Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx povinnost cyklisty xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx vinným xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Xxxxxxxxxx a silnice x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Technických xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx značka x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx označenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. V14 – „Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxxx řidiče xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx povinnosti uvedené x §57 xxxx. 1 xx vztahu x §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx za to, xx xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx užít.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx xxx cyklisty, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx označená dopravní xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx cyklisty. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx taxativním. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. C 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ a x. X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) dospěla x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx samo citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „xxxxxx pro xxxxxx a cyklisty“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx xxxxxxx, že x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx účely §57 nečiní stejné xxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60a. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx rozhledy, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné přiklonit xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx adresáta xxxxx“ x také zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (xxxx trestu xxx xxxxxx), resp. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (každý přestupek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Per xxxxxxxxx xxx užít x xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx pro účely xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poškození xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx o jeho xxxxxxxxxxx následcích nelze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx, jež xx xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx dopravních značek x jejich symbolů, xxxxxxxx, xx dopravní xxxxxx X 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít v xxxxx směru takto xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx stezky. Dopravní xxxxxx C 10a „Xxxxxx xxx chodce x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxx rozebírají v xx. X. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění popisků xx xxxxxx problematické, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx licence xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, co není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] S xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., x xx přidáním xxxxxxx x daném xxxxx x směru, ledaže xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxx xx pozemních komunikacích. Xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle znění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxx znám již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx silnici. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. pokud by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného odbočování x xxxxxxx jinak xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx v proudu xxxx menší pravděpodobnost xxxxxx. Xxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimo ně xxxxxxx xxxxx rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx homogenitu xxxxxxxxxx proudů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na stezku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vůbec xxxxx. Stejný xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, podél xxx xxxxxx xxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx stezky. Proto xx navrhuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Povinné xxxxx stezky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx udržovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx bezpečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Jako stezka xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Na uvedené xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx jejich xxxxx xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxxx xxxxx xxxxx, xx z „xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cyklistů xxxxxxx x náležitou opatrností, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokud možno x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxx, xx x používání stezky xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X xxxxx případech xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chodci, xxx xx zvýšené riziko xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, x to x x případě xxxxxx xxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx dokreslení, že xxxxxxxxx problémy se xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx č. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx se při xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uhýbat automobilům x xxxxx. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx dráze, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxxx uzavřené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx xxxxxxxxxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro chodce x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x náleží xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kol“, xxxx xx xxxxxxxx využít x za situace, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx chodce a xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jízdní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx část určené xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx se x xxxx 19 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 a 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)