Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx dána xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx-xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, xx. xx. 30 Xx 1/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazek xxxxxx xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) rozsudkem xx xxx 6.8.2021, x. j. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Kč s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,05 % denně z xxxxxx 1 452 750 Kč xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % denně x částky 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 do xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 252 250 Kč xxx xxx 5.4.2019 xx xxxxxxxxx x ve xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 618 750 Xx xxx dne 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) usnesením ze xxx 11.3.2022, č. x. 30 Co 1/2022-392, xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x postoupení xxxx Ministerstvu vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť x rovným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x reciprocitou xxxxxxxxxx xxxx x závazků. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx smlouvou veřejnoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, x. j. Xxxx. 10/2015-11, v xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí v xxxx věci z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „dovolatelka“) dovolání, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění účinném xx 30.9.2017 (xxxx. xx. II bod 2 zákona x. 296/2017 Xx. – xxxx xxx „o. x. x.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednat a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), zahrnující x sobě xxxxxx, „xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxx nikoliv“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 citovaného xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
7. Žalovaný xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
8. Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx předestřená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx důvodné.
10. Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyšel x judikatury xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, ve xxxxx pozdějších přepisů, xxxxx x otázce xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, nebo xx xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Xxx 1521/2020). Xxxxxx ale xxxxxxxx xxxx přehlédl, xx zvláštní xxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 485/2005), a xx x této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx oblast Xxxxxx x. XXX/744/2017 xxxxxxxx dne 31.5.2017, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx „ xxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není (xxxx. §8 xxxx. 5 xx spojení x §35 /přechodná xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx se „…x hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, jednak xx xxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx nařízení (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) x. 1370/2007, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx, že oblast xxxxxxx dopravy je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravována xxxxxxxxxxxxx rozhodováním orgánů xxxxxxx xxxx a xxxxxx naopak princip xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravci a xxxxxx xxxxxx správy xxxx samosprávy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx jedné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx možnost uložit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (stávající §12 odst. 2). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příslušným orgánem xxxxxxx moci xxxx xx základě xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx základě vnitrostátní xxxxxx, nově xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxx nahrazena jednostranným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxxx učinit tento xxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, proč Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejm. v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. To vše xxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přiklání se x významně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. X xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (uvedené xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahujících se x předchozí právní xxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx o §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx) xxxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava dotyčné xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smluv xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x. s. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §241a xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243e odst. 1 x. x. x. zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
14. Xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xx xxx xxxxxxxx soud závazný (§243x odst. 1, xxxx první x. x. ř.).