Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx pokuty podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx, který xxxxxxxx (samostatně xxxxxxxxxx) xxxxxx za přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx ručitel xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněná x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. x., proti Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ručení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti za xxxxxx pokuty, jež xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx uložena xx xxxxxx více xxxxxxxxx xx společném xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 písm. x) bodů 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx orgánu představuje xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, že xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx společnost xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx částem rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení úhrnnou xxxxxx, jejíž výše xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx spáchání xxxx přestupků zpravidla xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost x xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx nelze již xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx i xx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však nesvědčí xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx by xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by mohly xxxxxx úhrnné pokuty xx ně uložené xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení dochází x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx moc xxx xx smyslu xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko ze xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx konkrétní přestupek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve kterých xxxxx x uložení xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx (xxxx nezohlednil xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx to xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Ostatními xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx případnému xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřít námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravám ručitelství, xxxxxx těch veřejnoprávních, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx ručení u xxxxxxxxx xxxxxxx. Společnost Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx předvídán x §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx x měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto xxx xxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ručitelé) xxxxxxxx v xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx práce xxx oprávnění x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou péči, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx přestupek dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx vyžaduje čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xxx nesmí xxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případně se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx obchodně xxxxxxxxxxx vztahů nebudou xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx neodpovídá. Xxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxxxxxxxxxxxx větší rozsah xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx to, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx uhradil, xxxxxxxx xx práva tzv. xxxxxxx vůči dlužníkovi, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx v řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx. v xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, že vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Správní xxx přitom žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcně xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, o kterých xxxxx zákona nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx nepočítal. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx ručení xxxx x xx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx ručení xx úhradu této xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx věc, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dávat námitky x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx věci správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx státě nepřípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx bez možnosti xxxxxx namítat, a xx navíc ve xxxxxx k přestupkům, xx něž xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx xx xxxxxx xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x proto je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx namítla, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxx x uložil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx likvidační. Xx xxx s xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Rozsah xxxxxx xxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx týká otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x zákona x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti platí:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx výkon nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx x prostředník. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, pokud x nelegální xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx x mohly.
2. X tom, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx krajského soudu x žalobkyně xxxxx xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx souběh xxxxxxx xxxxx přestupků, podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxx je §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se správné xxxxxx nachází xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeden xxxx nelze považovat xx správný. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx tomu xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxx xxxxx zákona xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu, která xxxx xxxxxxx i xx xxxx přestupky, xxx xxxxxxxx předvídané x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně uvedl xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady x xxxxxxxx trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x výkon závislé xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx povolení nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx má xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx připuštěný výklad xxxxxxxx. Pokud §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx orgánů nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx partner umožňuje xxxxx xxxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. e) bodu 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx také xx xxxx přestupky xxx výslovně xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, potažmo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv jednotlivce. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx odpovědný za xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx pokuty, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], proto není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokutu uloženou xx společném xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx soudem dovozený xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je stanoven x xxxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx XX, konkrétně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potenciální ručitele, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx nelegální xxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx přestupků xxxx xxx dopady xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené za xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel subdodavatelem, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x jakýkoli zprostředkující xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo namísto xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území EU, xxxxx krajského soudu xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového přestupku x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx transpozici, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 19 xxxxxxxxxx rozsudku). X ohledem na xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx nutné xxxxxxxx x nalezení řešení, xxxxx v xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru v xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx pokojné užívání xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx o ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti rozhodnout xxxxxx x jeho xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxx, xxx xxxxxx vzniklo x xxx je ručitel, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (srov. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Sb.), v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení konkrétního xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx již ze xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dle §141a xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Stanovený rozsah xxxxxx xxxxxx bude xxxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx závěru nebrání. Xxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx k xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx mohla zaniknout xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel řádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx od xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x o xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx proti přestupci xxxxxxx společné xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxx, xx s xxxxxxx xx absorpční x xxxxxxxxx zásadu nelze x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxx přestupce podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, jaká xxxxxx by s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x přestupku xxxx xxxxxx uložena x xxxxxxx, xx by xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely rozhodnutí x xxxxxxx ručení, x tudíž xx xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vůči přestupci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx výhradně na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ručení. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx vlastní úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provést xxxxxxx úvahu xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxx xxxxxx pokuta. X tomu, že xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx podle §37 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přihlédne xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená povinnost xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx trestů. Xxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x vyměření xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx okolnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dříve xxxxxxx o xxxxxxxxx x x uložení xxxxxx, k xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx námitce xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyjádření, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji pravomoc. X xxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x ručení xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vztáhla xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx obdobné jako xxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX pod sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rámcově xxxxxxxx x Krajským xxxxxx v Ostravě – xxxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, xx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Omezení rozsahu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx ústavně konformní.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx xx blíže xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx kategorickému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně nepředjímá. Xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx projednávané věci xxxxxxxx právo zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více přestupků, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), a dokonce xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx správního trestu xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní znaky xxxxxxxx podstaty přestupku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x osobě přestupce, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x majetkové poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X souladu x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x situaci přestupce, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx silná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obratem, potenciální xxxxxxx xxxx xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx mohlo xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx připustit. Xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx a zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na přestupce, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx přestupce, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx x finanční xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx narušující xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupem x xxxxxxxx ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx více přestupků) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx za pokutu x určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ručit za xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx xxx zaplacena, xxxxx v xxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozsahu ručení xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx možné uplatnit x xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx více přestupků. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx rozsah ručení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, x poměrům ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx přestupcem xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by nedošlo x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx úhrnné sankce, xxxxxx xxxx zohledňovat xxxxx okolnosti, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx určí xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x samostatném xxxxxx. Xx tuto částku xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx maximální xxxxxxxxx xxxxxx ručení x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx xxxxx zohlední, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xx nemá likvidační xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx odpovídá, v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx správní orgán xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx xxxx vymožena, xx xxxxxxxx regresní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné námitky xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, s nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx ustanovení §73 xxxx. 2 správního xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx nezměnitelné) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co se xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxx moc xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx neúčastníka řízení.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, má x xxxxxx x vzniku xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit ty xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx je x xxxxx na xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx k prokázání xxxxxx tvrzení, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx věci. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx vedeno trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není vázanost xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důkazy xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx situace třetí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nebyla, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plnění (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx mohla v xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo by xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx je x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx bylo upřeno xxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však zároveň xxxx důvodem pro xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, vyloží-li xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jenom ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx důkazní xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat a xxxxx důkazní xxxxxx, xx vázanost civilního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx být významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x civilním či xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x ručení xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx se xxxxx, jíž byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ručiteli xxx xx zákona xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx rovněž možnost xxxxxxxx přestupku xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx spáchání přestupku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o vlastní xxxxxxxxx o protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které primární xxxxxxxxx x různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 odst. 2 x. ř. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, a xxx x naplnění předpokladů xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x přezkumný charakter xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx námitky stěžovatele, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx, xx x xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx správního řádu, xxx xx xx xxxxxxxxx stěžovatel, a xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, že právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx označit xx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, xxxx. nevědomá xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx zejména x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání ze xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx a měl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx uložené finanční xxxxxx pouze x xxxxxxx vědomosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx odpovídaly právě xxxxxx osoby, které xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx není v xxxxxxx, xxx se xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx být xx xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx provádí, x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx jak x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx podnikající fyzické xx právnické xxxxx xxxxxx břemeno, aby xxxx předem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x práce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx, xxxx. xxx xx mít určité xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx partnera a xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x in xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx tak xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vědět, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, jako xx typicky zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x nevědomou nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce pro xxxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, že žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) znamenal xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. ÚS, xx ze dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx ručí. X ohledem na xxxxx na xxxxxxx xxxxxx tento závěr xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)