Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky, xx xxxxxx, xx xxxxx se aplikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xx xxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx §57 xxxx. 3 správního řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Sb. NSS x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. V xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 vydalo žalobci xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zanikla xxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 správního řádu, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (sdělení xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vázány. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxxxx, což ale xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vázán x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na §52 x. x. s. xx soud povinnost xxxxxxxx z pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. I xxxx návaznost obou xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx zhojit x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx bylo ve xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx x nesplnění podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x sdělení xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx úsudek x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxx řešením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3) xxxx být xxxxxxxxxx xxxx předběžně xxxxxxxxxxx. Sdělení ministerstva xxxx nesplňuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právní xxx x vykonatelnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx aplikace dle §154 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxxxxx učiněného xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ale xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxx uplatnit xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x pobytu cizinců
[18] Xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx od 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 7 x 8 xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxx u xxxxx nebo x xxxxxx zaměstnavatele x xxx může xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx učiněno.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele ve xxxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dynamickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, v xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, že xx řízení xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx. Celkově xx §42g za xxxx xxx existence xxxxx šestkrát. V xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen do 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx průměrně třikrát xx rok, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxx xx xxx, xx takto xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, xx. 10 Xxx 156/2021-28) x na uvedeném xxxxxx nezměnila nic xxx xxxxxx č. 274/2021 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Do 1.8.2021 xx xxxxxx výčtu xxxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx do 1.8.2021 xxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx i xxxxxxxxxxx xxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vydaná x „xxxxxxxx“ zahájených xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx není formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, zda xx xxxxx x úkon xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, uvedl: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání x xxxx případnou xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxx xxxx x xxx xx jimi x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo xxxx.“ Xxx důvodové xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxx x doktrína. Typicky xx úkony xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx neměly zasahovat xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi nezakládají, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 6. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx často x xxxxxxx xx podpůrné xxxxx činnosti, které xxxxxx přímé, xxxx. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx (Potěšil, X.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx xx účinky xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42g odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx postaveno xx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx), xxxx zda xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx), x xx xxx xxx uvedeného x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní pozici xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxx x xxxxxxx xx smyslu §154 správního řádu. Xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx evidenční, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž některé xxxxx xxx určeny x xxxxxxxxxx adresátům (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. X podrobného výčtu xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 a 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sdělení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Nejde xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X úkonů xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx se ale xxxxxxxxx vydává xxx xxxxxxx, když není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spor (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2009, x. 178). Obdobně xxx Xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx odklizovat spor, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx adresáta. Xxxxxx obsahovat řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx (Hoetzel, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, posouzení xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx proto x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx dle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx negativního „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx povahu xxxx xxxx. Aplikace xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx bez právního xxxxxxx možné (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx, třetí, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x této xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, J. §177. Xx: Kopecký, X.; Xxxxx, X. x xxx. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxx čtvrtá správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, s. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx xx v xxxxxxx xxxxx, kterým Xxxxx republika xx, xxxxxxxxx na vrchnostenské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx deklaruje, že xxxxxxxxx xxxxx má xx nemá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), a x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xx §73 správního xxxx, xxxxx x odstavci 1 upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodující xxxxxxxx, xxx xx sdělení xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx v §154 xxxxxxx, že dle xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x třetí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úkonech xxx xxxxx čtvrté. Xxxxxxxxxx §73 (xxx žádné xxxx ustanovení xxxx 6 xxxxx VI xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx by se xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), ale s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 10.8.2021, xx. 9 As 50/2021-91). Úpravy a xxxxxxxx xxxx vyžadovány xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx možnost a xxxxxx xxxxxxxxxxx užití xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxx přiměřeně. První xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a jinými xxxxx správních orgánů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Jde-li x první xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xx nevztahují na xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevylučuje, že xxxx vyloučení části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 18.8.2023, xx. 5 Azs 39/2023-24, č. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Nicméně xxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimkou x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx se xxxx druhého argumentu, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx x jinými úkony xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx čtvrté správního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nabývalo materiální xxxxxx moci, xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnosti x xxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx (Hendrych 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx bylo autoritativně xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nová (xxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx [25]), xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxx x povahy věci xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx mocí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojené xxxxxx následky jako x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx. Jediný významný xxxxxx xxxx xxxx xx spočíval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxx musela xx být xxxxx x výslovná. Zákonodárce xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního xxxx ve spojení x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx xxx nestačí. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx příkaz xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyložit xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx s rozhodnutím, xxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx mají xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x účincích xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky úkonů xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx proto není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx sdělení xxx §42g odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 532). Správní orgán xx proto x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vycházet. Xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nemá xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx řízení závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx. Důkazní břemeno xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx účastník x xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li x xxxxxx xxxx v xxxxx), musí se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ověřil, že xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx napadal xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxxxxxx namítal, že „Xxxxxx x. x. 80“ a „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Hranice“, přičemž xxxxx „Hranice“ je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dovolával xx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. X takové procesní xxxxxxx nemohla žalovaná xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným způsobem xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxx §52 x §75 odst. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx obsaženou xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úvahu pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x soud xx následně nemohl xxxxxxxxxx.