Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx podle §141a zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X řízení xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. XXX x č. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx o xxxxxx xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx otázku rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx uložena subdodavateli xxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx v umožnění xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx uložena za xxxxxx více přestupků xx společném xxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx kraj (správní xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. x., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx práce xxxx základní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx x ním [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 písm. g) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti Minaki xxxxxxx úhrnná pokuta xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, která xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx xxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx částem xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Ostravě – xxxxxxx v Olomouci xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx trestání. To x případě xxxxxxxx xxxx přestupků zpravidla xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost a xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xx xx xxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x principy správního xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx nelze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx pokuty uložené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x za xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxx nesvědčí xxxxxxx, systematický ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx úhrnné pokuty xx xx uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx zohlednil, že xxxxxxx ručení xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 2 Listiny vykonávat xxx v xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx ručitel odpovídá xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxx v §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx uloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxx, xx ručitelství xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, bude-li (xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sankce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, nelze to xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nezabýval. Pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručitelství, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx úhradu xxxxxxx pokuty. Stejně xxx xxxx prokázáno, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx a měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx přestupků xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx pokuta, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx byl výklad xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesmí xxx „xxxxx“, xxxxx xx musí ověřovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu tomuto xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být výhodný xxx subjekty, xxxxx xx za smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posléze xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podstaty xx. 2 odst. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx může xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx práva tzv. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány. Správní xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx s existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx porušit. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx obchodním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx ručení xxxx x xx úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx xxx x xxxxxx. Souhlasí s xxxxxxxx soudem, xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx výhodné, pokud xxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx úhradu této xxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx především x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx dávat námitky x připomínky, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx namítat, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Tyto okolnosti xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx navíc nebylo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování zaměřit xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když upustil xx zásady xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v nepřiměřené xxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx s xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však zapotřebí xxxxxxxx korigovat.
III.A Rozsah xxxxxx dle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx krajského soudu xx xxxx otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx institut xxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x souběhu (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za přestupek xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x nelegální práci xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx stupni, rozhodnutí. Xxxxxxx řízení podle xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] či podnikající xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx-xx xxxxx zákona x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx v závislosti xx xxx, zda xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společném xxxxxx xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x jiným přestupkem, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx tomu xxx xxxxxxxxx z následujících xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx zákona xxxx k xxxx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx pokutu, která xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně předvídané x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx. Xxx xxxx je x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x výkon xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metoda, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x systémový xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty uvedené xxxxxxxx v §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx xx xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx mohl x xxx, že xxxx xxxxxxxx partner umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx samotné nelegální xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx přestupky xxx výslovně předvídané x xxxxx ustanovení, xx xxxxx zasahovat xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní nárok x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. neodráží spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxx xxxx zvláštní a xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či rozsudek XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx odpovědný za xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, zákonem nepředvídané xxxxxxxxx, mohlo xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx břemeno jednat.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx dovolává, tedy xx ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx pokuty, xxxxx je xxxxxxx xxxx jiné i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx ručení za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x souběhu x jiným přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx může dopustit x xxxxxxx provinění xx úseku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem dovozený xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx xx stanoven x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obezřetní xxx volbě svých xxxxxxxxxxxxx, x neumožnili xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx potenciální xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx zaměstnavatel přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnávání cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 19 napadeného rozsudku). X ohledem xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx zajistit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, které xxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx je xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx ručitel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vědomost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost ručení xxxxxx xxx xx xxxxxx při naplnění xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx však nutné xxxxxxxx s ohledem xx okolnosti dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom bude xxxxx xxx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx ručitel rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) určené xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěru xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. NSS, xxxxx něhož „ručitel xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x plnění xxxxx xx dlužníka x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy připouštějí xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx a o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxx vydaném xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xx xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty na xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxx přestupce podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x tom, jaká xxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx uložena v xxxxxxx, xx by xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž by xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx sankce by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx orgán učinit, xxx xxxx rozhodnout x xxxxxx pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak byla xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, jež xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx jednotlivá, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Při činění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ručení xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx okolnostech uvedených x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx za xxxxxx xxxxxx váže. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx následně rozhodne x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x uložení xxxxxx, x jejíž xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx svoji pravomoc. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu. Jejich xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, jelikož vztáhla xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Brně ve xxxx rozsudku xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Byť xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně konkrétního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx pokuty, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x předtím x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx se x xxxx xxxxxxx vyjádřil x bodě 20 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx jí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx kategorickému xxxxxx, xx institut xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx více xxxxxxxxx, xx nutné na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individualizace xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky výslovně xxxxxxxx určitá demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx i okolnosti xxxxxxxxxx xx přímo x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho osobní x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou správních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sankce není xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. NSS), xx likvidační (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x situaci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx společnost s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx využil xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx uložené pokuty xx xxx xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nepřiměřená x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, který xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zohlednění úhrnné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x její xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx hranici zákonné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx ručitele povolávat x xxxxxx. Na xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx do třech xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustný xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx již přestupcem xxxxxxxxx část pokuty.
2. Xxxxx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, xxx xxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. V xxxxx xxxx xxxxx xxxx určí přípustný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovídal právě xxxx pokuty, pokud xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx nemá xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx odpovídá, v xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správní orgán xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx vůči ručiteli xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči kterému xxxx pokuta v xxxx xxxx vymožena, xx následně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx zaplacené částky xxxx přestupci x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány rozhodnout xxx o xxxxxxx, x němž žalobkyně xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx částku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je x xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx orgány znamená, xx nastupují (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x materiální xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde pokutu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx obrany xxxxxxxx x řízení xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „i xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx od xxxxxx závěru nyní xxxxxxxx. S xxxxxxx xx právo na xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. I. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx xxxxxx x vázanosti xxxxx xxxxxxxxxxx x trestném xxxx podle §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx je x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx xxxx strana xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx i právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx situace třetí xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx nemohla své xxxxx xx právní xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx uložena povinnost x plnění (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxx přednesy a xxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména zaviněného xxxxxxxxxxxxx jednání, vzniku xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo by xxx zjevně x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx měla příležitost xxxxxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxx důkazní xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nespravedlnosti xxxxxxxx xxx, že třetí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu x právě nastíněném xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. s. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v civilním xxxxxx trestním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x osobám, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx důkazní xxxxxx. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx důkazní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x které xxxx zároveň významné x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, musí xxxxxxx měrou dopadat x xx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx významné xxx následný vznik xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, jíž byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ručiteli xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho smluvního xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx primárního přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx konformní xxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx jako §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, a tím x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx kasační princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy právo xx xxxxxxx přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx správního řádu, xxx xx xx xxxxxxxxx stěžovatel, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 daňového xxxx xxxxxxx pouze xx podporu xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění xx xxxxx, lze označit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád nestanovuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož x §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx xxxxx překonat xxxxx s xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx kromě xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx přestupku podle §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti (tj. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele, xx. že ručitel x výkonu nelegální xxxxx xxxxx xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x mohl (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx předpokladu vzniku xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx v xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Směrnice xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx pravidla (srov. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nad ústavními xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx konkrétně xx to, xx xxxxxxx požadavku stanoveného x §141x in xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx předem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx subjekty chodily xx provozovnách xxxxx xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx tam, xxx xxx náhodou nepracuje xxxxxx xxxxxxx, x x případě, že xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, určitou xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnanců xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx tito zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, a xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x xx fine xxxxxx o zaměstnanosti xx xxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxx x nevědomou nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti vznést xxxxxxx námitky, které xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aplikován (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. ÚS, xx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění ručí. X ohledem na xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x tedy xxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)