Právní věta
I. Rozhodnout x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X xxxxxx podle §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx také veškeré xxxxxxx, které mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Sb. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. III. XX 924/06), x. 49/2012 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) tohoto xxxxxx]. Sporná byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxx základní pracovněprávní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] x
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x to xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx (xxxx jen „xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, že xx xxxxx vznést námitky xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx společnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, na základě xxxxxx kritérií dospěly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost a xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx vedlo x uložení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, což xx x rozporu x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) x §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x za xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx a které xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx co největší xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx tak krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), x dále xx xxxxxxxx moc xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny vykonávat xxx v xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx s jinými xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx ručitelství jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba obviněná xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx věděla xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx takto xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ručitelé) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx oprávnění k xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou péči, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxx má xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl výklad xxxxxxxxx xxxxx zcela x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „laxní“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx neodpovídá. Naopak xx xxx xxxxxxx xxx subjekty, které xx xx smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolí xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se jejich xxxxxxx partneři xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podstaty xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o výhodnosti xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxx, xx by xxxxxxx ručení xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, případně xx práva xxx. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx jej xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si tak xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx v postavení xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx žádnou xxxxxxxx povinnost, kterou xxxxxxxx orgánům ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemusí xxx žádnou povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx ručení bylo x xx úhradu xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx moci xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx především v xxxxxxx, jako byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x připomínky, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx nepřípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z pozice xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebylo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx xx xxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Rozsah xxxxxx dle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx přestupků spáchaných x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti platí:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, které xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako subdodavatel xxxxx nebo prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx při vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx a xxx je ručitelem, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce nebo xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelegální xxxxx práce vykonávaná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného oprávnění x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stejné protiprávní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, zda xx jej dopustí xxxxxxx osoba [přestupek xxx §139 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto není xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, x xxxx xx institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně nelze xxxxxxxx xxxxxx stanovený x §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx společném xxxxxx xx souběh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro každý x nich xxxx xxxxxx některé dobré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx považovat xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxx rámec xxxxxx xxxx x xxxx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předvídané x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx korektně uvedl xxxxxxx soud v xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx absorpční xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx. Xxx xxxx je x x xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani krajským xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Pokud §141 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx x systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonodárce, aby xxxxxxx neodpovídal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xx uvedené xxxxxxxx v §141x xxxxxx o zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice správně xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx výhradně x těch případech, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx partner umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [konkrétně výkon xxxxx bez platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úhrnnou xxxxxx uloženou také xx jiné přestupky xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Listiny. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx apelovat xx xxxxxxxxxx přestupce, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, na tomto xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepříznivě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, potažmo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx práv jednotlivce. Xxx tomu je xxxxxxxxx x situaci, xxxxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx rozsudek XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x za xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx právě x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxx xx úhradu xxxx výše xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx jiné i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], proto není x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhé, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] nebude v xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení k xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx dovozený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx xx stanoven x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, konkrétně xxx preventivně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byli obezřetní xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x neumožnili xxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx opačné. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx vědomost x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uplatnit institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx více přestupků, x xxxxxx tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x s ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel subdodavatelem, xxxxxxx státy zajistí, xxx hlavní xxxxxxxxx x jakýkoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, jehož xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo namísto xxxx. Zatímco xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území EU, xxxxx krajského xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x souběhu x xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx nesprávnou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxx xxxxx usilovat x nalezení řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu pokuty, xxxxx xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je přestupce xxxxxxx vinným z xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xx xx společném řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tuto xxxxxx x zákoně xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx ručitel, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x odst. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx potvrzeno x důvodovou zprávou x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx dle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxx být uveden xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx ručitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude odlišná xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx x plnění xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx řádný x samostatný xxxxxxxx xxxxx, který se xxxx xxxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společné řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxx, xx x ohledem xx absorpční x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tudíž xx xxxx závazná pouze xxx samotného ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx rozhodování xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak byla xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, zůstane nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx účely stanovení xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x opačném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx druhu x xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx konkrétní spáchaný xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k vyměření xxxxxx xxxxxx přestupci. X xxxxx směru xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx váže. Nesmí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která by xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx nadměrnou x xxxxxxxxxxxx zátěží. Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx námitce xxxxxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X xxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x ručení xxxxxxxxx x o xxxxx rozsahu. Jejich xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, čj. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx sp. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx tak xxx xxxxxx stejné právní xxxxxx zvolily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx x Ostravě – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x zvoleného xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx rozsahu xxxxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, která xx „xxxxx nepřiměřená“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxx vyjádřil x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx kategorickému závěru, xx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxx, a tím x xxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx na xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupků, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx druhu x xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx jsou především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení konkrétního xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx osobní x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnost, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx k xxxx, xx konkrétní pokuta, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxx xxxxxxxxx i xx ručitele, který xx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx možné xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující vlastnické xxxxx, x xxxx xxxxxxx princip rovnosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x xxxxxxxx ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zohlednění úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx částky xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ručitele nepřiměřené, xxxx. mělo xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ručitele.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx dochází k xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za více xxxxxxxxx, musí správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx týkají jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. X xxxxx této úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, pokud xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx splnění xx xxxxxx přestupce nižší.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, resp. xx xx nemá xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx nepřiměřeného či xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx míře, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí být xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx. Ručitel, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částky xxxx přestupci v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxx za pokutu xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx v xxxxx vlastní úvahy xxxxxx xx částku, xxxxx odpovídá pouze xxxxxx xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezměnitelné) právní xxxxxx x xxxxxxxx x materiální xxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (zde pokutu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „i xxxx ručitel není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxx o vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohl uplatnit xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxx nebrání x xxxxxxxxxx námitek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx určitá povinnost.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. I. ÚS 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx soudního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit skutkové xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx k právní xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak v xxxxxxx, neboť žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx věci x xxxxxxxxx důkazy právě xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx řízení nebyla, x z xxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; pokud xx xx měla xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost x plnění (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx), xxxx by v xxx xxxxx v xxxxxxxx vázanosti soudu xxxxxxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, došlo xx xxx zjevně x xxxxxx do jejího xxxxx xx právní xxxxxxx. Xxxxxx osobě xx totiž xxxx xxxxxxx povinnost, aniž xxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxx x zjevně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx pocitu křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, xx xxxxx xxxxx bylo upřeno xxxxxx slyšení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x plném rozsahu x právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. s. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx důkazní návrhy, xx xxxxxxxx civilního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx významné x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Pokud xx xxxxx citovaný xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx významné xxx následný xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx či xxxxxxxx řízení. Tak xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx důvodů nemusí xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ručiteli xxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx primárního přestupce xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předpoklady pro xxxxx ručení xx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit až x xxxxx řízení x ručení. Stěžovateli xxxxx nelze přisvědčit, xx xxxxxxxxx by xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx brojit proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx účastníkem předchozího xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, které primární xxxxxxxxx x různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx jako §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxx primární odpovědnost xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx tedy xxxxx xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx tomto xxxxxx nic nemění xxx fakt, xx x xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx na to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx i §57 odst. 1 xxxx. x) x §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x výkonu nelegální xxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x mohl (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovené xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx a měl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (srov. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxx není x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostatně xxxx provádí, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141x in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by takový xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Lapidárně řečeno, xxxxx požadovat, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru legitimně xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo profituje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, resp. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx o zaměstnanosti xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx překračují běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nerozpornosti xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx aplikován (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkového řízení, xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)