Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxx, xx xx xxx vyžádá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx žalovaného správního xxxxxx.
XX. Hrubé porušení xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §17b odst. 7 zákona x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] nemusí mít xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. NSS, x. 4169/2021 Sb. XXX, x. 4279/2022 Sb. XXX, x. 4328/2022 Xx. NSS x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), a xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-378/19); rozsudky xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx souladnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 x xxxxxx XX x procedurální otázky x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx zhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x. 570 xx dne 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx materiál „Personální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) x účinností x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Petra Kusého xxxxxx Xxxx XXX x účinností x 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, že:
- xxxxxxx xxxxxxx nezávislý, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulovaným subjektem. Xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx záležitostech. Regulovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx x žalobcem xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx státním sektorem xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x tržním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx;
- xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ERÚ, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx činnosti xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx protokol x kontroly x xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx ústní xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz xxxxxxxxxx x dopise xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Proti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (původně xxx x xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx) usnesením xx xxx 20.11.2020, čj. 6 A 151/2019-74, xxxxxx pro nepřípustnost, xxxxx xxx vlády xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., nikoli xxxxxxx podle §82 x. x. s. Xxxx usnesení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx s městským xxxxxx, že napadený xxx vlády je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx soud nepoučil xxxxxxx x tom, xx xxxxxx nesprávný xxxxxxx xxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším řízení xx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsudek však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxx též ve xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx členem Rady XXX. Xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. s. xxx přímo xxxxxx xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxx nesporně do xxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx jej xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil x xxxxx mu šanci xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Žalobu tentokrát xxxxxxxxx xx dne 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx ERÚ. Vláda xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx specifikovala, x xxx spatřuje xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x výsledků xxxxxxx xxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx. Xx vládě znemožnilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, získal xxx xxxxx dokument zpracovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek za xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx, xx xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz uplatněný xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx dokazování. Stěžovatel xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel upozornil, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xx asi dána xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx však do xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení správním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx nově xxxxxxx a xx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx proběhlo x xxxxxxx x §77 x. x. x. Xxxx též xxxxx vyjasnit, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x tomu navrhl xxxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení ty xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (s odkazem xx §45 xxxx. 4 x. ř. x.). Stěžovatel odkázal xx xxx 32 xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx judikaturu (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), xxxxxxx se x xxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx není dotčen xx právech, zatímco x xxxx xxxx xxx). Tím městský xxxx porušil právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX x xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx a xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx dovozoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17x odst. 7 energetického zákona xx x xxx x xxxxxxx. Ostatně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x notifikačním xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost o xxxxxxxxxxx xxxxx úpravy x xxxxxx XX. Xxx xx xxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx x acte clair, xxx xxxxxxxxx řekl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolat xxxxx Rady XXX xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx odvolání xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx zcela xxxxxx účelu, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx stručném vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx utajované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze však xxxxxx jejich hodnověrnost (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 A 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozptýlila xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x dalším xxxxxx. Xxxxx navíc nevystupovala x xxxxxxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxx zprávy XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx k jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx znát konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX podal repliku. X ní xxxxxxxxxx, xx XXX asi xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxxx ERÚ xxxx xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx též přezkum xxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx naznačil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyjádření xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve obsáhle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX s xxxxxx XX (část XX.X), xxxx xx xxx xxxxxxx vyjádřil ke xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nepředvídatelný, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xxxxxx (XX.X). X xxxxx xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x vládou (IV.C). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx bodů (XX.X).
[22] Nejvyšší správní xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nic takového xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx třeba xxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx stěžovateli nezaniklo xxxxxxxx x Xxxx XXX x důvodu xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx důkazy x xxxx otázce xxxxxxx provádět xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[23] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ERÚ znal xxxxx utajovaných xxxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx náznak, xx xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x právem EU
[24] Xxxxxxxxxx obsáhle polemizuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x prvním xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx XX, x xxxxxxxxx úpravu xxxxxx XXX kolektivním xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx od xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx vedení monokratické (xxxx 26 xx 33 xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx věc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právo EU xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx plynem. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní trh x xxxxxxxxxx x x směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 odůvodnění směrnice 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívají xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx národního regulačního xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx mít možnost xxxxxxxxx dostupnost lidských xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xx. zajistí, xxx x) regulační orgán xxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx politickém xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxx xx xxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) členové xxxx regulačního xxxxxx […] xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto článku xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx po xxxx xxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 odst. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 ještě xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x elektřinou (xxxx xxxxxxxx od xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. bod 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx neustal na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z práva XX. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx, že právě XXX xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx hovoří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx x xxxx XXX, xx xxx xxxxx, xxxxx x nich xx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx činnost Xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pověřený xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx Xxxx XXX xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxx pravomocí xx správním xxxxxx. Xxxx vládou x xxxxxx Rady ERÚ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Xxxxx xxx jakkoli jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ale xx xxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x určuje délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ, upravuje xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x výdělečnými xxxxxxxxx, xx xxx xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 31).
[30] X době odvolání xxxxxxxxxxx vládou x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx, xxxxx níž xxxxx Xxxx vláda xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaného xxxx závažného porušení xxxx povinností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx svou xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 měsíců. X této xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ještě platné xxxxxx x §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx podmínkách pevně xxxxxxxxxxx zákonem (ve xxxxxx x bodě [46] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Rady chrání xxxxx veřejné subjektivní xxxxx člena Rady XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samotného (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx použitelná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx práva XX, jak xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx v xxxx [46] xxxx). Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx pro nepřípustnost [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxx kontextu by xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx soustředila xx xxxxxx, zda je xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx zásahem. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především x xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vyjádří xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesouladu xxxxxx x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2021 xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Ostatně xx 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx č. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní uvážení xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx ve znění xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 6
[tj. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx držitele licence xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx držiteli licence xxxx jiné osobě xxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx; dále xx x xxxxxxxx 6 xxxxx zastávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pracovněprávním xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou správy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vědecké, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řídí se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx od prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 měsíců.
[34] Xx 27.6.2022 novela x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17x odst. 7 energetického zákona xxxxx xxxxx možnost xxx odvolání, totiž xxxxxxx, kdy xxxx Xxxx xxxx jednáním xxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxx 2022, co se xxxx formulace podmínek xxx odvolání xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx od 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x novele x. 362/2021 Xx. xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Rady XXX x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x opakovaném xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 důvodové xxxxxx). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, nastanou-li x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022 s xxxxxx EU xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx stěžovatele xx xxxx x xxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx část XX.X dále). Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx významné, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x právem XX, pokud xxxxx xx konce roku 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady ERÚ xxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani x xxxxxxx x xxxxxx XX. Protože xxxxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxxx xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx (xxxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxx alternativně xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva.
[39] Xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neplnil podmínky xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx nezávisle na xxxxxxxxx tržním zájmu x porušil zákaz xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Současně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxx do probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Xx xx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx městskému xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx verze. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (have xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) x ukázal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiného (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) deliktu (xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnoprávnímu) xxxxxxx xx přestupku.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxxx trestněprávnímu či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx či polské xxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx polský xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx odpovídají českému xxxxxxxxx (německy xxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx w xxxxxxxxxx prawa krajowego; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx selon xx xxxxx national xxxx.).
[43] K xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx třeba, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx na podporu xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx též x xxxxx německé, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx souhlasí, xx (xxxxx směrnice) pochybením xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx xxxxxxxx x roce 2019 xxxxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx do xxxxx roku 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx (přesnější) xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obě novelizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx člena Xxxx XXX nic xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 x xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx i podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx stručnější xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx v xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx Rady XXX xxx xxxxxx působnosti Xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost (xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), xxxx. xx xx dopustil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovéhoto jednání). X jistě to xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ XXX.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze na xxxxx místě odkázat xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, C-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx dvora se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx nezávislost zajištěna“ (xxx 32). Právo XX xxxxxxxxxx, aby xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolávat xxxx být nicméně xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 39 x 40), xxxx být „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx a ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tamtéž, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x předchozím rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx účinném xx konce xxxx 2021 bylo založeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Soudním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 směrnice 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxx xx členy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx XXX. Důležité xx, jak xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx kritiku xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx správní xxxxxx apod. X x xxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláváním xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnic, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx vykonávána xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 až 38).
[49] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx člena Xxxx XXX xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx však xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx to x xxxxxxx x xxxxxx práva XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mohou někdy xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx, že straní xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, x zachování nezávislosti xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx se x tom xxxx xxxx několikaměsíční či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu regulace xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (která xx xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx o odvolání xxxxx Xxxx ERÚ.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx shrnuje xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx x xx verzi xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx přinejmenším xxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx ERÚ. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx vysvětlil Xxxxxx xxxx: „Pouhá možnost xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva jiným xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx se xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx normativní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx o xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx rozumná xxxxxxxxxx“, xxxxx by xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx mohla xxx s xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxxxxxx nepoužila (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemá xxx xxxxxxx věc xxxxxx.
XX.X X předvídatelnosti druhého xxxxxxxx městského xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rozsudku žalobě xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx druhým rozsudkem xxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx pravdivé, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pokyny xx jakékoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) by xxxxx xxxxxxxxxx pochyb. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x nich xxx xxxxxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ojedinělé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx subjektu a xxxxx xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx vytkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx, bylo, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx informace xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. obecně xxxx 53 až 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] X nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx informacích, xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx fakta, z xxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx popis xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx spolehlivě xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, významu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx monitoringu.“ (bod 66 napadeného xxxxxxxx)
[56] Xxxxx právního názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx, xxx mohl soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) K xxxx, xxx xxxxx dodala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx dodala xxxx dokument XXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxxxxx xxxxx XXX, princip xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxx xx rozšířit x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Xxxxxxxx xxxx xx žalovaný xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tam obecně xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2004, čj. 3 Xx 51/2003-58, x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx utajovaných informací xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x odůvodnění xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedodala xxxxx městskému soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nový – x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx.
[60] Dodává-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx především její xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx problému xxxxxxxx (xxx xxx 63 napadeného xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx, xx doposavad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „rámcově xxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody, xxx xxxxx xx XXX xx za xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vlády „xxxxx podklady umožňující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Z xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 x. x. x. x §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx říká, xx xx xxx xxxxxxx xxxx informovat x xxx, xx spis xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xx „probíhá xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, že dokazování xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 x. x. x.) a že xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx, xx šlo x utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z nahlížení – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na obsah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 s. x. s.). Proto xx xxxxxxx stěžovateli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx utajovaných skutečností. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx automatické, xxx nastává jen xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx předpoklady“ (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od vlastní xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx nejde, x nynějším případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx. Jak xx věci bezpečnostních xxxxxxxx, tak xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx proti cizincům xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vždy x zkrácení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, xxxx xx dne 4.11.2021, xx. 10 Azs 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. NSS, body 14 xx 17; xxxxx rozdíl x xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx. zejména dva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx x xx xxxx věc xxxxxxxx obecné závěry xxxxxxxxxx k rozhodování xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x. x. x.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[66] Xxx dodat, xx městský soud xxxxxx porušit ani §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx nově předložený xxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxx vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx vůbec x dispozici xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx posoudit městský xxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslechem některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx měli xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zachyceného a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správní xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xx sporné věci (xxxx již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx rozsudek xx xxx 7.2.2022, čj. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx věci xxxx sporné, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx plynuly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, úmyslné, xxxxxx x xxxxxx ojedinělé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dokument BIS xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx shromažďování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) potvrzují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stačit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x XXX, xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx věci neběželo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxx xx k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx spis. Proto xxxx možné klást xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx shrnující xxxxxx XXX (kterými též xxxxxxxxxx městský soud x řízení, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku). Podstatné xx, xx i x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X nejpodstatnější xxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivitu x xxxxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx plné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x těch xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věrohodnost xxxxxxxxx informace, může x xxx xx xxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxx v xxx citované xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připustit, „xxx pod rouškou xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx svévolně x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů nakládáno x osudy xxxx“ (xxxxxxxx xx dne 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, č. 4031/2020 Xx. NSS, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxxx BIS, xxxxx xxxxx předložila městskému xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, x bez xxxxxx dokumentu mohla xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxx reakci vlády xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodné xxxxxxxx. Městský soud x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx přišly utajované xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
IV.D X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená osoba xxxx seznámena alespoň x xxxxxxxxx důvodů (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX, C-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx a spravedlivý xxxxxx ve smyslu xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx EU, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx utajených xxxxxx přímo a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, resp. jim x xxx zabránit“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. citovaný xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx vlády xx založeno xx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x souladu xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx a může xxx shrnout xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxx splnila xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx rovině stěžovateli, xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají, xxxxxx stěžovatel nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx zjištění ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Všichni xxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx kontakty xxxxxxxx x souvislostí xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxx XXX, a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxx xxxxx XXX, xx. chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx plyne, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úzké x nestandardní xxxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx vysvětluje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x personálních xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xxxxxxxxx informace podrobně xxxxxxx, xxxx kroky xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx regulovaný xxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxx x xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci a xxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v komunikaci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx elektroenergetiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že šlo x běžný xxxx x regulovanými xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[78] Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeden člen Xxxx XXX xxxxx xxxxxx samostatně jednat, xxxxx xx jen xxxxxx z pěti xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (sám) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxx, nevadí xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak podrobně xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sama xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, totiž xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx pokyn, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Není podstatné, xxx xxxxxxx byla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xx, xx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neprováděl dokazování xxxxxxxxx, kterými stěžovatel xxxxxxxx ukázat míru xxxxx vlivu na xxxxx kauzu.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x městským soudem xxxxxxx též x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx možnost zhodnotit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, xx x nynější xxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxx citované usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, nebo xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx od 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.