Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxx u Technických xxxxxx, kde xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx značka x. XX 7 – „Xxxxxxx pro xxxxxxxx“, x obci Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Jesenickou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx svislou xxxxxxxx xxxxxxx č. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx dopravní značku x. V14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním porušil xxxxxxxxxx řidiče podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx v návaznosti xx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x dopustil xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 potvrdil.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx za xx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx cyklistovi xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx pro cyklisty xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zřízen xxxx xxx cyklisty a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je cyklista xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 téhož zákona: Xx-xx xxxxxxx stezka xxx chodce a xxxxxxxx označená dopravní xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx je xxxxxxx pruh xxx xxxxxx a pruh xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užít xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x vjíždění xx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty; xxxxxx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx určenou xxxxx xxx xxxxxxxx, uvedený x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxx i pozemní xxxxxxxxxx xx její xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x. X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx provozu (Xxxxxxxxx, D.; Vetešník, X. x Bezděkovský, X. Zákon o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, komentář x §57) dospěla x závěru, že xxxxxxxx k xxxx, xx samo citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedenými xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních, xxxxxxxxx x §60a. Xxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu je xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx zásady xx xxxxx pro libertate (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx adresáta práva“ x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx sine xxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), xxxx. nulla xxxxx xxxx lege xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně x xxxxx xxxxxxx) x xxxxx poena sine xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx podle §42x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze jednání xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, a xx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx pochybnosti, nemůže xxxxxxx orgán sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich symbolů, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx X 9a „Xxxxxx pro chodce x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společného pruhu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx X 10a „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklisty. Xxx xxxxxxxx rozebírají x xx. X. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx popisků xx xxxxxx problematické, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] S xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb., a xx xxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxx x xxxxx, ledaže xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xx x dané xxxx rozhodovaly správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizací, xxx zde sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx již x době xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x citované xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx logické, xx cyklista nemůže xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx prostoru xxxxxx kolem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečně xxxxxx. Bezpečnost xxxx xxx xxxxxxxx. […] [X] řadě konkrétních xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx užil xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx samotného cyklistu, xxxx. pokud by xxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx profilu xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx silnici xxx rychlosti účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posílí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v praxi xxxxx znemožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebývá přímo x xxxxxxx, po xxxxx cyklista xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx cyklista xx xxxxxxx, podél xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx upřesnit, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx místo‘. Povinné xxxxx xxxxxx znemožňuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx bezpečně xxxxxxx xxx xxxxxxx typy xxx. Jako stezka xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx pěšina, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. X z tohoto xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost cyklisty xxxxxx vyjmenované xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx dne 13.7.2020 k xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován xxxxx o silničním xxxxxxx. Toto stanovisko xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx na jedné xxxxxx vědom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních komunikací. Xxxxxxx zranitelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x cyklistů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ostatně xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx zakotvený x §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx účastníky xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x používání xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stavu xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxxx, xxxxxxxxx jízdy xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řidiči.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx problémy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx č. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxx straně xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx automobilům x cesty. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx při xxxxxx dráze, když xx xxxxx zaslechl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx auta, xx tak směl xxxxxxx xxxx uzavřené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx všech xxxxxxxxxxxx x věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx cyklisty užít xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž účastníkem xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx využít x xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu upravuje xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx stezek xxx xxxxxxxx a chodce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní komunikaci. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stezkách xxx chodce x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cyklistů xxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx část určené xxx cyklisty. Xxxxxxx xxxx tudíž pochybil, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)