Právní věta
Důvod xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“, je xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx práce poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se zprostředkováním xxxxxxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx odnětí xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Xx. XX (xx. zn. II. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., č. 151/2009 Sb., x. 152/2009 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Agentura, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.9.2022. Xxx bylo xxxxxxxxx její odvolání xxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx shledaly, že xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxx žalobkyně v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trhu xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx je zkresleno x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx městský soud xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl přímo xxxx proporcionality, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx závažnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko x xxx, že xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx, xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x naplnění xxxxxxxxxx závažnosti xxx xxxxxxxx povolení porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx automaticky, xx xxxxx nezákonný, xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takovém případě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celkových tří xxx, trvalo xxxxx xxxxxxx dobu a xxxxxxx x xxxx, xxx xx rychle xxxxxx požadavky uživatelů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá i x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, sp. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx každé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx ostatních, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení. Pokud xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx stát. Xxxxx xx xxx zvýšený xxxxx xx xxx, xxx agentury xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení x této xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx umožnila výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx dva skutky xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx v xxxxxx x přestupku. Xx xxxxxxxxxxxx ani nepopírala. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xxx xxx musí xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodu pro xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxx xx xx, xx nemožnost aplikovat xxxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. X případě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit xxxxx x drobném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x přestupku. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxx nutné posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxx, xx společenská nebezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx je xxxxxx. X xxx xxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx. Xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výběru xxxx x odvodů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xx pracovním trhu x těm xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx týká nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx efektivní xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, především pak x xxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx postavil xxxxx argumentaci primárně xx závěru, xx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx ovšem xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx závěr, xx x kdyby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx namístě xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, nesprávný (viz xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak nepochybil, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx vadu xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Stěžovatelka xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Městský xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x závěru, xx xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následně xxxxxxxxx x tvrzenou xxxxxx závažností, xxx xxx jediný xxxxxxx xxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx, že nenaplnila xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 13 xxxxxxxxxx městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání bylo xxxxxxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 28.2.2017, xx. 3 Xxx 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx předestřel xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úvahy, xxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx o přestupku, x celé xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx). Xxx x tomto xxxxx xxxxx se stěžovatelkou xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxx xxxxxx porušila x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (viz §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich). Úkolem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o odnětí xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně x žalovaný měli xx xx, xx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ostatně snažila xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Generální ředitelství Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s dobrými xxxxx, xxxx jinak xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na úvod xx vhodné vyjasnit xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidlo chování, xxxxx je x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naproti xxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx na xxxx případ xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. rozsudky NSS xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25, xx xx xxx 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, bod 25). To xxxxx xxx neříká x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxx hypotéza xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.). Xxxx xxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné použít x x xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx být xxxxx xxxxx nahodilý – xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového výkladu xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, bod 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již x toho důvodu xxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §63 odst. 2 písm. c) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx obecně xxxx xx to, jakým xxxxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx do §63 xxxx. 2 písm. x) xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx, jestliže právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx nebo v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x důvodové zprávě xxxxx: „Jedná se x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 347/2010 Xx., x xxxxx xxxx, x xx. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Smyslem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx takový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx poměrně liberálně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx inspektorátů xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x části xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jiném xxxxx: „Rozšíření důvodů xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti, xxxxx xx vyplývají xx xxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx práce, opakovaně xxxxxx svou oznamovací xxxxxxxxx apod.“ (xxx xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx změny xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxx účinném xx 31.12.2010 xxxxx x zaměstnanosti považoval xx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxx zákonodárce xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx postihnout xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx se xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – technické xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Takový závěr xx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx přijetí xxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx základě xx xxxx možné xxxxxxxxxx odejmutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx systematický.
[21] Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obecné xxxxxx úkolem státu, xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x na xxxxxxx subjekty (agentury xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx subjektů proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem daná xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), resp. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx oprávnění (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx dospěla x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x specifické dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxx §63 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx především xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx dochází x zásadě x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že by xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, x zásadě xxxxxxx x z odborné xxxxxxxxxx (viz Stádník, X.; Dekan, X. §63. In: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Vybrané důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, 2022, x. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tak i xxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxxxxx odvody. Logicky xx tak x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. např. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx, xx x historického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat šířeji, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem rozpor x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx odňato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx práce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxxxx je zřejmé, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zprostředkováním zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx přistoupit x xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx posuzovat intenzitu xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx [21] xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx státu, má xxxx v xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxx xxxxx odnětí povolení. Xxxxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxx poruší povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx se budou xx xxxxxx agentur xxxxx účastnit pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hledět tak, xx jím stát xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poli zprostředkování xxxxxxxxxx.
[29] Na xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx jedná x opatření, kterým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx (§60 xx §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxxx 3 let [xxx §14 odst. 3 xxxx. x) x §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx se xxxx x zásah do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx, xxxxx x souladu s xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx stanoví xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx nálezy ze xxx 20.6.2006, xx. xx. Xx. ÚS 38/04, č. 409/2006 Xx., a xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, č. 151/2009 Xx.). Xxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx vykonávat povolání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx dne 25.1.2006, sp. zn. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Sb. XX). Xxxxxx platí, xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxx orgány xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 30.6.2009, sp. xx. I. ÚS 998/09, č. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx podstatné, xx x podmínkách právního xxxxx má xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě zvažována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx nesplnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. zn. XXX. XX 1344/23).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se o xxx. xxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x intenzita xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx proporcionality provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hypotézy xxxxxx xxxxx, jak xx xxxx mohlo xxx v případě xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx dne 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33). Xxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxx xx otevírá xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2018, xx. xx. Pl. XX 7/17, č. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx situace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sledován (xxx xxxx xxxx [19] až [21]). Xxxxxxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx směru x xxxxx striktní, nelze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.6.2019, čj. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hypotéz obsažených x §63 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do zaměstnání xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx přihlédnuto x x xxxx, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob.
[32] Správní xxxxx X. stupně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx výkon xxxxx x xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xx xxxxxx vysokým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx umožnila x xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xx xxxx 28 xxx x x xxxxxxx druhého cizince xx dobu cca 4 xxxxxx, tj. xxxxxxx po xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx až xx xxxxxxxx provedení kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxx, tak co xx xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Je x zájmu xxxxx, xxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky zaměstnanosti. Xx na agentuře xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx x xx xxxxxxxxxx, xx xx měla xxxxxxx xxxxxxxx pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svědčí výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Xx). Xxxxxxx, xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx ztížení xxxxxxxxx xxxxxxxx a řízení xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Státní úřad xxxxxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v němž xxxx xxxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx §87, xx xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x které pouze xxxxxxx.
[34] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, x to xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx pouze u xxxxxxxxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx práce x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon práce xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx stěžovatelka vykonává xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx dobře xxxxxxxxxx xx xxxxx povinnostmi, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pochybení. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx konkrétního zaměstnavatele, xxxxxxxxx druh xxxxx x konkrétní místo xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druh xxxxx, než x xxxxxx jim bylo xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx a x xxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx tedy xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nelegální xxxxx byla poměrně xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnější) kontroly, xxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx. Xxxx skutkové xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odhalit x zjednat xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx x pochybením xxxxx x xxxx xxxxxxxx onemocnění covid-19, xxxxx vyžadovala xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx přijímala „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nelegální xxxxx, x xx xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx cizinců, kteří xxxxxxxxxx nelegální xxxxx, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) tak, xxx předcházela situaci, xxx její zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx případy zásadní xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx mechanismech, které xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx (ani x xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy neskýtá xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx plně opodstatněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx uzavírá, že xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.