Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx stezku pro xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx vinným xxxx xxxx tím, xx xxxx řidič xxxxxxxx xxxx dne 10.7.2020 v 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Vrbno xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vpravo na xxxxxxx č. II/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. X10x – „Stezka xxx chodce a xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řidiče xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x dopustil se xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Ostravě, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x výroku x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §57 odst. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx cyklistovi povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx stezka xxx chodce x xxxxxxxx označená dopravní xxxxxxx „Stezka pro xxxxxx a xxxxxxxx“, xx xxxxx je xxxxxxx pruh xxx xxxxxx x pruh xxx cyklisty, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pruh vyznačený xxx xxxxxxxx. Pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx ohrozit chodce xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx případů, v xxxxx je cyklista xxxxxxx použít namísto „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx určenou xxxxx xxx xxxxxxxx, uvedený x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x. X 10x „Stezka xxx chodce a xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx provozu (Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X. a Xxxxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty“ xxxxxxxxx v odstavcích 5 x 6, xxx xxxxxxx, xx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx xxx xxxx x související xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Právní xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx (x pochybnostech ve xxxxxxxx svobody), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx sine xxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), resp. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2009, čj. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle §42b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, provedení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich symbolů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx C 9a „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pruhu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx C 10x „Xxxxxx pro chodce x xxxxxxxx dělená“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxx rozebírají x xx. X. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx dotčený §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., x xx xxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx z poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 k citované xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx: „Je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [je] vhodné, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx silnice může xxx bezpečnější i xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného odbočování x křížení jinak xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolizních situací. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x proudu xxxx xxxxx pravděpodobnost xxxxxx. Xxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxxxxxx x obcích, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx po silnici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx. Výjimka x xxxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx x praxi xxxxx znemožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx stezky xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jede, x proto si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx cyklista xx silnici, xxxxx xxx stezka vede, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx stezky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx udržovaný xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx bezpečně sjízdný xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx stezka xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěšina, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx.“ Na uvedené xxxxxxxxx x stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost cyklisty xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxxxx v xxxxx usnesení č. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx z „platné xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx povinnost [podle §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] netýká společných xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty jako xxxxxxxxxx účastníky provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kolizí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx při použití (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a cyklistů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počínat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. povinný xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Xx. Cyklisté xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx pokud xxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x používání xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx x určitými xxxxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx hojně xxxxxxx chodci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chodců x xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx důvodu xx rozumné, aby xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence provozu, xxxxxxxxx jízdy xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx dokreslení, že xxxxxxxxx problémy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xx dne 17.12.1942, x. Rv II 32/42, Xxxxx č. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx xx při xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx tak „nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx neuhnul xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] ležící při xxxxxx dráze, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přijíždějícího auta, xx tak xxxx xxxxxxx xxxx uzavřené xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx xxxxx-xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, dbal všech xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxx pro chodce x cyklisty. Xxxxxxxx xx totiž účastníkem xxxxxxxxxx provozu ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx. Není-li pozemní xxxxxxxxxx označena xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx“, xxxx xx cyklista xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx nachází xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx konstatuje, xx §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx stezek pro xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxx xx stezkách xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jízdní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx 19 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)