Právní věta
I. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx úkonem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx správní orgány xxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx účastník v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. XXX., č. 3931/2019 Sb. NSS x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, o xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx zamítla žalobcovo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – pobočka x Olomouci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 xxxxxx žalobci xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zanikla dle §63 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. V xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx neoprávněně. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx krajský soud xxxxx, že xxxxxxxx xxx on nemají xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx dne 23.2.2022) x správní orgány xxx byly vázány. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na §52 x. x. x. xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx návaznost xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ctít xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v řízení x vyhoštění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42g odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního řádu. Xxx x xxxxxxx xxx §154 x xxxx. správního xxxx, x xx xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxx xx řízení xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx pravomocným, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3) musí být xxxxxxxxxx nebo předběžně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplňuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právní moc x vykonatelnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxxxx oznámení, xxxxxxx právo změnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatel xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních rozhodnuti, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. ř. s., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxx odstavců 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na oznámení, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx x odstavcích 7 x 8, xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx úvod xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Pustějovského, xxxxx k celkové xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, že xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42g za xxxx své existence xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx třikrát xx rok, xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx novelizace (nejen) xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžují xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.8.2021 (usnesení xx dne 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx rozsudek ze xxx 27.9.2021, xx. 10 Xxx 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx nezměnila xxx xxx xxxxxx x. 274/2021 Sb. (xxxxxxxx XXX ze dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxx x třetí správního xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx i xxxxxxxxxxx xxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx s xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx tato „xxxxxx“ xxxxx také xxxxx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (rozsudek XXX xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx sdělení x xxxxxxx, xxx se xxxxx o úkon xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx řád x xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy; xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx povinnosti jmenovitě xxxxxxxx xxxx x xxx xx jimi x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx úkoly xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ničích xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neměly zasahovat xx ničích xxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 191). Xx xxx x xxxxx x nižší intenzitou xxxxxxxx účinků než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi nezakládají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx ani xx xxxx neprohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 825). Xxx xxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Potěšil, L.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx účinky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, změně xxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx postaveno xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici (§42g xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců), xxxx xxx se xx xxxxxxxx hledí, xxxx by xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx), a to xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] Z xxxxxxx charakteristiky xxxxx, xx nejde x xxxxxxx ve smyslu §154 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx informační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Vedral 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. X xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx v §42g xxxx. 7 a 8 zákona x xxxxxx cizinců je xxxxxx, že posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, která xxxxx obsah xxxxxxx, x xxxxxxxxx vrchnostenskou xxx. Nejde xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Z úkonů xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu xx xx xxxx xxxxx xxxxxx o osvědčení. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx není x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx akty xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nová xxxxxx pozice adresáta. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx státní xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika jej xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx ani to, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxx xx místě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx shodě s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, znemožnil xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx právního xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx použijí x x případě, provádí-li xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v části xxxxx, xxxxx, páté xxxx šesté anebo x xxxx xxxxx. Xxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úkony xxxx xxxx jiné xxxxx „rozhodnutí“, na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (Xxxxx, J. §177. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx xx x xxxxxxx xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
[30] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xx xxxx práva xxxx povinnosti. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx), x x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx je žalovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx formální xxxxxx moc (nenapadnutelnost), x v odstavci 2 xxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodující xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xx obdobně postupuje xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §73 (xxx žádné xxxx ustanovení xxxx 6 xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx není. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ vyjadřuje xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Norma se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 As 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xx xxxxxxxx právu procesním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. První xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Jde-li x xxxxx argument, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx xx nevztahují na xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 až 11 téhož xxxxxx. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 odst. 2 správního xxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zákonem bude xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nabývalo xxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Hendrych 2016, s. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx a povinnostech xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nemají (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše (xxx [25]), úkony xxx xxxxx xxxxxx nemají x xxxxxx xxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx pádem xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx účastníků „xxxxxx“. Xxxxx by sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx být xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve spojení x pojmenováním „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx x účincích xxxxx hovoří. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv obdobně. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, že §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx neužije, x xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxx xx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 532). Správní xxxxx xx xxxxx x xxxx obsahu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může v xxxxx řízení závěry xxxxxxx v této xxxxxxx listině účinně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Staša x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx účastník x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je podložená xxxxxx (přicházejí-li z xxxxxx xxxx x xxxxx), musí xx xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ze správního xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 23.2.2023. Xxxxxxx napadal xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výkonu práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx č. x. 80“ x „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Hranice“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx tištěné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předkládal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxxx, xxxx by xx x souladu x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxx §52 x §75 odst. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx přezkoumává. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx.