Právní xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. A. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Bruntál xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace ulice Xxxxxxxxxx a silnice x. XX/445 ulice Xxxxxxxxx x Technických xxxxxx, kde xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x obci Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Jesenickou xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx stezku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značkou č. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx značku x. V14 – „Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řidiče xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx x výroku x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Ve xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §57 odst. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx provozu, jelikož xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx pruh pro xxxxxxxx, vyhrazený jízdní xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx cyklisty xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož zákona: Xx-xx zřízena xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx označená dopravní xxxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxx a cyklisty“, xx které xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx cyklisty, xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx cyklisty. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx chodce x cyklisty; xxxxxx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx v pruhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxx právě xxx cyklisty, uvedený x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx lze za xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx či xxxx xxxx označenou dopravními xxxxxxxx x. X 9x „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ a x. X 10a „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. a Bezděkovský, X. Xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx samo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxxx xxx cyklisty“ x „xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v odstavcích 5 x 6, xxx dovodit, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx rozhledy, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx také zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx svobody), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné přiklonit xx xx prospěch xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx sine xxxx (xxxx trestu bez xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx sine lege xxxxx (každý přestupek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně a xxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Per analogiam xxx užít x xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2009, čj. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle §42b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích lze xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx x poškození xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx x xxxxxx, xx o jeho xxxxxxxxxxx následcích xxxxx xxx pochybnosti, nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje význam, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx chodce x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stezky. Dopravní xxxxxx C 10a „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklisty. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. bodu 2 výše zmíněného xxxxxx JUDr. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění xxxxxxx xx xxxxxx problematické, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., a xx přidáním dovětku x daném místě x směru, ledaže xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xx logické, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx přednost. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx xxxxxxxx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx cyklistu, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx. Výjimka x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx homogenitu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zvýší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinné xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx znemožňuje místní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x označení stezky xxxxxx nebývá xxxxx x xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx silnici, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxx. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Xxx xxxxxxxx je ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 715 ze dne 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx byl novelizován xxxxx o silničním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx vědom potřeby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zranitelných účastníků xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx především xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatrností, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx zakotvený v §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 365/2021 Sb. Cyklisté xxxx však plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokud možno x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx hojně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a to x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stavu xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx stezku xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Vážný č. 18416. Již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cyklisté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxx straně xxxxxx xxxxx, x nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cesty. X xxxxxxx tak „nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx banket [xx. xxxxxxx] ležící při xxxxxx dráze, když xx xxxxx zaslechl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx auta, xx xxx směl xxxxxxx xxxx uzavřené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, xxxx všech xxxxxxxxxxxx x věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu ve xxxxxx §2 zákona x silničním xxxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx“, může xx xxxxxxxx využít x za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stezek pro xxxxxxxx a xxxxxx x nezamezuje xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cyklistů xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jízdní xxxx pro cyklisty. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxx xxxx xxxxxx xxx cyklisty. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxx se v xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)