Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx uložitelné) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X řízení podle §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx ručitel xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx vzniku ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. x., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx zahájil xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. x. o., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „společnost Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x současně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx platného oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx (xxxx jen „zákon x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) ve spojení x §140 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141a odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X ní namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx o umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx má xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx souběh xxxx přestupků xx xxxxxxxxx řízení úhrnnou xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. To xx xxxxx vedlo x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) x §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede totiž x tomu, že xxxxxxx bude fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takový extenzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad §141x xxxxxx o zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgány xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uložené xxxxx xx ručiteli. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vykonávat xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků zmíněných x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx přestupek, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx více xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze to xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx samotné povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, lze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx imanentní xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxx něj byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxx ručení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Společnost Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předvídán v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ručení věděla xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx a měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto xxx xxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx obchodní xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, přičemž spáchání xxxxxx přestupků xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího množství xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx uložena xxxxx xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. e) zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení má xxx xxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl výklad xxxxxxxxx soudu zcela x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na území XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx neodpovídá. Naopak xx xxx xxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xx xx smluvního xxxxxxxxxx partnera xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do podstaty xx. 2 odst. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx právních předpisů x vést x xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, že xx xxxxxxx ručení xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx též závěr xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti stejné xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx. v xxxx, kdy je xxxxxxxxxx závazné xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek o xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze přestupce, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na daňový xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánům ukládá §172 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x ohledem xx podmínku vědomosti x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenal svévolné xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx moci ručení xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx pokutu zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázala xx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za pasivitu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx namítat, x xx navíc ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx rozsah nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx determinují výši xxxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení mohl xxx dokazování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x proto je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x rovině uložené xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x xxxxxxxx přiměřenosti x uložil xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx, xxxxx je xxxxxxx likvidační. To xxx x jediným xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx xx týká xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx institut xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx přestupků spáchaných x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx platí:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx osoby; xxxxxx xxxx i prostředník. Xxxxxx vzniká xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx práci xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x mohly.
2. X xxx, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx řízení podle xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx xx nelegální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Oba xxxxxxx přestupky tak xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 odst. 1 písm. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto není xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, k nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx za xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, ani jeden xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x ústavní xxxxxx. Naopak přístup xxxxxxx xxxxxxxx soudem x zastávaný v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v situacích, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx směrnice 2009/52/XX. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Za prvé, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx. Ten by xxx xxxxx zákona xxxx x tomu, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně předvídané x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost přestupků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx je x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x), ke xxxxxxx xx má ručení xx úhradu uložené xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx krajským xxxxxx připuštěný výklad xxxxxxxx. Pokud §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, lze xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx je připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svědčí o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx ty uvedené xxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx EU; xxxxx xx xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální práce. Xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx §5 xxxx. e) bodu 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvídané x tomto xxxxxxxxxx, xx mohlo xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní nárok x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepříznivě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx břemeno (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx i xx xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx výše xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx jiné x xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], proto není x ústavního xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx institut ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu uložené xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx oprávnění x pobytu xx xxxxx XX, konkrétně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx xxxx obezřetní xxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx výkon nelegální xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více přestupků xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opačné. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xx vědomost o xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x x xxxxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx je transpozicí xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxx, xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx odpovědnost xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ručení (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx více xxxxxxxxx, xxxxx klást k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x co xxxxxxxx míře umožní Xxxxx republice dodržovat xxxxxxx, které pro xx plynou x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx nebude odpovědný xx xxxxxx pokuty, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx předvídány. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx mezeru x xxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za uloženou xxxxxx odpovídá. Jinými xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx být xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx částka, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dlužníka x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx splatit, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (srov. §2020 občanského zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a o xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vydaném xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx rozhodnutí x rozsahu ručení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxx sankce xx xxxx bývala xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by nedošlo xx spáchání přestupku x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělit již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x případech, xxx xx přestupce xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx podle §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx a xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx upřesnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zohlednění xxx xxxxxxxxx sankcí xxx ukládání xxxxxx. Xxxxx nemůže být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Při činění xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxx ručení xxxx muset xxxxxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x vyměření xxxxxx xxxxxx přestupci. X xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx polehčujících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx váže. Nesmí xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nim. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní orgán xxxx provést vlastní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která by xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx představovat zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zátěží. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx projednávají xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx o přestupku x x xxxxxxx xxxxxx, k jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X již uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx řešení. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Nejvyšší xxxxxxx soud rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x zvoleného xxxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx uvedeného rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Omezení xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx pokutu xx xxxx, která xx „xxxxx nepřiměřená“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx více přestupků, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, x xxxx se xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxx xxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se přímo x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho osobní x majetkové poměry, xxxxxx xxx prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X souladu s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx ze xxx 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však mohou xxxxxxxxx xxxxx lišit xx majetkových poměrů xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x malý xxxxxxxxxx xxx vlastních zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od dodavatele, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění institutu xxxxxx za xxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx nepravé xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupce, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, x xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zohlednění úhrnné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že stanovení xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. mělo xx xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadá na xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx byla část xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolávat x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx rozhodnutí x rozsahu xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán nicméně xxxx xxxxxx ručení x xxxxx vlastní xxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Kč. Nižší x těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část pokuty.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx za více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, jež xxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx směru správní xxxxx vyjde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx lze institut xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x samostatném xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx ručení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx xxxxx zohlední, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx nemá xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, za kterou xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx míře, aby xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x ručení nemělo.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx správní orgán xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako exekuční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta v xxxx míře xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti x poměrům žalobkyně.
III.D Xxxxxx ručitele a xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je v xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezměnitelné) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx pokutu) xxx xxxxxxxxxxx řízení.
[57] Xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, že „x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, sp. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem s xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx i právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x řízení xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyla, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; pokud xx jí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x trestním xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zjevně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx. Takové osobě xx totiž byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zjevně xx xxxxx xxx zdrojem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx třetí xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx x plném rozsahu x právě xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxx upřeno.
25. Právě xxxxxxx však xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx důkazní xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, které neměly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy, xx xxxxxxxx civilního xxxxx trestním rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx citovaný xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx měrou dopadat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx následný xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu x x ručení za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx ručitel subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx tedy ručiteli xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhradit, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač vzájemně xxxxxxxxxxx, předpoklady pro xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxx řízení x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx x různých xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx konformní výklad §52 odst. 2 x. x. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. ř.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx kasační xxxxxxx x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx o ručení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx tak xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx, že x xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx správního xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx stěžovatel, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 odst. 1 xxxx. c) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ručitele, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Xx tomu xxx zejména x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx a x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx s ní xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem zúžit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, kterou ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx jak s xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ověřovaly, zda xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy podnikající xxxxxxx xxxxx profituje x práce xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx, xxxx. xxx xx xxx určité xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x in fine xxxxxx o zaměstnanosti xx xxx nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x situace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nevědomou nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx vznést osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nerozpornosti xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2000, xx. zn. III. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx xx dne 29.11.2007, xx. zn. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xxxx. X ohledem na xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)