Xxxxxx xxxx
Xxxxx se x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx daně vede xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně podle §41 s. x. x., xxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2676/2012 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 299/2015 Sb.
Věc: Xxxxxx Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxx, xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx řešil xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků) x xxxx xxxxxx (xxxxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx x xx, zda x daní, x xxxxxxx počala běžet xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 xxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x., x xx xx xxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx desetileté xxxxx xxx stanovení xxxx.
Xxxxxxxxx x letech 2006 x 2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx provedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx úřad v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň x příjmů právnických xxxx podle xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2006 x xxxx 2007. X odvoláním xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 22 Xx 85/2011-48, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu zrušil x xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nato vydal xxx 21.4.2015 xxxx xxxxxxxxxx, xxxx oba xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2018, xx. 65 Xx 24/2015-58. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019 xxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.3.2021, xx. 65 Xx 16/2020-57, i xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že uplynula xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx (xxxxx) žaloba x této xxxx xxxx podána xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx dne 17.5.2011. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxx judikátům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxx §41 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxx prvého xxxxxxx (xx. xx 31.12.2006, xxxx. xx 31.12.2007), xxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2016, xxxx. 31.12.2017, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx až za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx §41 x. x. s.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx něj x xxxxxxxxxx plyne, že xxxxx xxxxxx desetiletá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxx, xxxx její průběh x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx xxxxxx stavení xx xxxx soudního řízení. Xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §41 x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx probíhalo xx xxxx více xxx xxxxx let. Proto xxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx lhůta x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ještě před xxxx účinností. Xxxx xxxxx o uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správný.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 9.8.2021, čj. 4 Xxx 30/2021-21, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx, že pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx §41 s. x. x. xxx xxxxxx xx to, xxx došlo x xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx řádu.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2014, xx. 2 Xxx 79/2012-49, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, kterému xxxx věc xxxxxxxxx, xx rozhodl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx nesouhlasil se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, č. 2676/2012 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx§264 xxxx. 4 daňového xxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx §41 x. x. x. Xxxx xxxxxx skutečnosti předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx práva a xxxx xxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x nímž právní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxx). Xx světle xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudy xx ni nemůže xxx xxxx, pokud xxxxxx tato lhůta xxxxx xx 1.1.2011, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu“.
Po xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2018, xx. 3 Xxx 36/2017-85, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počala xxxxx xxx 31. 12. 2005 a xxxxxx xxxx podána x xxxx 2012, xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxx xxxxxx x bodě 15 x xxxxxx, xx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx běžet xxxx 1.1.2011, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. včetně §41 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2019, xx. 2 Xxx 138/2018-48, xxxx 37 x 40. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2021, xx. 4 Afs 30/2021-21, v xxxx 19 jasně uvedl, xx „pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx rozhodující, zda x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxx. k podání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxx, tj. před 1.1.2011, pak se xx tuto lhůtu xxxxxxxx §41 x. x. x., xxx xxxxxx xx to, xxx došlo x xxxxxxxx soudních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x naopak xx xx ni xxxxxxxx x xxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx řádu.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.2.2022, čj. 1 Xxx 21/2020-32, xx xx dne 24.2.2022, xx. 9 Xxx 261/2019-47.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx dle §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx x lhůtu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem podle §41 s. ř. x., pokud bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu. Dle xxxx první tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx posuzovat dle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx právní xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx. X xxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zahájení xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxx 1.1.2011, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 17.5.2011) posoudit xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx §148 xxxx. 5.
Xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 3 Xxx 36/2017-85 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx případ xxxxxxxxxxx, xx „se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx daňového xxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x původní xxxxxxx xxxxxx (§41 x. x. s.), xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nově, xxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx senát xx tak vyjádřil x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 138/2018-48 xxxxxx x totožnému xxxxxx xxxx třetí xxxxx. Xxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 4 Afs 30/2021-21 xxxxx citace části xxxxxxxx čj. 9 Xxx 72/2011-218, která xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx z xxx vyplývající poté xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 15.9.2015, xx. zn. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx retroaktivity. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 34 xxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx započala xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxxxx podle §41 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zahájeno xx xx xxxxxxxxx daňového xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citovanou xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2011. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starších xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx §41 x. x. x. Xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx též xx starší xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx (od 1.1.2011); xxxxxxxx §41 x. x. s. xx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx senát tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §41 s. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, kárných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neběží. Xx platí xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxx xxxxx 2003 x nově stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dostatek času xxx xxxxxxxxx nového xxxxxx a vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx žádný, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ještě x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. 9 Afs 72/2011-218, xxxx XX. x)].
[22] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx norma xxxxxxx §41 s. x. x. vyloučila, xxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxx samostatnou x xxxxxxxx úpravu xxxx lhůt xxxxxx xxxxxx stavení. Příkladem xx xxxxxx xxx, xxxxxx od 1.1.2011, xxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx svého xxxxxx výlučnou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v odstavci 4 xx xxxx xxxxxx, které je x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně vedeno xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. V xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxx §41 s. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[23] I x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), přerušuje a xxxxxx xxxxx nová xxxxxxx xxxxx (xxxx. 3) xxxx neběží, xxxx xx staví (xxxx. 4), platí, xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 (odst. 5). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx nejdelší xxxxxxxxxx xxxxx 10 let xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx (odst. 6 x 7).
[24] X xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxx daní x poplatků x §47 neobsahoval ucelenou xxxxxx prekluzivních xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx bylo použitelné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x §41 x. ř. x., xxxxxx xxxx, xx xx nejdelší možné (xxxxxxxxxx) lhůty pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xx podle §41 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxx sporné. Xxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx daně xxxxx daňového xxxx x daňovým povinnostem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxx 1.1.2011 podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx konkrétně xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájené xxx za účinnosti xxxxxxxx řádu staví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §41 x. x. s., xxxxxx xxxx, xx xxxxx též xxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
[26] Xxx ale správně xxxxx xxxxxx senát, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 4. Xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxx: Xxx x délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] První věta xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §264 odst. 4 xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx práva x xxxx vzniklá xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx vyměření daně, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (1.1.2011) xxxxx běží, se xx 1.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx x běhu x délce xxxx xxx stanovení xxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx devátého xxxxxx.
[29] Použije-li xx xx 1.1.2011 xx „xxxxxx“ (tedy xxx xxxx rokem 2011 xxxxxx) prekluzivní lhůtu §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxx 5 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx použitelnosti §41 x. x. s. xx rozběhlé prekluzivní xxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx vliv xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů).
[31] Xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx před 1.1.2011, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §41 x. x. s. (xx xxxxxxx s §47 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx), po xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx stížnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxx xxxxxxxxxxxx doba xx nepočítá do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx §148 xxxx. 5 daňového xxxx. X xxxxxx, byla-li xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx 1.1.2011 xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 x. x. x., xxx xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx řádu. X takovém případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejdelší možnou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 5 daňového xxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx je vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxx, xx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx (nález sp. xx. Pl. XX 18/14).
[33] V uvedeném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxx soudu xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxx první x druhé xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavně měnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prekluze xxxx a umožňovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh zamítl x xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx, které xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, mohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů.“ (bod 45)
[34] Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Opačná xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx-xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx konce roku 2010. Xxxxxxxx v §41 x. x. x. xx xxx xxxxx nepoužitelné xx xxxxxx řízení zahájená xxxx správními xxxxx xx 31.12.2010.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xx nynější xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx podle xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.).
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[37] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxxxx xx lhůta xxx stanovení xxxx xxxxx §41 x. x. x., ale xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx šlo x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celou xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] S ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx po 10 xxxxxx od xxxxxx xxxxxx počátku (tj. xx 31.12.2006, resp. xx 31.12.2007), xxxx xxx 31.12.2016, xxxx. 31.12.2017. Xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], toto xxxxxxx však nemělo xxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxxx lhůty xxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xxx 18.12.2019, tedy xxxxxxx xxx, resp. xxx xxxx xx xxxxxxxx nejdelší xxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx.