Xxxxxx xxxx
Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx oprávnění, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx x §2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx dotčená xxxx, xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxx, bránit xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. NSS, x. 1675/2008 Sb. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2484/2012 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3782/2018 Xx. XXX, x. 4293/2022 Xx. NSS, x. 4369/2022 Xx. NSS x x. 4428/2023 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2007 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 5/04) a x. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 2637/17).
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 na xxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Středočeského xxxxx xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx autobusových xxxxx, xxxxxxx xxxx Kladnem x Prahou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2022, čj. 54 X 77/2022-85, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx) nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx a žalobce xxxx kraji xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nesvědčí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zvažoval x xxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči obci. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kompetencí xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §120 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.
X závěru xxxxx usnesení krajský xxxx položil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx před xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kraje xxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx obec xxxxx xxxxx občanů xxxxxx, xxxx xxx však xx věcech, xxx xxxx xx hře xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxx případ.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaváděných xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxx x nátlakové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavádění standardů: xxxxxxxx po stěžovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx na své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti; x další fázi xxx dal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokyn x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za určitou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx. Xxxx poukazoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x 1. 9., kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých linek xxxx dopad x xx XXX zajišťované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podložené xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x prvé xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hradil xxxxxx, xxxxx mají xxx x souladu xx zákonem vynakládány x rozpočtu kraje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx samosprávu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxx zmíněný xxxxx xx linky XXX x jejich vyřazení xx xxxxxxx Pražské xxxxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxxxx xxxxx jako územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx dále stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve vztahu x jiným xxxx xxxxxx. Stěžovatel nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx silami, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxx naplněny všechny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Navíc xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx obec xxxxx xxxxxx xxxxx zásahu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Mgr. X., který pravidelně xxxxxxx na xxxxx Xxxxx – Kladno x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxx dalšího účastníka xxxxxxxxxx navrhoval x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, jako návrh xxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2023, čj. 6 Xx 105/2021-72, x. 4484/2023 Sb. XXX, nemá xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx, xx Mgr. X. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (x xxxx viz xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, čj. 4 Xx 40/2023-69).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a odkázal xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x na odůvodnění xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx dotklo xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx změn činila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x už vůbec xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx stěžovateli ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákon stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost) xxxxxxx osobě. Xxxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci MHD, xxxxxxxxxx potvrdil, xx x xxxxxx xxxx 1.9.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkony, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraj, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného stěžovatele (xxxx xx kraj xxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxx hradit xxxxxxx xxx).
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx xxxxxx x přepravě slouží xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, x xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho občanů. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxxxxx xxxx zcela rezignoval xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx irelevantní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx nepřípadný považoval xxxxxxxx i xxxxx xx §14 odst. 4 krajského xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx své samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx nevymezuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákon, jímž xx xxxxxx soudní xxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx občanek, xxxxx potvrzovala veškerá xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Kladnem x Xxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx xxxx nezákonném xxxxxxx, xxxxx nahradil „xxxxxx xxxxxxxx“ autobusy xxxx „xxxxxxxx“, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opět žalovaný, xxxx – ve xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx nerelevantní.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx předestřeli xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě a xxxxxx na stěžovatele, xxxxxxxxx jeho diskriminace xx xxxxxx žalovaného (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x veřejnou linkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [x vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xxxx. §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx obvodu. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopravní obslužnosti xxxxx xxxxx. Obec xxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx kraje a xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx územní obvod xx zajišťováním xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx nelze xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx jeho území (xxxx. xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx x větou xxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, k orgánům xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx péči a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituce, zařízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx občanům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Kovalčíková, X.; Xxxxxxxx, J. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2011, xxxxxxxx x §2).
[30] Xx-xx xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnost, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě.
[31] Xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx budou xxxxx x xxxxx linek xxxxxxx xxxxxxxx dopravy). Xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxx svůj územní xxxxx, pak lze xxxxxxx, xx xx x určitém rozsahu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (arg. může xxxxxxxxxx), xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xx souhlasem xxxxx. X xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „neudělením xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obci xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx její územní xxxxx xxxxxxx“ (xxx 28 napadeného xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx obslužnosti nevystupuje xx xxxxxxxxxxxxx pozici (xxx níže, zejména xxx [36]), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx obce xxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx územní obvod xx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx xxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxx xxxxx o dopravním xxxxxxxxx, xxx [47] x xxxx.).
[32] Podstatou xxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx do Prahy x zpět), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kraje, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxx v žalobě xxxxxx, xx Středočeský xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx nutí, xxx jeho činnost x xxxxx směru xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (práva xx samosprávu).
[34] Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx kraj xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupracuje x xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx podat xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx dopouštět Středočeský xxxx (opět ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. „Samostatná xxxxxxxxx xxxx x xxxxx je vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxx, obce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx své působnosti xxxxxxxxx“ (Kopecký, X. Xxxxxx postavení obcí x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxx xx svých úvah xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxx).
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zabýval výkladem xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx podávat (xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxx byl §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xx současné xxxxxx, x xxxxx směru xxxx, na rozdíl xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx). Xxxxxxx xx x xxxxxxx xx použití xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě x xxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx i x xxxxxxxxx žalobu.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenství xxxxxx (xx. 100 odst. 1 Ústavy). Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Čl. 8 x 101. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x., xxxxx společně x §4 tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX, xx xx xxx 12.10.2022, xx. 6 As 68/2022-70, x. 4428/2023 Sb. XXX, xxx 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx činí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalobou xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §120 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxx existence x xxxxx xx vymezovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2000 by postrádalo xxxxx (x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 87 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xx. 87; do xxxxx míry xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.9.2007, sp. xx. Xx. XX 5/04, x. 147/2007 Xx. XX), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxxx, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx x správní xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx odkazovat xx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx.
XXX.X Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy
[42] Xxxxxxxxx (x částečně x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxxxxx kraj (resp. xxxxxxxx) xxx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti nejednal xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud (xxxxx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenskou (xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Xx. XXX, x xx xxx 5.2.2015, xx. 6 As 253/2014-40, xx usnesení zvláštního xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 30.11.2021, xx. Xxxx 17/2020-15, x. 4293/2022 Sb. XXX, x ze xxx 25.9.2018, čj. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx složité xxxxxxxxxx moderní xxxxxxx xxxxxx. Ostatně již x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx, jakým xx xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx samo x xxxx neznamená, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx x některých xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X neznamená xx xxx, že xxxxxx xxx o xxxxxxxx správu ve xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 8 As 152/2016-47, x. 3782/2018 Xx. XXX, (s odkazem xx posledně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx) xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx vrchnostenskou, xxxxxxx xxxx úkoly xxx xxxxxxxxxxxxxx správu daleko xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo jednorázového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěti, xxxxx byl ukončen xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx výchovy. Xxxxxxx soud xx xx xxx pokusil xxxxxxx s argumentem, xx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – fyzické xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 x. x. x.) x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x nejobecnější xxxxxx §4 s. x. x., s konkretizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona). Xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[46] Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxx prvků, xxx xxxxx xx je xxxx xxxxx označit x za xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
[47] X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx). Cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a účelné xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti x vzájemnou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx; do xxxxxxx x koncepcí veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 1 roku xxx dne jejího xxxxxxxxx (§4x xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx).
[48] Xxxx xxxxx fáze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravní obslužnosti, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. §8 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx], xxxxxxx xxxx vymezuje (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkají (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxxxxx se bezesporu xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. viz xxxx. výše citovaný xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxx nositel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx x xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezením pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě; xxxx. xxxx xxx §178 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx školy x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vzdálenost xxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx na xxxxx, x jaké xxxx (x xxx xxxxx) dopravní xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx; xxx §8 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). V této xxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx x xxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní, x xxxxx spadá xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxx usnesení zvláštního xxxxxx xx. Konf 31/2007-82 (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy (xxxx. xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i výše xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, §8; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx povahu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §2550 občanského xxxxxxxx).
[51] Naproti tomu xxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx než dopravcům x v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx stále xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxx obslužnost (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x této xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[53] Přijatý xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxxxxx je úkolem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xx implicitním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. body 63 x 64 xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxxxx rozsudky NSS xx xxx 30.10.2014, xx. 4 Xxx 134/2014-29, x xx xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; xxx xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 17/2020-15, xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 9.5.2019, čj. 3 Xxx 151/2016-117 (navazujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx zajistit xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx koncepční dokument xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxx x jeho realizaci.“ Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx směru plán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, viz xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxx xxxxx zařadit xx stejné kategorie xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx omnes xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx. xx. 89 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. – x není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.6.2020, xx. 7 As 40/2019-32; x xxxxxxxx xxxx xxxx žaloba namítající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx pro neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů).
[55] Xx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx čj. 4 Xx 40/2023-69, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx xxxx v této xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x.], xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx – a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezesporu xx xxxxxx xxxxx – lze předpokládat, xx v tomto xxxxx xxxxxxxxx nedostatek). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxx – x xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx opačný, xxx jaký xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxx. X., xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxxx xx. 4 Xx 40/2023-69 zdůrazňuje, že „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxx x obcí x náleží do xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak x jednu x xxxxx záležitostí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx.“).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx žalobce je xxxxx xxxxxxx, a xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx bude x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xx xxxxxxx, xx – neshledá-li xxxx překážky xxx xxxxxx postup – xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx potřebě xxxxxxx x xxxxx xxxxx žalobu, xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx) zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto směru xx lze xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 x xxxx.) x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 4 Xxx 134/2014-29 (xxx 15; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 As 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx na hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx požadavek §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx přesně dle xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxx dotčených osob). Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx nikoli x tom xxxxx, xx xx xx xxxx rozhodovat, zda xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxx (xxxxxxx srov. xxx citovaný nález xx. xx. I. XX 2637/17, zejména xxxx 54, 74 x 75, a xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 134/2014-29 x xx. 3 Xxx 151/2016-117). X xxxxxx řízení však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx znamenat xxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.