Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stezku xxx xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. A. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx, xx jako řidič xxxxxxxx kola xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx označenou svislou xxxxxxxx xxxxxxx č. X10x – „Xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx dělená“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním porušil xxxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x dopustil xx xxx xxxxxxxxx podle §125x odst. 1 xxxx. k) citovaného xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x části týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx rozsudkem xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx provozu, jelikož xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Dle §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xx znění účinném x době xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro cyklisty, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx s řízeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx jich užít.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx zákona: Xx-xx zřízena xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx označená xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx cyklisty, je xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx pruh vyznačený xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx objíždění, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx; přitom xxxxx ohrozit chodce xxxxxx v pruhu xxxxxxxxxx pro xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, uvedený x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x č. X 10a „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X. x Bezděkovský, X. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, komentář x §57) dospěla x závěru, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx citované xxxxxxxxxx mezi pojmy „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty“ xxxxxxxxx v odstavcích 5 x 6, xxx xxxxxxx, že x xxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx ustanoveních, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x pochybnostech xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x také zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxx trestu xxx xxxxxx), resp. nulla xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně x xxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Per xxxxxxxxx xxx užít x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, dovozovat aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42b xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x přesto, xx o jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxx upravuje xxxxxx, xxxxx, provedení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx dopravní xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx společného pruhu xxxx stezky. Xxxxxxxx xxxxxx X 10a „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Kindl x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění popisků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 365/2021 Xx., a xx xxxxxxxx dovětku x daném xxxxx x směru, xxxxxx xx tím xxxxx xxx ohrožena xxxxxxxxxx xxxx plynulost provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x dané xxxx rozhodovaly správní xxxxxx dle znění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 6148 x citované xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx cyklista xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx samotného cyklistu, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x proudu xxxx menší pravděpodobnost xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti xx xxxxxxxx profilu často x mimo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x povinnosti užít xxxxxx posílí homogenitu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zvýší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx stezky xxxxxx xxxxxx přímo x silnice, po xxxxx cyklista jede, x proto xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, podél xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx stezky. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx stezky znemožňuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx všechny xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx být např. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx pro silniční xxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x souladu xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Pro xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx xxx 13.7.2020 x právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl novelizován xxxxx o silničním xxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxxx jasně xxxxx, xx x „platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx povinnost [xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x cyklisty.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx s motorovými xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohleduplností xxxxxx x xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx cyklistů xxxxxxx x xxxxxxxxx opatrností, x čemuž xxxxxxx xxxxxx xx. povinný xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxx xxxxx účastníky xxxxxxxx, které xx xxxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx je spojeno x určitými riziky. X xxxxx případech xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx hojně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx xxxxxx dělené. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx použije stezku xxx chodce a xxxxxxxx, xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.12.1942, x. Xx II 32/42, Xxxxx x. 18416. Již podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx se xxx xxxxx straně jízdní xxxxx, a nejsou xxxxxxx uhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxx „nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx při xxxxxx xxxxx, když xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx mimo uzavřené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Cyklista xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxx mu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx využít x xx xxxxxxx, xxx se v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx konstatuje, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx cyklistů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x chodce x nezamezuje xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cyklistů xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx cyklistů xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)