Právní věta
I. Xxxxxxx x změně zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx aplikuje xxxx xxxxxx správního xxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 správního řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx, xxxx se jí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3638/2017 Xx. NSS., x. 3931/2019 Xx. XXX x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění.
Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx uvedl, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx 23.2.2022 vydalo xxxxxxx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zanikla dle §63 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx nemají xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 odst. 3 správního řádu, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (sdělení xx dne 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vázány. Xxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vázán a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx xxxx povinnost xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx šlo o xxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxx proti sdělení xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení. Zároveň xxxx xxxx ctít xxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sporné, zda xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx jedná x rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxx x sdělení xxx §154 a xxxx. správního xxxx, x xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxx části správního xxxx xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu stěžovatele xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: 1) musí xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx vydané xxxxxxxxxx orgánem a 3) musí být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplňuje xxxxx x třetí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního xxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x případě učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxxxxx učiněného xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxx soudního řádu xxxxxxxxx xx ale xxxxxx pojmem xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců
[18] Xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx být xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavcích 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx učiněno.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dynamickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vydává xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42g za xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxx xx 31.8.2022 xxxxx padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx třikrát xx rok, xxx xxxx x poměrně xxxxxxxx úpravu. Xx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx lze xxxxxxxxxx napadnout správní xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, čj. 8 Azs 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxx x. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, a xx dne 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí druhé x xxxxx správního xxxx. Do 1.8.2021 xx tohoto výčtu xxxxxxxxx sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx do 1.8.2021 bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxx i rozhodnutím xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nově xxxx tato „xxxxxx“ xxxxx také xxxxx xxxxxx xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx x xxxxxxx o xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vydaná x „xxxxxxxx“ zahájených xx 2.8.2021 xxx xxx nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu.
[24] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx dne 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. NSS, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režim xxx xxxxxxxx x xxxx případnou nápravu (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx jimi x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Xxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx vykonavatelé veřejné xxxxxx plní xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx nezasahují xx ničích xxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neměly xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x xxxxx intenzitou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxx xxxxx ani xx jimi xxxxxxxxxxxx, xx taková osoba xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo nemá (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2019, x. 825). Xxx často o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral xxxxxxxxx, xx xx účinky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx oznámení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. zda xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42g xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx (ex xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x oznámení. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde o xxxxxxx xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních orgánů xxxx xx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx evidenční, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx některé xxxxx být určeny x konkrétním xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §42g xxxx. 7 a 8 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx obsah xxxxxxx, x uplatňuje vrchnostenskou xxx. Xxxxx xxx x xxxxx informační xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xx se ale xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Obecné správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, kterými se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx rozhodovací xxx, xxxxx proto o xxxxxxxxx.
[28] Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx xx xxx xxxx na místě. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, čímž xx shodě x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jde xxx o uplatnění xxxxxx moci, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Dle §158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx v části xxxxx, třetí, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x této části. Xxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx části xxxxxx. Takovými úkony xxxx mimo xxxx xxxxx „rozhodnutí“, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá x třetí xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. §177. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx republika je, xxxxxxxxx xx vrchnostenské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx správního xxxx, xx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Dle krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxx ustanovení stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxxxxxx xxx xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x v odstavci 2 xxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx je xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Na sdělení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, že dle xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xx obdobně xxxxxxxxx xxx úkonech xxx xxxxx čtvrté. Xxxxxxxxxx §73 (ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx „Rozhodnutí“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ vyjadřuje xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx neaplikuje x xxxxx rozsahu, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Úpravy a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. Ve xxxxxxxx xxxxx procesním xxxxxx možnost x xxxxxx přiměřeného xxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx sdělení o xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx smazávala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxx-xx x xxxxx argument, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 téhož zákona. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s tímto xxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikace (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx výjimkou a x projednávané věci xxxx z povahy xxxx nezbytně xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx druhého xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx nelišilo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na jisto, xx adresáti již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše (xxx [25]), úkony dle xxxxx čtvrté xxxxxx x povahy xxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx pádem xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx se xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xx xxx jasná x výslovná. Zákonodárce xx nicméně xxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „sdělení“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) k xxxx ale nestačí. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nese xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s rozhodnutím, xxx nemá procesní xxxxx inherentně spojená xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem je xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx části čtvrté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o přezkumném xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkonů xxx xxxxx čtvrté, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx není xxx další xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, u xxx platí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti obsahu (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx se proti xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, xxx může x xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx v xxxx xxxxxxx listině účinně xxxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Staša x kol. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci x xxxxx), musí xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ověřil, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx napadal xxxxx, xx xxxxx výkonu xxxxx x jeho xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že „Xxxxxx x. x. 80“ x „Rouské 80, Rouské, 753 53 Xxxxxxx“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx xxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx rovněž legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z evidence xxxxxxx pracovních xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx x souladu x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx ani §52 x §75 odst. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ohledně splnění xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx následně nemohl xxxxxxxxxx.