Xxxxxx věta
I. X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xx místně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx má xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 s. x. x.).
XX. O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnému xxxxx (§7 xxxx. 6 xxxx xxxxx x. ř. x.) xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx (§60 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3271/2015 Xx. NSS, x. 3450/2016 Sb. XXX, x. 3824/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4039/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx xxxx, zda x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx podle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodoval v xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx sídlo xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x xxxxxx stupni.
Finanční xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dne 22.11.2018 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 15.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následně rozhodnutím xx dne 24.8.2020 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Dále pak xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2021 x xxxxxxxxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx řádu částečně xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2021 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, xx. 51 Xx 32/2021-35, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 6 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx je samostatným xxxxxxx, xxx nelze xxxxxx jako pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj jako xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx skončilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Praze xxxx xxxxxx x závěru, xx sám xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx příslušný x xx xxxxxx místně xxxxxxxxxx xx xxx §7 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx soud x Xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx příslušnost bylo xxxxx zkoumat xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx x původním prvostupňovým xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx vydal Finanční xxxx xxx Středočeský xxxx. Xxx stěžovatelky xx při xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízením. X dané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx přezkumné řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx ustanovením §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx umožňuje přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx přezkoumávaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní názory xx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §7 odst. 2 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2018, xx. Xxx 80/2018-59, x xxx xxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx celek; xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx původním xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 3 Afs 99/2015-28). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x Xxxx, xxx xxx xxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Brně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2016, xx. 4 As 50/2016-36).“ Tento xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.6.2018, čj. Xxx 137/2018-25.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 9.9.2021, čj. Nad 148/2021-45, xx které xxxxxxxxxx i stěžovatelka, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x rozsudku xx xxx 30.4.2019, xx. 2 Xx 106/2019-15, xxxxx xx týkal xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xx xxxxxxx s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx rozhodnutími vydanými x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňovými xxxxxxxxxxxx (xxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx) xx úzká xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx soud, x jehož obvodu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx liší x tom, xxx xx místně příslušný xxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajský xxxx, v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodoval v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Předkládající xxxxx se klonil x názoru vyjádřenému x xxxxxxxxxx xx. Xxx 80/2018-59 a xx. Nad 137/2018-25, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxx 148/2021-45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxx příslušným xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx nachází xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který lze xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx umožňuje přezkoumat, xxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxx §121 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu xxxxxx u správce xxxx, který v xxxxxxxx řízení rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §122 xxxx. 1 xx spojení x §121 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §123 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je podle §123 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xxx 99/2015-28, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „přezkumné xxxxxx podle daňového xxxx […] nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tvořící x odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxx. Obdobně xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ řádných xxxxxxxxx prostředků (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2011, čj. 9 Xxx 36/2011-55). Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o dozorčím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjistí-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx byly xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxx předpisem). Xxxxxx-xx xxxxxxx daně, že xxxx podmínky xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx).“
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s původním xxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx tím, xx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx x posledním xxxxxx, vydává xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu x samostatném řízení, xxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumným xxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx x v xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x posledním stupni x xxxxx je xxxx dle §123 xxxx. 1 daňového xxxx příslušný x xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oním xxxxxxxx xxxxxxx, který xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání), má-li xxx pak xxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx, že důsledkem xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx (všude xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x rovnoměrnějšímu rozložení xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx soudy. To xxxx podle pátého xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti dle §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, který xx xxxxxxxxxxxx pro Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxxxx zátěž. X xxxxxx stávající (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí nadřízeného xxxxxxx daně xxx §121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxx, x xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §122 odst. 1 xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx x čtvrtý xxxxx v xxxxxxxxxx xx. Nad 80/2018-59 x čj. Xxx 137/2018-25 xxxxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je za xxxxxxx orgán, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxx příslušného k xxxxxxxxxx xxxxxx, třeba xxxxxxxxx správce daně, xxxx xxxxx rozhodnutí x prvním stupni x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Druhý x xxxxx senát xxxxxxx tomu v xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2019-15 a x xxxxxxxx čj. Xxx 148/2021-45 vyslovily xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx úzké xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx původního daňového xxxxxx xx xxxxx xxx určení krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx. 2 Xx 106/2019-15 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx naznačil, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkumné řízení, xxxxxx x xxxxxx).
[20] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnout, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[21] Xxxxx §7 odst. 2 x. x. x., nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx x xxxxxx místně příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci vydal xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx x soudu xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx působnosti.
[22] Xxxxxx xxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxx řízením. Xxxxx xxxx tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx; xxx vytvořen judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[23] Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx s původním xxxxxxx má vliv xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., x xxxxxxxx xx dne 28.5.2014, čj. Xxx 185/2014-26. V něm x určení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xx „řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xxx §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přezkumné řízení (§94 x násl. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012. x. 675, xxxx. obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, xxxxxxxxxxx xxx x. 2837/2013 Xx. XXX, xxx 37). Xxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 7 As 100/2010-65, xxx 39). Xxxxxx x prohlášení nicotnosti xx xxxx úzce xxxxxx x řízením, x xxxx bylo xxxxxxx rozhodnutí vydáno. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stavu, x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx pokračování řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho smyslem xx odstranit xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení došlo.“ Xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.10.2017, čj. 9 Xx 282/2017-41.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxx xxxx xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xx. Nad 137/2018-25 Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx fáze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posledním xxxxxx xxxxx §122 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2018, xx. 2 Xx 188/2018-19, x. 3824/2019 Xx. XXX, xx xxxxxx x xxxxx fázi xxxxxx x xxxxxx, xxxx fázi, v xxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodoval x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 daňového xxxx. X xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2019-15, x bodě 12, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx judikatury shrnul xxx, že „xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §117 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx se jedná x ‚věc novou‘, xx xxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízením (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2018, čj. 2 As 188/2018-19, xx xxx 3.10.2017, xx. 9 Xx 282/2017-41, usnesení xx xxx 28.5.2014, xx. Xxx 185/2014-26)“.
[26] Kritérium „xxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x dozorčích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. V §7 odst. 2 x. ř. s. xx pravidlo xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx soudu, x xxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxx“ v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kritériem, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx, xx pojem „xxx“.
[27] Xxxxx „věc“ xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například ve xxx xxxxxxxxxx posuzoval, xx xx věc, x xxxxx xx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106, x xx dne 22.11.2011, xx. 1 Xxx 10/2011-86), xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx způsobem x xxxx veřejná xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 13 xxxxxxx xxxxxx shrnul xxxxx: „Xxxxxxxxxx XXX zde xxxxxxx z xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahové xxxxxx xx předmětem xxxxxx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx xx xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxx. Xxxxxx přístup, xx. xx určující xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx podle této xxxxxxxxxx obecně vylučoval xxxx. xxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x ‚xxxxxxxxxxxxxxxx věcech‘; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx čj. 1 Xxx 10/2011-86, xxx 14).“
[28] Pojem „xxx“ má klíčový xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xx soud rozhodovat, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pojem „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k naplnění xxxxxxxx „xxxxxxxxxx věci“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx rozhodnuté či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 s. ř. x. Totožnost xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2011, xx. 2 Xx 63/2011-60). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx důvodu (xxxxxxxx NSS xx xxx 18.5.2006, čj. 3 Xxx 8/2005-52).
[29] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že „xxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx „xxx“ nahlížel xxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xx „xxxx“ je nutno xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx je x v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.6.2020, xx. 8 Xxx 339/2019-38, č. 4039/2020 Sb. XXX, xxxxxxx xxx 44; xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx s případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem).
[30] Xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx odchýlit xx od prostého xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu, xxx-xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xx pokud xx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx zněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s mezinárodním xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25 xxxxxx x xxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxx posuzované xxxx, xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx „xxx“ xx xxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxxx požadavkem xx široký xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx xxxxxxx body 17 a 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.5.2022, xx. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Sb. NSS, x němž xx xxxxxx otázka místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezené v §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxx věcech xxxxxxxxxxxx xxxxxx „sociálních“. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx samosoudcem) xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx v rozsudku xx xxx 26.7.2016, xx. 6 As 165/2015-38, č. 3450/2016 Xx. XXX.
[33] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxx“ i x xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx připadá například xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx rozhodnout xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x 3 x. x. x. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvůli xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či z xxxxxx podobných důležitých xxxxxx, xxxx xxx xxxxx „věc“ vykládán xxxxx, xxx jak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápán, xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „věc“ xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 As 106/2019-15, x bodě 13, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxx o xxxxxxxxxx vydané v xxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx (§98 ve xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx) xx xxxx“. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx měl xx x judikatuře xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx v bodě 12 zmíněného xxxxxxxx) xxx xxxxx, xx x přezkumu rozhodnutí xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jehož obvodu xx sídlo správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Tento xxxxx následně přejal xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx, v xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxx, xxxxx senát x xxxxxxxx xx. Xxx 148/2021-45, citovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxx“ přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx navázán xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx řízení a xxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx určení xxxxxx příslušnosti krajského xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze souhlasit. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxxxxx xxxxxx dle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osob (xx xxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx správy x xx xxxxxxx toho xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy v xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS). Xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (jimi xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tutéž xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxx hmotného xxxxx xx týká týchž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx „xxxxx“, čeho xx xxxxxx platební xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ daňového řízení, xxxxx v prvním xxxxxx povoleného přezkumného xxxxxx).
[37] Xxxxx kritéria „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx „xxx“ měl xxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx „xxx“ xx běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx specifickému výkladu xxx xxxxxx patrné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xxx 11/2013-25, xx. 6 Xx 165/2015-38 xx xx. Xxx 202/2020-59).
[38] Rozšířený xxxxx si je xxxxx xx xxx xxxxxxxx věcné, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. kritéria xxxxxxxx totožnosti podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxxxx podstaty hmotněprávní, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx na konkrétní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxx x argumentaci xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx snad x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx stanovené pravidlo xxxxxx xxxxxx příslušnosti.
[39] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx odchýlení xx od xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx totiž při xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (zde xx osm správních xxxxx xxxxxxxxx soudů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez doplňujících xxxxxxxx neplynoucích xx xxxxx zákona zcela xxxxxxxx.
[41] Dostatečně xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitativních xx mělo být xxxxxxx lhostejné, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx to xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx možno xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx velikosti České xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx sídly xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx a při xxxxxxx xxxxxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxx komfortu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx zákonodárce.
[42] Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx rovnoměrném xxxxxxxx xxxxxxxx správních úseků xxxxxxxxx soudů. Pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxxxxxxx, byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. Xx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx xxxxx prvostupňový xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx xx podává x x xxxxxxxx zprávy (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xx. X), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolacích xxxxxxxxx orgánů (podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí x xxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx). Xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jevem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Není xxxxx x to, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx původním, xx něž řízení x xxxxxxxxx prostředcích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xx x nich v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní, xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xx určité xxxxxxxxx období. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou. X xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxxxxx univerzální, platící xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ řízením. Xxxx xxxxxx dovozovat, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria „xxxx xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxx předmětem řízení.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x sice xxxxxxxxx „xxxx“. Ta xx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xx dané xxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx.
XX.3 Xxxxxxx
[45] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr:[46] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.4 Aplikace právního xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[47] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jádrem xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx sám xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[48] X nyní xxxxxxxxxxxx věci rozhodovalo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx finanční ředitelství, xxxxx sídlo xxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx. Xxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
(…) [50] X náhradě xxxxxxx řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx (§60 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx řešícímu otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx totiž xx „vnořeno“ do xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 9.6.2015, xx. 1 Xx 196/2014-19, x. 3271/2015 Xx., xxxx 26 x xxxx.).