Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx agentura xxxxx „jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“, je xxxxx xxxxxxxxx xxx na xx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zprostředkováním xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Sb.
Věc: Xxxxx Evropská Xxxxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.9.2022. Xxx xxxx xxxxxxxxx její odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx shledaly, že xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2023, neboť jinak xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, čj. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxxx nevyplývá, jak xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx automaticky x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxx trhu práce x xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišnou situaci. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx zaměstnanců). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx bylo zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup, xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx povolení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celkových tří xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x době, xxx se rychle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx užít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Sb., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx městský soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze odejmout xxxxxxxx xxx každé xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx nemusel a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx, kterou primárně xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Pokud tak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení x xxxx oblasti. Xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přestupku. To xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxx odejmout xxxxxxxx (formulace xxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). X tomto případě xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx ohledně xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný měl xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Žalovaný nesouhlasil xx závěrem xxxxxxxxxxxx, xx xxxx pochybení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 347/2010 Xx., která výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx mimo xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x odejmutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů nesouhlasil xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání.
Navzdory xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx společenská nebezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značná. X xxx svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Při výkonu xxxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tržním prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx navíc dopustila x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní kontrolu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx, především xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx přímo xxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxx viz xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažné, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o nějž xxxxxxxx opřel své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx nepochybil, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, zda xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Městský soud x bodě 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pro odejmutí xxxxxxxx. X xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „nepřezkoumatelnost xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představy stěžovatele x tom, xxx xxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxxx, xxxxx kasačnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu úvahy, xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (bez reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivnit xxxx výsledek). Ani x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx jistě nezbytným xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxx xxxxxxxx výrokové xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spadá pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx I. stupně x xxxxxxxx měli xx to, xx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou.
[13] Xxx xx již xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posouzení xxxx je stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx x xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úvod xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a výkladem xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx zjišťuje xxxxx xxxxxx normy, xxxx xxxxxxxxx pravidlo chování, xxxxx xx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x povinnost) xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx, xxx xx xxxx případ xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx správní xxxxx nemá v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudky XXX xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25, xx xx dne 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). To xxxxx xxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxx hypotéza xxxx právní normy.
[16] X jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx významný x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Xxxx xxxxx základní výkladové xxxxxx xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxxxx, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx použít x v xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx „xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, bod 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx slovy xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx x xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxx xx xxxxx uveden x §63 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx obecně cílí xx to, jakým xxxxxxxx držitel povolení xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx souvisí se xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx do §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx znění xxxxxxx od 1.1.2011. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 znělo následovně: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx nebo v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxx změně xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Sb., x části xxxx, x xx. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rámec, xxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx odejmutí xxxxxx povolení byly x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx inspektorátů xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvedenou xxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xxxxxxx pokuta, ale xxxxx jejich zprostředkovatelské xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Xx., x xxxxx xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx: „Rozšíření důvodů xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy agentura xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx umožní výkon xxxxxxxxx xxxxx, opakovaně xxxxxx svou oznamovací xxxxxxxxx xxxx.“ (viz xxxxxx, bod 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx to, xx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nahrazen právě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce). Xxxxxxxx x tomu, xx xx v xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx povinnosti vyplývající x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x rozporu x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkováním, nikoliv xxxxx xx jednání, xxxxx porušují pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxx ostatně i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval teleologickým xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx zprostředkování zaměstnání xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx přenáší xxxxx xxxx i xx xxxxxxx subjekty (agentury xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), xxxx. xxxx snést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 1.7.2021, čj. 5 Ads 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx judikatura xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxx §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dochází x zásadě x xxxxxx jednoho x xxxxx státu. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxx být prostřednictvím xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zprostředkováním xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx slouží například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěr, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx umožnění xxxxxx nelegální xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Dekan, X. §63. In: Stádník, X. x xxx. Xxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; či Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a mzda, 2022, č. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chránící zaměstnance, xxxxxx tak i xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce potlačovat. Xxxxx xxx xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud má xx xx, xx x historického, teleologického x systematického xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností podle xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx podle §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx odňato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx práce, xxx xxxxxx xxxxx konat xxxxx povolení x xxxxxxxxxx. V souvislosti xx zaměstnáním těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xx dopustila přestupku xxxxx §140 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx zákona.
[26] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx posuzovat intenzitu xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxx [21] xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx plní xxxxx státu, xxx xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxx na xxxx xxxxxxxx kladené. Vzhledem x xxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx státu, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uvážení, x jakými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx důvodů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx docílit xxxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx straně agentur xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx schopné v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx požadavek xx xxxxx xxxxxx xxx, xx jím xxxx xxxxxxxx svoji xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásahu xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 až §61 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx nejméně 3 let [xxx §14 odst. 3 xxxx. b) a §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x souladu x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2006, xx. xx. Pl. XX 38/04, č. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Xxxxx dovodil x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci o xxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxxxxxxxxxxxx činnost či xxxxx hospodářskou xxxxxxx (xxxxx ze xxx 25.1.2006, xx. xx. XXX. ÚS 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Obecně xxxxx, xx povinnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx orgány xxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 30.6.2009, sp. xx. X. XX 998/09, č. 152/2009 Xx. ÚS). X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska je xxx podstatné, xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě zvažována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) xx xxxxxx x negativním xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x velmi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxx vymezené podmínky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práv (xxxxx xx dne 18.10.2023, xx. xx. III. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx v nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx právní norma xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxx se o xxx. xxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx značně xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, že xxxx proporcionality provedl xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx upravených x §63 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx otevírá značný xxxxxxx x xxxx, xxx proporcionalitu xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkladu xxxxxxxx x subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx právní normu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx je xxxxx xx judikatuře, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, xx. xx. Xx. XX 7/17, č. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx nic nebrání xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše body [19] xx [21]). Xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx být x xxxxx xxxxx x xxxxx striktní, nelze xxxxxxxxxx, aby agentuře xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx byla ve xxxxxxx nepoměru k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svobody podnikání (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.6.2019, xx. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx ke zprostředkování xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx povinnosti xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx nástupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx tak závažným xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (nikoliv xxx tohoto xxxxxxxx) xx xxxxxxx krátkou xxxx. X odvolání xxx doplnila, xx xxxx být přihlédnuto x x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx byla xxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxxx náhlá řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Správní xxxxx I. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xx xxxxxx vysokým xxxxxxx společenské nebezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu 28 xxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 4 xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxx povoleními x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxx, tak xx xx místa výkonu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy a xxxxxxxx dbají xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Úřad xxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x to závažnější, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornost xxxxxxxx dodržování x xxxxxx podmínek stanovených xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roku 2016. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění prvostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. X závažnosti xxxxxxxxxxxxx jednání stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Kč). Doplnil, xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Státní úřad xxxxxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 x §88 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx-xx xxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx pobočky Xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx jeden celek, xxx se xxxxxxx x v tom, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx ztotožnil x které pouze xxxxxxx.
[34] X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností stěžovatelky, x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx identifikovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly jednáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnění xxxxxx nelegální xxxxx), xxxxx hodnotily x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítly, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu. Xxxxxx tak nesouhlasily x tím, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx méně závažný xxx xxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx dobře xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má uzpůsobit xxx xxxxxxx mechanismy.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxx na xxxxxxxxx pracovní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx druh práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxx test xxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx práci, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x jiném xxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx nedošlo x xxxxxxxx toho, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxx případná nahodilá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx činnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx přijímala „xxxxx xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x to po xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nástupu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schopnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činnost (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx xx zjištěná xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismech, které xxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxx výkonu dohledu xxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx (ani x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevyložila, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xx plně opodstatněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx uzavírá, že xxx městský xxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stav §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.