Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx, xx jako xxxxx xxxxxxxx kola xxx 10.7.2020 v 8:39:01 xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxx x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxx u Technických xxxxxx, kde xx xxxxxxxx na sloupu xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx pro cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Pradědem, při xxxxxxxx vpravo na xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Jesenickou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značkou x. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. V14 – „Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §57 odst. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 xxxxx zákona, x xxxxxxxx xx xxx přestupku xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxx rozsudkem xx xxx 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xx vztahu x §57 odst. 6 zákona o xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx cyklisty, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx-xx na xxxxxxxxxx s řízeným xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx jich xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 téhož xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty“, xx xxxxx xx xxxxxxx pruh pro xxxxxx x pruh xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx užít xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užít xxxxx při objíždění, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, odbočování x xxxxxxxx na xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx; přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx“ a x. X 10x „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákonu x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Bezděkovský, X. Zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx samo citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v odstavcích 5 x 6, xxx dovodit, xx x xxxx zákon xxxxxxxxx xxx účely §57 xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje x x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §60x. Xxxxxxx xxx xxxx x související xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Jak xxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx cyklostezky xxxxxxx? Právní xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx pochybností ohledně xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro libertate (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx v xxxxxxxxxxxxx o výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx příznivější xxx xxxxxxxx xxxxx“ x xxxx zásad xxxxxxxxx trestání nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně x xxxxx vymezen) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Per xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx §42b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, a xx i přesto, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pochybnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, provedení x xxxxx dopravních značek x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9a „Xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty společná“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx stezky. Xxxxxxxx xxxxxx X 10x „Xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty dělená“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklisty. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx „xxxxxx“ povinnost nad xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Sb., x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě x směru, xxxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x dané xxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x době vydání xxxxxxxxxx žalovaného, a xx x poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x citované xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx logické, xx cyklista xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečně xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [je] vhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezpečnější x xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného xxxxxxxxxx x křížení xxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolizních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x xxxxxx xxxx menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx často x mimo xx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx rychlosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx homogenitu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx v xxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx xx stezku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx stezky xxxxx xxxxx. Stejný problém xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx stezka xxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx upřesnit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na ‚xxxx xxxxx‘. Povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Jako xxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx pěšina, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxx v xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx jejich xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxx usnesení x. 715 xx xxx 13.7.2020 x právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxxx xxxxx uvádí, xx z „xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx povinnost [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kolizí xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, která může xxxxxx při xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zranitelných účastníků xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatrností, x xxxxx ostatně xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 6 xxxxxx x silničním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Sb. Xxxxxxxx xxxx však plnohodnotnými xxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxx xxxxx účastníky xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je ovšem xxxxx zmínit, že x používání stezky xxx chodce a xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X mnoha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chodci, kde xx zvýšené riziko xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jízdy apod., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řidiči.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx nezabývají xxxxx x nynější době, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xx dne 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Vážný x. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx xx při xxxxx straně jízdní xxxxx, x nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx tak „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] ležící xxx xxxxxx dráze, xxxx xx xxxxx zaslechl xxxxx přijíždějícího auta, xx tak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li se xxx xxxxxxxxxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty. Xxxxxxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kol“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu upravuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stezek xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx stezkách xxx chodce x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stezce xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx část xxxxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx xxxx tudíž pochybil, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)