Právní xxxx
X. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zásada xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxx, xx si xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17b odst. 7 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 odst. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu.
Prejudikatura: x. 3667/2018 Sb. XXX, č. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Xx. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, č. 4328/2022 Xx. NSS a x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Catania Multiservizi (X-561/19); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), a xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Xxx proti xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x červenci 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením x. 570 ze xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx materiál „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx“ x informace xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxx xxxxxx Rady XXX x účinností x 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx úzkými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulovaným subjektem. Xxxxxxx xx nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx záležitostech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím zástupce xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mediální prezentaci xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx přijímal pokyny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x energetických odvětvích;
- xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústní pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx ústní xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz xxxxxxxxxx x dopise xxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Nejprve xxxxxx (původně xxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2020, čj. 6 X 151/2019-74, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s., nikoli xxxxxxx podle §82 x. ř. s. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx soud nepoučil xxxxxxx o tom, xx zvolil nesprávný xxxxxxx xxx a xx proti usnesení xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším řízení xx poučení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx akt vlády xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx rozsudek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx, kterým vláda xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx členem Xxxx XXX. Ing. Xxxx xxxxx xx xxxxxx §34 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxx dotčen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2022, xx. 10 As 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žalobě xxxxxxx. Xxxxxx tentokrát xxxxxxxxx ze dne 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, zamítl. Xxxxxxx důvod k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo XX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrubé porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x výsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x vyhovující xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx, získal xxx xxxxx xxxxxxxx zpracovaný xxxxxxxxxxxxx službou). Xxxxxxxx xxxxxxx z funkce xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx koncentraci xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx dána xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx opožděně. X xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, nadto xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx s §77 x. x. x. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (stěžovatel x tomu navrhl xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Stěžovatel xxxxxxx xx bod 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx musí xxxxxx x xxx žalobce, xxxx. stěžovatele. Pokud xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX), jednalo xx x xxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxx věci xxxx, než tato xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prý xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, zatímco x této xxxx xxx). Tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou a xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx trh se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx důvodem odvolání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx x xxx x xxxxxxx. Ostatně xxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XX XX.40171 (2015/XX) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx xxxxx úpravy x právem XX. Xxx xx ale xxxxxxxx nemůže jednat x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx řekl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady ERÚ xx o xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vysvětlit xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se xx xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Podrobné vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx městského xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předchozím (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozptýlila xxxxxxxxx xxxxxxx BIS, kterou xxxxxxx soud získal x dalším xxxxxx. Xxxxx navíc nevystupovala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx typickým xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx člena Rady XXX xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xx další xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávy XXX xxxx celek.
Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX), xx xxxxx ke xxxxxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx kandidátem ČSSD xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx x xxx xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani nesoulad xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. X xx spekuloval, xx ERÚ asi xxxxx znát xxxxx xxxxxxxxxxx zpráv BIS, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx ERÚ xxxx xxxxxxx xxxxxx, narušuje xx rovnost stran xxxxxx. Zopakoval, xx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxx nenapadá. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxx znát xxxxx dokumentů XXX, xxx xxxx x xxxxx bezmocný nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx x duplice, xx xxxxx xxxxxxxxx, že x utajovaným xxxxxxx XXX neměl xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX s xxxxxx XX (xxxx XX.X), xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředvídatelný, xxxxx xxxx překvapivě xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx (IV.B). V xxxxx části xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (IV.C). Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx odůvodněnost xxxxxxxx stěžovatele, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nad xxxxx kasačních xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxxx vlády xxxxx skutečností neargumentuje (x xxx xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx dokumentech), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx důkazy x xxxx xxxxxx xxxxxxx provádět xxx xxxxxxx soud x xxxxxx je provádět xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx XXX znal xxxxx utajovaných informací – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx, xx xx snad ERÚ xxx nějaký xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx EU
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx polemizuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx době platná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxx rozsudku x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, vyvěrající x xxxxx EU, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx xx xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx důležité xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxxxx xxxxxxx soud vysvětlil, xx právo XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx plynem. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou x x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx zemním xxxxxx. Podle xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 regulační xxxxxx x xxxxxxx trhu x elektřinou by xxxx být xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či soukromých xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 za xxxxxx xxxxxxx nezávislosti regulačních xxxxxx xxxxxxx státy xx. xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] mohli xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx transparentních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rotační systém xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že již xxxxxx podmínky stanovené x xxxxx článku xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxx xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat xxx x xxxxxxx, xx xxx neplní podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva). (rozsudek xx. 10 As 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX o společných xxxxxxxxxx pro vnitřní xxx s xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 nahradila xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx obsahovala xxxxxxx xxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xx během xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x xxxxxx odvolat xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx právě XXX je x xxxxxx xxxxx oním xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx směrnice. Xxxx, xxxxx xx x xxxx XXX, má xxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx Rada XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodovací pravomocí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx XXX xxxx pracovněprávní vztah. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX neřídí a xxxxx xxxxx. Nesmí xxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ale xx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx ERÚ, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to vše xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx. 10 As 391/2020-65, bod 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx člena Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx svou funkci xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx až do xxxxx roku 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Rady XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx v §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx vysvětlil, že xxxxxxxx podle §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx v xxxx [46] níže xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ani xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxx odvolání xxxxx Rady chrání xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx Rady XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, body 32 a 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx použitelná xxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxx XX, jak je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx [46] níže). Xxxxxx se tedy xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxx xxxxxxxx by xx však bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustředila xx xxxxxx, xxx xx xxx vlády rozhodnutím, xx zásahem. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx v prvém xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především x to, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy x právem XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx platná xx xxxxx xxxx 2021 mohla být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx 1.1.2022 platí xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní uvážení xxxxx a xxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx člena Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx držitelem xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxx držitele xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dále je x odstavci 6 xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx pracovněprávním xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nezávisle x řídí se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jakéhokoliv jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxx funkci xx xxxx xxxxx než 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx č. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxx odvolání, totiž xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx svým xxxxxxxx xxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravdu, xx Xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx české xxxxxx před rokem 2022, xx se xxxx formulace xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x funkce. Xxxx si byl xxxxxxx vědom xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx od 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k novele x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx reagoval xx výtky Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx v opakovaném xxxx závažném porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx xxxxxx). Xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx Rady ERÚ xxxxxxx, nastanou-li x xxxx xxxxxxxxx podmínky – na rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy před xxxxx 2022 s xxxxxx EU nemají xxxxx vliv xx xxxxxxx případ. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci vlády xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxx povinností – x případě xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (viz xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx kauzu xxxxx xxxx jakkoli významné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Protože požadavky xxxxx XX byly xxxxxx ve xxxxx xxxxx uváděných xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx odvolat xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx se dopustili xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx (shodně čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/ES, xxxxxx xxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx Rady XXX xx nutno xxxxxxxx x souladu s xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neplnil podmínky xx. 35 odst. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tržním zájmu x xxxxxxx xxxxx xxx plnění svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáními (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx mělo tyto xxxxxx skrýt) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72/XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx městskému xxxxx xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx má mít xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x xxxxx xxxxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx under national xxx) a xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je zjištění xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejnoprávního) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí, xx xxxxxx misconduct xxxxxx neodpovídá (veřejnoprávnímu) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx odpovídají xxx další xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyznívá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx polský xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, které poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (německy xxxx xxx xxxx eines Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx w xxxxxxxxxx prawa xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx droit xxxxxxxx xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx českého xxxxx. Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nahradil jasný xxxx xxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jazykovou xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx verze xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx přihlédl též x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx souhlasí, xx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx hrubé xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx xxxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Prostým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2022 funkci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx člena Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 x xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] shora) xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx jako úprava xxxxxxxxx stručnější před xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, xx xxxx Rady XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx porušil jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), xxxx. že xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx). X jistě to xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx „narušující xxxxx xxxxx pravomocí“ XXX.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x vykládané xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je i xxxxx ERÚ. Podle Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx „status, xxxxx xxxxxxx dotyčnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjektů, xx xxxxx má xxx nezávislost xxxxxxxxx“ (xxx 32). Právo XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x musí xxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxxxx kritérií“ (xxxxxx, xxx 35, viz xxxxxx rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že odvolání xxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Soudní xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo (xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx právním předpisům xxxxxxxxx státu, podle xxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx x odvolat xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xxx na členy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Důležité xx, jak říká Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxxxx ověřit příslušnému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx xxx kritiku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxx xxxxxx xxxx. X x xxxx xxxxxx xx xxx Soudní xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx způsobů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxxxxxx xxxx x plnění xxxxxxxxxx stanovených v xxxx směrnici (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx XXX ve xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx však xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx by xx x xxxxxxx s xxxxxx práva EU. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxx-xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odstranění takových xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxx mělo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx několikaleté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xx efektivitu regulace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a zemním xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde bylo xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vlastně akt xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx XX, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x položení xxxxxxxxx otázky, xxx xx xx domáhá xxxxxxxxxx.
[51] K otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo několika xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx se žádný x xxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx mohla xxx x xxxxxx XX neslučitelná xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (opakované xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemá xxx xxxxxxx věc xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxx nepředvídatelný x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxx rozsudku žalobě xxxxxxx, xx stejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobu x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx pokud xx xxxxxxx utajované informace „xxxx pravdivé, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx daných §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xx. mimo xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepřijímat pokyny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx pochyb. Xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané x xxxxxxxxx BIS xxxx xxxxxxxx charakteru, že x nich xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zasahování xx xxxxxxxx správního xxxxxx 1. stupně x zájmu určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxx xxxx nemohl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. obecně body 53 xx 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] V nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx názoru na xxxxxxxxxxx informacích, xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx spolehlivě mohl xxxxxx obraz o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (bod 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx opodstatněna nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BIS (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx x vládou
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentu XXX městským soudem. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X tomu, xxx xxxxx dodala xxxxx xxxxxxxxxx informaci xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx dokument BIS xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty. Xxx xxx správně xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kdykoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířit xxxxxx na dosud xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kdykoli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Nedopadá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxx. To xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pravidlo, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx podaných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2004, xx. 3 As 51/2003-58, x xx xxx xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utajované informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx – x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx klíčový xxxxxxxx – dodala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[60] Dodává-li xxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx informace takříkajíc „xx xxxxxxxx“, je xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ohrožuje tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx utajované informace xxxxxxxxx, neboť x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) neplyne xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 napadeného rozsudku, xxx soud vysvětluje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx je BIS xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx podklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Azs 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 s. x. s. a §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx říká, xx xx xxx městský xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Soud xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §77 x. x. s., nový xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx z nahlížení.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 x. x. x.) x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumentů. Xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx z nahlížení – podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokazování xxxxx není automatické, xxx nastává xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx dne 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, bod 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu xx xxxx bezpečnostních xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx nejde, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx umělé. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x případě různých xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech (xxxx. k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, xxxx xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Azs 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx rozdíl x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx dva xxxxxxxx velkého senátu, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 35289/11, xxxxx xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx je x xx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Rady XXX. Xxxxx x xx tuto věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx soud xxxx neporušil §77 xxxx. 1 x. x. x.: nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Lze xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil, xx dokument obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nadto vypovídá x xxxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxx x xxxxxxxxx xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jasné, zda xxxx předložený xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele. Xx xxx xxxxxxxx městský xxxx, xx ale xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx dokument xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx věci xxxx sporné, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx vazby stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 odst. 3 energetického zákona, xxx xx vláda xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nově xxxxxxxxxx dokument BIS xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovateli, které xxxxxxxxx soudu (x xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx) potvrzují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx podkladech.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xx xx xxxxx vyžádal xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx neběželo xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx spis. Proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx podstatné, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (kterými též xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x řízení, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxx věrohodnost zpráv XXX. Xxxx xx xxxxx správní xxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx správní soudy xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x přezkoumávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx utajovaných informací xxxxx princip xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxx x xxx xx xxx učinit (xxx xxxxxx xxxxx x xxx citované věci xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx, „xxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. NSS, xxx 22).
[73] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx vlády měli x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx předložila městskému xxxxx teprve v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x věrohodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxx reakci xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x vláda tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X přesvědčivosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx the essence xx the xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX, x xx xxxxxx xxxxxx kontradiktornosti. Xxxxxx xxxx uznává, xx x určitých případech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a vážně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, bod 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx shrnout xxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx náročné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx proto přebírá xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx předložených xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx obraz x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kontakty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx XXX, a xxx xxx ohrožoval xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhajících dlouhodobě x soustavně.
[77] Z xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nechal xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxx krom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx a s xxx xxx pozitivně xxxxxxxxxxx v komunikaci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokyny stěžovatel xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx XXX v xxxxxx práce.
[78] Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x pěti xxxxx Rady, xxxxx xxx (sám) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx x absurdnímu xxxxxx, že pokud xx xxxxx Xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxx xx správní činnosti xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předložit xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pokyn byl xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx spisu a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Není xxxxxxxxx, xxx nakonec xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx je xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxx významu – xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neprováděl dokazování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx utajované xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spise x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxx x spolehlivý xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x tomu xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx xxxxxxxx xx dne 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, bod 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx.