Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx agentura xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxx jen na xx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb., č. 23/2006 Xx. ÚS (xx. zn. II. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Sb. XX (xx. zn. I. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Evropská Agentura, x. x. x., xxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Xxx bylo xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxx povolení ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx shledaly, že xxxxxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěly x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023, neboť jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 16.3.2023, čj. 6 Ad 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxxx bodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyně v xxxxxx xxxxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx zájem státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x závěr, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení upravuje xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx shledal x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx předně xxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, že žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko x xxx, že xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx k naplnění xxxxxxxxxx závažnosti xxx xxxxxxxx povolení porušení xxxxxxxxxx ve větším xxxxxxx (např. u xxxxxxx zaměstnanců). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx odejmutí povolení, xxx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup, xxxxx xxxx xx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezákonný, xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celkových xxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uživatelů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, že xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx výrazu xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx lze pod xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx xxxxx vykládat xxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení. Xxxxx xx tomu tak xxxxxx, zákonodárce by xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stát. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx agentury xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx tolerovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §87 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx nepopírala. Xxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xxx xxx musí xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě stěžovatelky xxx jistě xxxxxx xxxxx hovořit pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2022, čj. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, že x odejmutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nesouhlasil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x odvodů do xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pracovním trhu x těm xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx navíc dopustila x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] K námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx, že x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlížet. Xxx xxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx o nízké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxx viz níže). Xxxxxxxxxxxx tak nic xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx závěr, xx x xxxxx xxxx xxxxx závažnost hodnotit, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx odejmout. To xxxxxxx učinila. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neshledal tento xxxxxxx xxx důvodným x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx poruší povinnosti xxxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x bodě 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x vázaností xxxxx xxxxxxxxxxx žalobními xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závažností, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx. X xxxx 13 xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, jak xxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.2.2017, xx. 3 Xxx 69/2016-24). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxx řízení x odejmutí povolení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (bez reálné xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxxx se stěžovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx o zaměstnanosti, xx jistě nezbytným xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx mohlo xxx xxxxxx povolení z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx jinak porušila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx postaveno xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrokové xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x nich). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudit, xxx toto porušení xxxxxx xxxxx xxx xxxxx jinak poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalovaný xxxx xx xx, xx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ostatně snažila xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tuto kasační xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx již xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro posouzení xxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zaměřil xx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Generální ředitelství Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx osoba zprostředkovává xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx zjišťuje xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zda na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25, xx xx xxx 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, bod 25). Xx xxxxx xxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.
[16] X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, jedná se xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří například xxxxxx xxxxxxxxxxxx, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx užity xxxx xxxxx nástroje pro xxxxxxx takového výkladu xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a principům, xxxxx xx veden“ (xxxxxxxx NSS ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uveden x §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx obecně xxxx xx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání agenturou xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 347/2010 Xx., x části xxxx, x čl. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Smyslem xxxx xxxxxx zjevně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rámec, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx povolení byly x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ze zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. umožňují výkon xxxxxxxxx práce, nevyplácejí xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx xxxxxx zprostředkovatelské xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 347/2010 Sb., x xxxxx xxxx, xxx 1.2.1.1.). Obdobně xxxxx důvodová zpráva x na xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy agentura xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xx například x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opakovaně xxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxx.“ (xxx xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zjevně xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce postihnout xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce). Xxxxxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xx xx jedná xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění“, xx Nejvyšší správní xxxx xx to, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu jinak xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxxxx technickým xxxxxxxxxx původního důvodu xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx postihnout odejmutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Následně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), xxxx. xxxx xxxxx následky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, čj. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx judikatura dospěla x závěru, xx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy (xxx rozsudek xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odnětí povolení xxxxx §63 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxx práce dochází x xxxxxx x xxxxxx jednoho z xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). K xxxx slouží například xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěr, že xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce, x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Stádník, X.; Xxxxx, J. §63. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, X.; Seidl, X. Vybrané xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxx, 2022, č. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxxxxx odvody. Xxxxxxx xx xxx v xxxxx státu výkon xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že x xxxxxxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx třeba vykládat xxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je ovšem xxxxx vykládat šířeji, xxx xxx zákonodárce xxxxxxxx pojem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přestupek podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx xxxxx, xxx xxxxxx mohli konat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx dopustila přestupku xxxxx §140 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxx zákona.
[26] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx naplněna x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[27] Stěžovatelka xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx [21] výše, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kladené. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx v obecné xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx x uvážení, x xxxxxx okolnostmi xxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx (a flexibilní) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxx xx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx subjekty, xxxxx xxxx schopné x xxxxxxxxx xxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Na xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx jedná x opatření, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx (§60 až §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx agentura xxxxx oprávnění xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxx 3 xxx [viz §14 odst. 3 xxxx. x) a §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx tedy x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákony, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx stanoví xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2006, sp. xx. Xx. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Pl. ÚS 35/08, x. 151/2009 Xx.). Totéž xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx 25.1.2006, xx. xx. XXX. ÚS 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, xx. xx. X. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. ÚS). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx xxxx (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. xx. III. XX 1344/23).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se o xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx chráněných xxxxx xx značně liší. Xxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedl xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx normy, jak xx tomu mohlo xxx x případě xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx NSS xx dne 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33). Naopak vzhledem x xxxx koncepci xx otevírá značný xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx právní xxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Pojem jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx normativní obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. Xx. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx situace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx body [19] až [21]). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.6.2019, xx. 1 As 286/2018-26, xxx 22). Přitom xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx na to, xx porušení povinnosti xx xxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx závažné jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 tohoto zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx porušení povinnosti xxxxxxx xxx nástupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx tak závažným xxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání (nikoliv xxx tohoto xxxxxxxx) xx poměrně xxxxxxx xxxx. X odvolání xxx doplnila, že xxxx xxx přihlédnuto x x xxxx, xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x první xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob.
[32] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, xx výkon xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx jednání xx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu 28 xxx x x xxxxxxx druhého cizince xx dobu xxx 4 měsíců, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X obou xxxxxxxxx xx tak xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx co xx místa xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxx xxxx. Xx x zájmu xxxxx, xxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx povinností, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Úřad xxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx musela xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Žalovaný xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx odůvodnění prvostupňového xxxxxxxxxx x zdůraznil, xx xx značně xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svědčí výše xxxxxx uložené v xxxxxxxxxxxx řízení (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 zákona x zaměstnanosti. Xxxx-xx xxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxx §87, je xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx situace xx xxxx práce v xxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobočky Xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu publikovaných x jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx věnují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, s xxxx xx ztotožnil x které xxxxx xxxxxxx.
[34] X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx identifikovaly xxxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx narušeny či xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Neustaly xxxx xxxxx x xxxxxxxxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dobu. Xxxxxx xxx nesouhlasily x xxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx s povolením x zaměstnání xx xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání delší xxxx, xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vnitřní mechanismy.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo (xxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). Úřad xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxx xxxxx z hledisek xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti, tedy xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx pracovní místo xxxxxxx jinak. Držitel xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx práci, xxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx tohoto povolení. X posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxx vykonávali xxxxx xxxx druh xxxxx, než k xxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (uživatele). Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx cizinci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx si stěžovatelka xxxxxxxxx xxx pochybení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx by byly xxxxxxx xxxxxxxx nahodilá xxxxxxxxx xxxxx odhalit x zjednat nápravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxx, že stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx přijímala „náhlá xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x xx xx xxxx x několika xxxxxx.
[36] Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx je nadto x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx). Xxx ztížila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplňují x prohlubují xxxxxxxxxxx x schopnostech stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx předcházela xxxxxxx, xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxx xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxxxx x podobě odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx pochybení bagatelizovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx protiprávnímu jednání xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx závažností. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stav §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.