Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 253/04), č. 409/2006 Sb., x. 151/2009 Sb., č. 152/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Ministerstvu práce x sociálních xxxx x odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.9.2022. Xxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky – xxxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti x xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx povolení podle §63 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx x žalobním bodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx automaticky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyně v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx. Žalobkyně konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxx trhu práce x závěr, že xxxxxxxxx xx zkresleno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxx proporcionality. Ani x touto xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx závažnost jejího xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vyžaduje odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx zaměstnanců). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx odejmutí xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx nějž xxxxx x porušení zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení postrádá x xxxxxxx případě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx užít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x výkladem výrazu xxxxx poruší povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx tento pojem xx xxxxx vykládat xxxxxxxx x souladu x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odejmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx takové xxxxxxxx, které dosahuje xxxxxxxxx ostatních, výslovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kterou primárně xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx dán xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx agentury xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, nelze tolerovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx umožnila výkon xxxxxxxxx práce. Xx xxxx dva skutky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ani nepopírala. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xx případů, xxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx odejme). X tomto případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx ohledně xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný měl xxxx za xx, xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx uvážení xxxxxxx x z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx nesouhlasil xx závěrem xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxx výslovně xxxxxxx, xx tento xxxxx míří xxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. X případě stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit pouze x drobném porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xx xxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pachateli xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx. Při xxxxxx xxxxxxxxx práce dochází x xxxxxxxx zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, na xxxxxxxxx rovných podmínek x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx rozpočtů. Právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx nejzranitelnějším. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení zaměstnanosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx argumentaci primárně xx xxxxxx, že x závažnosti porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx přihlížet. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx tak ovšem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx níže). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx před soudem xxx xxxxx, xx xxxx třeba hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx závěr, xx x xxxxx bylo xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx závažné, že xx namístě xxxxxxxx xx odejmout. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx, nesprávný (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neshledal tento xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Městský xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxx povolení. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx uplatněnými xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenou xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx. V xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx by xx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která kasačnímu xxxxx znemožňuje přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx soud předestřel xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodná.
[12] Stěžovatelka xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x celé řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxx x xxxxx ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx rozhodnutím vázán (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxx postaveno najisto, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxx součástí výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. stupně x xxxxxxxx xxxx xx to, že xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítly. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou.
[13] Xxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Touto otázkou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx odejme, xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx zprostředkovává xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx, nebo jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Výkladem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx x povinnost) xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx normu xxxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25, xx xx xxx 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). Xx xxxxx xxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx.
[16] X jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx držitele povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx důvodem x xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxx xxxxxxx právní normy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx normy (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Xxxx xxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systematický, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné xxxxxx x x xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx sama o xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá hodnotám, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x principům, xxxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxx NSS ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §63 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxx xx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tohoto konkrétního xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx založit xxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[18] Formulace, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) ve znění xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx ustanovení ve xxxxx účinném do 31.12.2010 xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mravy. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x xxxxx xxxx, x xx. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx zprostředkovatelů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x roce 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx vyplývají xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za odvedenou xxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx porušení xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Sb., x části xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xx jiném xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opakovaně xxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxx apod.“ (xxx xxxxxx, bod 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx textu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx citovanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zjevně xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx se x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již judikoval, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx (agentury xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx subjektů proto xxxx být schopen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx třeba xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxx xxxxx následky xxxxxx neplnění x xxxxxx xxxxxx oprávnění (xxx rozsudek xx xxx 1.7.2021, čj. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx bod 27). Xxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení sankce, xxxxx xx jedná x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxx §63 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odnímáno xxxxxxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxx například xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zásadě vyplývá x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X.; Xxxxx, J. §63. Xx: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxx x mzda, 2022, x. 5, x. 24.). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxx obcházena xxxxxxxxxx chránící xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Logicky xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potlačovat. Xxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x historického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je ovšem xxxxx vykládat xxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxxx pojem rozpor x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx podle §62 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přestupek xxxxx §139 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx dopustila xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx práce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx se dopustila x dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž oznamovací xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx přistoupit k xxxxxx xxxxxx.
[27] Stěžovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx posuzovat intenzitu xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx [21] xxxx, že xxxxxxxx práce plní xxxxx státu, xxx xxxxxxxxxx i vyšší xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xx xxxxx x xxxxxxxxx státu, xx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx (a flexibilní) xxxxx důvodů x xxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxx xx straně xxxxxxx xxxxx účastnit xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx schopné x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx požadavek je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úlohu xx xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhou xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx jedná x xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx abstraktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx podnikatelské činnosti xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx (§60 xx §61 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá agentura xxxxx xxxxxxxxx podnikat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx dobu xxxxxxx 3 let [viz §14 xxxx. 3 xxxx. b) x §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx tedy x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx garantované xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx zánik xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxx, musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx ze xxx 20.6.2006, xx. xx. Xx. ÚS 38/04, č. 409/2006 Xx., x ze xxx 7.4.2009, sp. xx. Xx. XX 35/08, č. 151/2009 Xx.). Xxxxx xxxxxxx x ve vztahu x rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxxxxxxxxxxxx činnost či xxxxx hospodářskou xxxxxxx (xxxxx xx dne 25.1.2006, xx. xx. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx respektovat xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx též xx veřejné orgány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, xx. xx. I. ÚS 998/09, č. 152/2009 Xx. ÚS). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatné, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x každém konkrétním xxxxxxx xxxxxxx zvažována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x negativním xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx vyplývajícím. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. xx. III. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi široce, xxxxx xx x xxx. sběrnou klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povaha x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx liší. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx značný xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů pod xxxx právní normu (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xx judikatuře, xxx xxxxxxxxx normativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. Pl. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., bod 71). Xx této xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto zákona xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx, který xx xxxxxxxxxxx sledován (xxx výše body [19] xx [21]). Xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xx byla xx xxxxxxx nepoměru k xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.6.2019, čj. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dohledu xxx činností xxxxxxx xxxxx, jehož funkce xx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx závažné xxxx x xxxxxxx zbývajících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx porušení povinnosti xxxxxxx den xxxxxxx xxxxxxxxxxx do zaměstnání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xx poměrně xxxxxxx xxxx. X odvolání xxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx x k tomu, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto pochybením. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx X. stupně xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce ve xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx jako jednání xx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx nelegální xxxxx xx xxxx 28 xxx x x xxxxxxx xxxxxxx cizince xx dobu xxx 4 měsíců, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátem xxxxx. Xxxxx práce byl x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizinců jak xx do xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xx x zájmu xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání náleželo xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx povinností, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxxx informační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxx. Nemá-li Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx na xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu, xxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce je x xx závažnější, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy v xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx musela xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx roku 2016. Xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí odkázal xx odůvodnění prvostupňového xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkon nelegální xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Státní xxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxx shromažďovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden xxxxx, xxx xx promítá x v tom, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, hodnotily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx práce xxxx vykonávána xxxxx xx krátkou xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx bez povolení. Xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mechanismy.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx s posouzením xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce xx zprostředkování zaměstnání xxxx x souladu x právními předpisy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxxxxxxxx pochybení. Nelze xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vydává xx xxxxxxxxx pracovní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx test xxxx xxxxx z hledisek xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx k xxxxxx jim bylo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (uživatele). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx toho, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx orgán I. xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx onemocnění covid-19, xxxxx vyžadovala xxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxxxx svoji xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx práce, x xx po xxxx i několika xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se nástupu xxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx zaměstnání (§87 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Tím xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schopnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání) xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, obnažily tyto xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xx xx naprosto zásadní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx bagatelizovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx jejich vzniku x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxx xxxxxxxxx opakování xxxxxxxx zákona. Přístup xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx (prevenci výkonu xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx městský soud, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.