x zákonu x. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx vznik ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu nelegální xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xx výroku správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx částka, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx primární povinnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx mohl část xxxxx splatit, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cla. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit xx xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (srov. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ručení omezit xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxx vydaném xx společném xxxxxx x xxxxxxxx přestupcích xxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxx účely rozhodnutí x rozsahu xxxxxx, x xxxxx by xxxx závazná xxxxx xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx xx nezpochybňovala xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx sankce xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně předvídaný x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx rozhodování tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zůstane nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx nedochází k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ně xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upřesnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx následná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx či výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závažnosti přestupku, x němuž se xxxxxx za úhradu xxxxxx váže. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se výhradně x nim. Právě xx základě xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správní orgán xxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxxx uložena, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávají přestupky, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X ručení xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx dříve xxxxxxx x přestupku x o xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx se má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx soud x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ručitel xxxxxxxx
[44] Omezení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx (a předtím x xxxxxx) xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx „xxxxx nepřiměřená“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému xxxxxx, xx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx klíčové, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx se při xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx především xxxxxxxx polehčující x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx konkrétního xxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx správního trestu xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx se protiprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou správních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při určení xxxxxx a druhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lišit xx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost s xxxxxx obratem, potenciální xxxxxxx může xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx, který xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž v xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx též majetkové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx více přestupků) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Kč. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx přestupci. Posledním xxxxxxx je poté xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla část xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x plnění. Xx xxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozsahu ručení xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx možné xxxxxxxx x xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, x poměrům ručitele.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustný xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Nižší x těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx provést vlastní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení. X xxxxx směru správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. V xxxxx této xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx pokuty, pokud xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení x ohledem xx xxxxxxxx splnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx zohlední, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx orgán sníží xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx správní orgán xxxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx ručitel odpovídá xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Ručitel, xxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kterému xxxx xxxxxx x xxxx xxxx vymožena, xx xxxxxxxx regresní xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x projednávané xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 správního xxxx, x nímž xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx snaží přiřknout xxxxxxxxxx, tedy xx xx právní moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx obrany xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „i xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zachovány námitky, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v řízení xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx ty xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. S ohledem xx právo xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Úmluvy, vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení námitek xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak kterým xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, sp. xx. X. ÚS 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, a xx ve vztahu x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pravomocně xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x tohoto xxxxxx nemohla své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx jí měla xxx x civilním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovídat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Takové osobě xx totiž byla xxxxxxx povinnost, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx důkazní návrhy. Xx je v xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx bylo upřeno xxxxxx xxxxxxx. Právo xx projednání xxxx x xxxxx rozsahu x xxxxx nastíněném xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v civilním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx k osobám, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost civilního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyloučeno provádět xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx právě citovaný xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx pravomocná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Tak xx tomu x x ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit (xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít opravných xxxxxxxxxx xx svoji xxxx přímo xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze přisvědčit, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx brojit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce. Žalobkyně xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx jako §135 x. s. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy právo xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx vznik ručení. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx učinit xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic nemění xxx fakt, že x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx podle daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 daňového xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (srov. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, že xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx prolamuje vázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx i §57 xxxx. 1 xxxx. c) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxx x xxxxxxx xx právo na xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) zákona x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. že ručitel x xxxxxx nelegální xxxxx věděl xxxx xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx vědět xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx již citovaný xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu vzniku xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx nad ústavními xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xx xxxxxxx typ pochybení xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má konkrétně xx to, xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141x in xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx podnikající xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chodily xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx cizinec, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domáhaly předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx lze v xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo profituje x práce xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx přímo pro xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxx xxxxx vědět, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. V xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx k žádnému xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x přestupku. X příkazu vnitřní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, či rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)