Právní věta
K projednání x xxxxxxxxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xx dána xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, xx. xx. 30 Co 1/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx s příslušenstvím x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě ze xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx smlouvy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx za xxxxxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen „soud xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx z prodlení xx xxxx 0,05 % denně x xxxxxx 1 452 750 Xx xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, ve xxxx 0,05 % denně x xxxxxx 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 do xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 252 250 Xx xxx xxx 5.4.2019 xx xxxxxxxxx x ve xxxx 0,05 % xxxxx x částky 618 750 Xx xxx xxx 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Liberci (xxxx xxx „odvolací xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x reciprocitou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. X xxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx je xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, x. x. Xxxx. 10/2015-11, v xxxx xxxxxxxx senát zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx též xxx „zvláštní xxxxx“), xxxxxxx, xx k xxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy (xxxx. bezdůvodné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxx věci z xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x němu
5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění účinném xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 zákona x. 296/2017 Sb. – xxxx jen „o. x. x.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího soudu x nedostatku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má xx xx, xx odvolací xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx projednat a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Sb., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, „xxx xxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxx nikoliv“, xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jde x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx předestřená xxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx důvodné.
10. Odvolací xxxx při svém xxxxxx posouzení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, xxxxx k otázce xxxxxxxxx x rozhodování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, xxxx ze xxx 10.6.2020, sp. xx. 28 Cdo 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx přehlédl, xx zvláštní senát x kompetenčním sporu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 485/2005), x xx x xxxx projednávané xxxx xxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx č. OLP/744/2017 xxxxxxxx dne 31.5.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxxx xxx „ xxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících“), podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není (xxxx. §8 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §35 /xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx „…x hodnocení povahy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vychází ze xxxx v xxxxxx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 nařízením (XX) x. 1370/2007, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx uzavřenou smlouvu, xxxxxx odstraňuje xx xxxxxx x silniční xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linek ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx §12 odst. 2). Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnosti tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69 a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxx posílení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx vybrán x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx tomu, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se x významně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.“.
11. X xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (uvedené procesní xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (opírající se xxxxxxx o §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx do 30.6.2010, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava dotyčné xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. s. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §241a odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
14. Xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx závazný (§243x xxxx. 1, xxxx první x. x. x.).