Právní xxxx
X. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá správního xxxx.
XX. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx správní xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx účastník v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. NSS., x. 3931/2019 Xx. NSS x x. 4515/2023 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx zamítla xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx mu bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 xxxxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §63 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx 18.2.2022. V xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval xx xxxxx neoprávněně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že žalovaná xxx on xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxxxx. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na §52 x. x. x. xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx návaznost xxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Dle xxxxxxxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x řízení x vyhoštění xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 zákona o xxxxxx cizinců, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 3 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, x to xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxx §42g xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx úsudek x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx pravomocným, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx řešením xxxxxxxxx otázky xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří podmínek: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x třetí podmínku. Xxxxxxxx závaznost, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Právní xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxx rozhodnuti, že xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřená.
Sdělení xxxx dle stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právo změnit xxxxxxxxxxxxxx plyne – x xxxxxxx učinění xxxxxxx oznámení – xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatel xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx historii §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx ale xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxx správního xxxx. Xx xxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních rozhodnuti, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. x. x., xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky požadované xxx změnu zaměstnavatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx pozici x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx x odstavcích 7 a 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx úvod xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxx zaměstnavatele ve xxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonem č. 176/2019 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx koncepce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podmínek. Novelizace xxxxxxx č. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxx do 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rok, xxx xxxx o poměrně xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout správní xxxxxxx. Tuto otázku xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx dne 17. 9. 2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2021, xx. 10 Azs 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxx x. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx tohoto výčtu xxxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 xxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx x xxxxxxxxxxx xxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil výčet xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx režim xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nově xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42g odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „řízeních“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, č. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režim xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx práva xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x xxxxxxxx. Typicky xx úkony xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Xx xxx o úkony x nižší intenzitou xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxx xx jimi neprohlašuje, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebo xxxx (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2019, x. 825). Xxx často x xxxxxxx xx podpůrné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přímé, xxxx. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, D. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral připouští, xx by účinky xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx spočívat xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nebylo xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oprávnění přímo xx xxxxxx (xx xxxx), a to xxx xxx xxxxxxxxx x oznámení. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxx nepodmiňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx smyslu §154 správního xxxx. Xxxx xxxx informační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx ně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx být xxxxxx x konkrétním adresátům (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. X xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx v §42g xxxx. 7 x 8 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx obsah xxxxxxx, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx informační xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, kterými se xxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozice xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxx nález xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, posouzení xxxxxxxx x změně pracovního xxxxx je věcné. Xxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc, xxxxx proto x xxxxxxxxx.
[28] Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx to, xx x oznámení, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx povahu xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dle §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx části čtvrté xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx orgán xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, třetí, páté xxxx xxxxx xxxxx x této části. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx vydávání se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, J. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx správních xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx řádu (Vedral 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx se v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx deklaruje, xx xxxxxxxxx osoba má xx nemá xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního xxxx (§168 odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která sdělení xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkonem, na xxxxx xx aplikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vázána x xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxxxxxx xxx xx §73 správního řádu, xxxxx v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx (nenapadnutelnost), x x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (závaznost). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je sdělení xxxxxxx.
[32] Na sdělení xx xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xx obdobně xxxxxxxxx xxx úkonech dle xxxxx xxxxxx. Ustanovení §73 (xxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx 6 xxxxx VI xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi není. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Norma se xxxx neaplikuje x xxxxx rozsahu, stejně (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x úpravami (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 10.8.2021, xx. 9 As 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro tento xxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je systematický, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx argument vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o pobytu xxxxxxx x §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiměřenou xxxxxxxx §73 odst. 2 správního xxxx, xxxxxxxxxx by v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek NSS xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, č. 4515/2023 Xx. NSS, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimkou a x projednávané xxxx xxxx x xxxxxx xxxx nezbytně nutné, xxx xxxx sdělení xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx čtvrté správního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nabývalo xxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnosti x založení překážky xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx (Vedral 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx [25]), xxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemají x xxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní mocí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx, jednalo xx xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx spočíval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nicméně xxx xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx vhodnost a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „sdělení“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x projednávané xxxx jasný xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nenabývají právní xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx o účincích xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o přezkumném xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv obdobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkonů xxx xxxxx xxxxxx, xxx v projednávané xxxx podporuje xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Lze xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx proto není xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, svědčí mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx správnosti xxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 532). Xxxxxxx orgán xx proto z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Kopecký, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx k §53). Xxxxxxxx-xx xxxx účastník x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx x xxxxx), musí xx xx správní orgán xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx výkonu práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst. Xxxxxxxxx namítal, xx „Xxxxxx x. x. 80“ x „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Hranice“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx místem. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxxx, xxxx xx xx x souladu x xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nedopadají xx xxx xxx §52 x §75 odst. 1 s. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, že by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, které přezkoumává. Xxxxxx slovy, není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.