Právní věta
I. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxx §17b odst. 7 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx s unijním xxxxxx. Pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 odst. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx trestního či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, č. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Xx. NSS, x. 4279/2022 Sb. XXX, x. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX (C-300/11), a xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Catania Multiservizi (X-561/19); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); rozsudky xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Rumunsku (xxxxxxxx x. 80982/12).
Věc: Xxx. Xxxxxxxx Vlk proti xxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x červenci 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx xxxxxx do xxxxx roku 2021 x xxxxxx XX x procedurální xxxxxx x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx č. 570 ze xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) s účinností x 31.7.2019 (výrok XX) x jmenovala Xxx. Xxxxx Kusého xxxxxx Rady XXX x účinností x 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda viděla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx, že:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx záležitostech. Regulovaný xxxxxxx prostřednictvím zástupce xx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx kroky xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednal x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- žalobce xxxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx a spotřebitelů x energetických xxxxxxxxx;
- xxxxxxx se choval x rozporu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx předložit xxxxxxxx x kontroly a xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx bylo x xxxxx záznamem záměrně xxxxxxxxxxxx za účelem, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx xxxxxxxxxx x dopise xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx žalobce bránil xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodoval xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxx xxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx s městským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx vlády je xxxxxxxxxxx, nesouhlasil ale x tím, že xxxxxxx xxxx nepoučil xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nesprávný xxxxxxx typ a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx žalobou xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx poučení xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Ing. Xxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. ř. s. xxx přímo dotčen xx xxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx vlády, tedy xxxxxxxx nesporně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil x xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo XX xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxx z výsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezasáhlo xxx xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplatněný xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx neuvědomil, xx xxxx xx xxxx xxxxxxx a že xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx proběhlo x xxxxxxx x §77 x. x. x. Bylo xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx předložený dokument xxxxx měla při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (stěžovatel x tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx věrohodnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud odkázal xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 25.11.2011, čj. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), xxxxxxx xx x věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx tato xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx právech, zatímco x této xxxx xxx). Tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xx vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní trh x elektřinou a xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx plynem dovozoval, xx důvodem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tím x rozporu. Ostatně xxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX SA.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx xxxxx úpravy x xxxxxx EU. Xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx nesprávně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx o xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx se xxxx aktem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxx. Informace XXX se neřídí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx byly xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předložení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předchozím (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popis jednání xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54 rozsudku xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx pochybnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx soud získal x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxx, vycházela xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxx BIS, nemusela xxxxxxxx jejich věrohodnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx správní xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Podstatné je, xx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Soud xxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami x přezkoumal xxxxxx XXX jako xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX), xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx kandidátem XXXX xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Výslechy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX by xxxx nemusely xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxx x xxx xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX podal xxxxxxx. X ní xxxxxxxxxx, xx XXX xxx xxxxx znát xxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nebyl xxxxxxxxxx. K xxxx xxx dodal, že xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stran xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx přezkum xxxxxxx závěrů XXX, x kritizoval ERÚ, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx kritizoval xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokumentů BIS, xxx činí z xxxxx xxxxxxxx nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx xxxxxxx zareagoval x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX neměl xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx různě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena Rady XXX x xxxxxx XX (část XX.X), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx druhý xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV.B). X xxxxx xxxxx xx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neargumentuje (x xxx takového xxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx XXX z xxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx důkazy x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx řešit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx ERÚ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací – xx xxxxxx xx stěžovatele Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx polemizuje xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx platná xxxxxx odvolání člena Xxxx XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), která xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx monokratické (xxxx 26 xx 33 xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx nynější věc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx EU. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x elektřinou a xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) 2019/944 x společných pravidlech xxx vnitřní trh x elektřinou x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx směrnice 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x elektřinou xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromých xxxxxxx. Prostřednictvím vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx přispívají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx či hospodářských xxxxxxx, měly xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx regulačních xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx účelem xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zajistí, xxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijímat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx rady xxxxxxxxxxx orgánu […] xxxx xxxxxxxxx na xxxxx stanovenou dobu x xxxxx pěti xx xxxxx let, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; g) xxxxxxx xxxx regulačního xxxxxx […] xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zavedených transparentních xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx také zajistit xxxxxx rotační xxxxxx xxx radu nebo xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx xx během xxxxxx funkčního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky stanovené x tomto článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podobná pravidla xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jeho mandátu xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva). (rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 v xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx stěžovatele byla xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (srov. xxxx. bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejvyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx závěrech, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx XXX xx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx x xxxx XXX, xx xxx členů, jeden x xxxx je xxxxxxxxx Xxxx. Předseda xxxx xxxxxxx Xxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxx pověřený xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 a 14 energetického zákona xxxxx, xx Rada XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vládou a xxxxxx Xxxx ERÚ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Rady XXX xxxxxx x xxxxx xxxxx. Nesmí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx je xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v §17x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x odst. 7 energetického xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx Xxxx vláda xxxx xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx opakovaného xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx v xxxx [46] xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxx odvolání xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx Rady XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samotného (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx české zákonné xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [46] xxxx). Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxx kontextu xx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého zákona x xxxxxx XX. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahem. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx XX. Stěžovateli xxx v prvém xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především x xx, aby xx xxxxx domohl xxxxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádří xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právem EU.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx platná xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xx 1.1.2022 platí xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. úprava xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx odvolat, xxxxxxxx-xx podmínky uvedené x hypotéze této xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx ve znění xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx držitele xxxxxxx xxxx jiné osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, být členem xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx, xxx poskytovat xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osobě xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dále xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx, xxx x pracovním poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistické a xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávisle x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx ani vyžadovat xxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonné moci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad postupuje xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 měsíců.
[34] Od 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Sb. xxxxxxxx xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, co xx xxxx formulace xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx vědom xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx od 1.1.2022 novelizoval §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k novele x. 362/2021 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výtky Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rady XXX x xxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysvětlil, xx x posílení xxxxxx jistoty stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Rady ERÚ xxxxxxx, nastanou-li x xxxx stanovené xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxx před xxxxx 2022, která xxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx EU xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx člena Xxxx XXX xxx opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností nejedná. Xxxxxx, jeho pochybení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx část XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx významné, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx bylo x xxxxxxx x právem XX, xxxxx vláda xx xxxxx roku 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady ERÚ xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele z xxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx ani x xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnicích, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, xxxxx xxxxxxxxx odvolat xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady XXX xx xxxxx vykládat x souladu x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/ES, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zájmu x porušil xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx znění směrnice, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zohlednil anglické xxxxx xxxxxxxx (have xxxx guilty of xxxxxxxxxx under national xxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) deliktu (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx misconduct xxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnoprávnímu) xxxxxxx či přestupku.
[42] Xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxxxx xxxxxx Fehlverhalten xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávnímu či xxxxxx veřejnoprávnímu deliktu; xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chování. Rovněž xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx vyznívá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx termín xxxxxxxxxx xx francouzský xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx wenn xxx sich xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx ont xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx droit xxxxxxxx xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx. Není ani xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) textem xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx verze xxxxx, xxxxxx jako Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x verzi xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx směrnice) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Rady XXX, xxx xxxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx energetického xxxxxx xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxx odvolání dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx vykládány xxxxxxx odlišně od xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dnešní (xxxxxxxxx) xxxxx zákona. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 funkci xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (počínaje 1.1.2022 x xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx x podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx stručnější před xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx v xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx nelze vykládat xxxxxxxx tak, xx xxxx Xxxx XXX xxx výkonu působnosti Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx na její xxxxxxxxx), xxxx. že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx Xxxx ERÚ (xxx ohledu na xxxxxxxxx takovéhoto jednání). X xxxxx xx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ ERÚ.
[46] Xx xx týče xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx místě odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx dvora se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „status, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxxx zajištěna“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 39 x 40), xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií“ (tamtéž, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx odvolání xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx účinném xx xxxxx xxxx 2021 xxxx založeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx dvůr xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 a 5 směrnice 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxx státu pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxx xx členy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx XXX. Důležité xx, jak xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx xxx kritiku xxxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X x xxxx xxxxxx xx již Soudní xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx a odvoláváním xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx určených x xxxxxxxxx xxxxxxx, požívají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci Prezident Xxxxxxxxxx republiky, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, že xxxxx nepřijímá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx být jinak, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx xx konfliktu. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx narušují jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxx z xxxxxx. Xxxxx by se x tom xxxx xxxx několikaměsíční xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx a zemním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (která by xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx bude do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde bylo xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxxxx povahu xx xxxxxxx xxx xxxxx x odvolání xxxxx Rady XXX.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx i xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyžadoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva EU xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Pouhá xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí – sama x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumná xxxxxxxxxx“, která by xxxx nutila podat xxxxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx mohla xxx x právem XX neslučitelná část §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx při odvolání xxxxxxxxxxx nepoužila (xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx věc význam.
IV.B X předvídatelnosti druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx xxxx xxxxxx xxx nepředvídatelný x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx, xx stejné xxxxxxxx situaci však xxxx xxxxxx x xxxxxx druhým rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx utajované xxxxxxxxx „xxxx pravdivé, x xxxxxxxx povinností xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepřijímat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané v xxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx charakteru, xx x xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx vazby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ojedinělé stranění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zasahování xx xxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx vytkl x napadeném rozhodnutí.“ (xxxxxxxx městského xxxxx xx. 6 A 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, proč městský xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, bylo, xx xxxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získány (xxx 54 tamtéž, xxxx. obecně xxxx 53 xx 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] V nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, soud xxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx předložila. Z xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx také vysvětlení, xxxx je zpravodajská xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx popis xxxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Soud xx xxx spolehlivě xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 xxxxxxxxxx rozsudku)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx opodstatněna nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BIS (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx mohl xxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x další xxxxx xxxxxx rozsudku.
IV.C X xxxxxxxxx otázkám xxxxxxx nově dodané xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodaného xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) K xxxx, xxx vláda dodala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx dokument BIS xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx správně xxxxx XXX, xxxxxxx koncentrace xxxxxx na tento xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §71 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řízení žalobní xxxx xxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x další žalobní xxxx může xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx orgán a xxxx xxxxxx. To xxx xxxx třeba, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pravidlo, podle xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx podaných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, čj. 3 As 51/2003-58, x na něj xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Současně x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[60] Dodává-li xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx takříkajíc „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ohrožuje xxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebudou xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx městský xxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (dle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud vysvětluje, xx doposavad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani „rámcově xxxxxxxxx xx zdroje, xx xxxxxx jejich xxxxxx, nepopisují okolnosti xxx xxxxxx, pro xxxxx je XXX xx za xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx od vlády „xxxxx podklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxxxxx přitom plyne xxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) X xxxx, xxx soud xxxxxxx §77 x. x. x. a §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx městský xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx spis xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx „probíhá xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. s., nový xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, xx dokazování xxxxxxx soud xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 s. ř. x.) a xx xx xxx zpravit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx důkazů x jiných dokumentů. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxx uvedených informací xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx xx xxxxxxx stěžovateli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx utajovanou informaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx nastává jen xxxxx, pokud soud xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, bod 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: v případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxx xxxxx, x nynějším případě x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě utajovaných xxxxxxxxx xxx vždy x zkrácení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.9.2021, čj. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 až 17; xxxxx rozdíl v xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx velkého senátu, xxxxx ze xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx i xx xxxx stěžovatele x odvolání x xxxxxx člena Rady XXX. Proto x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě utajované xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x. x. x.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nahlížení, a xxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Lze dodat, xx městský soud xxxxxx xxxxxxx xxx §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud ověřil, xx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxx rozhodnutí vlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x skutkovém xxxxx, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX xxxx x dispozici xxxxx
[67] Xxxxx stěžovatele xxxx xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx městský xxxx, to ale xxxxxxxx. Pokud vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být pouze xxxxxxxxxx názoru jejich xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxx zachyceného a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x utajovaných podkladech xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, bod 32, xxxx rozsudek xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Azs 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, xxx 30).
[69] X nynější věci xxxx sporné, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulované xxxxxxxx, úmyslné, cílené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x prvním, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vůbec xxxxx poznatky x xxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx předložila.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx správního xxxx, xxxxxx xx x xxxx ani klasický xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nikoli xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx další xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx správní soudy xxxxxxxxx jejich aktivitu x přezkoumávají relevanci xxxxxxxxxxx informací ze xxxxx možných, důležitých xxxxxxxx. Také xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx soud xxxxxxxxx stvrdit věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx by xxx učinit (xxx xxxxxx xxxxx x xxx citované xxxx xx. zn. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx relevanci xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osudy xxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Sb. NSS, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx důvodný. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxx xxxxxx dokumentu mohla xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Doložení xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx utajované xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský soud x xxxxx tedy xxxx odlišný xxxxx xx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx přišly utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx essence xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx xxxxxx), na xxxxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx zdůraznil právo xx účinnou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxx, xx x určitých případech xxxx poskytnutí utajených xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x tom xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx náročné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx vláda splnila xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx rovině stěžovateli, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx konkrétní nezákonnosti xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx nevěrohodnost. Xxxx xxxx proto xxxxxxx xxxx, který musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předložených xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěli xx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kontakty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx XXX, a xxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx ERÚ, xx. chránit oprávněné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx. Nejedná se x informace vypovídající x jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] Z xxxxxxxxxxx informací mimo xxxx jasně a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx nechal zpracovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx detailů). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx regulovaný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a jak xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx prezentaci x xxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunikaci xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokyny stěžovatel xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednal. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxx x regulovanými subjekty, xxxxx xx xxxx Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[78] Neobstojí xxx obrana xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednat, xxxxx je xxx xxxxxx z pěti xxxxx Rady, xxxxx xxx (sám) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx Rady xxxx, xxxxxx že xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak podrobně xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sama xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předložit xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxx ústní pokyn, xxx kontrola regulovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx to, xx xx stěžovatel xxxxxxx výsledek xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx učinil xxxxxxx, xx nikoli, je xxx významu – xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx názoru jejich xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx xxxxx x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x věrohodné, xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxx citované usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, nebo xxxxxxxx xx dne 24.9.2021, xx. 10 Azs 266/2021-102, bod 24).
1) X účinností od 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx pravidlech pro xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx.