Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stezku xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x spáchání xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Městského xxxxx Bruntál xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x křižovatce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. XX/445 ulice Xxxxxxxxx x Technických xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx pro cyklisty“, x obci Vrbno xxx Pradědem, xxx xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx označenou svislou xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx dělená“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxxx řidiče podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxx k výroku x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §57 odst. 1 xx xxxxxx x §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx, xx se xxxxx x stezku pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx užít.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx x řízeným xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx jich xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Stezka pro xxxxxx x cyklisty“, xx xxxxx xx xxxxxxx pruh pro xxxxxx x xxxx xxx cyklisty, je xxxxxxxx povinen užít xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, odbočování x xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx dopravními xxxxxxxx x. C 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x. X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Bezděkovský, X. Xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx samo citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx xxxxxxx, že x xxxx zákon xxxxxxxxx pro účely §57 xxxxxx stejné xxxxxx kategorie. Xxxxx x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx xxx činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Jak xxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou cyklostezky xxxxxxx? Právní xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx přiklonit xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx příznivější xxx adresáta xxxxx“ x také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx) x xxxxx poena xxxx xxxx stricta (zákaz xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného označení xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x xx x přesto, xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx význam, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich symbolů, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx C 10x „Xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. V. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx, xxxx xxxxx popisků xx značně problematické, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx činit, xx xxxxx neukládá.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., x xx přidáním dovětku x daném xxxxx x směru, xxxxxx xx tím xxxxx xxx ohrožena xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x citované xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx: „Je logické, xx cyklista nemůže xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx (tzv. předsunutou xxxxxxxx), xxxxx se xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečně xxxxxx. Bezpečnost xxxx xxx xxxxxxxx. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [je] xxxxxx, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx stezky znamenalo xxxxxxx několikanásobného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx profilu xxxxx x mimo ně xxxxxxx xxxxx rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudů, a xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Povinné xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx stezky xxxxxx xxxxxx xxxxx x silnice, xx xxxxx xxxxxxxx jede, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vede, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx stezky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povrch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx být např. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxx x xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx z „xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx společných xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zranitelných účastníků xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohleduplností xxxxxx x xxxxxxxx, xxx zejména řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatrností, x čemuž xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Cyklisté xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxx možno x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jedná x komunikace xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pozemní xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx řidiči.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Vážný x. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx cyklisté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx se při xxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, x nejsou xxxxxxx uhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxx. U xxxxxxx tak „xxxxx xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, že xxxxxxx xx banket [tj. xxxxxxx] xxxxxx při xxxxxx dráze, když xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx auta, xx xxx směl xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx široké xxxxxx xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx a věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxx pro chodce x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kol“, xxxx xx cyklista xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx nachází xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x chodce x xxxxxxxxxx cyklistům xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx chodců x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)