Xxxxxx xxxx
Xxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb., č. 23/2006 Xx. ÚS (xx. zn. II. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. XX (xx. zn. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Evropská Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx účinném do 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
Městský xxxx rozsudkem ze xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxxx nevyplývá, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozporovala xx, xxx žalovaný vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx posuzovat závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxx shledal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx, xx vyžaduje odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxx x xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx by x odnětí povolení xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxxxx x celkových xxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx požadavky xxxxxxxxx. Xxxxxxx užít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx výrazu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx xxxxx vykládat xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonného pojmu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx ostatních, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení. Pokud xx tomu tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odejmutí povolení xx porušení zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx stát. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila xxxxxxxxxx povinnost podle §87 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. Za xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (formulace xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xxx tak musí xxxxxx (formulace xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný měl xxxx xx xx, xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její pochybení xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelegální práce. X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2022, čj. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx povolení xxxx dojít právě x důsledku vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku. X xxxxxx důvodů nesouhlasil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pachateli xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx zájmu xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek x tržním prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x odvodů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xx xx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu x řízení zaměstnanosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx žalovaný postavil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx ovšem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx x nízké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz níže). Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před soudem xxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx závěr, že x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažné, xx xx namístě xxxxxxxx xx odejmout. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, nesprávný (viz xxxx), xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xxx nepochybil, xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Městský soud x bodě 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x závěru, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vždy xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx žalobní xxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx nenaplnila xxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx. X xxxx 13 xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažné, že xxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projevem nenaplněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx by xx xxx být rozsudek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx soud předestřel xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodná.
[12] Stěžovatelka xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x celé xxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxx postaveno xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušila x xxxx přestupek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o odnětí xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxxxx xxxxx xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx I. stupně x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxx xx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx snažila xxxxxxxx poukazem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítly. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[13] Xxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxx, že skutečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti je xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Výkladem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeno. Xxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost (x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx, xxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx případě možnost xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2016, xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25, xx xx xxx 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). Xx ovšem xxx xxxxxx o xxx, jak xx xxx vykládána hypotéza xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx držitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.). Xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx použít x v xxxx xxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx – xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxx xx totiž xxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cílí xx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl být xxxxxxxx právě v xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx do §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx ustanovení xx xxxxx účinném do 31.12.2010 xxxxx následovně: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s vydaným xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx mravy. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Sb., x části xxxx, x xx. IX, x bodům 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx úpravy zjevně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx práce xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X kontrolní činnosti xxxxx práce x xxxxxxxxxx inspektorátů xxxxx xxxxxxx najevo, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nedodržují xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. umožňují výkon xxxxxxxxx práce, nevyplácejí xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx apod. Xx taková xxxxxxxx xx jim sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zprostředkovatelské xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 347/2010 Xx., x části xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx: „Rozšíření xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opakovaně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.“ (viz xxxxxx, bod 1.2.2.1.)
[20] Xx změny xxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx účinném xx 31.12.2010 xxxxx x zaměstnanosti považoval xx xxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na citovanou xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx formulace právní xxxxx nezahrnovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkovatele, xxxxx xxxxxxxxxxx postihnout xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx se v xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx jedná xxxxx x „legislativně – technické xxxxxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx z historického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mělo jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx jistě xxxxx legislativně technickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx ve zprostředkování xxxxxxxxxx x rozporu x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ta jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx postihnout odejmutím xxxxxxxx právě například xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx judikoval, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx x obecné xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx subjekty (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, čj. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx bod 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx x činnosti za xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojištěním). K xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce, x zásadě xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. §63. In: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; či Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxx, 2022, x. 5, x. 24.). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx obcházena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/104/ES x xxxxxxxxxx zaměstnávání).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, že x xxxxxxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx bylo odňato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tohoto jednání xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxxx mohli konat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dalšího pochybení. Xxxxxxxxx totiž oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do zaměstnání xxxxxxx, x kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx x bodě [21] xxxx, xx xxxxxxxx práce plní xxxxx státu, což xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx kladené. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx státu, má xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx pomocí pojmu xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xx „procesu“ zprostředkování xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx subjekty, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx požadavek xx xxxxx hledět xxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxx je při xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 až §61 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění podnikat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx dobu nejméně 3 xxx [xxx §14 xxxx. 3 xxxx. b) a §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx se tedy x xxxxx do xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro vznik xx zánik xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obstát x xxxxx proporcionality (xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2006, xx. xx. Pl. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Pl. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx ze xxx 25.1.2006, xx. xx. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx orgány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, xx. xx. X. ÚS 998/09, č. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatné, xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx má být x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx xxxx (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. zn. XXX. XX 1344/23).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxx kterou xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx, jejichž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx tedy vycházet x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx této hypotézy xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx upravených x §63 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx otevírá xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xx judikatuře, xxx xxxxxxxxx normativní xxxxx xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, xx. xx. Xx. ÚS 7/17, x. 81/2018 Xx., bod 71). Xx xxxx situace xxxxx xxx nebrání xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše xxxx [19] xx [21]). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx být x xxxxx směru x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xx takové porušení xxxxxxxxxx, jehož závažnost xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.6.2019, xx. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Přitom xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx preventivní, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nástupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání (nikoliv xxx tohoto povolení) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X odvolání xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x tomu, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, což byla xxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx, xxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jednalo x první xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jednoho cizince xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 28 xxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 4 měsíců, xx. xxxxxxx po xxxxxxx xxxx. V obou xxxxxxxxx xx tak xxxx xx do xxxxxxxx provedení kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx práce byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizinců jak xx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xx místa xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx státu, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx informační povinnosti xx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li Xxxx xxxxx xxxxxx údaje x zaměstnanosti, dochází x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu, aby xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx xx měla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkon nelegální xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Xx). Doplnil, xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx kontrol. Dále xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx sledování a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce. Xx xx promítá x xx výkazů Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx ročenkách, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx.
[33] Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x rozhodnutí žalovaného xxxxx jeden xxxxx, xxx se xxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se ztotožnil x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné zájmy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, hodnotily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx hodnotily x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dobu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx práce xxxxx xxx povolení. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx dobře xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx agentur práce xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx xx x tomto xxxxxx jedním x xxxxxxxxxxxxxxx pochybení. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx snížena xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx x zaměstnání xx vydává xx xxxxxxxxx pracovní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx druh práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx xxxxx. Držitel xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx obešel xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx tohoto xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx vykonávali xxxxx xxxx druh xxxxx, xxx k xxxxxx xxx xxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) kontroly, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx ostatně již xxxxxxx orgán X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nasvědčují xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx by byly xxxxxxx případná nahodilá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xx xxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svoji činnost xxxx xxx kontrolou, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto xxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx (ani v xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich vzniku x xxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnosti. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho závažností. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx městský xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx stav §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.