Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících uzavřených xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Sb. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx soudu.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx xx dne 11.3.2022, sp. xx. 30 Co 1/2022, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x titulu xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bylo xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxx žalobkyni kompenzaci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Okresní xxxx x Liberci (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 2 540 250 Xx s xxxxxx z xxxxxxxx xx výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 1 452 750 Kč xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, ve xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 252 250 Kč ode xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx x ve xxxx 0,05 % xxxxx x částky 618 750 Xx xxx dne 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „odvolací xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Odvolací xxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závazků. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva x orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázkách x takové smlouvy xxxxxxxxxx je správní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, x. j. Konf. 10/2015-11, x němž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx obohacení xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. II bod 2 xxxxxx x. 296/2017 Sb. – xxxx xxx „x. x. x.“).
6. Dovolatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx projednat a xxxxxxxxxx spor o xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících“), xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, „xxx jsou tyto xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxx nikoliv“, odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx. xxx o xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
8. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx důvodné.
10. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeného zákonem x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ze smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Cdo 5101/2017, xxxx xx xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Xxx 1521/2020). Přitom xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 485/2005), a že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx smlouva x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx pro oblast Xxxxxx č. XXX/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx xx účinnosti xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxxx xxx „ zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících“), podle xxxxx smlouva o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. §8 odst. 5 xx xxxxxxx x §35 /přechodná xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx „…x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 nařízením (XX) x. 1370/2007, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, kde xxxx xxxxx soustředěny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dopravy je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy xxxx samosprávy při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx možnost bez xxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx upřednostňuje xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné xxxx xx xxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x licenci provozování xxxxxxxx linek ve xxxxxxxx xxxxx (stávající §12 odst. 2). Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx moci xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx učinit tento xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx posílení smluvní xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vybrán x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xx x významně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. X xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahujících xx x předchozí xxxxxx xxxxxx (opírající se xxxxxxx o §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xxxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx) náležela xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxxxx xxxxxx.
12. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotyčné xxxxxxx nepovažuje za xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).
13. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx §241x xxxx. 1 x. x. x. byl xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
14. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§243x odst. 1, xxxx xxxxx x. x. x.).