Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se stát xxxxxx pokračování výběrového xxxxxx pro příděl xxxxxxxxx kmitočtů, xxxx x prvním stupni xxxxx xxxxxxxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx x právnímu předpisu: §104b xxxxxx x. 99/1963 Xx., §19a xxxxxx č. 143/2001 Xx., §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. zn. 3 Cmo 207/2020, x výrok XX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 5.11.2020, sp. xx. 2 Cm 29/2020, a věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Městský soud x Xxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2020, x. x. 2 Xx 29/2020-82, xxxxxx xx výroku XX xxxxxxx xxxxxxxx x nepravomoci civilního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti civilního xxxxx.
2. Rozhodl xxx x xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 700 MHz x 3400 – 3600 MHz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2020, č. x. XXX-38 426/2020-613. Žalobkyně xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 108 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 111/2009 Xx. m. x.) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí.
3. Vrchní xxxx v Praze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, že z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 101 x násl. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx uvedeným x §19a tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxx x §2988 x. x. poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx příslušné xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvolacího xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx usnesení xx xxx 25.6.2014, xx. xx. 23 Xxx 1341/2012.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaná dovoláním, xxxxx považuje za xxxxxxxxx podle §237 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx (dále xxx xxx „x. s. x.“), xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
6. Nesprávnost právního xxxxxxxxx věci spatřuje xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a §146 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „x. x.“). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx správních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 x. x. x. x §4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx xxx „s. x. x.“), x xxxxxx xxxxx civilních, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx x této xxxx nedošlo. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zasaženo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení odvolacího xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x x. s. x.) xx zjištění, že xxxxxxxx bylo podáno x xxxxxxx xxxxx x oprávněnou xxxxxx, xxxxxxxxxxx advokátem (§240 xxxx. 1 x §241 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx přípustné.
10. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
11. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
12. Xxxxx §241x odst. 1 xx 3 x. x. ř. xxxxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx spočívá na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. 1). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadá, xxxxxxxx důvodu dovolání, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238x) a xxxx xx dovolatel xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx. 2). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právního posouzení (xxxx. 3).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je otázkou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. Xxxxxx posouzení xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx hypotézu (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx normy, jež xxxx x učinění xxxxxx, xxx a xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stav (xxxxxxxx xxxxxxxx), tj. xxxxxxxx xxx posoudil xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zjištěný skutkový xxxx nedopadá, xxxx xxxxxx xxxxx, sice xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx skutkový xxxx xxxxxxxxx aplikoval.
17. Xxxxx §7 x. x. ř. (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014) x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx (odst. 1). Xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxx 1, x nichž podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx soudy, xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx tohoto xxxxxx (xxxx. 2). Xxxx věci projednávají x rozhodují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxx-xx xx xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 4).
18. Xxxxx §104x odst. 1 x. s. x. náleží-li věc xx xxxxx příslušnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o možnosti xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxx §104x odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxxxx-xx xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxxxx (fyzické) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jimž bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených případech xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx příslušný, x rozhodne o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachovány.
20. Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
21. Podle §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xx-xx xxxxx práv x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Úřad výběrové xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových kmitočtů x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx rádiových kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxx zda xxxxx xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §130.
23. Xxxxx §21 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx právní xxxx rozhodnutí podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rádiových kmitočtů xxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxx §22. Xxxxxxxxx-xx úspěšný xxxxxxx xxxx xx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů podle xxxxxxxx výběrového xxxxxx, Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §22 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Úřadem stanoveny x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady Xxxxx (xxxx xxx „předseda Xxxx“) xxxxxxxx o xxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21, xxxx xxx vybrán k xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx.
25. Podle §146 odst. 1 x. x. xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádostí, xx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Žádnou x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
26. Xxxxx §146 xxxx. 6 s. x. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx většinou xxxxx xxxxx svých členů; xxxxxxxxxx §14 xxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx civilními, xxxxxxxxxxx x rozhodujícími x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xx jednou z xxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení.
28. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxx žaloba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x paralelně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ho xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx z něho xxxxxxxx), a xx xxx tehdy, xxx-xx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx civilních x xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x postup xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx negativních, xxx xxxxxxxxxxx, upravuje x xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2010, sp. xx. 32 Xxx 4775/2009).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, je xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), jehož xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a §3 xxxx. 1 písm. x) definují odpovědnost xxxxx tak, xx xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odpovídal podle xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx, neboť by xx způsobil jako xxxxxxx soukromoprávní, a xxx odpovídá za xxxx způsobenou xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx absence xxxxxx) xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx subjekt veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
30. Přitom pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhodné, xxx tento orgán x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxx nutně zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou je xxxxxx orgán ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný xxx číslem 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.6.2020, xx. xx. 30 Xxx 4704/2018).
31. X xxxxx xxxxxxx xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxx jednak v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní, xxxx. x případě tzv. xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, časový x především xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx mu zákonem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2020, sp. xx. 25 Xxx 1304/2019, uveřejněný xxx xxxxxx 41/2021 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
32. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx soukromého xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x to xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., ani xxxxx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči osobě xxxxx není soukromoprávním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávních xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx o xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního práva, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 3279/2012).
33. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svojí xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádějícího xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx druhem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru žádosti xx xxxxxx §146 xxxx. 1 s. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §146 odst. 6 x. x. xx xxxxxxx x §21 xxxx. 8 x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx je tudíž xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx zásah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, odporující xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudy ve xxxxxxxx soudnictví (§2 x. ř. s.). Xxxxx ve správním xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá i xxxxx §82 s. x. x. (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012), xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx byl xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx toho, xx xxxxx byl nezákonný. Xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxx rozsudkem (xxxx xxxx) xxxxxx správnímu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx moci výkonné [§4 xxxx. 1 xxxx. a/ s. x. x.], xxxx x Xxxxx telekomunikační xxxx.
36. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx či x xxxxxxx s xxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Cdo 3279/2012), xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §19a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2990 x. x. xx xxxxxxx x §2988 x. x. xxxx xxxxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2972 x. z. xxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 29.6.2021, xx. zn. 23 Xxx 1420/2020).
37. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci to, xx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x jiné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vztahů (§7 xxxx. 1 x. x. ř.). Žalobkyní xxxxxxxx (zpochybňovaný) úkon (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisů.
38. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2014, sp. xx. 23 Xxx 1341/2012, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 81/2014 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné správy.
39. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx (x xx xxxx totožnými účastníky xxxxxx) dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx žalobu xxxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) je namístě xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., eventuálně xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxx proto, xx xx xx jednalo x xxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2020, xx. xx. 1 Xx 375/2020). Xxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, kdy byla (xxxxxxxxx x tamním xxxxxx) namítána neslučitelnost xxxxxxx podpory x xxxxxxxx vnitřního xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.3.2021, xx. xx. 8 Xx 224/2020).
40. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx a x rozhodnutí o xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §104x xxxx. 2 x. x. x. xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx se xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) vysloví, xx není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x postoupení věci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnictví.
41. Dovolací xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu není xxxxxxx a dovolání xx důvodné.
42. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o věci xxxxxxxxxx [§243d odst. 1 písm. b) x. x. x.], xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx části ze xxxxx uvedených důvodů xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxx (§243xxxxx. 1 x. x. x.) xxxxxx.
43. Xxxxxxx důvody, pro xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x xxxx. 2 věta xxxxx x. x. ř.). Xx xxxxx prvního xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x odst. 2 x. x. x.