Xxxxxx xxxx
X. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. XXX., č. 3931/2019 Xx. XXX x č. 4515/2023 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění.
Žalobce xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra dne 23.2.2022 vydalo žalobci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zaměstnanecká karta xxxxxxx zanikla dle §63 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajský soud xxxxx, xx žalovaná xxx on nemají xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Na věc xxxxxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx orgány xxx xxxx vázány. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx x účinným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané věci. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, resp. xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx. Xxx o xxxxxxx xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, x to xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx první x třetí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx aplikace xxx §154 xxxxxxxxx řádu xx sdělení xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právo změnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxx. Ve věci xx xxxxxxx uplatnit xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnuti xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. x. s., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Povaha xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x pobytu cizinců
[18] Xxx §42x xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 7 x 8 sdělí xxxxxxx a budoucímu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx pozici x xxxxx nebo x xxxxxx zaměstnavatele x xxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxx x odstavcích 7 x 8, xx hledí, jako xx nebylo xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x celkové xxxxx koncepce a xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xx 31.8.2022 xxxxx padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. To xxx nemění xx xxx, že takto xxxxx novelizace (nejen) xxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout správní xxxxxxx. Tuto otázku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx rozsudek xx xxx 27.9.2021, xx. 10 Xxx 156/2021-28) x na uvedeném xxxxxx nezměnila xxx xxx novela x. 274/2021 Xx. (rozsudky XXX ze xxx 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx, že xx 1.8.2021 bylo sdělení xxxxx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx xxx §42g xxxx. 7 xx 11 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[24] Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, č. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx nebo zrušení) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx úkoly xxxxxxx správy x xxxxxx přímo nezasahují xx ničích xxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x doktrína. Xxxxxxx xx úkony xxx xxxxx čtvrté správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ničích práv (Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx nebo nemá (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx xxxxx x xxxxxxx xx podpůrné xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx přímé, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívat ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, zda oznámení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx cizinec xxxx xxxxxxxxx pobývat xx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx), xxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nebylo xxxxxxx (§42x xxxx. 9 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nepodmiňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx podmínek (usnesení XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] Z xxxxxxx charakteristiky plyne, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx řádu. Xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx evidenční, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být určeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx v §42g xxxx. 7 a 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx obsah xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Nejde xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx dále mohlo xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxxx vydává xxx xxxxxxx, xxxx xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx již Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx odklizovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx adresáta. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Československé správní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Xxxxx xx sice o xxxxxxxxx důsledek negativního „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx povahu nemá xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, a xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx x uplatnění xxxxxx moci, které xxxx xxx právního xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx). Xxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx šesté xxxxx x této části. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „rozhodnutí“, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (Staša, X. §177. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx se xxxxxxxxxx ostatní části xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, s. 1219). Xxxx-xx jiné úpravy, xx se v xxxxxxx xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stručná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního xxxx (§168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Dle krajského xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 správního xxxx, protože xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x odstavci 1 upravuje formální xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 představují vzájemně xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x třetí xx obdobně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (ani žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 hlavy XX xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx xx se xxx §154 správního xxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy (xx. 41 Legislativních xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx se xxxx neaplikuje x xxxxx rozsahu, xxxxxx (xxxxxxx), xxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyžadovány xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx procesním xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx užití xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx xxxxxxxxx. První xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx příkazu xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpravy právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Xxx-xx x první argument, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxx zákona. Xxxxxxx-xx by Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. NSS, bod 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx nutné, xxx xxxx sdělení xxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx druhého xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci, nijak xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx adresáti již xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx (Vedral 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše (bod [25]), xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
[37] Xxxxxxxx by xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxx účastníků „řízení“. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx být xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx části druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x pojmenováním „sdělení“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Xxxxx xxx, konečně, x xxxxx argument, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nenabývají xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx právní účinky. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv obdobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx xxxxx čtvrté, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, že §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije, x xxxxxxx proto xxxx xxx další orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, x xxx platí vyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Správní xxxxx xx proto x xxxx obsahu měl xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, xxx může x xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx xx ten, kdo xxxxxxxxx veřejné listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x kol. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx tedy účastník x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li x xxxxxx věci x xxxxx), musí xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx smlouvě neodpovídá xxxxx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že „Xxxxxx č. p. 80“ x „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Hranice“ xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rukou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxx §52 x §75 xxxx. 1 s. x. x., na které xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx lze sdělení xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, že xx xx soud nemohl xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxx xxxxxxx úvahu xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx následně xxxxxx xxxxxxxxxx.