Právní věta
I. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zásada plné xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxx, že xx xxx xxxxxx další xxxxxxxxx podklady, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX o společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] xxxxxx mít xxxxxx trestního či xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Xx. XXX, x. 4279/2022 Sb. XXX, č. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 35289/11), a xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Rumunsku (xxxxxxxx x. 80982/12).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Vlk xxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx x 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X této xxxx xx řešilo xxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x xxxxxx XX x procedurální xxxxxx x tím xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x. 570 ze xxx 30.7.2019 vzala xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ a informace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx žalobce z xxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (výrok XX) a xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Rady XXX x účinností k 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx viděla xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx úzkými a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím zástupce xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx přijímal xxxxxx x oblasti regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx xx regulovaného xxxxxxxx, čímž jednal x tržním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx;
- xxxxxxx se xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem, xxx xxxxx pokyn xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Městský soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxx akt xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., nikoli xxxxxxx podle §82 x. ř. s. Xxxx usnesení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS. Xxxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, nesouhlasil ale x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nesprávný xxxxxxx typ x xx proti usnesení xxxxx se xxxx xxxxxx xx žalobou xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx poučení městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx akt vlády xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, čj. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x napadené rozhodnutí xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx též ve xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx členem Xxxx XXX. Xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. s. xxx přímo xxxxxx xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nesporně xx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx soud xxx xxxx o probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx šanci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru, zda xxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Vláda xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx specifikovala, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Vláda xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zpracovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxx xxxxxxxxx ani xx nezávislosti ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx to, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz uplatněný xx xx koncentraci xxxxxx, resp. bez xxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal názor xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx změna x xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je nově xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak proběhlo x xxxxxxx x §77 s. x. x. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrů).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx ty xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 s. ř. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx věrohodnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx musí xxxxxx x xxx žalobce, xxxx. stěžovatele. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, čj. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), jednalo se x věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy věci xxxx, než xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx právech, xxxxxxx x této xxxx xxx). Xxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX x xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulačního úřadu. Xxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx x xxx x rozporu. Ostatně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XX XX.40171 (2015/NN) xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx české xxxxxx x xxxxxx EU. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolat xxxxx Xxxx ERÚ xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxx jakkoli xxxxxx, vysvětlit xxxxxx xxxxxx xxxx. Informace XXX xx neřídí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ke zcela xxxxxx xxxxx, xxx x jakému byly xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozptýlila utajovaná xxxxxxx BIS, xxxxxx xxxxxxx soud získal x xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, vycházela xxxxx z pravdivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx BIS, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přezkoumal xxxxxx XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx členem xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tehdy xxxxxx ČSSD xx xxxx nemusely xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních operativních xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x ani xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, x xxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx českou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a právem XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX podal xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx XXX xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx by nemohl xxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx soudu nebyl xxxxxxxxxx. X tomu xxx dodal, xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxx, narušuje xx rovnost xxxxx xxxxxx. Zopakoval, xx xxxx xxx přezkum xxxxxxx xxxxxx BIS, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obsáhle kritizoval xxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx x xxxxx bezmocný xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx zprávám XXX neměl xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady XXX s xxxxxx XX (xxxx IV.A), xxxx xx xxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxxxxx, xx druhý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředvídatelný, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxxxx právní xxxxx xxx x rozsudku xxxxxx (XX.X). V xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x polemice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXXX. Rozhodnutí vlády xxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx třeba xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx x Radě XXX x xxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ERÚ znal xxxxx utajovaných xxxxxxxxx – xx xxxxxx xx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x této věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, vyvěrající z xxxxx EU, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx orgánem (Xxxxx), která xx xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 rozsudku xx. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx pak důležité xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stanoví xxxxx EU. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx EU xxxxxxxxx chrání nezávislost xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x elektřinou x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době jde xxxxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2019/944 x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx x x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/73/XX o společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx zemním xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 odůvodnění xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trhu x elektřinou xx xxxx xxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na jakýchkoli xxxxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx regulačních xxxxxx.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xx. xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx sedmi let, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) členové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] mohli být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rotační xxxxxx xxx radu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rady xx xxxx xxxx mandátu xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (podle xx. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx funkčního xxxxxx možné x xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo se xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva). (rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx (xxxx směrnici xx xxxx 2021 nahradila xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx obsahovala podobná xxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejvyššího xxxxxx regulačního orgánu xx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v prvním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x práva XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX je x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx v xxxx XXX, xx xxx členů, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxx pověřený xxxx Xxxx. Z §17x xxxx. 10 a 14 energetického xxxxxx xxxxx, že Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí xx správním řízení. Xxxx vládou a xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členy Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Nesmí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxx je xxx to, že xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x určuje délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, upravuje xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxx uvedenými veřejnými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx Xxxx vláda může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nemoci xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxx xxxx úkolů xxxx xxxxxxxxxx-xx svou funkci xx dobu delší xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnost xxxxxx odvolání pro xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx rozsudku k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xx xxxxxx x bodě [46] xxxx citovaného xxxxxxxx Soudního xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxx x neurčitých právních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx použitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, jak je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx citovanou x xxxx [46] xxxx). Xxxxxx se tedy xxxxx argumentaci stěžovatele xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. s.]. V xxxxx kontextu xx xx xxxx xxxx xxxxx nespravedlivé, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx EU. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvnímu rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustředila xx xxxxxx, zda xx xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx zásahem. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. dost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx úprava platná xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xx 1.1.2022 platí po xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odstranila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx povinnost xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx vláda xxxxxx, xxxxx
- porušil některý xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxx držitele xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx, být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx vedení takové xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo zprostředkovaně xxxxxxxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxx držiteli xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx funkci, xxx x xxxxxxxxx poměru xxxx jiném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani vykonávat xxxxx výdělečnou činnost x výjimkou správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vědecké, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Při xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nezávisle x xxxx se xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Energetický regulační xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyžadovat xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vlády xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, aby byla xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 6 měsíců.
[34] Od 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17x xxxx. 7 energetického zákona xxxxx další možnost xxx odvolání, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, co xx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx člena Xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx, xxxxx od 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výtky Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxxxxxxxxxx x opakovaném xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx xxxxxx). Xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxx Rady XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené podmínky – xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx vládě správní xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně souladu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx XX xxxxxx xxxxx vliv na xxxxxxx případ. Výtky Xxxxxx směřovaly především xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX pro opakované xxxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hrubého porušení xxxxxxxxxx (xxx část XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx proto xxxx jakkoli xxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx, xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx vláda xx konce xxxx 2021 xxxxx odvolat xxxxx Rady XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx ani v xxxxxxx s právem XX. Xxxxxxx požadavky xxxxx XX byly xxxxxx xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, xxxxx xxxxxxxxx odvolat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (shodně xx. 39 odst. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, xxxxxx xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Zákonný pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx nutno vykládat x xxxxxxx x xxxxxx EU. Xx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx neplnil xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přímé xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Současně se xxxxxxxxx jednáními (xxxxxxxxx xxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního spisu, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Co xx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nenasvědčuje xxx xxxxx xxxxx směrnice, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxx směrnice (xxxx xxxx guilty of xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) a ukázal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx jiného (svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx přestupku.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídají xxx xxxxx jazykové xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávnímu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chování. Rovněž xxxxxxxxxxx xx polské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neprospěch stěžovatelovy xxxxxxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx termín xxxxxxxxxx xx francouzský xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českému xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx sich xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx nach xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx dopuścili xxę xxxxxxxxxx w xxxxxxxxxx prawa krajowego; xxxxxxxxxxx xxx commis xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] K xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx české xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použil xxxx xxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxx verze xxxxx, stejně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx též x verzi německé, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx souhlasí, že (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx být porušení xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx člena Rady XXX, jak xxxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxx, že xxxxxx xxx odvolání xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx zákona. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 funkci xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx člena Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx zmíněného zrušení xxxxxxxxx uvážení vlády).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx dnešní xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 s doplněním xx 27.6.2022, viz xxxx [33] x [34] xxxxx) dokazuje, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze vykládat xxxxxxxx xxx, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X jistě xx xxxxxx ani jakékoli xxxxxxx „narušující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ ERÚ.
[46] Xx se xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xx xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Unijní xxxxxxxx x jmenování x odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx ERÚ. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „status, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xx strany subjektů, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zajištěna“ (xxx 32). Právo XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a odvolávala xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být nicméně xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx být „xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx být xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx a taxativně xxxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tamtéž, xxx 35, viz xxxxxx rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 energetického zákona xx znění účinném xx xxxxx roku 2021 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx xxx vysvětlil, xx xxxxxx právo (xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 4 x 5 směrnice 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, xxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx aktem xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxx. I x xxxx otázce xx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx rady nebo xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx směrnici (xxxxxxxx xx xxxx Prezident Xxxxxxxxxx republiky, xxxx 36 až 38).
[49] Xx pravda, xx xxxxx nepřijímá rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx EU. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxx xxxx xxxx několikaměsíční xx xxxxxxx několikaleté správní xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu regulace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odvolaným xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svévoli xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) garantuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlejší xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx vlastně akt xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Rady XXX byla x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx XX, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zákon vyžadoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX. V xxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxx XX xxxxx a Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k položení xxxxxxxxx otázky, xxx xx jí domáhá xxxxxxxxxx.
[51] K xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx žádný x xxxxxx jiných xxxxxxx nejeví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx panuje xxxxxxx xxxxxxxxxx“, která xx xxxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx snad xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx část §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx při odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx závažné porušení xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jeho postup xxx nepředvídatelný x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx informace „xxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx daných §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pokyny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx BIS xxxx xxxxxxxx charakteru, že x nich xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stranění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxxx subjektů, zasahování xx činnosti správního xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vytkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx informace xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 xx 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx informacích, xxxxx xxxxx xxxx městskému xxxxx předložila. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházela, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zpravodajská xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx „xxxxxxxx xxxxx okolností x xxxxxx, xxx xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Soud xx xxx spolehlivě xxxx xxxxxx obraz x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 napadeného rozsudku)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku.
IV.C X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově dodané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládou
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje použití xxxx xxxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xx vláda xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodala xxxx dokument BIS xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx správně xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Koncentrace xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxx v §71 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výroky rozhodnutí xxxx ji rozšířit x další xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kdykoli xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nedopadá xxxx xx žalovaný xxxxxxx orgán a xxxx obranu. Xx xxx není třeba, xxxxxxx tam xxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podaných v xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura).
[59] Xxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedodala xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x pro nový xxxxxxxx soudu klíčový xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx teprve x xxxxx řízení.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, je xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx tím xxx vlastní rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nynějším xxxxxx xxxx vládu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx XXX xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx vlády „xxxxx podklady umožňující xxxxxxx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Z xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx soudů (srov. xxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 s. x. s. a §75 odst. 1 x. x. s.
[62] X další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx městský xxxx informovat x xxx, xx spis xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x §77 x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 x. x. x.) a xx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx důkazů x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx informaci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nahlížení – podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx neplatí, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučení x běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, bod 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu xx xxxx bezpečnostních xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxx x žádný zásah xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx případě x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx došlo. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odlišení xx xxxxx xxxxx. Xxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak třeba x případě xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx základě utajovaných xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx dne 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 až 17; xxxxx xxxxxx v xxx nečiní xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxx. zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze dne 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Rady XXX. Xxxxx x xx tuto věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě utajované xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx neporušil §77 xxxx. 1 x. x. x.: xxxx xxxxxx dokument xxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[66] Lze dodat, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxx §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze xxxxxxxxxx x právního stavu, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxx x xxxxxxxxx vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, zda xxxx předložený dokument XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx městský xxxx, xx ale xxxxxxxx. Pokud vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxx ani městský xxxx. Stěžovatel navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx být pouze xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx rozsudek ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Azs 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informacemi. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vazby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ojedinělé xxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prosazování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) potvrzují věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx x xxxxxxxxxxx informací, kterými xxxxxxxxxx městský soud x době xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpráv zpravodajské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx však byly xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx xxxxx stačit x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s ERÚ, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx běžným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx neběželo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx se x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx možné klást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx i x těchto shrnujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X nejpodstatnější xxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxx věrohodnost zpráv XXX. Xxxx xx xxxxx správní soudy, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přezkoumávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací ze xxxxx možných, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx utajovaných informací xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx stvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x měl xx xxx učinit (xxx xxxxxx xxxxx x xxx citované věci xx. zn. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, x xxxxxxx relevanci xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x osudy xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. NSS, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx předložila xxxxxxxxx xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxx, x xxx xxxxxx dokumentu mohla xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx reakci xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně věrohodné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x vláda tedy xxxx odlišný názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodné x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx městskému xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx seznámila stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx odvolání. Xxxxxx xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx the essence xx the xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX, C-300/11). Xxxxxx xxxx zdůraznil právo xx účinnou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx uznává, xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx utajených xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx může xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx narušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxx zabránit“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. citovaný xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, bod 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx utajovaných informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx shrnout podstatu xxxxxx, na jejichž xxxxxxx vláda xxxxxxx x žalobou napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx náročné požadavky xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx skutečnosti z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx nevěrohodnost. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dospěli xx xxxxxxxx výsledku xxxx městský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dlouhodobý x xxxxxxx xxxxx x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxx XXX, x xxx tím ohrožoval xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx úkoly XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx. Nejedná xx x informace vypovídající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soustavně.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jasně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx úzké x xxxxxxxxxxxx kontakty x jedním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zpracovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx detailů). Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxxx kroky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x jak xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x s xxx jej pozitivně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx elektroenergetiky od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx odmítá xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx ERÚ v xxxxxx práce.
[78] Neobstojí xxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxx člen Xxxx XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxx Rady, xxxxx xxx (xxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vlastně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx členů Rady xxxx, nevadí že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též případ, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx bylo s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx pokyn xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx úspěšně, xx xxxxxx, xx xxx významu – xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat míru xxxxx xxxxx na xxxxx kauzu.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spise a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxx použity xxxxxxxxx xxxxxxxx x věrohodné, xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, nebo xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, bod 24).
1) X účinností od 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.