Xxxxxx věta
Dle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici x §2 xxxxxx xxxxxx. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxx do xxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx kraj xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. NSS, č. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2484/2012 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3782/2018 Xx. XXX, x. 4293/2022 Xx. XXX, x. 4369/2022 Xx. XXX x x. 4428/2023 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2007 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 5/04) x x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx město Kladno xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxxx autobusových xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x Prahou. Xxxxxxx xxxx požadoval, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx stavu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2022, čj. 54 X 77/2022-85, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx být xxxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x. Xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxx kraj x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx vůči xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxx veřejná subjektivní xxxxx. Obcím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zvažoval x xxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i v xxxxx případě je xxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §120 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx.
X závěru xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx a xxxxxxx ponechal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx ochrany před xxxxxxxx žalovaného mohli xxxxxxx xxxxxx kraje, xxxxx využívají veřejné xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx občanů xxxxxx, xxxx xxx xxxx xx věcech, xxx xxxx ve hře xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxx případ.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatel, xxxx statutární xxxxx Xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx sdružuje xxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx strategii xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx obslužnost, xxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, s tím, xx xxxxx xxxxx x omezení zákonného xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx; x xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k městu Xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx návrhu žalovaného. Xxxx poukazoval xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k 1. 9., xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poptávky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx soud pominul. Xx xxxxxx zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky alokovanými x xxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hradil xxxxxx, které mají xxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu (x xxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx by se xxxx xxxx xxxxx xxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tak prohloubil xxxxxxxxxx újmu, která xx xxxxxx již xxxx. Xxx zopakoval, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zásahu xx xxx samostatné xxxxxxxxxx ze strany xxxxx.
Xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Mgr. X., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx – Xxxxxx x xxx xxx xxxxxx omezením dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2023, xx. 6 Xx 105/2021-72, x. 4484/2023 Sb. XXX, nemá osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, že Xxx. X. xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xx 40/2023-69).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx x odkázal xx argumentaci, kterou xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx dotklo xxxxxxxxxxx x zda xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxxxxxxx. Samotný fakt, xx xxxxxxx spoje xxxxx jinak než xxxxx, neznamená, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx změn činila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 90 % původních xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxx xx skutečnosti xxxx proti Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx dovozovat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x už vůbec xx vůči jinému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxx vymahatelnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákon stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx odpovídající povinnost) xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zajistit x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx před 1.9.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Středočeský xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx (xxxx že xxxx xxxxxx něco, xx xxx správně hradit xxxxxxx xxx).
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx služby x přepravě xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx agregace xxxxx xxxx občanů. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx popularem. Xxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxxxxx xxxx zcela rezignoval xx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepravdivá. Xx nepřípadný xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx zajišťoval dopravní xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx nevymezuje žádný xxxx xxxxxxx typ, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx odmítl, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně soudu xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nahradil „xxxxxx xxxxxxxx“ autobusy xxxx „xxxxxxxx“, které xxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Situace se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaný, xxxx – xx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx občanky xxx xxxxxxxxx této xxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Krajského xxxxx v Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx pod kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě a xxxxxx na stěžovatele, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) jsou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx irelevantní, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu), x němuž dosud xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx stanoví rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx [k vymezení xxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxx obslužnost xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x se souhlasem xxxxxx kraje v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx zajišťuje dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx kraje. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxxx, xxxxx je xx potřeba xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx územní xxxxx xx zajišťováním xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obcím, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx jeho xxxxx (xxxx. xxxxx věty xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx s větou xxxxxx, xxxxx xxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxx (§2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx především xx xxxx a školských xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxxxxx, do zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx x x uspokojení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, přispívající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituce, xxxxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxx xxx občanům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, xxxxxxxx x §2).
[30] Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx dopravní obslužnost, xxxxx dospět k xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x to xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx činit x xxxxx linek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxx svůj xxxxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx role xx však x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – hlavní xxxxx x zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxx svůj xxxxxx xxxxx (arg. xxxx xxxxxxxxxx), přičemž tak xxxx činit xxxxx xx souhlasem kraje. X xxxxx xxxxx xx jeví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zakázat“ (xxx 28 xxxxxxxxxx usnesení). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vrchnostenské pozici (xxx xxxx, xxxxxxx xxx [36]), xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx obce xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx [47] x xxxx.).
[32] Podstatou xxxxxx přitom bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx Prahy x zpět), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kraje, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxx x žalobě xxxxxx, xx Středočeský xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx jeho činnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a zasahuje xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx).
[34] Podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupracuje x xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, jehož xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx (opět xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx projednávaný xxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Zároveň xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx i xxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxx xxxx. „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, každý x xxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx působnosti xxxxxxxxx“ (Kopecký, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů. Základy xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx citovaný xxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podoby, x xxxxx xxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxx jiných xxxxxxx koncipovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx). Jakkoli xx x xxxxxxx xx použití xxxxx xxxxx nabízí xxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x. x. x, xxxxxxxxx xx, xx xx citované xxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxx xxxxx obce xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx okolnosti šlo x xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Čl. 8 x 101. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Mlsna, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx je xxxx xxxx (město) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx svědčí ústavně xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x., který společně x §4 tohoto xxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, či ze xxx 12.10.2022, xx. 6 Xx 68/2022-70, x. 4428/2023 Xx. XXX, xxx 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí dílčí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxx směru xxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx mysli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x §120 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xx celou dobu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2000 xx postrádalo xxxxx (a xxxx xxx x xxxxxxx x předpokladem racionálního xxxxxxxxxxx). X xx xx podstatnější, rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxx xx. 87 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě, xx. 87; do xxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 5/04, x. 147/2007 Xx. XX), xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem [xx. 87 odst. 1 xxxx. k) Ústavy xx xxxx, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu], xxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx spor xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxx řízení x xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx) xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedené x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud (xxxxx všeho) xxxxx x předpokladu, že xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje především xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, viz xxxx. rozsudky xx xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Sb. XXX, x xx xxx 5.2.2015, xx. 6 Xx 253/2014-40, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 30.11.2021, xx. Xxxx 17/2020-15, x. 4293/2022 Sb. XXX, x ze xxx 25.9.2018, xx. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxx xxxxx předpoklad xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx moderní veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, čj. 1 As 102/2010-80, x. 2484/2012 Sb. XXX, Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, jakým xx xxxxxx“.
[44] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Zařazení dopravní xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx) o správu xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx ani, že xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, čj. 8 As 152/2016-47, x. 3782/2018 Sb. XXX, (s xxxxxxx xx posledně citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úkoly xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx správy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx největší xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx). V citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx správa xx smyslu §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxx jednorázového xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx, xxxxx byl ukončen xxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxx pokusil xxxxxxx x argumentem, xx xxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – fyzické xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá z xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx mísí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 x. x. x.) a xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx veřejné xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 s. x. x., x xxxxxxxxxxxx x jednotlivých ustanoveních xxxxx xxxxx hlavy xxxxx tohoto xxxxxx). Xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prvků, pro xxxxx by je xxxx xxxxx označit x za xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
[47] X xxxxx xxxxxx xxx krajskému xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, do nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozděluje. Tou xxxxx je dopravní xxxxxxxxx, xxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytvářet xxxxxxxx pro hospodárné, xxxxxxxxx x účelné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x vzájemnou spolupráci xxxxx, krajů a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Plány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území musí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx nejpozději xx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy. Xxxx xxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. §8 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx], xxxxxxx však xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě, x xxx xx xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx XXX čj. 6 As 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx, xxxx vystupuje sám xxxx výlučný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx. xxxx xxx §178 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx spádové xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vzdálenost xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx, x jaké xxxx (x xxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx pro uvážení xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx viz níže xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastní zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních služeb xxxxx xxxxxx (xxxx; xxx §8 a xxxx. zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx). X této xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx spadá xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných službách x přepravě smlouva x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxx xxxx xxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 (xxxxx něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx v §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxx soukromoprávních prvků xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonu, §8; x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.7.2016, xx. 6 As 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx povahu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (zde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx §2550 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] Xxxxxxx tomu xxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x této rovině xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2018, xx. zn. I. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, přičemž xxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. xxxx 63 x 64 nálezu) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.10.2014, xx. 4 Xxx 134/2014-29, x ze xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; viz xxx výše citované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 17/2020-15, xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx).
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 9.5.2019, čj. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx posledně citovaný xxxxx), xxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx je v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx (§5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxx xxxxx zařadit xx stejné xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx judikatura (xxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. – x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně z xxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx bydlení xx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, xx. 7 Xx 40/2019-32; x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx namítající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů).
[55] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 4 As 40/2023-69, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx Xxx. X. xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx. Nosným důvodem x xxxxxxxx věci xxxxx byla neexistence xxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [jehož důsledkem xxxx odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (tuto xxxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxx – a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx prvním xxxxx – xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Výrok opačný, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxx. P., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 40/2023-69 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a obcí x náleží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti dotčených xxxxxx samosprávných xxxxx.“).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx jiný xxxxx, xxx xx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.). To xxxxxxx, xx – xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x případné potřebě xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx směru xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 x xxxx.) a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xxx 134/2014-29 (xxx 15; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxxx rozsudku xx. 7 Xx 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. Středočeského xxxxx), měl by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx povinností kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kraj xxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x tom směru, xx xx xx xxxx rozhodovat, xxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx třeba xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, a xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 134/2014-29 x čj. 3 Xxx 151/2016-117). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu kraje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu obce, xxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx pochopitelně xxxx xxxxx.