Xxxxxx věta
Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené.
Úvahy x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx tomu xxxxxxx x případě xxxxxxxxx zadávacích podmínek x těmi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x daným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx, xx pokud xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX x x. 4448/2023 Xx. NSS; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 1/1996 Sb. XX (sp. zn. Xx. ÚS-st. 1/96); xxxxxx Ústavního xxxxx x. 163/1997 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 33/97) x x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: KORID XX, xxxx. x r. x., proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx XX TEST XX, xxxx. s x. x., x přezkum xxxxx zadavatele, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx věci se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx (spočívajícího xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vozidel xxxxxxx linkové osobní xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x transparentnosti). Mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kohokoliv x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odmítla.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx dle §249 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxx rozhodnutím ze xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně nedodržela xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nevymezila způsob xxxxxx nového xxxxxxxxxx x xxxxxxx změny xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxxx opatření k xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uložil xxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx; xxx dal xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx §100 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx neupřesnila, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byly x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx. Xx však xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že je x takovém xxxxxxx xxxxx vždy zadávací xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx zadat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx žalovaný ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx, xxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zadavatelem). Xxxx žalovaný ukládá xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhodnotit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podmínkami, u xxxxxxx zákon předpokládá xxxxxx nastavení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxx. Fakultativní podmínkou xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx pokud xx xx zadavatel řádně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxxx zrušit konkrétní xxxx v xxxxxx xxxxx dodavatele xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkou xx xxxxxx §263 xxxx. 3 téhož xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx platí, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze dne 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx věcí xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, která xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xx xxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §34 x. x. x.
Xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozsudkem xx xxx 29.11.2022, xx. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opět xxxxxx, x xx xx stejných xxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxxxx prvním.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxxx doplnil xx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxx rozporoval xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. X krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §263 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx bude postupovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx – x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xx změně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Porušení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásadně xx v situaci, xxxxxxxx-xx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx x této xxxx nastala, xxxxx xxxxxxxx nezákonnost stanovené xxxxxxx změny dodavatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daný problém xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx jsou však xxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxx věci ručila xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kaucí. Pokud xx měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel xx srovnatelný. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xx x této xxxxxxxxxxx dozví xxx xxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být ochotny xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus.
Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx klíčové xxx xxxxxxxx dodavatelů x xxxxxx xxxxxx x xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky mohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x povinnost stěžovatele xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx proti zadávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. X xxx se xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx situacím, x xxxxx by zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxx dodavatelů xxxx xx narušila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx by xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx nenapsanou či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 počítá x xxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xx úkonem xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat.
Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxx §51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx krajský xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxx xxxxx, co xx xxxx tím xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx vlastně xxxxx. Xxxxxxxx xx snad xxx x xxxxxxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, popřípadě o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, x xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx k zadání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací řízení. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že dozorová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pak stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenost. Výjimkou xxxx xxx ty xxxxxxx (xxx již xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx (xxxxxxxxxx) pravidel zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, že xx otevřen možnostem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
(…) [24] X úvodní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za potřebné xxxxxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 xx xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xx na xxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx (xxx bod [45] xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx tresty (rozsudek XXX xx dne 22.9.2022, čj. 3 Xx 62/2021-55) a xxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Nepoužije xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx aplikuje xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neuvádí xxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx o znění xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost
[30] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx by xxxx xxx přiměřené, a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Krajský xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx z xxxxxx širokého (xx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx širokého pojetí xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že zákon xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx. Xxxxxxx řád jej xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx soud xxxxx xxxx, princip xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx) posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx má správní xxxxx prostor pro xxxxxxx uvážení, anebo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, FERRERO. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a uvedl, xx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 65, x xxxx dovodil, xx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.8.2021, xx. 6 Xxx 10/2020-27. X xxx soud xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci tržeb. Xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení povinností xxxxxx závažným xxxxxxxx“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx napříč xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xx správní xxxxxx měly vždy xxxxxxx pro uvážení, x jehož xxxxx xx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (stanoví xx xxxxxx povinnost), xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxx, xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx si xxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nemá xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx neúměrně xxxxxx xxx zákonodárnou xx xxxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak xx xxxxx vycházet x xxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace přiměřené.
[34] Xxx shrnout, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx orgány vždy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabývá x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx tím, zda x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX), x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty vyhodnocuje.
III.4.a) Xxxxxxxx výklad
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx znění §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx zadávací podmínky x rozporu x xxxxx zákonem, Xxxx xxxxx nápravné opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx jaké). Xxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx povinnost stěžovatele xxxxxx xx dané xxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxxxx x xxxx [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx FERRERO xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx. X xxxx řešené xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), a tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxx závěry xx xxxxxxxxx výkladu nestavěl.
III.4.b) Xxxxxxxxxxxx výklad
[37] Systematických xxxxxxxxx xx x xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavců §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Návodný xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, který xx znění účinném xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanovil: Je-li xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx odmítnuty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxxx Xxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxx“ xxxxx jasně stanoví, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxx uvážení, xxx pouze zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx ve xxxx xxxx (ke xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXXXX, xxx 14). Xxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí jednat xxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje to xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxx xxxxxxx xxx odstavce 3 xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx nutné zohlednit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx postup. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx soutěž x návrh); xxxx xxxx xxxxxx x xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. skutečnost, xx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx pouze jedno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx ovlivnilo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Dále je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za návrh xxxxxxxx v §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x jeho xxxxxxxxx xxxx. Podle §255 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx kauce propadne xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odkazovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx mj. tehdy, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto ustanovení x xxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xx v této xxxx kauce propadla xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenému x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx rozhodnutí stěžovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, x čemu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vzhledem x xxxx, xx ze xxxxx §263 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx pro svůj xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx systematický argument, x xx xxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxxx vyhradí změnu xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx výjimka), xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx postihnutelný xxxxx §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx použije, xxxxx xxxxx nedošlo x uzavření xxxxxxx. Xxxx jasné, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx změní xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxx by xxxx xxx postižitelný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepotřebuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx během plnění xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) řeší x xxxxxxx fázích veřejné xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, že xx xx navzájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx mj. x x ochraně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx se xxxxxxx; xx, zda x xxxxxxxx několika xxx xxxxxxxxxx zabrání změně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxx stejný xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx; xxxxxxxx se. Xxx x §222 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx stejném xxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx x plyne x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření posuzovat.
III.4.c) Xxxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx zprávu xxxx xxxxxxx zákonodárce, vychází xx xxx z xxxx, že xxxxx xx s návrhem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x důvody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro zjištění xxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 21.8.2003, čj. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x řešenému ustanovení xxxxx: „Xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx srovnáním x předchozí xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xx samostatného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci nicméně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxx (xxxxxxxxxxx) ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxx xxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, že xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx omezeněji) xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pozdější (xxxx x řešené věci xxxxxxxx) xxxxxx úprava. X xxxx výkladové xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, J. Xxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Auditorium, 2019, x. 159, xx xxx odkazovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX. Jak xxxx odkazovaná publikace xxxxxxxx, použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opatrné, xxxxxxx xxxxx riziko nepřípustné xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx xxx xx xxxxx úpravy účinné xx 16.7.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] změnu xxxxxxx x xxxxxxx x §100, uloží Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx x provedení nápravy. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvé xx xxxxx o xxxxxx xxxxx, nejedná xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx xxxxx x xxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxxx třetího xx doplňuje možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx druhé xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvažovat xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx použít i xxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření, xxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx úpravě x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zde xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxx jazykový x systematický; plyne x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxx
[47] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx právní úpravy (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by mělo xxx xx xxx xxxxxxxxx krokem (xxxxxx xxxxx) x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx (bez xxxxxx xx vliv na xxxxxxxx zadávacího xxxxxx) xx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx týkají předchozího xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jak bylo xxxx vysvětleno, xxxxxx xx vyvíjela, a xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x stěžovatele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x rozdílné xxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxx právní xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x zrušení xx xxxxxx xxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[49] Přesto se xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx domnívá, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx míry xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx nejenom xxx zadavatele, ale x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx rušil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx mohly být xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x tímto účelem x xxxxxxx. Xxxxx xxx tedy argumentovat, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx zvažovat xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx argumentovat x xxx xxxxx opačný. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx spočívající x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx by neaplikovatelná, xx vedlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx závazku xxxxx problém zpravidla xxxx tak zásadní (xxxxxxx novela zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx podmínky po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx promítnout x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že ani x pohledu xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx každá xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xx sice xxxxxxx xxxxxx, může však xxx veden legitimním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvažovat xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx dávat xxxxx xxxxx. Xxxx když xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx, zvažuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k xxxxxxx xxxxx (ex xxxx), xxx x z xxxxxxx xxxxxxx před xxx, xxx k xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx (xx ante). Xx xxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek berou xxxxx xx to, xxxx důsledky bude xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x němu xxx xxxxx docházet). Xxxx „xxxxxxxxx“ úprava se xxxx xxxx xxxx – xxxxx xx xx věc xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxx došlo – xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx přísnost xxxx xxxx xxx odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[52] Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx preventivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxx trestání) xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Tento xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx nejednalo. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx přísné, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx protiprávního jednání. Xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mohl zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx ke zcela xxxxxxxxxxxxx závěru. Xxx xx x x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu (xxxx xxxxxxxxxxx zvažování přiměřenosti), xxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx literatura
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx ‚Xxxx xxxxx‘ xxxxxxx, že XXXX xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, zda xxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Flaškár, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). To xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. §263. Xx: Xxxxxxx, K.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Stejné xxxxxx xxxx i (ve xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx XXXX povinně xxxxx nápravné opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx zadávacích podmínek x xxxxxxx se XXX.“ (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx k §263). X xxxxx komentář xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx, zda nápravné xxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu xxxx kritizuje: „Xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX uloží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nezkoumá, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky ovlivnily xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx následky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx xx, xx xxx o krok xxxxxxxxxx směrem, xxxxxxx xxx xxxxxx soudu XXXX by xx xxx xxx činnosti xxxxx xxxxxxx nepodstatnými xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxx, X.; Vaněček, J. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §263)
[55] Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx xxx xxxxx ještě xx druhém xxxxxx, xxxxx xxxxx reaguje x xx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x této xxxx (xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parafrázuje x vyjadřuje x xxx xxxxxxx („Přestože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Brno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx ke xxx xxxxxxxx tohoto komentáře xxxxxx ze strany XXX xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Brno.“, xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, X. x xxx. Zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Beck, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X uvedené odborné xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uváděly, xx xxxxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x komentářů xxxx xxxxxx kritizoval, nezpochybňoval xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Jediný xxxxxxxx, xxxxx se kloní x xxxxxxxx závěru, xx xxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx vydaný x xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[57] X xxxxxxxxxx xx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vedou. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx smyslu x xxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodám. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna xx xxx 21.5.1996, Pl. XX-xx. 1/96, x. 1/1996 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx i silné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx řešené xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Zákonodárce xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxx nakonec x xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxx řešené věci xxxx xxxxxx nebyla xxxxxx (xxx bod [45] xxxx)]. Soud xx xxxx vázán x xxxx xxxx xxxxxx zákona xx 15.7.2023, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx uvážení x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx), xxxxxxx xx x tím, xxx xx „přiměřenostní“ úvahy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentoval, xx úvahy o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vstupují. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Druhým xx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx se do xxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x pohledu účelu xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škodlivá (xx xx dokonce xxxx prospěšná).
[59] Xxxxxx xxxxxxxx uplatnění přiměřenostních xxxx argumentuje stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx totiž nestanoví xxxxxxxxxxx x výslovné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu především x xxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx představuje xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pochybení nepovede x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 Xx 113/2019-32, xxx 20). Xx stejné xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Například xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xx může v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx tuto xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx také věcí xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx úvahách xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx věci) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Druhý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x přímo xx znění zákona xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx byla xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení rušil. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výrazně), x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx neohrožuje. Analogicky xxx odkázat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož ta xx předpokládá, xxxx-xx xxxxxxxx formální znaky (xxxxxxxx XXX ze xxx 9.8.2012, xx. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přednost xxxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx v případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy chráněné xxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Typově xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Xxxxxxx xxxxx dodavatele použitá xxxxxxxxx
[61] Výše xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx neuvedla x xxxx, jak xxxx z xxxxxx xxxxxx osob nový xxxxxxxxx vybrán. Xxxxxxxx x tomu, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek vyžaduje, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezen, byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jak moc xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx x jakémukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx nějak atypické xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx řešené xxxx xx jedná o xxxxxxxxx „typické“ xxxxxxxx §100 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (předpokládá, xx xx xx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele). X xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nenarušovala xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zároveň nestanovila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx si (xxxxxxxxxxxxx) dodavatele. Xxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx. Xx však x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musel.
III.7 Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[65] První xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2023, xx. 10 As 23/2021-56, č. 4448/2023 Xx. NSS, M.I.T. Xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx řešil xxxxxxxxx – avšak xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X dané věci xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxx řízení x tím, že xxxxxxx, že zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele [§127 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx. Uvedl, xx xxxx tak být xxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (x nyní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Poté Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx na xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx řízení vždy, xxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení (xxx tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx také xxxxxxxxx x nyní přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, může x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx i sám xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelnost x měl xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx neúčelně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx již nezabýval xxx, zda k xxxx x dané xxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx zabývají xxxxxx instituty x xxxxxx skutkovými situacemi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x Úřad pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxxx smysl, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx (soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval). Je xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx M.I.T. Consulting xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru krajského xxxxx x xxx, xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zruší. X xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostor xxxx, xxx dovodil krajský xxxx. Jak xxxx xxxx xxxx v xxxxx XXX.5 vysvětleno, xxxxx zde určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. Zde xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx vyslovený ve xxxx X.X.X. Consulting xxxx navzájem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstaty xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. (…)