Právní věta
Z §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx stezku xxx xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx jiné xxx, xx jako řidič xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a silnice x. II/445 ulice Xxxxxxxxx u Technických xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx značka x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, při xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Jesenickou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značkou x. X10x – „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním porušil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx x návaznosti xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí x části xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xx však ve xxxxxx k xxxxxx x xxxx rozsudkem xx xxx 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §57 xxxx. 1 ve vztahu x §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxx xx to, xx se xxxxx x stezku pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a zákon xxxxxxxx cyklistovi xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxx účinném x době spáchání xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx pro cyklisty xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zřízen pruh xxx cyklisty x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jich užít.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx: Xx-xx zřízena stezka xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx pruh xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užít xxxxx xxx objíždění, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx případů, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ komunikace zvláštní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx určenou xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ a č. X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxx x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X. a Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) dospěla x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx xxx xxxxxx a cyklisty“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 5 x 6, xxx dovodit, že x nich zákon xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie. Zákon x silničním provozu xxxx uvedenými xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx tak xxxx x související předpisy, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Xxxx cyklostezky xxxxxxx? Právní xxxxxxxx, 2022, č. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx také zohlednit xxxxxxxxx zásady xx xxxxx pro libertate (x pochybnostech ve xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx příznivější xxx adresáta xxxxx“ x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (každý přestupek xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx vymezen) x xxxxx xxxxx sine xxxx stricta (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx užít i xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2009, čj. 9 Xx 39/2009-60, xxxx pro xxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx proti pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxx citovaného §42b xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích, x xx x xxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxxxx následcích xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež na xx zjevně nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx význam, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx značek x jejich symbolů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pruhu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx X 10a „Xxxxxx xxx chodce x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozebírají x xx. V. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx značně problematické, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona, což xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá.“).
[28] S xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb., a xx přidáním xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx dle znění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x citované xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti užít xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx (tzv. předsunutou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnost xxxx xxx přednost. […] [X] řadě konkrétních xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx užil silnici. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezpečnější x xxx xxxxxxxxx cyklistu, xxxx. pokud by xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x křížení xxxxx xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx často x mimo xx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx rychlosti účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinné xxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na stezku x označení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx cyklista xxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx stezky. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx stezky xxxxxxxxxx x nevhodný xxxx xxxxxx udržovaný povrch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx xxxxxxx xxxx xxx. Jako stezka xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i kamenitá xxxxx xxxxxx, která xxxx bezpečně sjízdná xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x kasační stížnosti. X x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx vyjmenované xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx dne 13.7.2020 x právě xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxx novelizován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx povinnost [podle §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kolizí xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, která může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemnou ohleduplností xxxxxx a xxxxxxxx, xxx zejména řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cyklistů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx mj. povinný xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokud možno x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx zmínit, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chodci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chodců x xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx dělené. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx, stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx, xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Rv XX 32/42, Vážný č. 18416. Již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uhýbat automobilům x xxxxx. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, xx xxxxxxx xx banket [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx dráze, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx auta, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx nejkrajnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx všech xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx kol“, může xx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx x xxxxxxxxx nachází xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x nezamezuje cyklistům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 a 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)