Xxxxxx xxxx
X. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx účastník v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., č. 3931/2019 Xx. XXX x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx XX, Ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. V xxxxxxxxxx uvedl, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx 23.2.2022 vydalo xxxxxxx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx. Zaměstnanecká karta xxxxxxx zanikla xxx §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vázány. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vázán x xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx §52 x. x. s. xx soud povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětem přezkumu x xxxx věci. Xxxxxxx žalobce proti xxxxxxx se týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx návaznost obou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx vázán xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xx jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce ve xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 x xxxx. správního xxxx, x xx xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx §42g xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x trvání xxxxxxxx x pobytu stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx uložit žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem a 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx předběžně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aplikace xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámení – xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxxx autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx učiněného xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ale xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Povaha xxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx od 31.7.2019, ministerstvo xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařazení nebo xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx v odstavcích 7 a 8, xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx dynamickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx., konkrétně xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx koncepce x xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, v souladu x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu. Celkově xx §42g za xxxx xxx existence xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen do 31.8.2022 měnil xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx novelizace (xxxxx) xxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, xx. 10 Xxx 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx nezměnila xxx xxx novela č. 274/2021 Xx. (rozsudky XXX xx dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx „xxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xx 1.8.2021 xx tohoto výčtu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dříve xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 xxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx x rozhodnutím xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxx režim xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, tedy x sdělení o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vydaná x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Sdělení dle §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxx, zda se xxxxx x úkon xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. NSS, xxx 45, uvedl: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx případnou xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx nezakládají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx: „Jinými xxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx úkony xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx neměly zasahovat xx ničích xxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 191). Má xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx osoby ani xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx nemá (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2019, s. 825). Xxx často o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Marek, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral xxxxxxxxx, xx xx účinky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívat ve xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postaveno na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx se xx xxxxxxxx hledí, xxxx xx nebylo xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oprávnění přímo xx xxxxxx (ex xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx x oznámení. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx ve smyslu §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxx je například xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x komunikační xxxxx, xxxxxxx některé xxxxx xxx určeny x konkrétním adresátům (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Sdělení dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ale není xxxxxx oznámením informace. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx je věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx úvahu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x pouhý informační xxxx.
[27] X úkonů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx dále xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx pochybnost xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Xxxxxxx již Xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, kterými xx xxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxx xxxxxxxx nová xxxxxx pozice adresáta. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx nález xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, posouzení oznámení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx to, xx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx negativního „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx povahu nemá xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx shodě s xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, znemožnil xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx použijí x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx anebo x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán provádí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, J. §177. Xx: Kopecký, X.; Xxxxx, X. x xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, s. 1219). Xxxx-xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, kterým Xxxxx republika xx, xxxxxxxxx xx vrchnostenské xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx stručná xxxx xxxxxx správního xxxx.
[30] Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba má xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x ohledem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx řádu, xx sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Xxx krajského xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vázána x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x odstavci 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). V xxxxx správního řádu §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 představují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodující posoudit, xxx je sdělení xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx v §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 hlavy VI xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx by xx xxx §154 správního xxxx xxxxx užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx). Norma xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu, stejně (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přiměřeného xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxx příkazu zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx smazávala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, že ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx zákonem bude xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx aplikace (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, č. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx tento xxxxxx by xxx xxx výjimkou x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx sdělení xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx druhého xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx (Hendrych 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na jisto, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx (Vedral 2012, s. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (bod [25]), úkony xxx xxxxx xxxxxx nemají x xxxxxx xxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byly spojené xxxxxx následky jako x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx, xxxxxxx by xx o rozhodnutí xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Jediný významný xxxxxx xxxx nimi xx spočíval v xxxxxxxx omezení procesních xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x pojmenováním „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx ale nestačí. Xxxx-xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxx x rozhodnutím, xxx nemá procesní xxxxx inherentně xxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx plyne x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx o účincích xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonu xxx xxxxx čtvrté správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Lze xxxx xxxxxxx, že §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx sdělení xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, svědčí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx vycházet. Xxxxxxx xxxxxxx musí mít xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky, xxx xxxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx k §53). Xxxxxxxx-xx tedy účastník x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li x xxxxxx xxxx x xxxxx), xxxx se xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ze správního xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx napadal xxxxx, xx místo xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx „Xxxxxx x. x. 80“ x „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ je xx tištěné smlouvě xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx místem. Dovolával xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxxx, xxxx by xx v souladu x xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx ani §52 x §75 odst. 1 x. x. x., xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že by xx soud xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx následně nemohl xxxxxxxxxx.