Právní xxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §263 odst. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené.
Úvahy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s daným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zněním zákona, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx neohrožovala xxxxx chráněný xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. NSS, č. 4178/2021 Sb. XXX x x. 4448/2023 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1996 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96); xxxxxx Ústavního soudu x. 163/1997 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 33/97) x x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: XXXXX LK, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti XX XXXX XX, xxxx. s r. x., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx věci se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, zejména otázkou, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx odbavovací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Libereckém xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx řízení podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výhrady xxxx xxxxx xxxx řadě xxxxxxx zadávací dokumentace (xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelnost, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odmítla.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podala xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx na §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele x případě změny xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhradila x xxxxxxxxxx podmínkách. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uložil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx; xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x rozsudkem ze xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx §100 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vyhradit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx probíhat. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výběru nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platí, že xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vykládat xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx až ultima xxxxx (xxx nakonec xxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zadavatelem). Xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčených subjektů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podmínkami, x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolní mechanismus x §222 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismus. Xx xxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx řízení. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x nastavení xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx od §97 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx samou. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx x xx xxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx, aby se xxxxxxxxx, zda hodlá xxxxxxxxxx xxxxx podle §34 x. ř. x.
Xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2022, čj. 29 Xx 46/2019-85, xxxxxxxx rozhodnutí opět xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx uvedl v xxxxxxxx prvním.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx, že výhrada xxxxx dodavatele byla x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx v §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx na xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jedná se xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxx soudu xx xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany zadavatele – a navíc xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx změně. Předchozí xxxxxx xxxxxx stanovila, xx nápravné xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběr nevhodnější xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vědomě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit. X zásadě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx intenzitu zásahu xx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxx to xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx komplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v zadávacím xxxxxx. Xxxxxx situace xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné pochybení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx významně ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxx mechanismy. Předně xx celá věc xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx vyčkávat xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Mají přitom xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx to, xx by tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolní mechanismus, xxxxx má xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, nepovažoval stěžovatel xx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx změn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx situace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx probíhají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxx xxxx osoby xxxxxx být ochotny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Zadavatel xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus.
Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx obsahu x xxx kvalifikované rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odradit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx jako celek. X xxx xx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx ze xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxx vliv xx xxxxx dodavatelů xxxx xx xxxxxxxx systematiku xxxxxxxx dokumentace. Zákon xxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx fakultativní) xxxxxxx xx nenapsanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 počítá x xxx, že xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx úkonem xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx opatření rozlišovat.
Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx (alternativní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxx §51 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku. Xx uzavření xxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx) xxx tedy xxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xxx §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx toto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x probíhajícím zadávacím xxxxxx. Není pak xxx xxxxx, xx xx xxxx tím xxxxxx, který by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rušil. Xxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, a xx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx by xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx xxx ty xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx zásadami x §6 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Je však xxxxxx xxxx ustanoveními, xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. X těchto (xxxxxxxxxx) pravidel zákonodárce xxxxxxxx chráněného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx odůvodněné judikaturní xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxx xxxx neposkytuje relevantní xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procesní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
(…) [24] X úvodní části xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 je xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx bod [45] níže). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §263 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tresty (rozsudek XXX xx xxx 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek x neuvádí jinak, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx má tuto xxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxx směru z xxxxxx širokého (až xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx plynulo, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nehledě na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x takto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dovozuje xxxxxx, xx zákon xxxx xxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx orgán (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx přiměřenosti xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řád jej xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx […] odpovídalo xxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principem, xxxxx xx xx použil x xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx má správní xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, anebo xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, XXXXXXX. X xxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx: „Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx, xx nastanou xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněnými ustanoveními, xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 65, x xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx. Xxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Afs 10/2020-27. X xxx soud xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na správním xxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx pro xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx), nemůže xxxxxxx xxxxx posuzovat xxx přiměřenost.
[33] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx důsledku vedl x popření dělby xxxx. Platilo by xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx vždy nezávazné x xxx xxxxxx, xx si moc xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhodnotí, xx xxxxxx xxxxx přiměřený xxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx neúměrně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx moci výkonné (xx potažmo moci xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace přiměřené.
[34] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx to xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabývá x xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx, zda x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, č. 163/1997 Xx. ÚS), x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxx výklad
[36] Xxxxxxxx xxxxxx je v xxxxx případě xxxxx; xxxx k xxxxxx, xx stěžovatel nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 15.7.2023: Stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zrušení xxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uloží (xx případně xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx formulace rozebírané x xxxxxxxxxxxx citovaných x xxxx [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x usnesení xx xxxx XXXXXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Úřad xxxxx), x tedy x xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x krajský soud xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx výklad
[37] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Předně xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xx především §263 xxxx. 5, který xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanovil: Je-li xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxx odmítnuty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx pro uvážení, xxx pouze zruší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxx (xx xxxxx „xxxx“ x tomto xxxxxx viz například xxxxxxxx ve xxxx XXXXXXX, bod 14). Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xx xxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx při xxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x návrh); xxxx xxxx zrušit i xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxx xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx nebo může xxxxxxxx výběr dodavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx zákon xxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x §263 odst. 3 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x jeho uložení xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxxx dodavatele, xxx xxxxxxx, že stěžovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx ovlivnilo xxxx xxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kauci xx xxxx 1 % x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle §255 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce xxxxxxxx xxxxx (mj.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx byly x rozporu xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřiměřené. Oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenému x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čemu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dospěje. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xx stěžovatel xxx přiměřenost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X krajským xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxxx vyhradí změnu xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §100 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani podmínky §222 odst. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhradil-li xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky (x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx smyslu §222 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Tam xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx končí. Xx stěžovatelem xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §263 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x uzavření smlouvy. Xxxx jasné, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx snad xxx postižitelný jakožto xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx x podrobnostech. Xxxxxxxxx jiných nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx problém (změnu xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xx navzájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx. x x ochraně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx; xx, zda s xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pro xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řeší stejný xxxxxxx x jiné xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx; xxxxxxxx xx. Xxx x §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek tedy xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Vůli xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ale z xxxx, xx xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, souhlasí x x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce z xxxxxxxx zprávy vycházejí (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, čj. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx zadavatel xxxxxxx zadávací podmínky x rozporu xx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx změnou xxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x zákoně x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 odst. 1 tohoto zákona. Xxxx ustanovení také xxxxxxxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výběr xxxxxxx, úpravu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nehodnotil, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (potenciálně) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x spočíval x obecném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx standardu xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (přestože změna xxxxxx vedla xxxxxxx xxxxxx).
[45] Pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx omezeněji) xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxx věci xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. X této výkladové xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2019, x. 159, xx xxx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX. Xxx xxxx odkazovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opatrné, xxxxxxx xxxxx riziko nepřípustné xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak xx xxxxx xxxxxx účinné xx 16.7.2023 platí, xx vyhradil-li xx x zadávací dokumentaci xxxxxxxxx […] změnu xxxxxxx x rozporu x §100, xxxxx Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výhrady, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně tak, xx xx určitých xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx postačí xxxxxxxx xxxxxxxx spočívají x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx stávající xxxxxx. Xx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx xxxxx x této zprávy: „Xx odstavce třetího xx doplňuje xxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxx“ xx „Další nové xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, bod 24). Xx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by stěžovatel xxxxxx xxx zvažovat xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx. Xxxxxxx pouze určité xxxxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx přiměřenostní xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx úpravě x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx úprava x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Historický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat.
III.4.d) Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxx
[47] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) a xxx xxxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx) xx tedy bylo xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx primárně x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) a xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx, xx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vysvětleno, úprava xx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x souvislosti, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x zrušení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx stejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx).
[49] Xxxxxx xx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx krajského xxxxx xx určité xxxx xxxxx. Je pravdou, xx zrušení zadávacího xxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx x xx, xxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdá xxx x tímto xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by stěžovatel xxx xxxxxxxx, xxx xx xx dané xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba (měl xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx x pohledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx opačný. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zadávací xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx zůstala, xxx xxxx by neaplikovatelná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxx závazku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zásadní (xxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx dojít k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx vypuštění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x do podmínek xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxx xxxxx legitimním xxxxx. Tedy xxxxxxxxxxx xxxx uvažovat xxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx větší xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Na xxx xx tedy xxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxx xxxxx (xx post), xxx x x xxxxxxx situace před xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (xx xxxx). Xx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx berou xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx s určitým xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x němu tak xxxxx xxxxxxxx). Tato „xxxxxxxxx“ úprava xx xxxx může xxxx – pokud xx xx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx – nepřiměřeně přísná; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být odůvodněna xxxxx xxxxx prevencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxx převážit (mimo xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx věci nevyvstává. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx. O xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejednalo. Byť xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přísné, xxxxx směřovalo x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se zákonem.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dle xxxxxx x účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru. Xxx xx i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx závěr xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxxx odborná literatura. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx k §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx k xxxxxxxxx zadavatele dojde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxxxx ‚Xxxx xxxxx‘ xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Harnach, X.; Xxxxxx, X.; Janoušek, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx komentář od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Jelínek, X. §263. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022). Xxxxxx xxxxxx xxxx x (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx. Jeden x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ÚOHS povinně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX.“ (Dvořák, D.; Xxxxxxxx, T.; Novotný, X.; Šebesta, M. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2017, xxxxxxxx x §263). X tento komentář xxxx vycházel z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx nápravné xxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: „Nově xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nezkoumá, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx dosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx soudu XXXX by xx xxx xxx činnosti xxxxx zabývat nepodstatnými xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, xxxxxxxx x §263)
[55] Jeden x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx vydání, xxxxx xxxxx reaguje x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx souhlas („Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Brno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx dni xxxxxxxx tohoto komentáře xxxxxx ze xxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx komentáře x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Brno.“, xxx Xxxxxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, D. x kol. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx vydané v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uváděly, xx xxxxxxxxxx nápravné opatření xxxxx xxxx. Jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nezpochybňoval xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x opačnému závěru, xx ten, xxxxx xxx své závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx výkladu
[57] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přiměřenost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposuzuje. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x historický xxxxxx jednoznačně x xxxxxx závěru vedou. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Sporný xx xxxxxx xxx smyslu x účelu. U xxx xxxx xxxxx xxx silnější xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxx xxx i xxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxx hierarchie. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.1996, Xx. XX-xx. 1/96, x. 1/1996 Xx. XX). Xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx není x řešené xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxx aspekt dělby xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx soudů, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonodárce takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomě. Xxxxxxxx zmírnění přísné xxxxxx xx výsadou xxxxxxxxxxx, který x xxxx nakonec x xxxxxxxxxx [jakkoliv x xxxx řešené xxxx xxxx xxxxxx nebyla xxxxxx (viz bod [45] xxxx)]. Xxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do 15.7.2023, jehož xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxx úvahy x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[58] Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zabýval xx x tím, zda xx „přiměřenostní“ xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx projevit. Xxxxxxxxxx totiž argumentoval, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx do posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řídit, xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx úvahy o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Druhým xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx do xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) dostala xxxxxxxx xxxxxxxx, která by x pohledu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škodlivá (xx xx dokonce xxxx xxxxxxxxx).
[59] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x výslovné xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxxxxxxx x xxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx tedy stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx představuje rozpor xx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx pochybení nepovede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, xxx 20). Xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: Zadavatel xx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci vyhradit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, pokud jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení, xxx jsou ještě xxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxx, xx také xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx brát xxxxx x xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Druhý xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx je již xxxxxxxxx a xxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx lze dovodit x xxxx xxxxxx x účelu. Xxxxx xx určitá zadávací xxxxxxxx xxxx sice x rozporu xx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx situace, kdy xx určité xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výrazně), x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec nenarušuje xxx neohrožuje. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiální stránky xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxx přestupku, směřuje xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránkou xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.8.2012, xx. 9 As 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxx formálních xxxxx, ale kvůli xxxxxxxxx okolnostem nedojde x xxxxxxxx či xxxxxxxx chráněných zájmů. X xxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento přístup xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odkazované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxx xxxx jazykovým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento výklad xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxxxx ani neohrožuje. Xxxx i x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx narušovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx rozporu se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx nepředpokládal.
III.6 Výhrada xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Xxxx dovozené xxxxxx právní xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx aplikoval na xxxx xxxxxx případ.
[62] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx ten xx x nyní xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x okruhu xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxx xxxx neuvedla x tomu, jak xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx nový xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen. Xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše vysvětlil, xxxxxx xxxxxxx přicházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx atypické xx jsou xxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxx „typické“ porušení §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Situaci xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X výslovně stanoví, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxx neargumentovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k tomu, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto okolnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dodavatelé mohli xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy odstoupí x xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemusel, x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy zadávací xxxxxx zrušit musel.
III.7 Xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozsudek krajského xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xx zabývat xxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx vyhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.1.2023, xx. 10 As 23/2021-56, č. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx soud řešil xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – otázku xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx strany zadavatele. X xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávací xxxxxx x xxx, že xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny x xxxxxxx xx xxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mj. tehdy, xxxx-xx dány xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§127 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, zda xx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx. Uvedl, xx xxxx tak xxx xxxx. Xxx rozpor xxxxxxxxxx podmínek se xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx řízení xxxxxx x Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (x xxxx řešené xxxx stěžovatel). Xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx takové xxxxxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx xxxx vycházela x nyní přezkoumávaného xxxxxxxx krajského xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx pochybení xxxxxxx intenzity, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx postrádal xxxxxxxx x xxx by xx následek pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda k xxxx v xxxx xxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx otázkou xxxx zabývat předně Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx názorem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx x určitém xxxxxx; xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx smysl, xxx jej nemohl xxxxxx i xxxxxxxxx. X tím xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx senát. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx závěrem v xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval). Xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx v xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X pohledu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx dovodil xxxxxxx xxxx. Xxx však xxxx xxxx v xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx zde určitý xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx názor x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nahlíženo xx směřování xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)