Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx účinném do 15.7.2023, nemá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nápravného opatření xx xxxxxxx tomu xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u nichž Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, že pokud xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxx zákona, xxx daná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chráněný xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX, č. 3073/2014 Xx. XXX, x. 4178/2021 Sb. NSS x x. 4448/2023 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1996 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX-xx. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 163/1997 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 33/97) x č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: XXXXX XX, xxxx. x x. x., proti Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, za účasti XX XXXX ČR, xxxx. x r. x., o přezkum xxxxx zadavatele, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx měla xxxxx xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odstoupit x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx odmítla.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený x §100 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhradila x zadávacích podmínkách. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx argumenty x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx nadbytečným (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx; xxx dal xxxxxxxxx xx pravdu x xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2020, čj. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx s žalovaným xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxx v rozporu xx zákonem. Xxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxx vyhradit změnu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, že xx xxxxxx dodavatele xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx však xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx výběr xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx neurčila xxxxxx výběru xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx kategoricky xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, byť xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, x podmínkami xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx zadavatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx dodavatele xx stanoven x xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx x §222 odst. 10 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx umožnuje, xxx xxxxx si xx zadavatel řádně xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx zrušit konkrétní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxx situace není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §263 odst. 3 xxxxx zákona. Xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxx xxxxxxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x nastavení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Tato situace xx xxx odlišná xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnit prohlídku xxxxx plnění, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xx xxxx dále žádným xxxxxxxx nejednal. Xxxxxxxxxxx xx x probíhajícím xxxxxx x nevyzval xx, aby se xxxxxxxxx, zda hodlá xxxxxxxxxx práva xxxxx §34 x. ř. x.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2022, čj. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xx stejných xxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel mimo xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhrada xxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pak však xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což má xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx postupovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákon xx v xxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx – a navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xx xxxxx. Předchozí xxxxxx úprava stanovila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uloží, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vědomě xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Porušení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásadně xx x situaci, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Taková situace xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx v daném xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neřeší.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx daný problém xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve stadiu xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemohou xxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Mají přitom xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, x tedy i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx měl xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxx propadla xxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx za xx, xx důvodně xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxx přistoupit xx změně xxxxxxxxxx xxxxx plnění veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelný. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx situace méně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx dozví xxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitost zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx klíčové pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x formulaci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx xxxx xxxxx. X tom xx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Dále xxxx nastavení zajišťuje xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx by xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ některé ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxx fakultativní) platila xx nenapsanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úkon zadavatele. Xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx předestřený (alternativní) xxxxxxxxx mechanismus xxx xxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku. Xx uzavření xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxx není xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx krajský xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxx tím xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x to x případě, xx xx zadavatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecně však xxxxx, xx dozorová xxxxxxxx stěžovatele je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a méně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx xxx ty xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx zmiňoval v xxxxx xxxxxxx stížnosti), x nichž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se zásadami x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přesný xxxxx xxxxxx xx úvaze, x xxxxxxxxxxx jako xx §100 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X těchto (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx odůvodněné xxxxxxxxxxx xxxxx; napadený xxxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X úvodní části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Od 16.7.2023 xx účinná xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx měla významný xxxx (xxx xxx [45] xxxx). Nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx tresty (rozsudek XXX xx xxx 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xx prospěch pachatele xxxxxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx do 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx ukládané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. X xxxxx xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx správnímu xxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx správní xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo může xxxxxxxxx orgánu stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx. Xxxxxxx xxx jej xxxxxxxx v §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx, xxx xxxxxxx řešení […] odpovídalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx x bez tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, FERRERO. X něm xxxx xxxxx nezapsání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx: „Správní orgán xxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostor pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxx postupovat – x xxxx případech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (bod 19). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 65, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), nedává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx rozsudek xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Afs 10/2020-27. X xxx xxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že „uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxx je podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx porušení povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Judikatura xxxx napříč různými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xx správní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nemusí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), nemůže xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx současně xx xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxx, že xxxxxx zákonodárce xxxxxx x moci xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx si moc xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx přiměřený. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx něj chovat. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx neúměrně omezil xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx (xx potažmo xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak xx xxxxx vycházet x xxxx, xx zákonodárce xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx situace xxxxxxxxx.
[34] Xxx shrnout, xx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxx, x xx bez ohledu xx použitelnou xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxx xxx, xxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxxxx zůstat pouze x jazykového xxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, č. 163/1997 Sb. XX), x Nejvyšší správní xxxx se tak xxxxxx postupně i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxx xxxxxx
[36] Jazykový xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek účinného xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx prostor xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uloží (xx xxxxxxxx jaké). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxxx xx xxxx FERRERO xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řešené xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynulo, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx výklad
[37] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx §263 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Předně xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx především §263 xxxx. 5, který xx xxxxx účinném xxx nyní projednávanou xxxx xxxxxxxx: Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx odmítnuty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nedostatek důvodů, xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „může“ xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel má xxxxxxx pro uvážení, xxx pouze zruší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx slovu „xxxx“ x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXXXX, xxx 14). Xxx xxxxxxx xxx §263 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud naopak xxxxx x odstavci 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx je xxxx těmito ustanoveními xxxxxx v tom, xx při xxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx nemá. Podobně xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx x xxxxx); xxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx přiměřeně. Podmínkou xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx navíc xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx naopak x §263 xxxx. 3 zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nápravné opatření x xxxx uložení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ovlivnilo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že stěžovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx ovlivnilo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, na xxxx odkazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) musí xxxxx s xxxxxxx xxxxxx kauci ve xxxx 1 % x xxxx nabídkové xxxx. Xxxxx §255 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx propadne xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx. tehdy, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závěru, xx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx sice byly x rozporu xx xxxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx (ovlivnění xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, x čemu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení dospěje. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx ani xx, xx by xxxxxxxxxx xxx přiměřenost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx soudu právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx pokud si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x §100 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx dodavatele, vyhradil-li xx xx zadavatel x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx výjimka), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx nezdá xxx postihnutelný podle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx za situace, xxx již smlouva xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx snad xxx postižitelný jakožto xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hypotetických xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx problém (změnu xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se navzájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx. x x ochraně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonem; xx, xxx x xxxxxxxx několika let xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se; xxxxxxxx se. Ani x §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx ke xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx xxxxxx
[42] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
[43] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vychází xx ale x xxxx, xx xxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Pokud zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x rozporu xx xxxxxxx, Úřad uloží xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x §118 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnil nebo xxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx nabídky. Jak xx správně všímá xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxx (xxxxxxxxxxx) ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx standardu xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx) xx relevantní x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x řešené xxxx xxxxxxxx) xxxxxx úprava. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx Xxxxx, J. Metody x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2019, x. 159, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS. Xxx xxxx xxxxxxxxxx publikace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opatrné, protože xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx úpravy xxxxxx xx 16.7.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx-xx si x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx x provedení nápravy. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx určitých xxxxxxxx nemusí být xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx, xxx postačí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nepodporuje. Xx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx například pouze xxxxxxxxxxx stávající úpravu. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx části x xxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Použití xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxxxx retroaktivní (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx ani xx xxxxxx zákon xxxxxxxxx z toho, xx xx stěžovatel xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Srovnáme-li xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nejmírnější xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxx úprava x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx x systematický; xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx
[47] Xxxxxxx xxxx xxx závěry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodovací praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx vliv xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx) xx xxxx xxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx primárně z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx předchozího xxxxxx (zákona x xxxxxxxxx zakázkách) x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (nikoliv stěžovatele). Xxxxxxxxxxx je třeba xxx za pravdu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, úprava xx vyvíjela, a xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx podstatný xxxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x té stejné xxxxxx u xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[49] Přesto se xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx domnívá, že xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx míry xxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx pochybení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx přísné, xxx stěžovatel zadávací xxxxxx rušil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpochyby i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx x plněny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xx zdá xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Takto xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxx zvažovat, xxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentovat x xxx xxxxx opačný. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxx spočívající x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx byla vypuštěna. Xx by xxxx xxxxx xxxxxxx systematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx zákona x zadávaní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx případ xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxx x pohledu účelnosti, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx věc xxxxxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, může však xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxx tomto xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxx větší xxxxx. Vždy když xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxx nutné xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xx post), xxx x z xxxxxxx situace xxxx xxx, než x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxx). Ex xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na to, xxxx důsledky xxxx xxx případné vyslovení xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Xxx argumentovat, xx přísnější xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xxxx x určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebude x němu tak xxxxx xxxxxxxx). Xxxx „xxxxxxxxx“ úprava xx xxxx xxxx xxxx – xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být odůvodněna xxxxx vyšší prevencí xxxxxxxxxxxxx jednání.
[52] Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx preventivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxx trestání) xxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Tento xxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx náprava protiprávního xxxxxxx. X xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx nejednalo. Byť xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxx x výkladu xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru. Xxx xx i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx literatura
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval tím, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx ‚Úřad xxxxx‘ xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu.“ (Podešva, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Harnach, X.; Xxxxxx, X.; Janoušek, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. §263. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxx, R. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022). Stejné závěry xxxx i (ve xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pouze: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx XXXX xxxxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX.“ (Dvořák, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2017, xxxxxxxx x §263). X xxxxx komentář xxxx xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx nápravné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx kritizuje: „Nově xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že XXXX xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem. X xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx ‚nesprávně‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnily xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx dosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx formálních pochybení. Xxxxxxxxx se, že xxx o xxxx xxxxxxxxxx směrem, xxxxxxx xxx našeho soudu XXXX by xx xxx své činnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxx, X.; Vaněček, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, xxxxxxxx k §263)
[55] Xxxxx z xxxxxxxxx od nakladatelství X. H. Beck xxx vydán xxxxx xx xxxxxx vydání, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x této xxxx (xxxxx xx xxxxxxx totožný se xxxx přezkoumávaným xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjadřuje s xxx souhlas („Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ke xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXX rozhodnuto, xxxxxxxxxx xx xxxxxx komentáře x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx XX Brno.“, xxx Šebesta, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení byl x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxx vždy. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritizoval, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx, xxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx výkladu
[57] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx výkladových metod xx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx neposuzuje. Jazykový, xxxxxxxxxxxx x historický xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závěru xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx i argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladovým xxxxxxx. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hierarchie. V xxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Převážit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, xxxxx x xxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.1996, Pl. XX-xx. 1/96, x. 1/1996 Sb. XX). Xx x xxxxx xxxxxxx neplatí, xxxxxxx xxxxxx xxx smyslu x xxxxx není x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxx x silné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporující xxxxxx xxxxxxxx. Xx řešené xxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout poměrně xxxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxx řešené věci xxxx xxxxxx nebyla xxxxxx (viz xxx [45] výše)]. Xxxx xx xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023, xxxxx výklad xx jasný. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxx standardně xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zabýval xx x xxx, zda xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vstupují. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření řídit, xxxxxxx se tedy x touto xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx vstupovat xxxxx, x xx dvojím xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xx xx xxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx prospěšná).
[59] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x výslovné xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxxxxxxx x xxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx představuje rozpor xx xxxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nezákonnosti zadávacích xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 Xx 113/2019-32, bod 20). Xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Například xxxx řešený §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx: Zadavatel xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, pokud jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx brát xxxxx x na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx dle znění xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx) xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Druhý xxxxxx uplatnění přiměřenostních xxxx xx již xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx určitá zadávací xxxxxxxx byla xxxx x rozporu se xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xx nenarušovala xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx by xxxxxxx xxxx zájmy podporovala), xxx by xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rušil. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, kdy xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx (xxx xxxxxxx výrazně), x situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxx, směřuje xxxxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx stránkou xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 9.8.2012, čj. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde x xxxxxxxx xx xxxxxxxx chráněných xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxx odkazované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxx xx xxxxx xxxx jazykovým xxxxxxxx xxx přednost xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nemusí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Typově xx xxxx jednat o xxxxxxx rozporu se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Výhrada xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Výše xxxxxxxx xxxxxx právní závěry xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xx xx xxxx xxxxxxx použité xxxxxxx xxxxx dodavatele xx xxxxxxx, tak xxx xx x xxxx xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dodavatel xxxx xxxxxx z okruhu xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxx xxxx neuvedla x xxxx, xxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx nový xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §100 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně x rozporu xx xxxxxxx. Jistě xxx xxxxxxxxxxx, jak moc xxxxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx situace xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx atypické xx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxx řešené xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx). X výslovně xxxxxxx, xx xxxxxx výhrada xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxx neargumentovala specifickými xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxx, xx xx výhrada xxxxx dodavatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx smlouvy xxxxxxxx x xxxxxx si (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xx jistě xxxx relevantní, xxxxx xx stěžovatel musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musel.
III.7 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2023, xx. 10 As 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx řešil xxxxxxxxx – avšak xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxx nastaveny x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx dány důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [§127 odst. 2 xxxx. x) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx xxxx xxx xxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x nyní řešené xxxx stěžovatel). Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx uvedl, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x jeho zrušení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x měl by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda x xxxx v xxxx xxxx došlo, xxxxxxx xx touto otázkou xxxx zabývat xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x určitém xxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx instituty x xxxxxx xxxxxxxxxx situacemi. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxx zrušit x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxx smysl, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X tím se xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeného x xxxxx závěrem x xxxxxxx xxxx (soud xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x tom, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxx. X xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx užší, xxx xxxxxxx krajský xxxx. Jak xxxx xxxx xxxx v xxxxx III.5 xxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx názor a xxxxx vyslovený xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxx navzájem v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecně nahlíženo xx směřování podstaty xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)