Xxxxxx xxxx
Xxxxx odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“, je možné xxxxxxxxx xxx na xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx práce poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx zprostředkováním xxxxxxxxxx, x po xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Sb. XX (xx. xx. II. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k Městskému xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.9.2022. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx shledaly, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce podle §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxx oznamovací povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, čj. 6 Ad 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxx, xx žalovaný nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx povolení. Ostatně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxx práce x závěr, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx §59 zákona x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx závažnost jejího xxxxxxx. Xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx (např. u xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nějž došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup, xxxxx nějž xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tří xxx, xxxxxx pouze xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx požadavky uživatelů. Xxxxxxx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se zabýval xxxxxxx licence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem nevypořádal x xxxxxxxx výrazu xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda její xxxxxxx lze pod xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze odejmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx takové xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx nemusel x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x zaměstnanosti.
Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx, xxxxxx primárně xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení x této xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jednak nesplnila xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x přestupku. Xx xxxxxxxxxxxx xxx nepopírala. Xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xx případů, xxx tak xxxx xxxxxx (formulace xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx odejmutí s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Ads 38/2016-41. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx jinak xxxxxx povinnost vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx míří mimo xxxx xx xxxxxxx, xxx agentura umožní xxxxx nelegální xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxx xxxxx hovořit pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x přestupku. Z xxxxxx xxxxxx nesouhlasil xxxxxxxx x městským xxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalovaný uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx. X xxx xxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 xxx. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pracovním trhu x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Co xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xx závěru, xx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx závěr, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx stěžovatelčino xxxxxxx xxxxxxx závažné, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, nesprávný (viz xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vadu xxxxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxx jednání xxxxxxxx pod pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx s vázaností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 13 odůvodnění městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odejmutí povolení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, jak xxxxxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.2.2017, xx. 3 Xxx 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx předestřel xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úvahy, xxxxx může x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat, x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x celé řízení x odejmutí povolení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx reálné xxxxxxxx stěžovatelky ovlivnit xxxx xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že agentura xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx rozhodl, a xxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx vázán (§57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona porušila x xxxx přestupek xxxx xxxxxxxx spáchala. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (viz §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spadá pod xxxxx jinak poruší xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx pojmu jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zaměřil xx xx, xxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx skutečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Generální xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dobrými xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkladem xxxxxx normy. Výkladem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxx ustanovení vyjádřeno. Xxxxxxx uvážení naproti xxxx xxxx správnímu xxxxxx možnost (x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx dospěje k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx správní xxxxx nemá v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, bod 25, xx xx xxx 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). Xx xxxxx xxx neříká x xxx, jak má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jedná se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Mezi xxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx. Zároveň je xxxxx dodat, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx nahodilý – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx nástroje pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx moderní ústavní xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxx NSS ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx právní normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dojem, že xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem xx xxxxx uveden x §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, jakým xxxxxxxx držitel povolení xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Proto xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx včleněna xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx do §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 znělo xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Sb., x xxxxx xxxx, x čl. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Smyslem xxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx): „Podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx odejmutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx liberálně. X xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx x zaměstnanosti xxxx ze xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xx taková porušení xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Xx., x části xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xx xxxxx xxxxx: „Rozšíření xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vyplývají xx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svou oznamovací xxxxxxxxx xxxx.“ (xxx xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 zákon x xxxxxxxxxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx nahrazen xxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce zjevně xx to, xx xxxxxxxx formulace právní xxxxx nezahrnovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původního důvodu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odejmutím povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání souvisejících xx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx porušují pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx zprostředkování xxxxxxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx tento xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx (agentury xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx subjektů proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), resp. xxxx xxxxx následky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení sankce, xxxxx xx xxxxx x specifické dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy (xxx xxxxxxxx xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx především xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xx zprostředkováním xxxxx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx slouží například xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěr, že xxxxxxxxxx má postihovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zásadě vyplývá x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X.; Dekan, J. §63. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, X.; Seidl, X. Vybrané xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, 2022, x. 5, x. 24.). Prostřednictvím xxxxxx nelegální práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tak x xxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud má xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jak zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx bylo odňato xxxxxxxx na základě xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxx umožnila výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxx jednání xx xxxxxxxxx tak, xx přidělila xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx práce, xxx xxxxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. V souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se dopustila x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx dopustila xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxx naplněna x xxx přistoupit k xxxxxx úvahám.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx [21] výše, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx i vyšší xxxxxx na xxxx xxxxxxxx kladené. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx okolnostmi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx důvodů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zjevně xxxxx xxxxxxx toho, xx „procesu“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx schopné v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx hledět tak, xx xxx stát xxxxxxxx svoji xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhou xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx se xxxxx x opatření, xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx podnikatelské činnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 až §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikat x oboru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxx 3 xxx [viz §14 odst. 3 xxxx. x) x §63 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx tedy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx, které x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxx, že stanoví xxxxxxxx pro xxxxx xx zánik xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2006, sp. xx. Xx. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, sp. xx. Xx. ÚS 35/08, č. 151/2009 Xx.). Totéž xxxxxxx x ve xxxxxx x rozhodování orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx dne 25.1.2006, xx. xx. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 30.6.2009, xx. xx. X. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. ÚS). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, že x podmínkách právního xxxxx má xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě zvažována xxxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x velmi xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx práv (nález xx xxx 18.10.2023, xx. xx. XXX. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx, jejichž povaha x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx značně liší. Xxxxx tedy xxxxxxxx x toho, xx xxxx proporcionality provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hypotézy xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezených) xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx otevírá xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx proporcionalitu zásahu xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a subsumpci xxxxxxxxxxx případů xxx xxxx právní xxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 As 107/2019-38). Pojem jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto zákona x zákoně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je právě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx normativní xxxxx xxxxxx abstraktního právního xxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2018, sp. xx. Pl. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx situace xxxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx jinak xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [19] xx [21]). Xxxxxxxx má zákonodárce xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xx takové porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.6.2019, xx. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Přitom xxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx nástrojem dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx preventivní, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx závažné xxxx x xxxxxxx zbývajících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx porušení povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx závažným xxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxxx x zaměstnání (nikoliv xxx xxxxxx povolení) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, což byla xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xx dobu 28 xxx x x xxxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxx xxx 4 měsíců, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx až do xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců xxx xx do xxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxx výkonu xxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxx trhu. Xx x xxxxx xxxxx, xxx povolení ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleželo xxx těm agenturám xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx navázáno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx přesné údaje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx na xxxxxxxx xxxxx, jak si xxxxxxx postupy a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení povinností xxxxxxxx xxxxx je x to xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx zvýšenou pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx musela xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění prvostupňového xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx řízení (130 000 Xx). Doplnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx kontrol xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxx shromažďovány informace xxxxxxxx podle §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxx §87, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx x jeho ročenkách, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx celek, xxx xx promítá x x xxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxx.
[34] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx identifikovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx narušeny xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neustaly xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnění xxxxxx nelegální xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítly, xx xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx krátkou xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxx v xxxxxxx s povolením x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxx práce xxxxx bez povolení. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxx, tudíž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx x xxxxxxx x právními předpisy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx jedním z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k zaměstnání xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxx druh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolení. X posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný druh xxxxx, než x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx by cizinci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx výkonu nelegální xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx níž byl xxxxx nelegální práce xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx případná nahodilá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zjednat xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svoji činnost xxxx pod xxxxxxxxx, xxxxxxxx přijímala „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nelegální xxxxx, x xx xx xxxx i několika xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx oznamovací povinnost xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Porušení obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx vzájemně doplňují x prohlubují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx mechanismech, xxxxx xxxxx k tomu, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxx pochybení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x nevyložila, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, že x xxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxx xxxxxxx soud, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx na daný xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.