Právní xxxx
Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 54 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 x xxxxxxx spolupráci x xxxx xxxxx podvodům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx], xx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanitelná xxxxxx, x kterých xxxxxxxx x daňového xxxxxxxx pochybnosti, nelze xxx hovořit x „xxxxxxxx terénu“, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3604/2017 Xx. XXX, x. 3566/2017 Xx. XXX x x. 3677/2018 Xx. XXX.
Xxx: JIP xxxxxxxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2016, xxxx xx prosinec 2016 a xxxxx xx prosinec 2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společností P.S.P. Xxxxx, x. x. x., x UNIBRANDS XX, x. r. x., xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, xx. 31 Af 28/2022-315, xxxxxxx soud žalobu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxx xxxx 28.1.2019, kdy xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x x-xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx odkazovala, xxxxxxxx xxx krajského xxxxx vydal x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 2 xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXX“), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný doklady xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněná xxxx formálním zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx vyhledávací činnosti, xxxxx sloužila xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xx žalobkyni. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjištění okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení daně.
Krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společností X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nim xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxx, že x posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx unést. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společností xxxxxx neúčelná xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx alespoň mohla xxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na xxx xxx krajského xxxxx xxx neměnil xxx zprošťující xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 28.1.2019, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, došlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani nevedl xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně.
Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxx namítanými xxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nesplnil podmínky xxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxx x posléze xxxxx pasivně vyčkával xx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (německé) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaslání odpovědí, xx což německé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stále xxxxxxxxx x xxxxxx ukončena. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalovanému nelze xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x rámci daňové xxxxxxxx, xxxxxxxx výslechy xxxxxx, a nedopustil xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ucelený xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxx vlastní xxxxx a xxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soustavně xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Dle stěžovatelky xxx sice xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v kontrolních xxxxxxxxx, xx do xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx se s xxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx taktéž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x využití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx vlastní činností. Xxxx podmínka xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dožádání xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx P.S.P. Xxxxx a UNIBRANDS. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx dožádáním, xxx krajský soud xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na lhůtu xxx stanovení xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx obdržených xxxxxxxx. Xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxx xxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Praha x UNIBRANDS xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouho xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. K první xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx deseti xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxx stěžovatelky zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx na zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mu nic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx krajského soudu. Xxxxx, xx postup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiných kontrolních xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xx nejednalo o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporovala zejména xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Praha x UNIBRANDS, x xxxxxxx xxxx xx xxxx správně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodující, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nadřízený xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX pak xxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx týkala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však neznamená, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřování xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx netvrdila, xx xx xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolou. V xxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxx z mezinárodních xxxxxxxx vyhodnocoval. Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, že xx xx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení. V xxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx možný xxxx xx běh xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x to, xxx se žalovaný xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxx xxxxxxxx na XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxxx dlouho xxxxxxxx xx odpovědi x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x UNIBRANDS, x xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx prostředek ochrany xxxx nezákonnými či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x. Konkrétně x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Sb. XXX, xxxxxxxx následující xxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxx připadá x xxxxx ochrana xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx nebo xx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx pro stanovení xxxx, xxx xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx opakované daňové xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx […]. Xxxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx x sobě xxxxxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx z daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx.“
[15] Předmětem řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxx, tedy samotný xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx se xxxxxxx. Žaloba xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními (xxx xxxx citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 1 Xxx 183/2014-55). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně, xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxx či xxxxxx zjišťovat, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx x předmětu xxxxxx kontroly (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.12.2016, čj. 4 Xxx 179/2016-60). V xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx podané stěžovatelkou.
[16] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zejména možným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zahájena xxxxx, xxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxx komplexně prověřovat xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně, musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx mu umožňuje xxxxxxxx dokazování. Provádění xxxxxxxxxx xxxxx daňový xxx předvídá xxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §78 (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2018, xx. 1 Afs 300/2017-26, x xx xxx 24.9.2020, čj. 7 Xxx 63/2019-31). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.3.2022, xx. 7 Xxx 39/2020-29, xxxx xx dne 31.5.2017, xx. 4 Xxx 14/2017-36, x. 3604/2017 Sb. XXX). X uvedeného vyplývá, xx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zjišťování daňového xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx de xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx dokazování (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.7.2022, xx. 3 Xxx 8/2020-41).
[17] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx, x x xxx souvisejícího xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxx rozsahu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx XXX může správce xxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx na základě xxxxxxxx x. 904/2010. Xxxxxxxxxxx dožádání má xxxx xx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx]. Aby xxxx xxxxxx xx běh xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx odeslání xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxx účelné x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2021, xx. 2 Xxx 39/2020-56). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2022, xx. 3 Xxx 24/2021-75, xxxxxxxxxx: „(x) musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx nemohl příslušné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; (x) z xxxxxxxx xxxxx řízení nesmějí xxx informace xx xxxxxx požadované x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné – xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (x) xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval tím, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x běh lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxxx (odeslaná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly) materiálně xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx. Xxxxxx k odstranění xxxxxxx v kontrolních xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x prověřování xxxxxxxxxxxxxx daňové povinnosti. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §101g xxxxxx x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx posouzení, xxx xx (ne)jedná o xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx formálně xxxxx o jiné xxxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkony, xxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlášeních. Xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje.
[19] Xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx okolností nyní xxxxxxx věci xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odeslal xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 2017 a 2018 xx neveřejné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součást vyhledávací xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx podle čl. 54 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 904/2010 xxx xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se vystavil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaného xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dožádání má xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxx, například pokud xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx však z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání, xx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx o prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx postup xxx vědomí daňového xxxxxxxx.
[21] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotazoval zahraničních xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (vymezená xxxxxxxx v xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dodání zboží (xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx přebíral), xxxxxx xxxx, zda společnost xxxxxxxxxx xxxxxx přiznala, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnance xxx. Xxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanitelná xxxxxx, x xxxxx x stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za daných xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx „mapování xxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ve výsledku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností) x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx zapojení do xxxxxxxxxx řetězců xx XXX. Takové xxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx zahájené daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Došlo-li x formálnímu xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx, představovala mezinárodní xxxxxxxx materiální zahájení xxxxxx kontroly.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx žalovaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx založení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. Xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx čehož xxxxxxxx odvine nový xxx xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, x. 3677/2018 Xx. XXX). Účelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxx x daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak §148 xxxx. 4 xxxx. f), tak §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání, xxxxxxx xxxxxx účelnost x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na XXX.
[23] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx skutečnostem, xxxxx xxxxx mít xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x vedením xxxxxx kontroly vůči xxxxxxxxxxxx nedopustil nezákonného xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx závěr xxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učiněným ve xxxxxx xx společnostem X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti nejprve xxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoli jen xxxxxxxxx xxxxx). S xxxxxxx xx krajským xxxxxx xxxxxxx závěry xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx nezahájil xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX xxxxxxxx jako xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx odlišný xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších mezinárodních xxxxxxxx, x sice x xxxxxxx xx xxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně.
[25] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX xxx xxxxxxx soud správně xxxxx, že byla xxxxxx (x tedy xxxx vliv na xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx) a xx žalovaný xxx xxxxxxxxx na odpovědi xx zahraničních xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mezinárodních dožádání xx xxxxx posuzovat xxx zjišťovaných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2022, xx. 2 Afs 246/2020-101). Xxxxxxxx xxxxxxx dožádání xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX. Xxxxxx hodnocení xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 25.11.2022, xx. 4 Xxx 356/2020-60). V xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, zda účelnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx xxxx xx běh xxxxx xxx stanovení daně. X xxxxxx případ xx však v xxxxxxx xxxx nejednalo.
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem také x hodnocení, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neběží (staví xx) xxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx.