Xxxxxx věta
Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, ve xxxxx xxxxxxx do 15.7.2023, xxxx Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx posuzovat, xxx xx ukládané xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené.
Úvahy x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx jen x xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxx zákona, xxx daná xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx by xx x porušení zákona.
Prejudikatura: x. 20/2003 Xx. XXX, č. 3073/2014 Xx. NSS, x. 4178/2021 Sb. XXX x x. 4448/2023 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1996 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 163/1997 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 33/97) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: XXXXX XX, xxxx. s x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti XX TEST ČR, xxxx. x x. x., o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení).
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx odbavovací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx linkové osobní xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výhrady xxxx xxxxx xxxx řadě xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelnost, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může snadno xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podala xxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený x §100 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nevymezila způsob xxxxxx nového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákaz smlouvu xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx; xxx xxx xxxxxxxxx za pravdu x xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2020, čj. 29 Af 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Dle §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek si xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx výběr xxxx probíhat. Xx xxxx situace neurčila xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx kategoricky xxxxxxx, že xx x xxxxxxx případě xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xx ultima xxxxx (což nakonec xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásadu přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx souhlasil s xxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Fakultativní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx dodavatele. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stanoven i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Pokud xx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx v podobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxxx podmínkou ve xxxxxx §263 odst. 3 xxxxx zákona. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2022, čj. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx s xx xxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx o probíhajícím xxxxxx x nevyzval xx, xxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §34 s. x. x.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx x vyjádření žalovaného. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2022, xx. 29 Xx 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx části první xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uplatňoval. Xxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhrada xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, což xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na výběr, xxx xxxx postupovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Předchozí xxxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx opatření xx xxxxx, pokud xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx vědomě xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx, xx by každá xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásadně xx v situaci, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxx neřeší.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy. Předně xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Mají přitom xxxxx xx zákonný xxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx nezákonných podmínek xxx xxxxxxx k xxxxxxxx chráněného xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxx změně dodavatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxx věci ručila xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx xx xxxx xxxxx propadla xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx kontrolní mechanismus, xxxxx xx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx probíhají zpravidla xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Zadavatel xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách, a xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx zakázek. Transparentní xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx obsahu x xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx řízení x formulaci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatele od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla směřuje xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx. X tom xx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx posilování odpovědnosti xxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastavení zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dodavatelů nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nepočítá x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx nenapsanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 počítá x xxx, že xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkonem xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxx §51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx krajský xxxx), xxxxxxx xxxx opatření xxx uložit xxxxx x probíhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx, co xx bylo xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by snad xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx by bylo xxxxx shledat zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx x méně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxx xxxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx přiměřenost. Výjimkou xxxx xxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Je xxxx xxxxxx xxxx ustanoveními, xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx chráněného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx možnostem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelné x xxxxx odůvodněné xxxxxxxxxxx xxxxx; napadený rozsudek xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinné xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 je účinná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx (viz xxx [45] xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx tresty (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Nepoužije xx tak xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neuvádí xxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat přiměřenost
[30] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xx mělo xxx přiměřené, a xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxx xxxxx x xxxxxx širokého (až xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx širokého xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nehledě na xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x takto xxxxxx xxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx správní xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) postupovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx povinnost bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 4 správního xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx případu. Jak xxxxx xxx soud xxxxx xxxx, princip xxxxxxxxxxxx je obecným xxxxxxx principem, xxxxx xx xx xxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx přiměřenosti však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx přiměřeně. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, XXXXXXX. X xxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx: „Správní xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx postupovat – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Obdobně xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 65, x xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx stavebnímu xxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Afs 10/2020-27. X něm soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Judikatura xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, x xxxxx rámci xx musely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nemusí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx povinnost), xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx současně ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxxx by xxxxx něj, xx xxxxxx zákonodárce směrem x xxxx výkonné xxxx xxxx nezávazné x xxx smyslu, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiměřený. Pokud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx přiměřený xxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx přístup by xxxx neúměrně omezil xxx zákonodárnou xx xxxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgány vždy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx §263 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabývá x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxx tím, zda x §263 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Sb. XX), x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx metodami xxxxxxx. Xxxx rozebírá, xxx xx k výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxx výklad
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxx; xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx opatření uloží (xx případně jaké). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxx. Viz například xxxxxxx xxxxxxxxx rozebírané x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx FERRERO xxxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx §263 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxx.
[38] Předně xxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavců §263 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, který xx znění xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx Úřad uložit xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „může“ xxxxx jasně xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx zruší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx (ke xxxxx „xxxx“ x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci XXXXXXX, bod 14). Xxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xx xxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxx postupu xxx odstavce 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx. Podobně xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx je xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx soutěž x xxxxx); může xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiměřeně. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navíc xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak x §263 xxxx. 3 xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx pochybení ovlivnilo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx ovlivnilo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §255 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx odkazuje stěžovatel. Xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x jeho nabídkové xxxx. Xxxxx §255 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx stěžovatel návrh xxxxxxx xxx §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxx odkazovaného ustanovení xxxxxxx mj. tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Mechanická xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x závěru, xx xx x xxxx xxxx xxxxx propadla xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxxxx sice byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenému x §263 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxx ovlivnění výběru xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dospěje. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že ze xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxx xx, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelů.
[40] Krajský xxxx xxx svůj xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxxx vyhradí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §100 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhradil-li xx xx zadavatel x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky (x nebude-li xxxxxxx xxxx výjimka), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tam xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx změní dodavatele x xxxxxxx plnění xxxx smlouvy. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx postižitelný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podrobnostech. Xxxxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx mj. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx; xx, xxx s xxxxxxxx několika xxx xxxxxxxxxx zabrání změně xxxxxxxxxx, pro xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řeší xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx; xxxxxxxx xx. Xxx x §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxx zákona posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx výklad
[42] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx předně xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx vycházejí (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řešenému ustanovení xxxxx: „Xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx se xxxxxxx, Úřad uloží xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, že xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu měnil, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešilo xxxxxx nápravné xxxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnil xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx nabídky. Jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydělil xx samostatného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení nepodmiňuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, úpravu zpřísnil. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx změny dodavatele xxxxx (potenciálně) ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx, x spočíval x obecném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx tak xxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedla xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx historický xxxxxx (byť xxxxxxxxx) xx relevantní x xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxx věci xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. X xxxx výkladové xxxxxx viz xxxxxxxxx Xxxxx, J. Xxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2019, x. 159, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX. Jak xxxx odkazovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxxx metody xxxx xxx opatrné, xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx došlo k xxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx tak že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 16.7.2023 xxxxx, xx vyhradil-li xx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výhrady, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xx xxxx se xxxxx o úpravu xxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 166/2023 Xx. (xxx části x této zprávy: „Xx xxxxxxxx třetího xx doplňuje xxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxx“ xx „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx řešené xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx xxx xx novele xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx případy, kdy xxx použít x xxxxxxxx nápravné opatření. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xx tom, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx úpravě x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nejmírnější byla x xxxxx ohledu xxxxxx x xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Historický xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx
[47] Krajský xxxx své závěry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx až tím xxxxxxxxx xxxxxx (ultima xxxxx) a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodovací praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zadavatele. X xxxxxx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx zadávací xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení) xx tedy xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Stěžovatel xxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx primárně z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách) x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx třeba xxx za pravdu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele přiléhavý xxxx. Xxx xxxx xxxx vysvětleno, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro úpravu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx x souvislosti, xx něž právní xxxxxx reaguje (např. x xxxxxxx ze xxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[49] Xxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určité míry xxxxx. Je pravdou, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxxx náklady (xxxxxxxx i finančními), x xx nejenom xxx xxxxxxxxxx, ale x xxx potenciální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důsledky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpochyby x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xx xxx být x tímto xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx zvažovat, zda xx xx dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx domnívá, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx závěr xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by neaplikovatelná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx problém xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx jedné z xxxxxxxx netvořily jeden xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, že každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxx xxxxx legitimním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx tomto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx dávat xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nápravu dané xxxxxxx. Na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nejen z xxxxxxx situace, kdy xxx x xxxxxxx xxxxx (xx xxxx), xxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, než x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx (xx ante). Ex xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebude x xxxx tak xxxxx xxxxxxxx). Xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx – pokud xx xx xxx díváme xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx přísnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prevencí xxxxxxxxxxxxx jednání.
[52] Je xxxxx otázkou, zda xxxx preventivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx jinými (xxxxxxx xxxxxx nápravnou/kompenzační). Tento xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx nevyvstává. Xxxxxxxxx by xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejednalo. Byť xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx byly zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx xxxx zadavatel xxxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxxxxx již x xxxxxxx se xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx argumenty x xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Byť xx i x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxx opačný.
III.4.e) Xxxxxxx literatura
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx x xxxxxxxxx zadavatele dojde xxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx ‚Xxxx uloží‘ xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxx vliv na xxxxx dodavatele nebo xxxxx návrhu.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, L.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, komentář x §263). To xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx nakladatelství (Xxxxxxx, X. §263. Xx: Xxxxxxx, X.; Dědek, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022). Xxxxxx závěry xxxx i (ve xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx uvádí xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu zrušení xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX.“ (Dvořák, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx k §263). X tento xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxx: „Nově xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx stanoveno, xx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxx‘ stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx xxxxx následky pro xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se, že xxx x krok xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XXXX by se xxx své činnosti xxxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §263)
[55] Jeden z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx xxx vydán xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjadřuje x xxx souhlas („Přestože xxx citovaný xxxxxxxx XX Brno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx komentáře xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx komentáře x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxx.“, xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na výklad xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx. Xxxxx x komentářů tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, nezpochybňoval xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx neposkytuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x opačnému xxxxxx, xx xxx, který xxx své závěry xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx výkladu
[57] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx závěru xxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Sporný xx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. X xxx sice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodám. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx smyslu a xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nad xxxxxxxx jazykovým však xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze pochybovat (xxxxxxxxxx pléna ze xxx 21.5.1996, Pl. XX-xx. 1/96, č. 1/1996 Xx. XX). Xx x tomto xxxxxxx neplatí, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx není x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx soudů, xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přijal xxxxxxxxxxx x vědomě. Xxxxxxxx zmírnění přísné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxxxxx v xxxx xxxxxx věci xxxx úprava xxxxxx xxxxxx (viz xxx [45] xxxx)]. Xxxx xx však xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx zákona xx 15.7.2023, xxxxx xxxxxx xx jasný. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx prostor pro xxxxxxx uvážení x xxx, xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost ukládaného xxxxxxxx), xxxxxxx xx x xxx, xxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vstupují. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx opatření řídit, xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx úvahy o xxxxxxxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx postup ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx do xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadávací xxxxxxxx, která by x pohledu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škodlivá (xx xx dokonce xxxx xxxxxxxxx).
[59] Prvním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, musí nutně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové intenzity, xx představuje rozpor xx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, xxx 20). Xx xxxxxx xx xxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx. Například xxxx řešený §100 xxxx. 2 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví: Zadavatel xx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezeny. Posouzení, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx věcí xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ohled x na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx účinného v xxxx řešené xxxx) xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[60] Druhý xxxxxx uplatnění přiměřenostních xxxx je xxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxx zákona xxxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx lze xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xx nenarušovala xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx by bylo xxxxxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určité xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ohrožuje zájmy xxxxxxxx tímto zákonem (xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x proti xxxxxxxxx zájmům. Xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.8.2012, xx. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx formálních xxxxx, ale kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx xx tento výklad xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx x xxxxxxx, xxx určité jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxx ukládání nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Typově se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx formálního xxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Výše xxxxxxxx xxxxxx právní závěry xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx řešený xxxxxx.
[62] Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxx xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx však xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, že §100 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxx xxx způsob xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínky skutečně x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jistě lze xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx přicházejí x xxxxx především xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxx atypické xx jsou xxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxx „typické“ xxxxxxxx §100 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx odstoupí x xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) dodavatele. Xxxx xxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To však x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemusel, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.7 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Nejvyšší správní xxxx nepřehlédl, xx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxx nutno xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2023, xx. 10 Xx 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, M.I.T. Xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X dané věci xxxxx x xxxx, xx zadavatel zrušil xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, že zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§127 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx se zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx xxxx xxx xxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx závažnost porušení xxxxxx xxxxx minimální, xxxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx tento závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na výše xxxxxxxxxxx publikaci – Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx by pochybení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, může x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxx nezabýval xxx, xxx k xxxx x dané xxxx došlo, xxxxxxx xx touto otázkou xxxx xxxxxxx předně Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx x určitém xxxxxx; xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx zabývají xxxxxx instituty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x zadavatel. X xxx xx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxx uvedeného x xxxxx závěrem v xxxxxxx xxxx (soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx prostor xxx uvážení, zda xxxxxxxx řízení zruší. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx zde určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nahlíženo xx xxxxxxxxx podstaty xxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)