Právní xxxx
Xxx §3 xxxx. 2 zákona x. 194/2010 Xx., x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx oprávnění, xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx x §2 tohoto xxxxxx. Zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx je činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxx kraj xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 a xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, č. 1675/2008 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, č. 2484/2012 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3782/2018 Sb. XXX, x. 4293/2022 Xx. NSS, č. 4369/2022 Xx. XXX x x. 4428/2023 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2007 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 5/04) a x. 10/2018 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Kladno xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 na xxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxxx autobusových linek, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x Prahou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud žalovanému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dopravní obslužnosti xx xxxxx před xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2022, čj. 54 X 77/2022-85, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce i Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx vykonavatelů xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (obci) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kraji xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nesvědčí xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx je rozsah xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti, x xxxxxxx žalobce na xxxxxx ve xxxxxxx x rozsah kompetencí xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §120 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx usnesení krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx ponechal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx využívají veřejné xxxxxx x přepravě. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kraje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčilo, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx připouští, xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxx hájila, xxxx xxx xxxx xx věcech, xxx xxxx xx hře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx využití všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx kraje x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx zaváděných na xxxxx Středočeského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx statutární xxxxx Xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx sdružuje xxxxx xxxxx občanů xx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx strategii xxxxxxxxxxx zavádění xxxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxx, x tím, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x další xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k městu Xxxxxx, což stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxx poukazoval na xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k 1. 9., kdy pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dopad x xx MHD xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci stačí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx stěžovatele, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx skutečně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx řadě xx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alokovanými x obecním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hradil xxxxxx, xxxxx mají xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx vynakládány x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxx zmíněný xxxxx xx linky XXX x jejich vyřazení xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy). Stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentuje xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zájmy svých xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx by se xxxx mohl xxxxx xxxxx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx x přenést xx xx xxxx, xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx svým xxxxxx. Stěžovatel nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx obec podat xxxxxx proti xxxxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx x Xxx. X., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx – Kladno x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, jako návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.3.2023, čj. 6 As 105/2021-72, x. 4484/2023 Sb. XXX, nemá xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, že Mgr. X. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x tomu xxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xx 40/2023-69).
Žalovaný považoval xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx cestujících x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx, xx xxxxxxx spoje xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx o nezákonný xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx x xx provedení xxxxxxxx xxxx činila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více než 90 % původních xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx brojí, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx (x xx vůbec xx xxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, takže xx xx uvážení xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx přistoupí x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx osobě. Tvrzením, xx nyní musí xxxxxxx spoje xxxxxxxx x xxxxx MHD, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx 1.9.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkony, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Středočeský xxxx, x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx samotného stěžovatele (xxxx xx xxxx xxxxxx něco, xx xxx správně hradit xxxxxxx xxx).
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx slouží xxxx, xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, a xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně agregace xxxxx jeho občanů. Xxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx popularem. Xxxxx o tom, xx xx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx x nepravdivá. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkaz xx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx je zajišťována xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedné xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Kladnem x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nahradil „xxxxxx kloubové“ xxxxxxxx xxxx „krátkými“, xxxxx xxxx menší přepravní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx stává neudržitelnou. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx občanky xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx
[25] Nezanedbatelná xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx předestřeli xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx xxx uplatnit x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě a xxxxxx na stěžovatele, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx dosud xxxxxxx s ohledem xx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[26] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obce xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx osobní dopravou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx viz §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xxxx. §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx územním xxxxxx x xx souhlasem xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících a xxxxxxx územní obvod xx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.
[28] Krajský soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx již nelze xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (možnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. znění xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx zajišťovat xxxxxxxx obslužnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxx pojmu dopravní xxxxxxxxxx (§2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx především do xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k orgánům xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxx xxx občanům xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území (Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, xxxxxxxx k §2).
[30] Xx-xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx výkladu, xx xxx musí xxxxxx x rozsahu odpovídajícím xxxxxxxx x §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě.
[31] Xxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravy). Xxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxx územní xxxxx, pak lze xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx však x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti na xxxxxxxxxx úrovni xxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě). Xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxx xxxx územní xxxxx (arg. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxxx zakázat“ (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxx xxx [36]), nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx strany xxxx xxxx její územní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx poznamenává, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx koordinační xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx plní xxxxx kraje (k xxxx xxx xxxx xxxxx x dopravním xxxxxxxxx, xxx [47] x xxxx.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx do Prahy x xxxx), xxxxx xxxx xx bedrech xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx Středočeský xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx jeho činnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a zasahuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (práva xx xxxxxxxxxx).
[34] Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx kraj xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně, xx xxxx je oprávněna xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na samosprávu.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, jehož xx xx xxxxxxxxx Středočeský xxxx (opět xx xxx samostatné působnosti). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obci. „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx je vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxx krajům ani xxxxxx xxxxxxx podřízené, xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Kopecký, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx VII, §2; xx xxxxxxxx text xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx odkazoval x xxxxxxx xxxx, čímž xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měla podávat (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxx byl §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx novelizován xx současné podoby, x xxxxx xxxxx xxxx, na rozdíl xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxx xxx čarou). Xxxxxxx xx s xxxxxxx xx použití xxxxx xxxxx nabízí xxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 s. x. x, xxxxxxxxx to, xx by citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxx obce xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásahu, byť x tomto případě x xxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxxxxxxx žalobu.
[38] Právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů (xx. 100 xxxx. 1 Ústavy). Územní xxxxxxxxxx je přitom xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx subjektivní veřejné xxxxx územních celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx. 8 x 101. Xx: Rychetský, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Mlsna, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx xx coby xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)], xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x §4 tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xx ze xxx 12.10.2022, xx. 6 As 68/2022-70, x. 4428/2023 Xx. XXX, xxx 17).
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x tomto směru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx mysli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §120 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xx celou dobu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x krajském xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2000 by xxxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxx x xxxxxxx x předpokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xx xx podstatnější, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů podle xx. 87 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx komunální ústavní xxxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx k Xxxxxx, xx. 87; do xxxxx xxxx to xxxxxxx i x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.9.2007, xx. xx. Xx. XX 5/04, x. 147/2007 Sb. XX), xxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet na xxxx xxxxx x xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxx, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx předpokladu, xx x něm může xxxxxxxxxx jiný orgán. Xx znamená, že xxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxx do práva xxxxxxxxxxx na samosprávu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. k) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxx xxxxxx
[42] Nesprávný (x xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x právní názor xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti nejednal xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Krajský xxxx (xxxxx všeho) xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Sb. XXX, a xx xxx 5.2.2015, čj. 6 As 253/2014-40, xx usnesení zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 30.11.2021, xx. Xxxx 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, a xx xxx 25.9.2018, xx. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx složité xxxxxxxxxx moderní xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx právní názor xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 8 Xx 152/2016-47, x. 3782/2018 Sb. XXX, (x xxxxxxx xx posledně citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu) xxxxx, xx v xxxxxxx společnosti již xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxx u xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání veřejné xxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správa xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx věcné xxxxxx xxxx jednorázového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné výchovy. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx pokusil xxxxxxx x argumentem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxx xx určité xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dovodit xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 s. x. s.) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 x. ř. x., s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx označit x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tou xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). Xxxxx dopravního xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x vzájemnou xxxxxxxxxx xxxxx, krajů a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx; do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4x xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti, xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxx [xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnosti respektovat, xxxx. §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) rozsah xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě, x xxx xx xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx dopravců x xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezesporu xxxxxxxxx veřejnoprávní metoda xxxxxx regulace [x xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 82/2022-25]. Xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní prvky, xxxx xxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxx nositel xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxx činnosti omezen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnost [xxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě; srov. xxxx též §178 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území kraje xxxxxxx zajistit dopravu xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přesáhne 4 xx]. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx na xxxxx, x jaké xxxx (x xxx xxxxx) xxxxxxxx obslužnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx – jeho xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxx xxx [58]).
[49] Na xxxxxxxx plánování potom xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajem (xxxx; xxx §8 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). X této xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právních xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxx x krajem (xxxx) coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx povahu soukromoprávní, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxx xxx xxxx xxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 (podle xxxxx xxxx smlouva x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx), a xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákonu, §8; x xxxxxx xxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bezesporu x xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (zde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přepravě ve xxxxxx §2550 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] Xxxxxxx tomu xxxx vůči jiným xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx stanoveném rozsahu), x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[53] Přijatý xxxxxx podporuje xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Sb. ÚS, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem. Tento xxxxx xx tedy xxxxxxxx na implicitním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. body 63 x 64 xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. s. (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2014, xx. 4 Ads 134/2014-29, x xx xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; viz xxx xxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 17/2020-15, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 9.5.2019, xx. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „xxxxx ukládá xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, a xx v souladu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx koncepční dokument xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje x samostatné působnosti, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kraje směřující x jeho xxxxxxxxx.“ Xxxx činnost je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stanoví jako xxxxxxx povinnost, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§5 zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx, viz xxxx). Xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zařadit xx stejné xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx judikatura (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx. 89 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. – x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, čj. 7 Xx 40/2019-32; x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymahatelného xxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx čj. 4 Xx 40/2023-69, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx. Nosným xxxxxxx x tehdejší věci xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx důsledkem xxxx odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxx podaného xxxxxx zjevně neoprávněnou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. (xxxx xxxxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx místě – xxx předpokládat, xx x xxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx jaký přijal xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxx. P., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx i rozsudek xx. 4 Xx 40/2023-69 zdůrazňuje, xx „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxx a xxxx x náleží do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x jednu z xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“).
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx žalobce xx xxxxx důvodná, x xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx krajského soudu x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[57] Xxxxxxx soud bude x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.). Xx xxxxxxx, xx – xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx zde xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x zároveň xxxxxxxx) xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xx xxx inspirovat xx výše citovaném xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 x xxxx.) x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Ads 134/2014-29 (xxx 15; xxx též označení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx zajišťovat dopravní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce (xx xxxxxx dotčených xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě dopravní xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx širokou míru xxxxxxx (xxx nikoli x xxx směru, xx by se xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx bude dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx třeba xxxx x úvahu při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxx srov. xxx citovaný xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 134/2014-29 x xx. 3 Xxx 151/2016-117). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ochrana práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx jedno z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.