Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx poměrům ručitele.
II. X xxxxxx podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxx zpochybnění zákonných xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx o ručení xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínek ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx společném xxxxxx, x xxxx požadavky xxxxxxx na xxxxxxxxxx x ručení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a současně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobu xxx platného oprávnění x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] a
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta xx výši 7 600 000 Kč, x to xxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x odpovědnosti za xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx pokuty, která xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem rozhodnutí x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx, že dle §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx trestání. To x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx povinny náležitě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx určit xxxxx pokutu za xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Úhrnnou pokutu xxx xxxxx již xxxxxx rozdělit na xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x zákona x zaměstnanosti zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. f) x §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž x xxxx, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx přestupky, které xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx ani xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesvědčí xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx výklad §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx mohly xxxxxx xxxxxx pokuty xx ně uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ručení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx nutné xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx ručitelství xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx nezohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x opatření vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, xx případnému xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx něj byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx ručení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Stejně xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx ustanovení xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků je xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti. Stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx vyžaduje čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx porušování xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx xxxxx cizinci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx neodpovídá. Naopak xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnera xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx posléze nemusely xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak předestřel xxxxxxxxx porušování většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx partneři xxxxxxx xxxxxx, xxxx nepatřičně xxxxxx xx podstaty xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vést x xxxxxxxxxx porušeních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx ručení došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx může xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx vůči dlužníkovi, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prvky x xxx jej xxxxxxx xx po právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. x xxxx, kdy je xxxxxxxxxx závazné xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx orgán. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxx xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx si tak xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx xxxxx přestupce, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, ačkoli jeho xxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx věcně xxxxxxx. Uvedla, že xxx x xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx odpovídat za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemusí xxx žádnou povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x za úhradu xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, formuloval xx xx tak v xxxxxx. Souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx moci ručení xx úhradu xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx především x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx věc, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je v xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázala xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx a zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx namítla, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Minaki taktéž x rovině xxxxxxx xxxxxx, xxxx upustil xx xxxxxx zákonnosti x xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx likvidační. Xx xxx s jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx dle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx a napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x případně xxxxx způsobem lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx úhrnné pokuty, xxxxx byla primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; stejně xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x případě, pokud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx při vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx a xxxxx.
2. X tom, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Státní úřad xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx nejpozději xx 90 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nelegální xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx fyzickou osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, k nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx společném xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx nachází xxxx xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx sice xxxxxx některé xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím xx xx směrnice 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rámec xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx pokutu, která xxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Jak xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx absorpční xxxxxx x xxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit výši xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx je x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx cizincem bez xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), ke xxxxxxx xx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „za xxxxxxxxx xxxxx“, lze xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx je připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty uvedené xxxxxxxx v §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice správně xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx EU; xxxxx xx xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx a xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální práce. Xxxx xxxxxx úpravy xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx xxxx přestupky xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx přiměřené, xxxx. neodráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 až 28). Xxxxx xx ručitel xxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i za xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo by xx právě x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné x xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelný.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx může dopustit x xxxxxxx provinění xx úseku zákona x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx by popřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx je stanoven x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potenciální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě svých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nelegální xxxxx. Lze přitom xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela opačné. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx více přestupků, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx pokud xx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx státy zajistí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxx, xx věděli x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx zaměstnávajícího subdodavatele xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx s xxxxxx přestupky nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx ručení (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx transpozici, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx uložení xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx na xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, které xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx proto xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci není.
[33] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nalézt řešení, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx mezery x xxxxx. Právě vyvstalá xxxxxx totiž představuje xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx v situaci, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přestupků, xx xxxxx xx xx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), konkrétně xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zatímco tedy x xxx, xxx xxxxxx vzniklo a xxx xx ručitel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou x xxxxxx x. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele xxxxxxx výkonu nelegální xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx xxx xx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, xx částka, x jejíž úhradě xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) určené xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěru nebrání. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. NSS, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx dojít x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx stanovené dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx xx xxxx dluhu (srov. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x o xxxx konkrétním rozsahu xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx pro případné xxxxxxxx úhrady stanovené xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx ručení omezit xxx, aby odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, jaká xxxxxx by x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x uložení xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx společném řízení. Xxxxxx úvaha xx xxxx učiněna xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně předvídaný x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx důležité pro xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x opačném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx za xx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. b) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednění xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx vedeno xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjít ze xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx hlediska, která xxxxx x vyměření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx polehčujících a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx váže. Xxxxx xxxx přihlížet k xxxxxxxx spáchaným přestupkům x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nim. Právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx provést vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xx nedošlo k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx nadměrnou x xxxxxxxxxxxx zátěží. Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný týž xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx ručení xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx dříve xxxxxxx x přestupku x x xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nastíněné řešení x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – pobočkou v Xxxxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx na úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx x za jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x zvoleného způsobu xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxx uvedeného rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, xx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xx k xxxx námitce xxxxxxxx x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx. Dospěl totiž xx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tím x vztáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní trestání xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx jsou především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, jež naplňují xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměry, xxxxxx jím prováděné xxxxxxxx, xx skutečnost, xx se protiprávní xxxxxxxx dopouští opakovaně.
[47] X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při určení xxxxxx x druhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ručitele xx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx silná a xxxxxxxx společnost x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x malý živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění institutu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak mohlo xxxx x xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx osobním a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Takový výklad xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž v xxxxx směru xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxx x zákoně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupce, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx narušující vlastnické xxxxx, x xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zohlednění úhrnné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x určité xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx likvidační xxxxxx, musí x xxxxxxxxxxxx míře rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx částky, xxx která xxxxxxxx xxxx skutečně uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx je poté xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx byla xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx ručení x xxxxx xxxxxxx xxxxx omezit tak, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Kč. Nižší x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti za xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zohledňovat xxxxx okolnosti, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x samostatném xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx majetkovým poměrům xxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx míře, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx vymožena, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přestupci x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x projednávané xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány rozhodnout xxx o xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti x poměrům žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx ručitel x xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx nastupují (v xxxxxxxx nezměnitelné) xxxxxx xxxxxx x formální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx moc xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „x xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má x xxxxxx x vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx tak xxxxx, xx v řízení xxx §141 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx uplatnit ty xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx se od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak kterým xxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx věci. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nijak v xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx xxxx strana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx situace třetí xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nebyla, x z xxxxxx xxxxxx nemohla své xxxxx xx právní xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx xxxx xxx v civilním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxxx xx v xxx mohla v xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx rozsudkem činit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx. Xxxxxx osobě xx xxxxx byla xxxxxxx povinnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx nespravedlnosti xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Právo xx projednání xxxx x plném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 o. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx smyslu citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx pravomocná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu i x ručení xx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem jeho xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení bránit (xxxxxxxxx již s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, jedním x předpokladů xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx vědomost potenciálního xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně by xxxxxx xxxxx zkrácena xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx brojit xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx xxx nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx jako §135 x. x. x.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy právo xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx x řízení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx na xx xxxxxxxxx stěžovatel, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx podporu svého xxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, že xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx prolamuje vázanost xxxxxxxxxxxx správními rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ručitele, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. že ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl nebo xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx zejména v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx odpovídaly právě xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx ústavními xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostatně xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak s xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má konkrétně xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x in xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chodily xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, zda xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx xxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx fine xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxx xxxxx, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx překračují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, jako xx typicky zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti vznést xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z přestupku. X příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. ÚS, xx ze xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx smluvního partnera (xxxxxxxxx). (…)