Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Sdělení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §42g odst. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Sb. NSS x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: R. X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx dne 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 xxxxxx žalobci xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxx zanikla dle §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X době xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx on xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení xx xxx 23.2.2022) x správní orgány xxx byly vázány. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení. X xxxxxxx xx §52 x. x. s. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané věci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx návaznost xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zhojit v xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx bylo xx xxxx sporné, zda xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán sdělením xxx §42g odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx. xxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 3 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sdělení x nesplnění xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxxx xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx úsudek x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx pravomocným, nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nemůže xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) musí xxx x rozhodnuti, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x 3) xxxx být xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplňuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 správního řádu xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx učiněné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx historii §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx učiněného xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobně stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Povaha xxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxx odstavců 7 x 8 xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky požadované xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx pozici u xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx xx tomto místě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx učiněno.
[19] Xx xxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42g zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx souhlasu vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, v souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42g xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen do 31.8.2022 měnil xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. To xxx nemění xx xxx, xx xxxxx xxxxx novelizace (xxxxx) xxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx xxxxxxxxx x právu.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx rozsudek xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx novela x. 274/2021 Xx. (rozsudky XXX xx dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Do 1.8.2021 xx tohoto výčtu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto dříve xxxxxxx, že xx 1.8.2021 bylo sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx citované xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx také xxxxx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 zákona x xxxxxx xxxxxxx, tedy x sdělení x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Sdělení dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není formálně xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělení a xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x usnesení xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, č. 3638/2017 Xx. NSS, xxx 45, uvedl: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx procesní režim xxx xxxxxxxx x xxxx případnou nápravu (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx nezakládají, nemění xxx neruší xxxxx xxxx povinnosti jmenovitě xxxxxxxx osob x xxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Xxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx plní xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx neměly xxxxxxxxx xx ničích xxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Xx xxx x úkony x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezakládají, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx taková osoba xxxxx xxxx povinnosti xx nebo xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx často o xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx činnosti, které xxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxx právní xxxxxx jako správní xxxxxxxxxx (Potěšil, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx spočívat xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx oznámení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xx zákona o xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. zda cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 7 xx 10 uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx zákona (xx xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x oznámení. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nepodmiňuje xxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxx xx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komunikační xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx být xxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx oznámením xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx vydávání sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x pouhý informační xxxx.
[27] Z úkonů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x osvědčení. Xx se ale xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx již Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx odklizovat xxxx, xxx zakládat nová xxxxxx pozice xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx právní xxxxxx, xxx se jevit xxxx nález státní xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika xxx xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, posouzení xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nenaplňuje charakter xxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx důsledek negativního „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx povahu nemá xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce jejich xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, a xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx možné (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxx xxxxxxx i x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxx §177 odst. 2 správního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, postupuje xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx vydávání se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, J. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx se x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx republika xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx deklaruje, že xxxxxxxxx osoba má xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkonem, xx xxxxx xx aplikuje xxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 správního xxxx, protože xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx orgán vázán. Xxxxxxxx xxx xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxx 2 materiální xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx správního xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodující posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xx obdobně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté. Xxxxxxxxxx §73 (xxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx není. Xxxxxx by xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx mohlo užít xxxxxxxxx.
[33] „Přiměřeně“ vyjadřuje xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx dne 10.8.2021, xx. 9 As 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx právu procesním xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx správního xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx přiměřeně. První xxxxxxxx xxx tento xxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx systematický, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 až 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, č. 4515/2023 Xx. XXX, bod 43). Nicméně xxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxxxxx a x projednávané xxxx xxxx x povahy xxxx nezbytně xxxxx, xxx xxxx sdělení xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Xx xx xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx, nijak xx xx nelišilo xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x založení překážky xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). To xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxxx vyplývají nová (xxxxxx) práva a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx adresáti již xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx ale xxxx xxxxxxx výše (xxx [25]), xxxxx dle xxxxx čtvrté nemají x xxxxxx xxxx xx hmotných práv xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významný xxxxxx mezi nimi xx spočíval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx by sice xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, ale musela xx xxx jasná x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnost. Xxxxx xxxxxxxxx části druhé x xxxxx správního xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) k xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xxxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, úkony xxx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx x účincích xxxxx hovoří. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nápravy již xxxxxxxxx úkonu xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx kterém xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté, xxx x projednávané xxxx podporuje xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Přestože xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx orgán xx xxxxx z xxxx obsahu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nemá xxxx k xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx může x xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno xx ten, kdo xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx (Kopecký, Staša x kol. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx podložená xxxxxx (přicházejí-li z xxxxxx věci x xxxxx), xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxx sdělení xx dne 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx názor, xx místo výkonu xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxx pracovních míst. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx x. x. 80“ a „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Hranice“ je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rukou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dovolával xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a předkládal xxxxx x evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. X takové procesní xxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx ze sporného xxxxxxx, xxxx by xx x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxx §52 x §75 odst. 1 s. x. x., xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx sdělení xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx následně nemohl xxxxxxxxxx.