Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykročila mimo xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxxx reguluje), xxx i xxx xxxx úpravy (které xxxxxxxxxxx xxxxx chrání). Xxxxx xx tedy xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vést xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx cíle xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxx obec xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, reguluje xxxxxxx xxxxx xx xxxx území x xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx (pohodu bydlení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.), jedná xx x xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxx závazná vyhláška xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Sb. XXX a č. 3403/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 286/2008 Sb. x x. 245/2017 Xx.
Xxx: AUTODROM XXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Most ze xxx 15.10.2018 xxx xxxxxxx uznán xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx samosprávě podle §4 odst. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxx 2018 x Xxxxx, xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nezajistil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2017 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Mostu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx“), za xxx xx byla xxxxx §35 písm. b) x §46 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.1.2019 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 19.10.2020, xx. 75 A 8/2019-65, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postupoval xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxxxxx xx xxx 22.3.2015, sp. xx. Pl. XX 63/04, x. 210/2005 Xx.). Xxxxx, xx x xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx: 1) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, 2) xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
Xxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.5.2005, xx. xx. Xx. XX 62/04, č. 280/2005 Xx., a xx xxx 5.12.2006, xx. xx. Xx. XX 41/04, x. 20/2007 Xx., x xxxxxxx komparaci xxxxxxxx x §30 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vyhláška x čl. I x II upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2005, xx. 4 Xx 35/2003-59, x. 631/2005 Sb. NSS, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, sp. zn. Xx. ÚS 46/06, x. 22/2009 Sb., x konstatoval, že xxxxxxx a cíl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxx a §30 x násl. zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, xxx stejné xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v územní xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2008, sp. xx. Xx. XX 35/06, x. 286/2008 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx vyhláška je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravovat regulaci xxxxxxxx činností xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se cíl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají x obsahem §30 x xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx preambule xxxxxxxx xx její xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatelných životních xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx Xxxx, x xxx mohli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx a nerušeně xxxxxx svůj xxxxx xxx. Xxxxxxx tomu xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; veřejným xxxxxxx xx xxx §2 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva x xxxx skupin.
Vyhláška x zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mimo xxxx dokazuje x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx ostatních xxx xx xxxxxx xx 18. xxx. Z xxxxxxxxx cílů vyhlášky x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx nepřekrývají; xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx záležitost z xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona. X xxxx 21 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/06 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx věc xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8 2.2011, xx. xx. Xx. XX 13/09, č. 40/2011 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx), xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 41/08, x. 253/2009 Xx., xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Xx., a xx dne 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x. 293/2011 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx případné kolize xxxx jejich xxxxxxxx; xxxxxxxxx tak ztotožnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a životní xxxxxx x určité xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (v tomto xxxxxxx xx existenci xxxxxxxxx).
Xxxxxxx doplnil, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx situací. Xxxxxxxxxxxx xx xxx odpovědi xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx se správní xxxxxx xxxx stupňů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx očekávat, že xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (v intencích x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx; xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/06 xx xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx hudby, xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/09 se xxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/08 upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxxxxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyložil. Xxxxxxx xxxxx, xx xx strany Krajské xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 11 xxxxxx x uložení pokuty xx porušení §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx §92g odst. 1 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx namítal, že xxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. XXX x xxxxxxx 1), xxx i x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neplatí xxxxx xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxx xxx hluk xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx x xx. X xxxx x) xxxxxxxx je uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; závodní xxxxx Autodromu Xxxx xx ovšem účelovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce odkázal xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno, xx „xxxxx xxx x dlouhodobý hluk x xxxxxxx vyvolané xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx problematika xxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx.“ Xxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 29.3.2016, xx. 6 Xx 44/2014-88, č. 3403/2016 Sb. NSS, xxxxx závěry xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx tuto xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Jádrem kasační xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], zda xxxxxxxx x xx. X x II xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (xxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxx x §10 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxx xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládat; mezi xx xxxxx x xxxxxxx omezení či xxxxxx činností, které xx v xxxx xxxxx narušit veřejný xxxxxxx [§10 xxxx. x)]. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxx posuzování, xxx xxxxxx závazná vyhláška xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, xx xxxx xxxxx zvážit xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxx obecní vyhlášky x (v xxxxx xxxxxxxxxxxxx) zvláštního zákona (xx. xxxx jednání xxxxxxxx), xxx také (xx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ustat xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx nutné xxxxxxx xx x tím, xxx sledují xxxxx xxxx externality xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 46 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovodil, xx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx společenské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxxxxxx x zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§1 x §2) xxxxx, xx xxxx předmětem xx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva x xxxx skupin, xxxx xx xxxxxxx souhrnem xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx života. Ochrana x podpora xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx xxxxxx) vymezena xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x vytváření x ochraně zdravých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomáhajících xxxxxxxx xxxxxx zachovat x xxxxxxxxx své xxxxxx x zvyšovat xxxxxxxx xxx faktory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx zákona xx hluk xxxxxxxxx xxxx zvuk, xxxxx (x) xxxx xxx xxxxxxxx xxx zdraví x (ii) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§30 xxxx. 2 zákona). X xxxx xxxxxxxxxxx xx x §30 xxxx. 1 zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx technickými, organizačními x xxxxxxx opatřeními, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxx xxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x léčebné xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx).
[23] Společenské xxxxx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx preambuli, x xx xxxxxxxxxx: Cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxxx podmínektak, xxx xxxxxxxxxxx k narušování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanů města Xxxx, xxxx Xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx volný xxx. Podle xx. X xxxxxxxx xx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx [hlukem] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx II xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkujících xxxx xxxxxx počínat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxxx xxxxx před xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx schopný xxxxxxx xxxxxx zdraví. Vyhláška, xxxxx její preambule, xxxxxxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx hluk sleduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx části, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. X x XX xxxxxxxx, jakkoli je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx. I. jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ani jinak xxxxxxxxxxx, jaký xxx xx jakou intenzitu xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se pochopitelně xxxxxxx o stejný xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, stejné xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje xxxx xxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[25] Obecně řečeno, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široce, aby xxxxxxxx mimo věcnou xxxxxxxxx vymezenou xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2017, xx. xx. Xx. XX 34/15, x. 245/2017 Sb.), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tematického xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx měl xx následek efektivní xxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxx x xxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx tematicky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxx xx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x společenský xxxxx, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 35/06, kde xxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx x xxxx 21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx stavu obyvatelstva x jeho skupin) x snižování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxx regulace je xxx [oproti xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dnech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pocházejícím z xxxxxxxx hudby] xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx této regulace xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. […] Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx již x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx který xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hlukové zátěže xxxxxxx x takovou xxxxxxxx, která může xxxxxxx veřejné zdraví, xxx rizikem narušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí xxxxx x xxxx uvažovaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxx, xx xx otázka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.“
[27] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x bodě [24] xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v §30 x násl. xx xxxxxxxx hluku, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vyhláška x xx. X x xx. XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxxx xxxxxx pohody xxxxxxx x městské xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxx xxxxxxxxxx, xxx statutární xxxxx Most vydáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §35 odst. 1 zákona x xxxxxx (xxx xxx 45 napadeného xxxxxxxx), xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §30 x násl. xxxxxx x veřejném zdraví“, xxxx xx xx xxxxxxx i cíli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace, xxxxxxx tento xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, že se xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx x x xxxxxx x veřejném xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx výše, i xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Na xxxxx závěru xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněná x jeho xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 6 Xx 44/2014-88, xxxxxxx pouze xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx hlukové xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce dále xxx, xxxxx způsobem xx xxxx rozhodováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx-xx xx jiné xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx vyhlášky xx xxxx případ xx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx jí xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxx věci, x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx pak xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx naplněn kasační xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx jak podle xxxxxxxx (xx spojení xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásada ne xxx xx xxxx, xxxxxxxxxx opakované xxxxxxx xx totožný xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.2.2005, xx. X 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, xx xx xxx 26.10.2007, xx. 2 Xx 30/2007-58). Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxxxx případě x naplnění jak xxxxxxxx čl. XX xxxx. 1 vyhlášky, xxx x §92g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx skutek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ať již xxxx přestupek xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či jako xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxxx, aby xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxx“ správního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.