Právní xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x jiného xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Bruntál xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx tím, xx jako xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a silnice x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxx na sloupu xxxxxxxx značka č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vpravo na xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx stezku xxx xxxxxxxx označenou svislou xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx dělená“ a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x dopustil se xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Ostravě, který xx však ve xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 ve xxxxxx x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx a cyklisty xxxxxxx x zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx znění účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx s řízeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx jich xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx zákona: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“, xx které xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxx xxx cyklisty, xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx vyznačený xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pro chodce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty; xxxxxx xxxxx xxxxxxx chodce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx.
[24] Xxxxx případů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ a x. X 10a „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x zákonu x silničním provozu (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) dospěla x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx cyklisty“ x „xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx xxxxxxx, že x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedenými xxxxx xxxxx rozlišuje x x xxxxxxx ustanoveních, xxxxxxxxx x §60a. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx cyklostezky xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady in xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodu, xx. je příznivější xxx adresáta práva“ x také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxx trestu xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně x xxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx užít i xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx skutečnosti, xx podle §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx kategorie dálnice, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx citovaného §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx i xxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx, jež na xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxx symbolů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx společná“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Dopravní xxxxxx C 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. bodu 2 xxxx zmíněného xxxxxx JUDr. Kindl x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění popisků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zde vyhláška „xxxxxx“ xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xx přitom v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Xx., x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx před novelizací, xxx zde xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxx znám již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 6148 k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx: „Xx logické, xx cyklista xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. předsunutou xxxxxxxx), xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx přednost. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx silnice může xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného xxxxxxxxxx x křížení jinak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů obdobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v proudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimo xx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel pohybujících xx po xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících se xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posílí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x označení xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Stejný xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx stezka vede, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx místo‘. Xxxxxxx xxxxx stezky znemožňuje x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx povrch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i stěžovatel x kasační xxxxxxxxx. X z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Pro xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxx č. 715 ze xxx 13.7.2020 k právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx x „xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx na xxxxx xxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx především xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx stezky xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx hojně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxx dělené. X x xxxxxx xxxxxx xx rozumné, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.12.1942, x. Xx II 32/42, Xxxxx x. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx používat silnice, xxxx-xx se xxx xxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cesty. X xxxxxxx xxx „nelze xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, xx xxxxxxx xx banket [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx dráze, když xx sebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx široké jízdní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx x §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kol“, může xx xxxxxxxx využít x za xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stezek xxx xxxxxxxx x chodce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jízdní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxx část xxxxxx xxx cyklisty. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxx se x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)