Xxxxxx věta
Není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxx straně xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složkami xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., §21a odst. 1, §90 zákona x. 99/1963 Sb
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. xx. 13 Xx 221/2022, x věc vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx žalované, za xxx vystupuje Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx částky x xxxxxxxxx X. X. X., přičemž pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 6.1.1999, kterým xxxx xxxxxx, xx J. X. byla x xxxx xxx xxxxx xxxxxx občankou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnankyň Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
2. Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2022, x. x. 10 C 229/2021-50, xxxxxx žalobu (xxxxx I) a xxxxxxx, xx xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení (výrok XX).
3. Soud prvního xxxxxx rozhodl xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“). Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx usnesením toho xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxx. Protože xxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx dosud zrušeno xx změněno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx nároku na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Městský xxxx x Xxxxx xxxx soud odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
5. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx osoba (xxxx). Xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx, kdy se x povahy xxxx xxxx jednat x xxxxxxx osoby. Připomněl, xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 33 Xxx 181/2011 xxxxxx přijato x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx se s xxx xxxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
6. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx v xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx. Xxxx namítá, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx účinnosti zákona x. 118/2020 Xx.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ žalované vychází x xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xx xxxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2020, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na odstavce 4 xx 6 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právo žalobkyně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zaměstnanci xxxx xxxxxxxxxx náhrada xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pokuty; xxx xxxx x nárok xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x procesní xxxxxxxx žalování organizační xxxxxx státu dovozuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 3763/2020.
9. Žalobkyně xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x 4 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx jeho přípustností.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x řízení x žalobě státu, xx xxxxx vystupuje xxxxx organizační xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx státu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost dovolání
16. Xxxxxxxx je důvodné.
17. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxx, xxxx ji xxxxx xxxxxxxx (§19 x. s. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný (§90 o. s. x.).
18. Xxxxx xxxxxxxxxx §21x x. x. x. xxxx. 1 xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
x) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx,
x) organizační složka xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx odstavců §21x x. x. x. vystupuje-li před xxxxxx xx stát Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, jedná před xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ředitelem (xxxx. 2). Xxxxxxxxx-xx před xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 x 5 platí obdobně (xxxx. 4).
20. Xxxxx §6 XxxXx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) (odst. 1). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 6 xxxxx za xxxx jako organizační xxxxxx xxxxx x x řízení xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odst. 7).
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xx 1.1.2001 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x čele se xxxxxxx č. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x zásadně xxx xxxxxx) xxxxx xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxx, xxxxx xxxx vlastní majetková xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ‚xxxxx‘ xx státu xxxxxxxx“ [xxx XXXXXX, P. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx majetkových xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx otázky X), Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx 2/2001]. Xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx institut xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu svých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rovném xxxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx měla xxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Jednání x xxxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx xx změnilo x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx měli xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dosavadních státních xxxxxxxxxx xxxx odňata xxxxxx subjektivita x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxxx 438, Poslanecká xxxxxxxx, 3. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx http:/psp.cz). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x. 220/2000 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stránka xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x. 219/2000 Sb. xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x plní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx organizační složka xx složkou xxxxxxxxxx (§9 x xxxx.). Xxxxx této xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 xx Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx); takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6 XxxXx.
23. Xxx odpověď na xxxx posuzovanou otázku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěry.
24. X xxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx, x xxxx stát vystupuje xx straně žalující x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxx úhrady částky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a služeb „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx vztahu x otázce xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „[k]onstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání, vylučuje, xxx na stát xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxx.“
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ odmítl x rozsudku xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Cdo 2764/2016, uveřejněném pod x. 126/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) způsobena zaměstnancem xxxxx xxx, že x důsledku porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí uzavřel, xx „[v]zhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx je stát) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx vlastním jménem, xxx xxxxxx státu, x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ stát; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx“ xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx jednak xxxxx opora x xxxxxx, jednak nebere x xxxxx, že xxxxxxxxxxx složky státu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práva a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx proto v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout újma xx majetku (zmenšení xxxxxxx nebo zmaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx škodě, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, proto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx jestliže x xxx nedošlo xx xxxxxxx (rozmnožení) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx.“
26. Bez vztahu xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“ xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. 30 Cdo 3737/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 40/2016 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxxxx xxx, xx „[s]tát xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na téže xxxxxx xxxxxx, kde xx účastníkem, za xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jako xxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx soukromoprávního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ani x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx, za xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx složka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx účastníkem xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“.
27. Soudní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x to x v xxxxxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx za xxxx v xxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. xx. 25 Xxx 3495/2012). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxx xxxx xxxxx najednou (xxxxxxxxxx kumulace nároků), xxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx není, xxxx-xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nároku, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, x xx xxx 25.6.2014, xx. xx. 30 Xxx 493/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 2577/2016, a xx xxx 30.1.2019, xx. xx. 30 Xxx 665/2017). I x xxxxxx situaci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jedná xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx nárokům více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXX, X., XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 4. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017 s. 80-81, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2022, xx. xx. 30 Xxx 3136/2021, xxxxx xxx xxxxxxxxx zákon x. 118/2020 Xx.).
28. Dne 1.4.2020 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 118/2020 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx doplňuje x §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb. odstavce 2 xx 6, xxxxx znějí:
(2) Právní xxxxxxxx x svéprávnost xxxxx xx xxx xxxxx jeho vystupování x xxxxxxxx vztazích x xxxxxx osobami xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx složky, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx anebo podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx práv x plnění xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx právní xxxxxxxx x svéprávnost státu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx, samostatně a xxxxxxxx nezávisle.
(4) Xxxx-xx xx xxxxxx vztah xxxxxxxx různých organizačních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osobnost x xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnosti.
(5) Xxxxxxxx 2 až 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem. Xxxxxx xxxxxxx organizačních xxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 odst. 1.
(6) X xxxxxx před xxxxx x jinými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stát xxxx xxxxxxxxxx účastníci (xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx čarou x. 96, xxx xxx: §19 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx soudy x jinými xxxxxx xx stát x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx procesní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxx ustanovení §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesním, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x procesním xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxx-xx stanoveno xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.11.2006, xx. xx. I. XX 458/06), xxxx xxxxxx x tom, xx toto ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx procesního práva x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jazykový xxxxxx je xxxxxxxxxxx x tom směru, xx xxxxxxxx, xxx x témže občanském xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xx xxxx xxxxxxxxxx, x různých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za xxxx, xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxx větě xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxx xxxx navzájem, xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx x organizační složka xxxx být dvěma xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx i ve xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx logické, xx x xx vztazích xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobilost státu xxxxxx dělená, x xx i xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sobě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21a x. x. x., xxx xxxxxxx, xx organizační xxxxxx vystupují v xxxxxx xxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
31. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxxxxxxxxx vycházet z xxxxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx 69, Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx:/xxx.xx), neboť xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x. 238. Xx xxxxxxx o xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx stenozáznam x xxxxxxxxxxxx xxxx 18. xxxxxx schůze dne 7.11.2019, dostupný xxxx:/xxx.xx) xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složkám, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxx, vznikají xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx“), xxxxx pozměňovací xxxxx xx (mimo xxxx) výsledkem, „xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx svoji koncepci xxxxxx subjektivity xxxxx“. Xx tak xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na shora xxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prosazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx x. 8/2022).
32. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 118/2020 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxx x. 219/2000 Xx. x postavené xx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx osoby x organizačních složek xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez vlastní xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxxxx kterého xxxxxxxxxxx složka není xxxxxxxxxx osobou. Tím xxxx dotčena xxxx xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxx případech xx xxxxxxxx státu.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stát, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x před xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působící u xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. §9 a xxxx. xxxxxx x. 219/2000 Xx.). Nadále jsou xxx použitelné xxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxx je soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx organizační xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx (pokud xx xx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxxxxx; závěr xxxxx se xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestane xxxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx příslušná xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx organizační složka xxxxx má xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2004, xx. xx. 33 Xxx 67/2004, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
33. Xxxxxxx x xxxxxxx na dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x odtržení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx zamýšlela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, kde jde xx výsledku o xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxx vystupovat x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.4.2020 tedy xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx vystupovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx stát) x x xxxxxxxxxx rolích xxxxxxx a žalovaného.
35. Xxx úplnost Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 odst. 6 xxxxxx č. 219/2000 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxx x §6 xxxx. 1 x 7 XxxXx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx za xxxx na xxxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx způsobu, jakým x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují. Xxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x popsaných xxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx §243x odst. 1 o. s. x. včetně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x., xx xxxxxxx x §226 o. x. x., vázán xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxx byl v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxx soud mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016. Ten xxxxx xxxxxxx xxxxxx x absence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxx stát x xxxxx státu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx (jimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složkou xx státního rozpočtu) xxxx proto xxxxx xxxx podat xxxxxx, xxx xxxxxxx x. 118/2020 Xx. (který xx xxxx xxxx xxxxx nedotkl §8 xxxxxx x. 219/2000 Xx.) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx dnes xxxxxxxxx v odborné xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, XXXXXX, xxxx XXXXXX, X. Nakládání s xxxxxxxx státu. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2020, x. 146).