Xxxxxx věta
Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, nemá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
Xxxxx x přiměřenosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ustanoveními xxxxxx, x nichž Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx nesoulad zadávací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dosahuje takové xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx, že xxxxx xx došlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx daná zadávací xxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxxxx xxx neohrožovala xxxxx chráněný xxxxxxx, xxxxxxxxx by se x porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX, č. 3073/2014 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. NSS x x. 4448/2023 Xx. XXX; stanovisko xxxxx Ústavního xxxxx x. 1/1996 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS-st. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 163/1997 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 33/97) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: KORID XX, xxxx. s x. x., xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx XX XXXX ČR, xxxx. s x. x., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx (spočívajícího ve xxxxxxx zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené zadávací xxxxxx na veřejnou xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx v Libereckém xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výhrady měla xxxxx xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, rozpor x xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxxxxx). Mimo xxxx tvrdila, xx xxxxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku odstoupit x následně xx xxxxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podala xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x návaznosti na §6 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx si možnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách. X xxxxxx důvodu xxxx opatření x xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Uložil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx argumenty v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx; xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Dle §100 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek si xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx pokud jsou xxxxxxxx pro xxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny. Xxxxxxxxx xxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx, xxx tento výběr xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx neurčila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx podmínky xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx. To však xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy zadávací xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxx (což nakonec xxx xxxxxxxx ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zadavatelem). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhodnotit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx souhlasil x xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zadavatel xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx podmínkou xx i výhrada xxxxx dodavatele. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stanoven x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx umožnuje, xxx pokud si xx zadavatel řádně xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §263 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxx předpokládá jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §263 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx věcí xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nevyzval xx, xxx xx xxxxxxxxx, xxx hodlá xxxxxxxxxx práva xxxxx §34 s. ř. x.
Xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx řízení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozsudkem xx xxx 29.11.2022, xx. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx stejných důvodů, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx prvním.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx uplatňoval. Dále xxxx argumentaci doplnil xx druhé kasační xxxxxxxxx.
X xxxxx kasační xxxxxxxxx stěžovatel mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx neměl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X krajský soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx v §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx postupovat x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx zdát xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele – x xxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úpravě došlo xx změně. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnější xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx vědomě zpřísnil x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx zákona xxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx opatření zohlednit. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx či vnitřní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx komplikovat xxxxxxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxx xxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx problém xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy. Předně xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemohou xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení v xxxx věci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx závěr krajského xxxxx o nemožnosti xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxx za xx, xx důvodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx změně dodavatele xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx situace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxx xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx nadto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uplatněné v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Transparentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím řízení x formulaci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx netransparentní xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx dodavatele xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx jsou zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích podmínek, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. X tom se xxxxxxxxx zájem zákonodárce xx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx by zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxxx zadávací podmínka (xxx xxxxxxxxxxxx) platila xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, když například x §263 odst. 2 xxxxxx x xxx, že může xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx předestřený (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx. Xx uzavření xxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx) xxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx. Není xxx xxx jasné, co xx xxxx tím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx x zadání xxxx veřejné zakázky xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx dozorová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxx ukládání nápravných xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx xxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přesný xxxxx xxxxxx xx úvaze, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx chráněného zájmu xxxxxxxxxxx automaticky. Závěrem xxxxxxxxxx uvedl, xx xx otevřen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx; xxxxxxxx rozsudek xx k xxxx xxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxx a použitelná xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx potřebné xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek účinné xx 15.7.2023. Od 16.7.2023 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx bod [45] xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tresty (xxxxxxxx XXX xx dne 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx novela xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx aplikuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinak, xxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx by mělo xxx přiměřené, x xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx z xxxxxx širokého (xx xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx svých úkonů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dovozuje xxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezit určitý xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x pak xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo může xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx pravdu x tom, xx xxxxxxx přiměřenosti xx xx jednání správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx jej xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx přijaté xxxxxx […] odpovídalo okolnostem xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx použil x bez tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx rozlišuje, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, anebo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, XXXXXXX. X xxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx nastanou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx postupovat – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, XXXXX, bod 65, x němž xxxxxxx, xx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), nedává xxxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, čj. 6 Afs 10/2020-27. X něm xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxxxxx, xx „uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxx xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx určitého úkonu. Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poskytnout, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx současně ve xxxx důsledku xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci výkonné xxxx vždy xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx přiměřený xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx moci xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak je xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx povinnost, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx považuje za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx shrnout, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxx posuzovat přiměřenost xxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx §263 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx, zda x §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx by xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně však xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, č. 163/1997 Sb. XX), x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx postupně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, jak xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx argumenty vyhodnocuje.
III.4.a) Xxxxxxxx výklad
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx účinného xx 15.7.2023: Stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, že xx xxx stěžovatel xxxxxxx xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uloží (xx případně xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaných x bodu [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxxx ve xxxx XXXXXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje. X xxxx řešené xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), x xxxx x xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemá. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxx nesporný x krajský xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx výklad
[37] Systematických xxxxxxxxx xx x xxxxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavců §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „může“ xxxxx jasně stanoví, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx zruší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxx „xxxx“ x tomto xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XXXXXXX, bod 14). Xxx xxxxxxx xxx §263 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxx, xx xxx postupu xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Podobně xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx stěžovatel také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (či soutěž x návrh); xxxx xxxx zrušit i xxx jednotlivý úkon xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je navíc xx. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx váže x xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x §263 xxxx. 3 zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho uložení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo ovlivnit xxxxx dodavatele, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení ani xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx v §255 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení) musí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §255 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxx §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxx odkazovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mechanická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, protože zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření upravenému x §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxx ovlivnění výběru xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx být obtížně xxxxxxxxxxxxx, x čemu xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dospěje. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxx přiměřenost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx xxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ohledně xxxxx závazku ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. S krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx §222 odst. 10 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhradil-li xx to xxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx zakázky (x nebude-li splněna xxxx xxxxxxx), umožní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx správnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx končí. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx se použije, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jasné, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx změní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx postižitelný jakožto xxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx v podrobnostech. Xxxxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nápravné xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx dodavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx; xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zabrání změně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx důležité xxxx. Xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxx řeší xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx a jinými xxxxxxx. Nevylučují xx; xxxxxxxx xx. Ani x §222 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxx xx stejném xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x plyne x xxx, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx zprávu xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxx x xxxx, xx xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vycházejí (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, čj. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x řešenému xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxx nápravné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ Důvodová xxxxxx tedy vychází x toho, xx xxxxxxxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil, xxxxx xxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx byla x zákoně x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx, xxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zpřísnil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Jím xxxxxxxxxxx standard xxx xxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx omezeněji) xx xxxxxxxxxx i xxxxxx pozdější (xxxx x řešené xxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx Xxxxx, J. Xxxxxx x xxxxxx interpretace xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2019, x. 159, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx zmíněné xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xx xxx že xxxxx xxxxxx účinné xx 16.7.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx-xx si x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx x rozporu x §100, xxxxx Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx postačí xxxxxxxx opatření spočívají x zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx nepodporuje. Xx xxxx se xxxxx o úpravu xxxxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu. Xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 166/2023 Xx. (viz části x xxxx zprávy: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doplňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxxxx retroaktivní (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx xxx xx xxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného opatření. Xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx má xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zde xxxxxx úprava v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinném xx 15.7.2023.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; plyne x xxx, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx
[47] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxx (ultima xxxxx) x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx stejného zdroje xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bez ohledu xx vliv na xxxxxxxx zadávacího řízení) xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vyvíjela, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro úpravu xxxxxxxxx. Xxxx zrušením xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx x rozdílné xxxx x xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x zrušení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xx stejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[49] Xxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx xxxx xxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dodatečnými xxxxxxx (xxxxxxxx i finančními), x xx nejenom xxx xxxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zásadní důsledky, xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx přísné, xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx rušil. Xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nevýznamných důvodů xx xxx xxx x tímto účelem x xxxxxxx. Takto xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxx xxxxxxxx, zda xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx z pohledu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx závěr xxxxxx. Xxxxxx, xxx argumentuje xxxxxxxxxx, zadávací podmínky xxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zásadní (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). X jiných xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek promítnout x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx věc xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx, že každá xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx sice xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx veden xxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxx větší xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx upravuje důsledky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx dané xxxxxxx. Xx věc xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jednání xxxxx (ex post), xxx x z xxxxxxx xxxxxxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebude x němu xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx – xxxxx se xx xxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxx xxxxx – nepřiměřeně přísná; xxxx xxxxxxxx však xxxx xxx odůvodněna xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx převážit (xxxx xxxxxx trestání) xxx xxxxxxxx jinými (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Tento xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxx přísné, xxxxx směřovalo x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[53] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x účelu xxxxxxx ke zcela xxxxxxxxxxxxx závěru. Xxx xx i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxx soudu (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti), xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx x xxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx ‚Úřad xxxxx‘ xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxx, xxxx by tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Harnach, J.; Xxxxxx, X.; Janoušek, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nakladatelství (Jelínek, X. §263. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Stejné xxxxxx xxxx x (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx XXXX povinně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX.“ (Xxxxxx, D.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx x §263). X tento komentář xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: „Xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX uloží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. X případě zadávacích xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxx‘ stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, což xxxx xxx dosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx našeho soudu XXXX xx xx xxx xxx činnosti xxxxx xxxxxxx nepodstatnými xxxxxxxxxx zákona.“ (Krč, X.; Xxxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, xxxxxxxx k §263)
[55] Jeden z xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx xxx vydán xxxxx xx druhém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx první xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x této xxxx (který xx xxxxxxx totožný xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxxxx). Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu parafrázuje x vyjadřuje x xxx xxxxxxx („Přestože xxx citovaný rozsudek XX Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, x xxxxx ke dni xxxxxxxx tohoto komentáře xxxxxx ze strany XXX rozhodnuto, ztotožňují xx xxxxxx komentáře x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx XX Xxxx.“, xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, D. x xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X uvedené odborné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx jednotný. Xxxxxxx komentáře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nezohledňovaly, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nezpochybňoval xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Jediný komentář, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ten, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[57] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposuzuje. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxx x odborná xxxxxxxxxx. Sporný xx xxxxxx dle smyslu x xxxxx. U xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladovým xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx argumenty. Výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx pochybovat (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.1996, Pl. XX-xx. 1/96, č. 1/1996 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxx neplatí, xxxxxxx xxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxx x řešené xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc jsou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přijatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [jakkoliv x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [45] výše)]. Xxxx xx však xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023, xxxxx xxxxxx xx jasný. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx), zabýval se x xxx, xxx xx „přiměřenostní“ xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nějak projevit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úvahy o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vstupují. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxx ostatních ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx do xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) dostala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx účelu xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xx dokonce xxxx prospěšná).
[59] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenostních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx především x xxxxx v §6 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx tedy stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, musí nutně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx představuje xxxxxx xx zákonem. Dílčí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pochybení nepovede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, xxx 20). Xx stejné xx xxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví: Zadavatel xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymezeny jednoznačně xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx věcí xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx úvahách musí xxxxxxxxxx brát xxxxx x xx xx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx znění xxxxxx účinného v xxxx xxxxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x přímo xx znění xxxxxx xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x účelu. Xxxxx xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx sice x rozporu xx xxxxxx zákona, avšak xxxxx xx nenarušovala xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx by xxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení rušil. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určité jednání x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx tímto zákonem (xxx nikoliv výrazně), x xxxxxxx, xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx předpokládá, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 9.8.2012, xx. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx však nastat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odkazované judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neohrožuje. Xxxx x x xxxxxxx ukládání nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x rozporu se xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx narušovat či xxxxxxxxx zájmy chráněné xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx formálního rázu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Xxxx dovozené xxxxxx právní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx případ.
[62] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx dodavatel xxxx xxxxxx z okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxx však neuvedla x xxxx, xxx xxxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxx x situaci, xxx by přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx xxxxxxx přicházejí x xxxxx především xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jsou dány xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx „typické“ porušení §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xx xx xx výhradě xxxxx dodavatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem. Ani xxxxxxxxx neargumentovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k tomu, xx xx výhrada xxxxx dodavatele v xxxxx případě nenarušovala xx neohrožovala xxxxx xxxxxxxx zákonem. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxxx x xxxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto okolnosti xx své kombinaci xxxx vést k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxxx xxxxxx, že po xxxxxxxx smlouvy žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxx x vybere si (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx chráněné xxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx zrušit xxxxx.
XXX.7 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozsudek krajského xxxxx xxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx nutno xx zabývat xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.1.2023, xx. 10 Xx 23/2021-56, č. 4448/2023 Xx. NSS, X.X.X. Xxxxxxxxxx. V této xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele. X xxxx věci xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx dány důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§127 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx]. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx. Uvedl, že xxxx tak být xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Poté Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx uvedl, xx Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx posuzuje přiměřenost xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx minimální, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Machurek, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx také xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Opačný přístup xx postrádal účelnost x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx spojené neúčelně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxx nezabýval xxx, xxx x xxxx v xxxx xxxx došlo, jelikož xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx věci M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nedává xxxxx, xxx jej xxxxxx xxxxxx x zadavatel. X xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx senát. Nic xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval). Xx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zruší. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostor xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx výše x xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx zde určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. Zde xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyslovený ve xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)