Právní věta
I. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx další xxxxxxxxx podklady, xxxxx xx byly v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Hrubé porušení xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx trestního či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Xx. NSS, x. 4279/2022 Xx. XXX, č. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Sb. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX (X-300/11), a xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 35289/11), x xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Věc: Ing. Xxxxxxxx Vlk proti xxxxx, xx xxxxxx 1) Energetického regulačního xxxxx a 2) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx řešilo odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souladnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x právem EU x xxxxxxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx zhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením č. 570 xx dne 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) s účinností x 31.7.2019 (výrok XX) x xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX x účinností x 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda viděla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektem. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podklad/argumentaci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zástupce xx xxxxxxx a xxxxxxx x žalobcem xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v komunikaci xx státním sektorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž jednal x tržním zájmu xxxxxx subjektu;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
- xxxxxxx se xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx ERÚ, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx X. xxxxxx, nechal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx xx xx, xxx nedošlo x xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahajována. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ERÚ zaznamenán xx spisu a xxxxxxxx xxxx x xxxxx záznamem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx šlo x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) usnesením ze xxx 20.11.2020, čj. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx akt xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xx xxxxx usnesení xxxxx xx může xxxxxx xx žalobou xxxxxxxxx, ale žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx typ x xxxxxx xxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Xxx. Xxxx xxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. x. xxx přímo xxxxxx xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx nesporně do xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, čj. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxxx právo EU xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx ERÚ. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx utajované xxxxxxxxx. Xx xxxxx znemožnilo xxxxxx rozhodnutí více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxx seznámil x xxxxxxx xx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti předchozímu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, získal xxx xxxxx dokument zpracovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Odvolání xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx nezávislosti XXX.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xx po koncentraci xxxxxx, xxxx. bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx změna v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx od Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx proběhlo x xxxxxxx x §77 s. ř. x. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x tomu navrhl xxxxx výslechem některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx §45 xxxx. 4 s. x. x.). Stěžovatel xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx správní orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxx, xxxx. stěžovatele. Pokud xxxxxxx xxxx odkázal xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), jednalo xx x věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, než tato xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx dotčen xx právech, xxxxxxx x této věci xxx). Xxx městský xxxx porušil právo xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX s xxxxxx XX. Stěžovatel x xx. 35 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx a xx. 39 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh xx xxxxxx xxxxxx dovozoval, xx důvodem xxxxxxxx xxxx být alespoň xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx s xxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x notifikačním xxxxxxxxxx XX SA.40171 (2015/NN) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx xx ale xxxxxxxx xxxxxx jednat x acte xxxxx, xxx xxxxxxxxx řekl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost jakkoli xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Informace XXX se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx účelu, xxx x jakému xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x předchozím (xxxxxxx) xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, že utajované xxxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 A 151/2019-181). Tyto pochybnosti xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x dalším řízení. Xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, vycházela xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx BIS, nemusela xxxxxxxx jejich věrohodnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxx Rady XXX nevede xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odvolání vypadá xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xx další xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX jako celek.
Energetický xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx tehdy xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX), xx vztah ke xxxxxxx sociální demokracie, xxx kandidátem XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2021. Výslechy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX by xxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx operativních xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. ERÚ xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx českou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a právem XX.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx XXX asi xxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxxx XXX xxxx xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx rovnost stran xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx BIS, x kritizoval XXX, xxxxx naznačil, xx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Xxxxxxxxxx xxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx nemají znát xxxxx xxxxxxxxx BIS, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zareagoval x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx přístup. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx různě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladnost xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX x právem XX (xxxx XX.X), xxxx xx xxx xxxxxxx vyjádřil ke xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV.B). X xxxxx xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx x vládou (IV.C). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx kasačních xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX z xxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx důkazy x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výtku, xx xxxx XXX xxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx – xx rozdíl xx stěžovatele Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx XXX xxx nějaký nezákonný xxxxxxx x utajovaným xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx úpravy odvolání xxxxx Xxxx XXX x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx platná xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxx rozsudku x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx XX, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX kolektivním orgánem (Xxxxx), xxxxx xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 rozsudku xx. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx nynější věc xxxx xxx důležité xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/73/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx. Podle xxxx 80 xxxxxxxxxx směrnice 2019/944 xxxxxxxxx orgány x xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měly by xxxx mít možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx regulačních xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxxxxxx státy xx. xxxxxxx, aby x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu; x) členové rady xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxx pěti xx xxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx regulačního xxxxxx […] xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx transparentních xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx je během xxxxxx funkčního období xxxxx z funkce xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxx xx x směrnice 2009/73/XX (xxxxx čl. 39 odst. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx v tomto xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, bod 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 ještě xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX o společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx s xxxxxxxxxx (xxxx směrnici od xxxx 2021 nahradila xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx obsahovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejvyššího xxxxxx regulačního orgánu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat xxx v xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx článku nebo xx xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx neustal xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hovoří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx x xxxx ERÚ, xx xxx xxxxx, jeden x xxxx je xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx činnost Rady, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. Z §17x xxxx. 10 a 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Rada XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxx vládou x xxxxxx Rady XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v §17x xxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ, upravuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xxxxxxxx 2019 platila xxxxxx §17x odst. 7 energetického xxxxxx, xxxxx xxx člena Xxxx vláda xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxx povinností, nemoci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X této podobě xxxx xxxx úprava xxxxxx až xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx založeno xx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx [46] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Xxxx chrání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx člena Xxxx XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx EU, především xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva XX, jak xx xxxxxxxxx Soudní xxxx (xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [46] xxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxx kontextu by xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xx totiž stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, kdy městský xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xx, aby xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádří xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele x nesouladu xxxxxx x xxxxxx EU.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Ostatně xx 1.1.2022 xxxxx po xxxxxx č. 362/2021 Xx. úprava xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odstranila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dala xxx xxxxx povinnost xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx podmínky xxxxxxx x hypotéze xxxx xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx vláda xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx některý xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx držitelem xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxxxx držitele xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx nebo xx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, ani poskytovat xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx; xxxx je x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx pracovněprávním xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vědecké, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx]
xxxx jedná x xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nezávisle x řídí xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx právní- mi xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani vyžadovat xxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx nevykonává xxxx funkci xx xxxx delší než 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odvolání, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravdu, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxx 2022, xx se xxxx formulace xxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx z xxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, který xx 1.1.2022 novelizoval §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k novele x. 362/2021 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výtky Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx ERÚ x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (s. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s. 48 xxxxxx).
[36] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 s xxxxxx XX nemají xxxxx vliv xx xxxxxxx případ. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx člena Xxxx XXX pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx stěžovatele xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx významné, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, pokud xxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx požadavky xxxxx EU byly xxxxxx ve xxxxx xxxxx uváděných směrnicích, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/XX, xxxxx umožňoval odvolat xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxx xx. 39 odst. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení povinností xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx EU. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx neplnil xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dopustil pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxx tržním xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Xx xx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx má mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nenasvědčuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx verze. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (have xxxx guilty of xxxxxxxxxx xxxxx national xxx) a ukázal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny jako xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu; xxx se obecně xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx polský xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, které poměrně xxxxxx odpovídají xxxxxxx xxxxxxxxx (německy wenn xxx sich eines Xxxxxxxxxxxxxx xxxx nationalem Xxxxx schuldig xxxxxxx xxxxx; xxxxxx dopuścili xxę xxxxxxxxxx w xxxxxxxxxx prawa krajowego; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx faute xxxxx xx xxxxx national xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nahradil xxxxx xxxx české xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) textem xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx na podporu xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl xxx x verzi xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxx) pochybením xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX, xxx stanovil x roce 2019 xxxxxxxxxxx zákon. Prostým xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx měly xxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX nic xxxxxxxx (xxxx již xxxx zmíněného zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx rovněž dnešní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1.1.2022 s doplněním xx 27.6.2022, viz xxxx [33] x [34] shora) dokazuje, xx x podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx stručnější xxxx xxxxx 2022. Například xxxxx odvolání člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx povinnost (bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx. xx xx dopustil jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx). X xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ XXX.
[46] Xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze na xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, C-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx je x xxxxx XXX. Podle Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx „status, xxxxx xxxxxxx dotyčnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 32). Právo XX nezakazuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x odvolávala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolávat xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (tamtéž, xxxx 39 x 40), xxxx být „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tamtéž, xxx 35, xxx xxxxxx rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odvolání xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxx založeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, podle xxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolat xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx závěry nutno x xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, jak xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxx. X x xxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx neupřesňuje orgán xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Členské xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, požívají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx člena Xxxx XXX ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxx být jinak, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx XX. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního orgánu x xxxxx xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx straní xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, x zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vedení. Xxxxx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx možným xxxxxxxxxxxxx xx svévoli xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxx nezávislost regulačního xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vlastně xxx xxxxx x odvolání xxxxx Rady ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx XX, xx přinejmenším tam, xxx xxxxx vyžadoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva XX xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx vysvětlil Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx – xxxx x xxxx nedovoluje se xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumná xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management a Xxxxxxx Multiservizi, C-561/19, xxx 48). Otázka, xxx xxxx mohla xxx s právem XX neslučitelná xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (opakované xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx význam.
IV.B X předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx kritizuje městský xxxx za to, xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx druhým xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasit. Městský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. mimo xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, xxxxx xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pokyny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxx xxxxxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx městského soudu xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx informace získány (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 xx 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zamítl, soud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele vycházela, xxxxxxxx xxxx vysvětlení, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx popis xxxxxxxxx x důvodů, pro xxxxx je má xxxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, významu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xx základě jeho xxxxxxxxxxxx monitoringu.“ (bod 66 napadeného rozsudku)
[56] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx dokumentem BIS (xxx bod 64 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx, xxx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X procesním otázkám xxxxxxx xxxx dodané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládou
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx vláda xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] X první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodala xxxx dokument XXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx uvádí XXX, xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Koncentrace xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena x §71 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řízení žalobní xxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x další xxxxxxx xxxx může jen xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx na žalovaný xxxxxxx xxxxx a xxxx obranu. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tam obecně xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx podaných x xxxxxxx soudního řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x xx něj xxxxxxxxxx konstantní judikatura).
[59] Xxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx kompletně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Proto x odůvodnění xx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx městskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx – x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx klíčový xxxxxxxx – dodala xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení.
[60] Dodává-li xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx především xxxx xxxxx. Ohrožuje xxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx utajované informace xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud x předchozím řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) neplyne jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx doposavad předložené xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nepopisují okolnosti xxx xxxxxx, pro xxxxx je BIS xx xx věrohodné“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací“). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 x. x. x. a §75 odst. 1 x. x. s.
[62] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx spis xxx doplněn x xxxx xxxxxxxx x xx „probíhá nové xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §77 s. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 s. x. x.) x že xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x nahlížení – xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xx obsah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx. Jak již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokazování xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx nastává xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bezpečnostních xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek prý x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv došlo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx umělé. Jak xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Azs 153/2021-78, xxx 20, xxxx xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Azs 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, body 14 xx 17; xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx velkého senátu, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 80982/12). Nejinak xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 s. x. s.: xxxx xxxxxx dokument xxxxxxxx x nahlížení, x xxxxxx xxx xxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx dodat, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx ani §75 odst. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu byl x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX měla x xxxxxxxxx vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx posoudit xxxxxxx xxxx, to ale xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxx dokument neměla, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zachyceného x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx vztahu xx xxxxxx věci (xxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, bod 30).
[69] X xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx plynuly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xx určité regulované xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx určitého regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nově xxxxxxxxxx dokument XXX xxxxxxx některé další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovateli, xxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx podkladech.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx x xxxxxx, rušícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto poznatky xxx však xxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stačit x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx informací, které xxxx předloženy vládě x červenci 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx snad xxxxx xxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx shrnující xxxxxx XXX (kterými xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xx, xx i x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx plynuly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravodajskou xxxxxxx, xxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X nejpodstatnější xxx je, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxx utajovaných informací xxxxx xxxxxxx plné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx stvrdit věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xx xxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx nelze učinit xxxxxx, bylo xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx dne 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, č. 4031/2020 Sb. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx důvodný. Xx xxxxxxxx důvodu nebylo xxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x dispozici xxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx předložila xxxxxxxxx xxxxx teprve v xxxxxxxxx soudním řízení. Xxx totiž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x věrohodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx BIS xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxx xxxx xxxx odlišný xxxxx xx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přišly utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx teprve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx obsahu utajených xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx důvodů (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx the xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx xxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx zdůraznil xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx ve smyslu xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX, x to xxxxxx xxxxxx kontradiktornosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxx, x xxxxx xxx narušit xxxxxx xxxxxxxxx úkolů těchto xxxxxx, xxxx. xxx x xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky xx konkrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx nevěrohodnost. Jeho xxxx xxxxx přebírá xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx obraz x xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kontakty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x Xxxx XXX, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx úkoly XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákazníků a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soustavně.
[77] Z xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxx jasně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulovaného xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx a s xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunikaci xx státním sektorem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisují, xxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx elektroenergetiky od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dále x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x běžný xxxx x regulovanými xxxxxxxx, xxxxx xx člen Xxxx XXX x xxxxxx práce.
[78] Neobstojí xxx obrana stěžovatele, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, proto xxx (xxx) nemohl xxx ovlivnit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x absurdnímu xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jsou v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Utajované xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též případ, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx významu – xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými stěžovatel xxxxxxxx ukázat míru xxxxx vlivu xx xxxxx kauzu.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx možnost zhodnotit xxxxxxxxxxx a přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a věrohodné, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základ xxx xxxxxx posouzení xxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx rozsudek xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx a xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx.