Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx vyhlášky (xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxx xxxx úpravy (které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, liší-li xx xxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Jestliže obec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx (xxxxxx bydlení, xxxxxxxx trávení volného xxxx xxxx.), xxxxx xx x xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Xx. XXX x č. 3403/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 286/2008 Xx. x č. 245/2017 Xx.
Xxx: XXXXXXXX XXXX, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxx 15.10.2018 xxx xxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxx 2018 x Xxxxx, xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozní xxxxxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx nerušil xxxxx xxxxxxxx činnostmi. Xxx xxxxxxx čl. XX xxxx. 1 xxxx. x) obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2017 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), za xxx xx xxxx xxxxx §35 xxxx. x) x §46 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.1.2019 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2020, xx. 75 A 8/2019-65, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Magistrát xxxxx Mostu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxxxxx xx xxx 22.3.2015, xx. xx. Pl. XX 63/04, x. 210/2005 Xx.). Xxxxx, xx x xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posoudit: 1) zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxx, 2) xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezené věcné xxxxxxxxxx, 3) xxx xxxx při vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „rozumnosti“.
Při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 17.5.2005, xx. zn. Xx. XX 62/04, x. 280/2005 Xx., x xx xxx 5.12.2006, xx. xx. Xx. XX 41/04, x. 20/2007 Sb., a xxxxxxx komparaci vyhlášky x §30 x xxxx. zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x čl. I x XX xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxxx, xx xxxxx daná xxxxxxxxxx dopadají, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2005, xx. 4 Xx 35/2003-59, x. 631/2005 Sb. XXX, x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06, x. 22/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx překrývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx je vyhláška x xxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxx a §30 x xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jako přestupek xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx sankcionováno xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2008, xx. xx. Xx. XX 35/06, x. 286/2008 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné. X xxxxxx důvodu xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovala.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se cíl x předmět vyhlášky xxxx xxxxxxx překrývají x xxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx ochrany vyjádřen xxx, xx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a životní xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx Souš, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx využívat svůj xxxxxxx a nerušeně xxxxxx svůj xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkolů xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx dle §2 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva x xxxx skupin.
Vyhláška x zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx dokazuje i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nedělní xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx večery xx 18. xxx. Z xxxxxxxxx cílů xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxxx; xxxxx proto xxx xxxxxxx tvrdit, že xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx regulována xx xxxxxx xxxxxx. V xxxx 21 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/06 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx vydanou x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx“. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx pro věc xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8 2.2011, xx. xx. Pl. XX 13/09, x. 40/2011 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx xxx danou xxx považoval xx xxxxxxx), ze xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 41/08, x. 253/2009 Xx., xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Sb., x xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x. 293/2011 Xx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyhlášky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx obce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx doplnil, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx odpovědi xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x zákonnosti vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxxxx překrývá s xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x nelehké xxxxxxx, xxxxx probíhá xxxx dalších správních xxxxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx žalob, přičemž xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x intencích x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx věci; nález xx. xx. Xx. XX 35/06 se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nález xx. zn. Xx. XX 13/09 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/08 xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxx. Xxxxxxx dodal, že xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxx xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 11 xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx delikt xxx §92x odst. 1 tohoto zákona); xxxxxxx je tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání. Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxx provozovateli Xxxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. XXX a xxxxxxx 1), xxx i x tom, že xxxxxxxx zákaz rušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxx generovaný xxxxxxx zeleně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval žalobce xxxx x xxx, xx x čl. X xxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx předmětem regulace xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích; závodní xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, jedná x pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xx Metodické doporučení x činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, kde xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „pokud xxx x dlouhodobý xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx činností, je xxxx problematika xxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx.“ Odkázal xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 6 Xx 44/2014-88, x. 3403/2016 Sb. NSS, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Jádrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxx x xx. X x II zasahuje xx xxxxxxxxxx, která xx zvláštním zákonem (xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx), čímž by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x obcích.
[21] Xxxxx o obcích x §10 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx patří i xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x obci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§10 xxxx. x)]. X xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx upravovat záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxx posuzování, xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxx definované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxx obecní xxxxxxxx x (x úvahu xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. jaká jednání xxxxxxxx), xxx také (xx) cíl jejich xxxxxxxx, xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní úprava xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx shodnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx nutné xxxxxxx xx x xxx, xxx sledují xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 46 xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určitou činností), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neporovnal. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx společenské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) chrání.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ustanoveních (§1 x §2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv x povinností xxxxxxxxx x právnických osob x xxxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jako zdravotní xxxx obyvatelstva x xxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx (stručně xxxxxx) vymezena jako xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x vytváření x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx a pracovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zvuk, xxxxx (x) může xxx xxxxxxxx pro xxxxxx x (xx) jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx (§30 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxx souvislosti xx x §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči a xxxxx).
[23] Xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xx následovně: Xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínektak, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občanů xxxxx Xxxx, xxxx Souš, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využívat xxxx xxxxxxx x nerušeně xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Podle xx. X vyhlášky xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx popsané] činnosti, xxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Článek XX xxx potenciálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxx xxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška, xxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx části, respektive xxxxxx xxxxxx bydlení (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx pak odpovídají x xxxxxxx čl. X x XX xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxx součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xx. X. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limity, jejichž xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidské xxxxxx, ani jinak xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx jakou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o stejný xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, stejné ustanovení xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx doplňovat xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[25] Obecně xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx pořádku vnímat xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.6.2017, xx. xx. Xx. XX 34/15, č. 245/2017 Sb.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx redukovat xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx jakousi prostou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxx xx xxx xx následek efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx bylo spíše xxxxxxx najít xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x společenský xxxxx, xxxx cíl, který xxxxxxx.
[26] Uvedený xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx x právně xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 35/06, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxxx xxxxx) prostřednictvím xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx 21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxx [oproti obecně xxxxxxx xxxxxxxx, zakazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx stanovených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pocházejícím x xxxxxxxx xxxxx] xxxx, xxxxxxx xx zaměřený xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx velkou xxxxxxxxxx x xxxxxx trvání xxxxxxx zátěže xxxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. […] Xxxxx xxx o veřejné xxxxxxxx hudby, xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx akci. Důvod, xxx xxxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soužití. I xxxx xx xxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx se zcela xxxxxxxxxxxx. […] Skutečnost, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 258/2000 Xx., xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[27] Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx již x xxxx [24] xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v §30 x násl. xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx. X x xx. XX xxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx x xxxxxx úroveň xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Most xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx samostatné působnosti, x xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 1 zákona o xxxxxx (xxx xxx 45 napadeného xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx „xxxxxx předmět xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §30 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx zdraví“, xxxx xx xx xxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx odstavci). Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx o veřejném xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxxxxx, x jak bylo xxxxxxxx xxxx, i xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněná x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 As 44/2014-88, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jakkoli xx rozšířený senát xxxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, k otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce dále xxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutkově srovnatelných xxxxxx, či xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx kasační xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, nemůže xxxxxxx.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx zrušil obě xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxx věci, x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx; z xxxxxx xxxxxx pak xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx principiálně xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), tak xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze xxx 16.2.2005, xx. X 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, xx xx dne 26.10.2007, xx. 2 As 30/2007-58). Dojde-li tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. XX xxxx. 1 vyhlášky, xxx x §92x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a bude-li xxxxxx skutek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ať xxx xxxx přestupek proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx „ve xxxxx xxxxx“ správního xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx uplatnění xxxxxx xx xxx xx idem xxxxxxxxxxxx.