Xxxxxx věta
I. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx plné xxxxxxxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že si xxx xxxxxx další xxxxxxxxx podklady, xxxxx xx byly v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xx vykládá x xxxxxxx x unijním xxxxxx. Pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx trestního či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Sb. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, x. 4328/2022 Xx. NSS a x. 4518/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); rozsudek Soudního xxxxx xx dne 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Xxx proti xxxxx, xx xxxxxx 1) Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx a 2) Xxx. Petra Kusého, x xxxxxxxx x xxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx vládou x červenci 2019. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx souladnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx platné xx xxxxx roku 2021 x právem XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením x. 570 xx xxx 30.7.2019 vzala na xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ a informace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx x 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx xxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx:
- žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx si nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx záležitostech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx setkání x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx činil kroky xx prospěch xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx mediální prezentaci xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sektorem xxx pozitivně xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx přijímal pokyny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednal x xxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněné zájmy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x energetických odvětvích;
- xxxxxxx se choval x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, nechal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx si vyžádal xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx bylo x xxxxx záznamem záměrně xxxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx ústní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx odůvodnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodoval xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx) usnesením xx xxx 20.11.2020, xx. 6 A 151/2019-74, xxxxxx pro nepřípustnost, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že napadený xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx proti xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx ne žalobou xxxxxxxxx, ale žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxx xxx x xxxxxx akt xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Městský soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Xxx. Kusý xxxxx ve smyslu §34 odst. 1 x. ř. x. xxx xxxxx xxxxxx xx právech zrušením xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx soud jej xxxx o probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxxxx tentokrát xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, čj. 6 X 151/2019-261, zamítl. Xxxxxxx důvod k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxxx právo EU xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámil x xxxxxxx xx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx předchozímu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službou). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal názor xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx asi dána xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx spisu vláda xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx nově xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x §77 x. x. x. Bylo xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x tomu navrhl xxxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx městský xxxx nemohl vyloučit x nahlížení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x pro žalobce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx jinou judikaturu (xxxxxxxx XXX ze xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), jednalo se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věci xxxx, než xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x této xxxx xxx). Tím městský xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx rozpor vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ s xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2009/72/ES x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xx. 39 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/ES o xxxxxxxxxx pravidlech pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx odvolání xxxx být alespoň xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17x xxxx. 7 energetického zákona xx x tím x rozporu. Ostatně xxxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX SA.40171 (2015/XX) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx se ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx clair, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx x to xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Rady xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx využity. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se xx xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1). Xxxxxxxx městského xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sice obsahují xxxxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 A 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozptýlila xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx soud získal x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx BIS, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx člena Rady XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odvolání vypadá xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx je, xx xx další xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Soud nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami x přezkoumal xxxxxx XXX xxxx celek.
Energetický xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx tehdy xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx ke xxxxxxx sociální demokracie, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx nemusely být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx se zjištění XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX podal xxxxxxx. X xx spekuloval, xx ERÚ xxx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, že xxxxx XXX znal xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx BIS, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx naznačil, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Stěžovatel xxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx nemají xxxx xxxxx xxxxxxxxx BIS, xxx činí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x duplice, ve xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx zprávám XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx Rady XXX x xxxxxx XX (xxxx XX.X), xxxx xx xxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředvídatelný, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV.B). V xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x vládou (IV.C). Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, x xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečností neargumentuje (x nic takového xxxx xxx v xxxxxxxxxxx dokumentech), xxxxx xxxx třeba ani xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx XXX z důvodu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx řešit ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – na xxxxxx xx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx, xx xx snad ERÚ xxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx polemizuje xx xxxxxxx městského xxxxx, že x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x prvním xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx EU, x xxxxxxxxx úpravu xxxxxx XXX kolektivním xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx od xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx xxxxxx monokratické (xxxx 26 až 33 xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx nynější xxx xxxx xxx důležité xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx kolektivního xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stanoví xxxxx EU. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx plynem. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/73/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx směrnice 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x elektřinou by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx přispívají xxxxxxx státy k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měly xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xx. xxxxxxx, xxx x) regulační xxxxx xxxx přijímat samostatná xxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) členové xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx sedmi let, xxxxxx xxx jednou xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] mohli xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systém xxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx funkčního období xxxxx x funkce xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx x směrnice 2009/73/XX (podle čl. 39 odst. 5 xxxxx rady je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat jen x případě, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x elektřinou (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 nahradila xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx směrnice nebo xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x funkce xxxxxxx xxx x případě, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, že právě XXX je x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx směrnice. Rada, xxxxx je x xxxx ERÚ, má xxx xxxxx, xxxxx x nich xx xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. X §17b xxxx. 10 a 14 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že Xxxx XXX je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx XXX xxxx pracovněprávní xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx je xxx xx, xx xxxxxxxxxxx zákon x §17x určuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jinými xxx uvedenými veřejnými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx, xxxxx níž xxxxx Xxxx xxxxx může xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X této podobě xxxx tato úprava xxxxxx xx do xxxxx roku 2021.
[31] Xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx závažné porušení xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx v §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx [46] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani nevadí, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Procedura odvolání xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Rady XXX, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samotného (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxx požadavky práva XX, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx k xxxx xxxxx citovanou x xxxx [46] xxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentaci stěžovatele xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. V xxxxx kontextu xx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého zákona x právem EU. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx soustředila na xxxxxx, zda je xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. dost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem především x to, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesouladu úpravy x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v tom, xx úprava xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 mohla být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od 1.1.2022 platí xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx podmínky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, že xxxxx Xxxx vláda odvolá, xxxxx
- porušil xxxxxxx xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 6
[tj. xxxxx být držitelem xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx držiteli licence xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx majetku x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx]
xxxx jedná v xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řídí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní- mi xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, vlády xxx xx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx nevykonává xxxx funkci po xxxx xxxxx xxx 6 měsíců.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx člen Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx české xxxxxx před xxxxx 2022, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx, xxxxx od 1.1.2022 novelizoval §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 362/2021 Sb. xxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rady XXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxx povinnost xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxx (s. 48 xxxxxx).
[36] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx 2022 x xxxxxx EU nemají xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx člena Rady XXX xxx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxx povinností – x případě stěžovatele xx xxxx o xxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X xxxx). Pro xxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dotazoval xxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx x Xxxxxxxx dvoru, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx vláda xx xxxxx roku 2021 xxxxx odvolat xxxxx Xxxx XXX xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx hrubého porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani x xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX byly xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnicích, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx příklad xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx odvolat xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx článku xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 39 odst. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Zákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky alternativně xxxxxxxxx v xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Stěžovatel xxxx neplnil podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/ES, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávisle na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkolů vyhledávat xx xxxxxxxx přímé xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Současně se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx do probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx právo EU xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx další xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx anglické xxxxx směrnice (have xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx under national xxx) a ukázal, xx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx je zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiného (xxxx xxxxxxx veřejnoprávního) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, delict, xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí, xx termín xxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá (veřejnoprávnímu) xxxxxxx či xxxxxxxxx.
[42] Xxx dodat, že xxxxxxxx xxxxxxx odpovídají xxx xxxxx jazykové xxxxx. Xxxxxxxxx německý xxxxxx Fehlverhalten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxx; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx chybné či xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx polský xxxxxx xxxxxxxxxx xx francouzský xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českému xxxxxxxxx (xxxxxxx wenn xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx schuldig gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prawa xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx commis xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] K xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx též x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a francouzské.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx právní povinnosti, xxx jen xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX, xxx stanovil x roce 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx dnešní (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx měly xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (krom již xxxx zmíněného zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx vlády).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (počínaje 1.1.2022 x doplněním xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx x podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stručnější před xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 3 energetického xxxxxx, xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), resp. že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X jistě to xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx“ ERÚ.
[46] Xx xx týče xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Prezident Slovenskej xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x jmenování x xxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx regulačního orgánu xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zajištěna“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 39 a 40), xxxx xxx „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx a ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x předchozím rozsudku xxxxxxxxx, že odvolání xxxxx §17x xxxx. 7 energetického zákona xx znění xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxx x xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora vztáhnout xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, xxx říká Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dělo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X x této xxxxxx xx již Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx xxxx být pověřeny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx vedení národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xx se týče xxxxx způsobů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, požívají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx organizace a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodržování xxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci Prezident Xxxxxxxxxx republiky, body 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx nepřijímá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX ve xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx tomu xxxx být xxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx třeba chránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxx, že straní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xx x tom xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxx by xx efektivitu regulace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x zemním xxxxxx. Xxxxxxx odvolaným xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či svévoli xxxxx (která xx xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povahu xx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx právní úprava xxxxxxxx člena Rady XXX byla x xx xxxxx před xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx XX, xx přinejmenším xxx, xxx xxxxx vyžadoval xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva XX xxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx jí xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Xxxxx možnost xxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx několika xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx se žádný x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém, xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxxxxxx nepoužila (opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X předvídatelnosti druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxx nepředvídatelný a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx žalobu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasit. Městský xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx pravdivé, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xx. mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řídit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pokyny xx xxxxxxxx fyzické xxxx právnické osoby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx pochyb. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxx xxxxxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx vazby na xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx, cílené a xxxxxx xxxxxxxxx stranění xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxxxxxxxxxx zájmů určitých xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, že xxxxxx ověřit věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 až 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxx informacích, které xxxxx nově městskému xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx fakta, z xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele vycházela, xxxxxxxx xxxx vysvětlení, xxxx xx zpravodajská xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu totiž „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obraz x xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[56] Xxxxx právního názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opodstatněna xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v další xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X procesním xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxxx informace soudem x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX městským xxxxxx. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) K xxxx, xxx xxxxx dodala xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] X první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodala xxxx xxxxxxxx BIS xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx. Koncentrace xxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x §71 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kdykoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxx xx rozšířit x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx žalobce kdykoli xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Nedopadá xxxx na žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx třeba, xxxxxxx xxx obecně xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2004, xx. 3 As 51/2003-58, x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x odůvodnění je xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, nový – x xxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx její xxxxx. Ohrožuje xxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx.
[61] Xx pravda, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud vysvětluje, xx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx ani „xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx, nepopisují xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx XXX xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací“). X xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) X xxxx, zda xxxx xxxxxxx §77 s. x. x. x §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx říká, že xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxx doplněn x xxxx dokument a xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Soud xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §77 s. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx z xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxxxxxxxx xxxxx, xx dokazování xxxxxxx soud při xxxxxxx (§77 odst. 1 s. ř. x.) a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx informaci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x nahlížení – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx informací xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx. Jak již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx ustálené xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx nastává jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpoklady“ (usnesení xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek prý x xxxxx xxxxx xx práv xxxxx, x xxxxxxxx případě x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx práv došlo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x zkrácení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, čj. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, xxxx xx dne 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, č. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx rozdíl x xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxx. zejména dva xxxxxxxx velkého senátu, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 35289/11, xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx věci xxxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxx xxxxx Rady XXX. Xxxxx i xx xxxx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Městský soud xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 s. x. x.: nově xxxxxx dokument xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Lze dodat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušit xxx §75 odst. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x skutkovém stavu, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx x dispozici vláda
[67] Xxxxx stěžovatele xxxx xxx jasné, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX měla xxxxx x xxxxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, to xxx xxxxxxxx. Pokud vláda xxxxx dokument neměla, xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xxx měli xxxxxxxx BIS k xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zachyceného x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx sporné xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, bod 32, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.2022, čj. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, bod 30).
[69] X nynější xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx měla k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx plynuly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, úmyslné, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vytkla v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nově xxxxxxxxxx dokument BIS xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x stěžovateli, které xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx) potvrzují věrohodnost x přesvědčivost zjištění xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx není pravda, xx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x době rozhodování x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx však byly xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu stačit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx x x xxxx xxxx neběželo xxxxx správní xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxx se x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předloženy xxxxx x červenci 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx shrnující závěry XXX (kterými xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné xx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnověrnosti xxxxxxxxx pořízených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Xxxx xx xxxxx správní xxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možných, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx si soud xxxxxxxxx stvrdit věrohodnost xxxxxxxxx informace, xxxx x xxx xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx. zn. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připustit, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx spolehlivých xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x osudy xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Sb. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx xxxxx měli x dispozici xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x bez xxxxxx dokumentu mohla xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx odlišný názor xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně věrohodné x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x podstatou důvodů, xx jejichž základě xxxxxxxx důvody xxx xxxx odvolání. Unijní xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxx seznámena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx essence xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx xxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx vůči této xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxx x xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, na jejichž xxxxxxx vláda xxxxxxx x žalobou napadenému xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx náročné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx argumentace v xxxxxxx stížnosti stěžovatele. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost x sdělila x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů vyplývají, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech předložených xxxxxxxxx.
[76] Všichni tři xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dospěli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářejí xxxxxxxxx, dlouhodobý a xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvíjel x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislostí xx xxxx členstvím x Xxxx XXX, a xxx xxx ohrožoval xxxxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxx xxxxx XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazoval x xxxxxxxx xxxx x nestandardní xxxxxxxx x jedním regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx vysvětluje okolnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nechal xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx, jaké kroky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulovaný subjekt xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x jak xxx xxx xxxx xxxxxx zajišťoval xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci a xxx x x xxx xxx pozitivně xxxxxxxxxxx x komunikaci xx státním sektorem. Xxxxxxxxx informace popisují, xxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx regulovaného subjektu x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá obranu xxxxxxxxxxx, xx xxx x běžný xxxx x xxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxx Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[78] Neobstojí xxx obrana stěžovatele, xx xxxxx xxxx Xxxx ERÚ přece xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (xxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xx vlastně xxxxx x absurdnímu xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jsou v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případ, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, totiž situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx, že si xxxxxx předložit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx podklady a xxxxx xxxxx pokyn, xxx kontrola regulovaného xxxxxxxx xxxxxx zahájena (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx to, xx xx stěžovatel xxxxxxx výsledek xxxx xxxx xxxxxxxx. Zda xxx učinil úspěšně, xx xxxxxx, je xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x městským xxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx ověřitelného. Rovněž Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x věrohodné, xx vyfabulované. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx posouzení xxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx xxxxxxxx xx dne 24.9.2021, xx. 10 Azs 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx.