Právní věta
I. Při xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx zásada plné xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx může ověřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxx, xx xx xxx xxxxxx další xxxxxxxxx podklady, které xx byly x xxxx vydání xxxxxxxxxx, xx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Hrubé porušení xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx s xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] nemusí mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Sb. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Sb. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, č. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi (X-561/19); xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 35289/11), x xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Věc: Ing. Xxxxxxxx Xxx proti xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu vládou x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením x. 570 xx dne 30.7.2019 xxxxx na xxxxxx materiál „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (XXX) s xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Kusého xxxxxx Rady XXX x xxxxxxxxx x 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda xxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což vláda xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx kontakty žalobce x xxxxxxxxxxx subjektem. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxx záležitostech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx činil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zajišťoval jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x komunikaci xx xxxxxxx sektorem xxx pozitivně xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu;
- žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x spotřebitelů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
- xxxxxxx xx choval x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx pravomocí ERÚ, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti orgánu X. xxxxxx, xxxxxx xx předložit xxxxxxxx x kontroly a xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si vyžádal xxxxxxx podklady a xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla zahajována. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxx záznamem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx ústní xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz xxxxxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2019)
Proti xxxxxxxx xx xxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (původně xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx akt vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, nesouhlasil ale x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxx typ x xx proti xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx ne žalobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxx xxx a xxxxxx akt xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx rozsudek však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxx též ve xxxxxx, kterým vláda xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx členem Xxxx XXX. Xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxx dotčen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil a xxxxx mu šanci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 As 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tentokrát xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, čj. 6 X 151/2019-261, zamítl. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx odvolávání člena Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Vláda xxxxxxx x výsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx nové rozhodnutí xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx změna v xxxxxxx názoru soudu xx asi xxxx xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx do xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx správním xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxx x že xxxxxxx nové dokazování. Xxxxxxxxxx tak proběhlo x rozporu x §77 s. ř. x. Xxxx xxx xxxxx vyjasnit, zda xxxx předložený dokument xxxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že městský xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx odkázal xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxxxxx. Xx musí platit x pro žalobce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud xxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), xxxxxxx xx x xxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxx věci xxxx, xxx tato xxx (x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x této xxxx xxx). Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx věci a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2009/72/ES x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx pravidlech pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx odvolání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17b odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx s tím x rozporu. Xxxxxxx xxxx Evropská komise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx české xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x acte xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xx o xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Rady xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx, vysvětlit xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx XXX xx neřídí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zcela xxxxxx účelu, xxx x xxxxxx xxxx xxxx využity. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se ve xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Energetický regulační xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, protože již x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx BIS, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevystupovala x postavení běžného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx typickým xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx člena Rady XXX nevede xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx je, xx si xxxxx xxxxxxxx opatřil xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxx zprávy XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX), xx vztah xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx kandidátem XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Výslechy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ČSSD xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx operativních xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx a xxx xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx zjištění XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx x vyjádření XXX xxxxx repliku. X xx spekuloval, xx XXX asi xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx XXX znal xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx rovnost stran xxxxxx. Zopakoval, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX, x kritizoval XXX, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx znát xxxxx dokumentů BIS, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx xxxxxxx zareagoval x xxxxxxx, xx xxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxx souladnost xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX s xxxxxx XX (část IV.A), xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředvídatelný, neboť xxxx překvapivě xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). X xxxxx xxxxx xx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, x xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x polemice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXXX. Rozhodnutí vlády xxxxx skutečností neargumentuje (x xxx takového xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), proto xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx nezaniklo xxxxxxxx v Radě XXX x důvodu xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x této otázce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx je provádět xxx Nejvyšší správní xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx řešit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx XXX znal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – na rozdíl xx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nevidí xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ERÚ xxx nějaký nezákonný xxxxxxx x utajovaným xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX x právem EU
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx polemizuje xx xxxxxxx městského xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx platná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxx rozsudku x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti XXX, xxxxxxxxxx z xxxxx XX, x xxxxxxxxx úpravu xxxxxx XXX kolektivním xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx xx xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 rozsudku xx. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx nynější věc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx monokratického xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx právo XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx vnitřního xxxx x elektřinou a xxxxxx plynem. V xxxxxxxx xxxx jde xxxxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/73/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx se zemním xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 regulační xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxxx, xxxx by xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členské státy xx. xxxxxxx, xxx x) regulační xxxxx xxxx přijímat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx sedmi xxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] mohli xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rotační xxxxxx xxx radu nebo xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx xx xxxxx xxxxxx funkčního období xxxxx z xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx již xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx rady xx xxxx jeho xxxxxxx xx i xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx čl. 39 odst. 5 xxxxx rady je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx neplní podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 nahradila xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (srov. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx něhož členy xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rada, xxxxx xx x xxxx XXX, xx xxx xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx, x xxxx nepřítomnosti xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. Z §17x xxxx. 10 a 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxx XXX je vedoucím xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxx vládou x xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Rady XXX neřídí a xxxxx xxxxx. Nesmí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx zákon x §17x určuje délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdělečnými xxxxxxxxx, xx xxx xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx. 10 As 391/2020-65, xxx 31).
[30] X době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17b xxxx. 7 energetického zákona, xxxxx xxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx-xx xxxx funkci xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx úprava xxxxxx až xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxx xxxxx xxxx opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x bodě [46] xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx nevadí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neurčitých právních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX, ale též xxxxxxxxxxx xxxxx samotného (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, že na xxx použitelná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxx Soudní xxxx (xxxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [46] xxxx). Xxxxxx xx tedy xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxx xxxxxxxx xx xx však xxxx xxxxx nespravedlivé, ale xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxx je xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx kasační stížnost xxxxxx stěžovatelem xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. dost xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxx xxx x prvém xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx především x xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platná xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od 1.1.2022 platí xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx podrobnější. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx vládě povinnost xxxxx Rady xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x hypotéze xxxx xxxxx. Podle §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, že člena Xxxx xxxxx odvolá, xxxxx
- xxxxxxx některý xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx, být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů takové xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxx nebo zprostředkovaně xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx držiteli licence xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx; xxxx je x odstavci 6 xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx, xxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistické x xxxxxxxx]
xxxx jedná x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řídí se xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx- mi xxxxxxxx. Energetický regulační xxxx xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, aby xxxx xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx nevykonává xxxx funkci xx xxxx xxxxx než 6 měsíců.
[34] Xx 27.6.2022 novela č. 176/2022 Sb. doplnila xx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy člen Xxxx xxxx jednáním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx.
[35] Stěžovatel má xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x bezvadnosti xxxxx xxxxxx xxxx rokem 2022, xx xx xxxx formulace podmínek xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx z xxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxx vědom též xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 novelizoval §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 362/2021 Xx. xxxxx zákona reagoval xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x xxxxx odvolání xxxxx Rady XXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx závažném xxxxxxxx xxxxxx povinností“ (x. 35 důvodové zprávy). Xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx k xxxx stanovené podmínky – na xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx vládě správní xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx EU xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx případ. Výtky Xxxxxx xxxxxxxxx především xxxx pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností – x xxxxxxx stěžovatele xx xxxx o xxxxx méně závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X xxxx). Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx významné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x právem XX, xxxxx xxxxx xx konce xxxx 2021 xxxxx odvolat xxxxx Xxxx XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx xxx ani x xxxxxxx x xxxxxx XX. Protože xxxxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnicích, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx umožňoval odvolat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxx, že již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx článku xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx (shodně čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, xxxxxx xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxx XX. Je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tržním xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přijímat xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72/XX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx guilty xx xxxxxxxxxx under xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxx (svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) deliktu (xxxxx xx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx misconduct xxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnoprávnímu) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx dodat, že xxxxxxxx výkladu odpovídají xxx další xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx se obecně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx českému xxxxxxxxx (xxxxxxx wenn xxx sich xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx schuldig xxxxxxx xxxxx; polsky xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prawa xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx ont commis xxx xxxxx selon xx droit xxxxxxxx xxxx.).
[43] K xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx spácháním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx českého xxxxx. Není ani xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Anglickou xxxxxxxxx xxxxx použil soud xxx na xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx, xxxxxx jako Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx též x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x francouzské.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx směrnice) pochybením xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Rady XXX, xxx xxxxxxxx x roce 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Prostým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx důvody xxx odvolání xxx xxxxx xxxxxx do xxxxx roku 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. V xxxxx smyslu měly xxxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolat xxxxx Xxxx ERÚ xxx xxxxxxxx (krom již xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx dnešní xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 x doplněním xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] shora) dokazuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx Xxxx XXX xxx výkonu xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx xx její xxxxxxxxx), xxxx. že xx dopustil jednání xxxxxxxxxxxx předvídatelnost xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání). X jistě to xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx „narušující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ ERÚ.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x vykládané xxxxxxxxxxxx, lze na xxxxx místě xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2020, Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Unijní xxxxxxxx x jmenování x xxxxxxxx členů xxxxxx regulačního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx ERÚ. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „status, xxxxx xxxxxxx dotyčnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjektů, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), musí být „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií“ (xxxxxx, xxx 35, viz xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2021 xxxx založeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Soudní xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo (xxxxxxxxx Soudním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx má xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolat xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x logice rozhodnutí Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, xxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny všechny xxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxx. X x xxxx otázce xx již Soudní xxxx vyslovil. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx pověřeny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 36 až 38).
[49] Xx pravda, že xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxx citovaných xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx narušují xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxxxx xx se x xxx xxxx xxxx několikaměsíční či xxxxxxx několikaleté správní xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu regulace xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (která by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) garantuje soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx XXX.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tuto část xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx x xx xxxxx před xxxxx 2022 xxxxxxxx x právem EU, xx xxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxx vyžadoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx Xxxx ERÚ. V xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx jí xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysvětlil Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxx několika xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx žádný x těchto jiných xxxxxxx nejeví dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí – xxxx o xxxx nedovoluje xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx panuje xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Multiservizi, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxx nepředvídatelný x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rozsudku žalobě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx druhým rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx utajované informace „xxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx daných §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx jiné xxxxxxxxxx nezávisle, řídit xx pouze zákony x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx BIS jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx lze xxxxxxxx shledat nepřípustně xxxx vazby xx xxxxxx regulované xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným subjektům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx vytkl x napadeném xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 X 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, proč městský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, že xxxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxx xxxx nemohl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 54 tamtéž, xxxx. obecně body 53 až 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] X nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxx informacích, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx utajovaných dokumentů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházela, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důvodů, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx spolehlivě xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 napadeného rozsudku)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opodstatněna xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxx otázkám xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodaného xxxxxxxxx XXX městským soudem. Xxxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X tomu, xxx xxxxx dodala xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx správně uvádí XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxx na dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx xxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx omezuje xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podaných x xxxxxxx soudního řízení (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kompletně z xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x odůvodnění je xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedodala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x xxx nový xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx teprve x xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx především xxxx xxxxx. Ohrožuje xxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (dle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V nynějším xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 napadeného rozsudku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx XXX xx za xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx od vlády „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů zpracovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) X xxxx, zda xxxx xxxxxxx §77 x. x. x. x §75 xxxx. 1 x. x. s.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx informovat x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx dokument x xx „probíhá xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. s., xxxx xxxxxxxx soud nemohl xxxxxxxx x nahlížení.
[63] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 x. ř. x.) a že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx nových xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nahlížení – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxx řízení xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx soudního řízení x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx dokazování xxxxx xxxx automatické, xxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud soud xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxxx xxxxx xx práv xxxxx, x xxxxxxxx případě x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tím nesouhlasí. Xxxxxx odlišení xx xxxxx umělé. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizincům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních právech (xxxx. k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Azs 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx xxxxxx x xxx nečiní xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx, xxxxx ze xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku, stížnost x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx věci stěžovatele x odvolání z xxxxxx člena Xxxx XXX. Xxxxx x xx xxxx věc xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx soud xxxx neporušil §77 xxxx. 1 x. x. s.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nahlížení, x xxxxxx xxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ani §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož při xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil, xx dokument obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxx x xxxxxxxxx vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jasné, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx vůbec x xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxx xxxxxxxx neměla, xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslechem některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxx xx vztahu xx sporné xxxx (xxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx určité regulované xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, prosazování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vytkla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx některé další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxxx podkladech.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, neplynuly xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpráv zpravodajské xxxxxx. Xxxx poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxx vyžádal xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vláda předložila.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ERÚ, xxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx běžným správním xxxxxxx x v xxxx věci neběželo xxxxx správní xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxx se x xxxx xxx klasický xxxxxxx spis. Proto xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx podstatné, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx x x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vládního xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Jsou to xxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možných, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plné xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutkových zjištění, x těch xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx, bylo svévolně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, č. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx důvodný. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx BIS, xxxxx xxxxx předložila městskému xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x věrohodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Doložení xxxxxxx xxxxxxxxx BIS xxxxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodné xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x vláda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxx odvolání. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx, xxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx grounds, xxxxxxxxxxx la xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, C-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx uznává, xx x xxxxxxxx případech xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a vážně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, resp. xxx x tom xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. citovaný rozsudek XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx náročné požadavky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají, xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Všichni xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářejí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx obraz x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvíjel x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxx ERÚ, a xxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxx úkoly ERÚ, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhajících dlouhodobě x xxxxxxxxx.
[77] Z xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxx jasně a xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazoval x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx zpracovat xxxxxxxx xx regulovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxx xxxxxxxxxx detailů). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxxx kroky xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxx a xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci x xxx x x xxx jej pozitivně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx státním sektorem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxx jednal. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxx x regulovanými xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx xxxxx.
[78] Neobstojí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx člen Xxxx XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxx x xxxx xxxxx Rady, xxxxx xxx (sám) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx členů Xxxx xxxx, xxxxxx že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případ, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vláda x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx stěžovatel zasahoval xx xxxxxxx činnosti xxxxxx X. xxxxxx xxx, že si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx pokyn xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Zda xxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlivu na xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x městským soudem xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou jen xxxxxxxxxx názoru jejich xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rovněž Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že x nynější věci xxxx použity xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci (xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, nebo xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, bod 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx.