Xxxxxx věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Sb. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx soud x dovolání žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx-xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, xx. zn. 30 Xx 1/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx s xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx dopravě, x xx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. j. 26 X 458/2018-371, uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 1 452 750 Xx ode xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % denně x xxxxxx 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 252 250 Xx ode xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx x xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 618 750 Kč xxx xxx 24.2.2020 xx zaplacení, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) usnesením ze xxx 11.3.2022, č. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxx týkající xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rovným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou veřejnoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxx na rozhodnutí xx xxx 25.2.2016, x. x. Xxxx. 10/2015-11, x němž xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx, xx x xxxxxx všech sporů xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx obohacení xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx správní xxxxx. Pravomoc xxxxx x rozhodnutí v xxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x němu
5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „dovolatelka“) xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx č. 296/2017 Xx. – xxxx xxx „x. x. x.“).
6. Dovolatelka xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xx za xx, že xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících“), xxxxxxxxxx x xxxx otázku, „xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prosazuje xxxxx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx posouzení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx pozdějších přepisů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2010 přijal xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánům (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, xxxx xx xxx 10.6.2020, sp. xx. 28 Xxx 1521/2020). Přitom xxx xxxxxxxx xxxx přehlédl, xx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x. 485/2005), x xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx oblast Xxxxxx č. XXX/744/2017 xxxxxxxx dne 31.5.2017, xxxx xx účinnosti xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxxx xxx „ zákon o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících“), xxxxx xxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není (srov. §8 xxxx. 5 xx spojení x §35 /xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí, že xxxx xxxxxx xx „…x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odklání od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx. Xxxx změna x xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx ze xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 nařízením (XX) x. 1370/2007, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx samosprávy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ovšem xxxx upřednostňuje dohodu). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odstraňuje xx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (stávající §12 xxxx. 2). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být v xxxxxx nahrazena jednostranným xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx. Rovněž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovování výše xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejm. x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vybrán x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.“.
11. X xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx procesní xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx o §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxxxx xxxxxx.
12. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 o. s. x.).
13. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx §241a odst. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. s. x.).
14. Xxxxxx názor dovolacího xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxx závazný (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. ř.).