Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx x xxxxxx učiněných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 54 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti daně x přidané xxxxxxx], xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daňového subjektu. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3604/2017 Xx. XXX, x. 3566/2017 Xx. XXX x x. 3677/2018 Xx. XXX.
Xxx: XXX xxxxxxxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2016, xxxx xx xxxxxxxx 2016 a leden xx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx, x. x. x., x XXXXXXXXX XX, x. r. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, xx. 31 Xx 28/2022-315, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxx xxxx 28.1.2019, xxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výzvy x x-xxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vydal x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx řízení xxx §101x xxxx. 2 xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx „xxxxx x DPH“), xxxxx xx třeba odlišovat xx xxxxxx kontrolních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný doklady xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlášeních. Xx faktické xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx nepovažoval ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněná xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxx kontroly krajský xxxx hodnotil xxxx xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Dle krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaným xx žalobkyni. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení daně.
Krajský xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodními dožádáními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nim xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na XXX. Krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx unést. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neúčelná xx xxxxxxxxxx. Naopak vedla xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx před xxxxx 28.1.2019, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dožádání xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, došlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odeslání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pasivně vyčkával xx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx stále xxxxxxxxx x nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxx xxxxxx dožádání. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, prováděl xxxxxxxx xxxxxx, a nedopustil xx tedy xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx způsobilý stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx prováděl xxxxxx x odstranění xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jednalo x xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx shromažďoval, xxx xxxxxxxxxx xx x xxxx, průběžně xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx taktéž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x využití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dána x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důkazy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v tomto xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dožádáními x společností X.X.X. Xxxxx x UNIBRANDS. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx rozporovala xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx dožádáním, xxx krajský soud xxxxxxx. Skutečnost, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxx dožádání xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxx obdržených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně není xxxxxxxxxx, xxxxx důkazní xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx velice xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx ke xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx nezohlednil.
U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx. X první xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx deseti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně xxxxxxx dní xxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx průtahy xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxx stěžovatelky xxxxxx, xx žalovaný bezdůvodně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mu nic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, xx postup xxxxxxxxxxx x odstraňováním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle žalovaného xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx oznámení. X xxxxxxxxxxxx dožádáním uvedl, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporovala zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxx neobdržel odpověď xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x UNIBRANDS, a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zaměřil xxxxx na tyto xxx případy. Xxxxx xxxxxxxxx dožádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx mohlo xxx xxxxx xx dosud xxxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxx x xxxxxxxx běh xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX xxx žalovaný xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx týkala jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx za ostatní xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odpovídat příslušný xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx dožádání měla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čímž xxxxxxx x jejich xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] X nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxx xxxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxxx xx xxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neúčelnost mezinárodních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dlouho vyčkával xx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx P.S.P. Xxxxx x XXXXXXXXX, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Konkrétně x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx různými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě připadá x xxxxx xxxxxxx xxxx tím, že xxxxxx kontrola xxxx xxxxx zahájena xxxx xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx §85 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx kontrole. Pomocí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx.“
[15] Předmětem řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 Xxx 183/2014-55). X xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx okolnosti správce xxxx x rámci xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x naprosté xxxxxxxx z předmětu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.12.2016, xx. 4 Xxx 179/2016-60). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zahájena xxxxx, xxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx faktického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prověřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx, xxxxx mu umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provádění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x rámci daňové xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxx xxx vyhledávací xxxxxxxx xxx §78 (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2018, xx. 1 Xxx 300/2017-26, x xx dne 24.9.2020, xx. 7 Xxx 63/2019-31). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „mapování xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xxxx důkazů x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto při xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x stanovení daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 15.3.2022, xx. 7 Afs 39/2020-29, xxxx xx xxx 31.5.2017, xx. 4 Xxx 14/2017-36, x. 3604/2017 Sb. XXX). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x zjišťování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxxx stanovení daně, x tedy de xxxxx přistoupí x xxxxxxxxx dokazování (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.7.2022, xx. 3 Xxx 8/2020-41).
[17] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx učiněných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx XXX může správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx x. 904/2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neběží [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx nastaly, xxxxxxxxxxx xxxxxxx odeslání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souviselo x xxxxxxxxxx daňovým řízením x xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 29.7.2021, čj. 2 Xxx 39/2020-56). Konkrétní xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2022, xx. 3 Xxx 24/2021-75, následovně: „(x) musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důkazy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; (x) x xxxxxxxx xxxxx řízení nesmějí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a (x) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxx formálního zahájením xxxxxx xxxxxxxx) materiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k odstranění xxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlášeních xxx §101x xxxxxx x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx (xx)xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx konstatování, xx xx formálně xxxxx x xxxx xxxxxx. Vždy je xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx vyžádané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i neformální x-xxxxxxx komunikace, skutečně xxxxxxxx pouze x xxxxxxx údajů obsažených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že vyžádání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v kontrolních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájilo, xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ztotožňuje.
[19] Xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dožádání, xxxxx žalovaný x xxxxxxxx případě odeslal xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx xxx 2017 a 2018 xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodujících xx xxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxx. b) nařízení x. 904/2010 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpal xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx xxxx podle okolností xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx vystavil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaného xxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx dožádání xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx učiněna xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x nyní souzené xxxx), xx xx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx se xxx xxxxx o prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx nelze činit xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx.
[21] V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím mezinárodních xxxxxxxx dotazoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx), x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxxxx x stěžovatelkou. Xxxxxx směřovaly xx xxxxxxxxx dodání xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x nakládce, xxx xxxxx přebíral), xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznala, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. Xxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolností této xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx „mapování xxxxxx“, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx (x xx výsledku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností) z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zapojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX. Xxxxxx prověřování xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Došlo-li x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Krajský xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxxxxx xx žalovaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx založení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x to xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx DPH. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdaňovacím xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tříleté lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx představují mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxx skutečnost xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně dle §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Z hlediska xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, č. 3677/2018 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy bude xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx jak §148 odst. 4 xxxx. f), xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx vliv xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobím xx XXX.
[23] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx účinky xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx nastávají bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx okolnost, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxx skutečnostem, xxxxx xxxxx mít xxxx na lhůtu xxx xxxxxxxxx daně, x xxxxxxxx vyhodnotí, xxx xx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[24] Nesprávný xxxxx xxxxx xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nebrání vyjádřit xx xx xxxxxxxx xxxxxx hodnoceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoli xxx xxxxxxxxx dvěma). X xxxxxxx na krajským xxxxxx xxxxxxx závěry xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx v předchozím xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x marnému xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxx xxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[25] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x UNIBRANDS pak xxxxxxx xxxx správně xxxxx, xx xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xx odpovědi xx zahraničních správců xxxx xxxxx nečinný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (dotazovaných) xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědi (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.10.2022, xx. 2 Afs 246/2020-101). Xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX. Xxxxxx hodnocení xx ovšem primárně xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 25.11.2022, xx. 4 Xxx 356/2020-60). V řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučena, xxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx. X takový případ xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x hodnocení, xx xxxxxxx xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x úprava xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx (xxxxx xx) xxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx.