Xxxxxx věta
I. Po xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xx xxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§101d odst. 1 s. x. x.). Xxx soud xxxxxx xxxx závazný xxx. algoritmus xxxxxxxx, xxx xxx poprvé xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.
XX. Xxxxxx xxxxx, že jen xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.). Jinak xxxx může xxx x xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx §101d xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xx xxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx zákona.
IV. Xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101d xxxx. 1 x. x. x. nebrání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako důvod xxxxxx, xx-xx její xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, č. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3539/2017 Xx. XXX, x. 3928/2019 Xx. XXX x x. 4184/2021 Xx. NSS.
Věc: xxxxxxxx, s. r. x., xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X této xxxx šlo o xx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx návrhu, xxxx poruší xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101d xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxx 27. 9. 2021 xxxxxxxxx opatření xx. XXXX 14601/2021-25/XXX/XXX. X xxxx xx. I xxxx 3 xxxx. x) odst. i) xx xx) x xx) xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x podobných společenských xxxxx x diskoték, xxxxx x kasin, xxx dodržovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
(x) xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xx mezi xxxx xxxxxx xxxxxxx 1,5 xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stolu,
(ii) x xxxxxxx xxxxx sedí xxxxxxx 6 xxxx, x výjimkou xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx-xx xx x xxxx x 10 x xxxx xxxxx x sezení, xxx x xxx usadit xxxx osob, x xx tak, xx xxxx skupinami xxxxxxx 6 xxxx, s xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx 1,5 xxxxx,
(xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostorech provozovny xxxx osob, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx xxxxx,
(xx) xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 1,5 xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,
(x) tanec je xxxxxxx pouze osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxx. x) xxxx x) xxxx které xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2 nebo xxxxxx xxxxxxxxx test (XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x negativním xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx vstupem do xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx oslavy xxxxxx, prohlášení xxxx x tom, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství, a xxxxxxx po pohřbu; x případě produkce xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx zákazníků xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejméně 2 x.
Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx ze xxx 27.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxx nezákonnosti podle §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 6.12.2021). Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxx x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezbytné x x xx opírá xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx aktivit. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxx nezohlednil, že x xx. X xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx souhrnná pravidla xxx typově xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx opatření xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx zcela odlišný xxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x omezit xxxxx návštěvníků xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Podmínky, xx xxxxx xxxxx návštěvníci xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx. X provoz xxxxx tak xxx xxxxxxxx zakázán, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx navrhovatelky.
Navrhovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrcem. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2021, čj. 8 Xx 28/2021-83, vydaný x obdobné věci. Xxxxxx, že x x této věci xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx podle zákonné xxxxxx stanovit navrhovatelce, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx přidělena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xx 28/2021-83 xxxx xxxxx přezkoumal xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx bodech však xxxxxxxx obdobné mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx. X xxxx 3 písm. a) xxxx. x), xxx), xx) x vi) xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl.
Osmý senát xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX. Xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxx (1) xxxxxxxx x (2) působnost vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, (3) procesní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, (4) xxxxxxxxx, xx. xxxxxx x hmotným xxxxxx, x (5) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx §101d xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx od 1.1.2012 je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aplikuje xx celý xxxxxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spadající do xxxxxxx z kroků. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (1) xxxxxxxxx xx (2) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, č. 2215/2011 Xx. XXX, xxx 28).
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx xxx postupoval xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, podle xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx taková opatření xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx typově xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxx xx xxxxxxx x daném xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření.“ (xxxx 21 x 22). Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx míst x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xx „typově xxxxxxx“ xxxxxxxxx, která mohou xxx xxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. a) xx h) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož ustanovení (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, čisticí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx protiepidemická xxxxxxxx).
X xxxx 30 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx x)], xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx x sezení [odrážka xxx)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [odrážka xx)] xx umožnění xxxxx xxx některým xxxxxx [xxxxxxx xx)], xxx se již xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. X případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx účel xxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx ‚typově obdobné’. Xxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zasahují xx xxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx nim x xxxxx xxxxxx kvalitativně xxxxxxx. Jak xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření představující xxxx významné xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx zmíněných stravovacích xxxxxx), ale xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx x ve xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zjevně xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Zákonné zmocnění x xxxxxx opatření x podobě předpokládané x odrážkách x), xxx), xx) x xx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledávat xxxxx.“ Xxxxxxxx oporu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx ani x §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x) pandemického zákona (xxx 32 rozsudku), xxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 33 xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx projednávaném xxxxxx a zda xxxxxxx vadou xxxxxx x jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejná xxxx x xxxxxxx řešeném xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ji xxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101b odst. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxxx xxxx xx xxxxxx perfektního xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat x další xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x „xxxxxx xxxxxxx opatření“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, jak mu xxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, která navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka platně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx senát xxxxxx xxxx zřetel, xxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x vadu xxxxxxxxxxx již x xxxxxx kroku algoritmu, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx otázky, x xxxxx xxxx xx jedná a xxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx jednalo x xxxx, x níž xx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kroku, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xx otázka, se xxxxxx se devátý xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx judikatorně xxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 4.1.2022, sp. xx. Pl. XX 40/21, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaky nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx lze xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Budou-li x xxxxx xxxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx xxx soudy xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx vázány (argumentum x xxxxxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).“ Tento xxxxxx xxx xxxx xxx xxx zásadní, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx obou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitelný xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx již z xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebránilo xxxx, aby tak xxxxxx x xxxxxx xxxxx v této xxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx:
– Po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. xx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxx xxxx naopak xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxx vymezen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98.
– Xxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyvolává nicotnost xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.). Jinak xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
– Xxxxxx, xxx správní xxxxx mohl x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 2 x. x. x.
– Pravidlo vázanosti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §101d xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx přezkum napadeného xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Z ODŮVODNĚNÍ:
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ao 28/2021-83. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx krok algoritmu), x to s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 28.5.2021, xx. 8 Xx 14/2021-45 (bod 29). Xxxxxx senát xx xxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxxxxxx), kterou xxx posoudit x xxx námitky.
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx – respektive xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx senát může x xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou – xx významná xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx otázka xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx se domnívá xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/21 se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která – xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – jsou xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předpisy xxx generis, a xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx toliko xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonných předpisů. Xx xxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx x obecný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xx tedy xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Jádrem xxxxxx xxxxxx xx, za xxxxxx podmínek může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx vadu, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[22] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx x roce 2005 xxxxxxxxxxx proměnami. Xx xx xxxxxx x xxxxxx, zda xx správní xxxx xxxxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 platilo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x to, xxx xxx, xxx je xxxxx, postupoval v xxxxxx své působnosti x xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx není vázán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxx právní úpravu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98, tak, xx xxx posuzování návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx). X xxx xx xxxxxxxxxxxxx:
1. xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx;
2. zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
3. xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x procesním xxxxxx);
4. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx);
5. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx, xxxxx vyvolala vznik xxxxxxxxxxxxx algoritmu, však xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §101d xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012 xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx algoritmus „xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 24.7.2013, xx. 2 Xxx 1/2013-138), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „překonána xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 10.6.2015, xx. 6 Xx 188/2014-66, bod 32), x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxx 17.10.2023, xx. 4 Xx 254/2021-47, xxx 21).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x §101d xxxx. 2 xxxx první x. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xx x rozporu xx xxxxxxx, nebo xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. X xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxx xxxxx kategorie (xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx algoritmu xx xxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. s. (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011) x zrcadlila x xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudů v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelný xxxx pomůcka, xxxxxx xxxxxxx soudy mohou, xxx xxxxxx využívat xxx strukturování své xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xx své xxxxxxxxxxx rozhodnou s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[29] Protože xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx využije xxx xxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx, není – xxxx x sobě – podstatné xxx xx, xx kterého xxxx xxxxx zařadí xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx panovala xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx bez významu xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát by xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xxx 27).
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx x osmým xxxxxxx xx xxx, do xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxx xxxxx xxxxxx zkoumat „x xxxxxx xxxxxxxxxx“ nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx to xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx návrhu
[32] Xxxxx §101d odst. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu.
[33] Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx řízení o xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxx daných xxxxxx.
[34] Xxxxxx vázanosti xxxxxxxxx soudů důvody xxxxxx (žaloby) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ aktů xxxxxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx proti němu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 9).
[35] Xxx xxxx xxxxxx xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxxx, xxxx existují xxxxxxx x vázanosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existují i xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx východiska úpravy xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxx xxxx xx xxxxxx úpravu vyšší xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx aplikovatelnou.
Nicotnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhem
[36] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx výsledkem xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. Podle §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §76 s. x. s. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx: zjistí-li xxxx, xx rozhodnutí trpí xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx.
[37] X při xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx typově xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vadu xxxxxxxx nepoukáže x xxxxxxxx svého návrhu (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 6 Xx 174/2015-72, xxx 22). Xxx xxxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx hraje xxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s. xx §77 správního xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx některé vady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx toho, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy, x §104 až 105). Xxxxxxxx-xx správní xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx akt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti), xxxx xxxxxxxx-xx další zvláštní xxxxxxx (skutkové podstaty) xxxxxxxxxx, toliko xxx xxxxxxxx úlohu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx nicotnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx nicotné xxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, že xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx […] považovat xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x právním xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX, a v xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[40] Xxx posuzování, xxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx ji xxx xxxxxx kvalifikovat – xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x předchozím xxxx. Xxx ostatně toliko x xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost). Xxxxx-xx xxxxxxx orgán jednotlivcům xxxxxx povinnosti, xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx neumožňuje, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx již xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx (šířeji xxxxxxxx); xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx-xx xx správní orgán xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podstatné, xxx xx tato vada xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx této xxxx, xxxxx by x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx právní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pojmy xxxx xx xxxxxxxx, působnost, xx xxxxx právní xxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla není xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupovat xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešit.
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx-xx – x xxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxx xxx nejen xxxxxxx, xxx xxxx zjevná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx a skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, zda danou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx (objektivně xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Uvedený xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků, xxxxx x sebou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx existuje, xx xxxxxx závazný, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x presumpce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, bod 32). Xxxxx xxxxxxx důsledky xx xxxxxx měly xxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[43] X když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx existenci závažné x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. Xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, a tudíž xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx zvláštních zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx rozporným nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74 xxxxx, že podmínka xxxxxxxxx „xx týká xxxxxx důvodu nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x kontextu, x xxxx bylo učiněno. Xxxxxxx, xx zatímco x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřní rozpornosti xxxxxxxxxx se zjevnost xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx o rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, a proto x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxxxx, xx je vymezuje xxxxxxxxxx – včetně xxxx, xxx xx xx nemá xxx x vady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xx závěr rozšířeného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zaniklý xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zahájeno x xx xxxxx xxxx vedeno vůči x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx subjektu je xxxxxxx“.
[45] Rozšířený xxxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přezkumu opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxx. 4 xx spojení x §76 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx taková xxxx xxxx být xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti jinak.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadu xx šlo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx opatření obecné xxxxxx vydávat nemůže; xxxx xxxxx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné správy, xxx xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx x zjevnou xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx tehdy, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x tom, xx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxx x opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xx zákonných xxxx. Xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx a zjevnou xxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vydání xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx svou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxx zřetelně vymykalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. NSS, ve xxxx změny xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx plánu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx takového xxxx, xxx pouze jeho xxxxxxxxxxx“ (xxx 43). X když xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx stanovovat xxxxxxxxxx, nešlo podle xxxxxxxxxx náhledu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx dojde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, oprávněn xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxx xxx x x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx (podle výše xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. ř. x.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxx otázku xxxxx. Xxxx pravomoc k xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx intenzitou odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx návrhem
[50] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx. I zde xx xxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx z vázanosti xxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 79/2009-84 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxx §76 xxxx. 1 x. x. s., které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx žalobních bodů, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx bodů.
[52] Xxxx xxxxxxxx pokládá rozšířený xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx principu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vady podle §76 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx vada xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx x takovou xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx základě xxxxxxxx akt xxxxxx.
[53] Xx xxxxx zejména xxx xxxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2019, xx. 6 Xx 24/2019-22, x. 3928/2019 Sb. NSS, x bodě 14, xxxx na jednu xxxxxx nemá xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx platí xxxxxx „soud xxx xxxxx“ (xxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxx xx argumentační xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx může – x xxx xx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x po právní xxxxxxx vyhodnotit věc xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx přihlédnout k xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx provést přezkum x xxxxxx návrhových xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy „xxxxxxxx“ xx náhledu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx navrhovatelé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx co nejvíce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx možný xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx bude-li xxxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (opatření) bylo xxxxxxxx trestným činem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítnout (včas xx xxxxxxx xxxxx), xxx přihlédnutí x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, pokud xx mu xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx trestným xxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx zodpovězení xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.3 Xxxxxxx
[57] Xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Pro xxxx xxxxxx xxxx závazný xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx poprvé xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98.
[58] Xxxxxx xxxxx, xx xxx závažná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxx judikaturou.
[59] Otázka, xxx správní xxxxx xxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.
[60] Xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx správní orgán xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx oprávněn, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x jeho xxxxx, xxxx xx soud xxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhových xxxx.
XX.4 Xxxxxxxx xx projednávanou xxx
[62] V posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx xx xx shodě x xxxxx xxxxxxx xx xx, že část x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxxxxxxxxxxx řečeno – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zbytkové kategorie „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxx 143). X těchto xxxx xxxxxx stanovená opatření xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx vybočují. Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx to, xxx x této vadě xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx (včasně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x v xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z mezí §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx evidentně xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx vadu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxx x vadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §101b xxxx. 4 x. x. s.
[65] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx není xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx devátý xxxxx xxxxx otázkou xxxxxxx.
[66] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxxxx xxx zkoumat xxxxx xxxxx, xx-xx možné xxxxxxxx x xxxx, xx dané xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento předpoklad xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x právní xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnost xxxx xxxxxxxx; xxxxx x případě, xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx), tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxxx senát xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vůbec nebylo xxxxx přijmout. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon xxxx opatření xxxxx xxxxxxxx uložit. Tento xxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx.
[68] Xxxxxx závěr xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx důsledkům. Devátý xxxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx známo, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx chybný. Na xxxxxxx takto vykonstruovaného xxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpůrce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx (x dalším xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx hypotetických problémů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxx.