Xxxxxx xxxx
Xxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. x témže xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složkami státu.
Vztah x xxxxxxxx předpisu: §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., §21a xxxx. 1, §90 xxxxxx x. 99/1963 Xx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. zn. 13 Xx 221/2022, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxx xx žalované, xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx X. E. X., xxxxxxx pro xxxxxx pozemků bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 6.1.1999, kterým bylo xxxxxx, xx X. X. xxxx x xxxx své smrti xxxxxx občankou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem zaměstnankyň Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 15.3.2022, x. x. 10 X 229/2021-50, xxxxxx žalobu (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx samé, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno xx xxxxxxx, chybí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (výrok I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxx (xxxxx II xxxxxxxx odvolacího soudu).
5. Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx jedna x táž xxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. xx. 33 Xxx 181/2011 xxxxxx přijato x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxx xx s xxx neztotožnil xxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx sp. zn. 31 Xxx 2764/2016.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
6. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx v xxxxxxx xxxxxx I napadla xxxxxxxxx xxxxxxx dovoláním.
7. Xxxxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xx účinnosti zákona x. 118/2020 Sb.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx x principu tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.4.2020, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxx, xxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. Právo žalobkyně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 31 Cdo 2764/2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxx xxxx požadována xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; šlo xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x procesní xxxxxxxx žalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 21 Cdo 3763/2020.
9. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx zrušil x xxx xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
11. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x 4 x. s. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 odst. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx v řízení x xxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka, dán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Sb. x xxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost dovolání
16. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx právní xxxxxxxx; xxxxx jen xxx, komu ji xxxxx xxxxxxxx (§19 x. s. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný (§90 x. s. x.).
18. Xxxxx ustanovení §21x o. x. x. odst. 1 xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
x) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případech stanovených xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
19. Xxxxx dalších xxxxxxxx §21x x. s. x. xxxxxxxxx-xx před xxxxxx za xxxx Xxxx pro zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, jedná xxxx xxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 2). Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxx vedoucí organizační xxxxxx státu nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u této xxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 x 5 platí xxxxxxx (xxxx. 4).
20. Xxxxx §6 OdpŠk xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) (odst. 1). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 6 xxxxx xx xxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx x x řízení xxxx xxxxxx, pokud zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. 7).
21. Xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 1.1.2001 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xx xxxxxxx č. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněními x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jako organizační (x xxxxxxx též xxxxxx) xxxxx xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxx, který xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ‚pouze‘ xx xxxxx xxxxxxxx“ [xxx HAVLAN, P. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx X), Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx 2/2001]. Xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx vystupuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x vystupování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přímé, xxxxx měli xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovat xxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., tisk 438, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxxx xx xxxx:/xxx.xx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx x. 220/2000 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx x. 219/2000 Sb. xxxxxxxx, co xx xx organizační xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím vykonává xxxx svá xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx stanoví, xxxx organizační xxxxxx xx xxxxxxx příslušnou (§9 a xxxx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxx x zvláštními xxxxxxxx předpisy (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. zn. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxx pod x. 10/2010 ve Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx); xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx §6 OdpŠk.
23. Xxx odpověď na xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx koncept xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. X usnesení xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, se Nejvyšší xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, ale xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x služeb „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx vztahu x xxxxxx podmínky xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx subjektivity státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx (nakládání) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřít, že xxxxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxx.“
25. Velký xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, xxxxxxxxxxx xxx x. 126/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda mohla xxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže pokuta. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uzavřel, xx „[v]zhledem x xxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou (právnickou xxxxxx je stát) x xxxxx xx xxxxxxxxxx osobu (tj. xx stát) jedná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastním jménem, xxx xxxxxx xxxxx, x práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stát jako xxxxxxxxx osoba. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx organizační složky xxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx, xx tu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx stát, x xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxx (zmenšení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx státu, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo možné – nebýt xxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxx na pravidelný xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.“
26. Xxx vztahu xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. 30 Xxx 3737/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 40/2016 xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxx procesní xxxxxx vedlejšího účastenství xxx, xx „[x]xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Svůj xxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) na argumentaci, xx „[z]ájem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mít pouze xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx tato z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ani x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx. Xxxx zájem xx xxxxxxxx řízení xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx složka x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stát může xxx vedlejším xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx jiná organizační xxxxxx.“.
27. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx organizačních složek xxxxx, xxxx xx xxxx x řízení xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 25.6.2013, xx. zn. 25 Xxx 3495/2012). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, bude-li xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x jejím xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.1.2016, sp. xx. 30 Xxx 968/2014, x xx xxx 25.6.2014, xx. xx. 30 Cdo 493/2013, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 2577/2016, x xx xxx 30.1.2019, sp. xx. 30 Cdo 665/2017). X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx, x to Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx organizačních složek (xxxx. XXXXXX, X., XXXXX, V. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx. 4. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017 s. 80-81, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2022, xx. xx. 30 Cdo 3136/2021, který xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 118/2020 Xx.).
28. Dne 1.4.2020 xxxxx účinnosti xxxxx x. 118/2020 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx doplňuje x §6 xxxxxx č. 219/2000 Sb. odstavce 2 až 6, xxxxx znějí:
(2) Xxxxxx xxxxxxxx x svéprávnost xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx výkonu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx účetními xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxx složky uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx vztazích, xxxxx se jich xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Týká-li xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx příslušnosti.
(5) Xxxxxxxx 2 až 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1.
(6) X xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vystupují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pod čarou x. 96, jež xxx: §19 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx x xxxxxx před soudy x jinými orgány xx stát x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupují x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rolí x vzájemně nezávisle x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti.
29. Xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, není-li stanoveno xxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.11.2006, xx. xx. X. XX 458/06), není xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx procesního xxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačný x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xx stát samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Použití xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxx xx xxxx, xxxx k závěru, xx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxx větě xx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sobě xxxxxxxx, xxxxxxx snad xx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišnými subjekty.
30. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx připomenout, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky, x to jak x právních xxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxx x ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x ve vztazích xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobilost státu xxxxxx xxxxxx, a xx i xxx, xxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx §21x x. x. ř., xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjišťování úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 69, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx:/xxx.xx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 238. Xx xxxxxxx o xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx stenozáznam x xxxxxxxxxxxx xxxx 18. xxxxxx schůze xxx 7.11.2019, xxxxxxxx http:/psp.cz) xxx xxxxxx, že xxx zákonodárce primárně xxxxxx stejný („xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složkám, xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je (mimo xxxx) výsledkem, „do xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx tak xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx xxxxx zákona (xxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x kontextu novely xxxxxx o majetku XX, Xxxxxx rozhledy x. 8/2022).
32. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxx zákonem x. 118/2020 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxxxxxx xx pojetí xxxxx xxxx právnické osoby x organizačních složek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez vlastní xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 219/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxx xxxx dotčena xxxx xxxxxxxxx nebo výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.). X xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizační složky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxx právní xxxxxx xx nedotkla xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. §9 a násl. xxxxxx č. 219/2000 Xx.). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x organizačních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát x xxxxxxxxxx sporu nebo xxxx xxxxxx věci, x xxxx organizační xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xx xx xxx neúčastní). Xxxxxxxxxx o xxx xx nevydává; závěr xxxxx se xxxxxxx x xxx, xx x určitou organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a začne xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx složkou, která xx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx. Otázka, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx za xxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx otázkou věcné xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.4.2004, xx. xx. 33 Odo 67/2004, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
33. Ostatně s xxxxxxx na dále xxxxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nadále xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x odtržení xxxxxxxx a věcné xxxxxxxxxx xxx, že xx účastníkem xxxxxx xxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Taková xxxxxxx xx byla zjevným xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxx úspěšně jakékoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.4.2020 tedy xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx vystupovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx organizační xxxxxx xxxxx (xxx vždy xx xxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx zakotvené x §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §6 xxxx. 1 x 7 OdpŠk. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx soudem xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx za xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují. Xxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx.
36. Xxxxxxxx soud xxxxx x popsaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e odst. 1 o. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxx xx nyní xx xxxxxx §243x odst. 1 části xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., xx spojení x §226 o. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx práva, považuje xx důležité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016. Xxx xxxxx vychází xxxxxx x absence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxx složky nevlastní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx složce) xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx právních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx č. 118/2020 Xx. (xxxxx xx xxxx jiné xxxxx nedotkl §8 xxxxxx x. 219/2000 Xx.) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pochybnosti o xxx, že xx xxx xxxxx, jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autorů UHRINOVÁ, XXXXXX, nebo XXXXXX, X. Nakládání x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2020, x. 146).