Právní xxxx
X. Sdělení x změně zaměstnavatele xxx §42g odst. 9 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx účastník x xxxxxx x vyhoštění xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx, xxxx se jí xxxxxxx xxxxx zabývat.
Prejudikatura: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. NSS x x. 4515/2023 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vyhoštění, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx mu bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zanikla dle §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval na xxxxx neoprávněně. Ohledně xxxxxxx námitek vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že žalovaná xxx on xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Na xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx orgány xxx byly vázány. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx a účinným xxxxxxxx vázán a xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení. X xxxxxxx xx §52 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxx xxxxxxxxxxx bylo ve xxxx sporné, xxx xxx x xxxxxx x vyhoštění správní xxxxx vázán xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx se jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 3 správního řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 a xxxx. správního xxxx, x xx kvůli §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé x xxxxx části xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx krajský soud, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si úsudek x trvání povolení x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx pravomocným, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a nemůže xxx xxx řešením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) musí jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3) xxxx být xxxxxxxxxx nebo předběžně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x vykonatelnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx by xxxx zcela xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx autoritativní xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. x., xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx soud vázán xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Olomouci xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Povaha xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu cizinců
[18] Xxx §42g odst. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařazení nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozici x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx oznámení, xxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxx v odstavcích 7 a 8, xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx úvod musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo se xxxxxx zaměstnavatele souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 176/2019 Sb., xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xx jen xx 31.8.2022 měnil xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx o poměrně xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx na xxx, že xxxxx xxxxx novelizace (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx rozsudek xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x na uvedeném xxxxxx nezměnila xxx xxx xxxxxx x. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“, na xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxx xxxxxxx, že xx 1.8.2021 bylo xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx usnesení xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx tato „řízení“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x sdělení o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §67 správního xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx není formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního řádu. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx sdělení x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy; xxxxxx xxxxx xx xxxx nezakládají, nemění xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, že taková xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názor zastává x doktrína. Typicky xx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx neměly xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x nižší xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezakládají, xxxxxx ani neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxx neprohlašuje, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 6. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, s. 825). Xxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, D.; Xxxxx, X.; Marek, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx postaveno xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců nastanou, xx. zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxx xxx se xx oznámení xxxxx, xxxx by nebylo xxxxxxx (§42x odst. 9 xxxxx xxxxxx). Xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §42g xxxx. 7 až 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx (xx xxxx), a xx xxx xxx uvedeného x xxxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nepodmiňuje právo xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx ve xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx adresátům (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx není xxxxxx oznámením xxxxxxxxx. X podrobného xxxxx xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx úvahu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x pouhý xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx dále xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xx se ale xxxxxxxxx vydává xxx xxxxxxx, když xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spor (Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Obdobně xxx Xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se jevit xxxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika jej xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx úvahu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxx xxxxxx ani xx, xx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxxx nemá xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postup xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. NSS, a xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, znemožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx moci, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx části čtvrté xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx orgán jiné xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx, páté xxxx xxxxx xxxxx x xxxx části. Xxx §177 xxxx. 2 správního xxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx zákona, postupuje xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Takovými úkony xxxx xxxx xxxx xxxxx „rozhodnutí“, xx xxxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (Staša, X. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx xxxxx se xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx řádu (Vedral 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx stručná část xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxx xxxx povinnosti. Nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx krajského xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán vázán. Xxxxxxxx xxx xx §73 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (nenapadnutelnost), x v odstavci 2 materiální xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx sdělení xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx vztahuje část xxxxxx správního řádu. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx x třetí xx obdobně xxxxxxxxx xxx úkonech xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Norma xx xxxx neaplikuje x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx procesním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení o xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx přiměřeně. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx systematický, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nevztahují xx xxxxxx podle §42x xxxx. 7 až 11 téhož xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyloučení části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimkou x x projednávané věci xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx xx nelišilo xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 správního xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxx spočívají x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx a xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xx jisto, xx adresáti xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx [25]), úkony xxx xxxxx xxxxxx nemají x povahy xxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní mocí. Xxxxxxx obecně nezakládají xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
[37] Xxxxxxxx by se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx byly spojené xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx mimo správní xxxxxx. Jediný xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx xx xxxx xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx. Zákonodárce xx nicméně měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx ve spojení x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) k xxxx ale xxxxxxx. Xxxx-xx v projednávané xxxx xxxxx příkaz xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, úkony xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nenabývají xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje závěr x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Lze tedy xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx neužije, x xxxxxxx proto není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu (Xxxxxx 2012, s. 532). Správní xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxx musí mít xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx listině xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x kol. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zpochybňuje xxxxx sdělení, a xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx v xxxxx), xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx ověřil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx výkonu práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxxxxxx namítal, xx „Xxxxxx x. p. 80“ x „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ je xx tištěné smlouvě xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předkládal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X takové procesní xxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxx §52 x §75 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx.