Xxxxxx věta
Při posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxx xxxx xxxxxx (které xxxxxxxxxxx xxxxx chrání). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hranice své xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Jestliže obec xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxx xxxx.), xxxxx xx x xxxx xxx, xxx na xxxxx míří úprava xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx negativní vliv xx lidské xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Sb. XXX x x. 3403/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 286/2008 Xx. x č. 245/2017 Xx.
Xxx: XXXXXXXX XXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Most xx xxx 15.10.2018 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku x xxxxxx samosprávě podle §4 odst. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx roku 2018 x Xxxxx, xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nezajistil xxx provozní záležitosti xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxx. x) obecně závazné xxxxxxxx x. 2/2017 Xxxxxxxxxxxx města Mostu x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), xx což xx byla xxxxx §35 xxxx. x) x §46 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, uložena pokuta xx výši 100 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.1.2019 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 19.10.2020, xx. 75 X 8/2019-65, xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Magistrát xxxxx Xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti. Postupoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx xx xxx 22.3.2015, xx. xx. Pl. XX 63/04, x. 210/2005 Xx.). Xxxxx, xx x intencích xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem xx nutné xxxxxxxx: 1) xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, 2) xxx se xxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx xxxxxxxxxx, 3) zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx „rozumnosti“.
Při xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.5.2005, xx. xx. Xx. XX 62/04, x. 280/2005 Sb., x xx dne 5.12.2006, xx. zn. Pl. XX 41/04, x. 20/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx. X x XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xx ochranu xxxx xxxxxx x vibracemi. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxxx správu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 24.2.2005, xx. 4 Xx 35/2003-59, č. 631/2005 Xx. NSS, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06, x. 22/2009 Xx., x konstatoval, xx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx překrývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx §30 x xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x rozporu s §35 xxxxxx o xxxxxx a §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx přestupek xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2008, sp. xx. Xx. XX 35/06, x. 286/2008 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí, která xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx xx xxx x xxxxxxx vyhlášky xxxx obsahem překrývají x xxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx preambule xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k narušování x xxxxxxxxx pohody xxxxxxx a životní xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, část Xxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obvyklým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx volný xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; veřejným xxxxxxx xx xxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx, xxx mimo xxxx dokazuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svátky, xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx 18. xxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nepřekrývají; xxxxx proto xxx xxxxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx regulována xx xxxxxx xxxxxx. X xxxx 21 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/06 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx x překonaná xxxxx nálezem. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, například xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8 2.2011, xx. zn. Xx. XX 13/09, x. 40/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx), xx xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 41/08, x. 253/2009 Xx., xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Sb., x xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, č. 293/2011 Xx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx zabýval xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx případné xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ztotožnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x narušování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x tomto xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx žádostí x xxxxxxxxxx dalšího postupu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx svém názoru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx relevantní judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v nelehké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatou, x xxxxx xx správní xxxxxx obou stupňů xxxxx xxxxx závazným xxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (v xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx; xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/06 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nález xx. zn. Pl. XX 13/09 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/08 upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxx spalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x otevřených xxxxxxxxx a nález xx. zn. Xx. XX 56/10 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Krajské xxxxxxxxxx stanice Ústeckého xxxxx s ním xxxx zahájeno xxx xxxxxx 11 řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx §92x odst. 1 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Autodromu Xxxx. To xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky (čl. XXX x příloha 1), xxx x x xxx, xx xxxxxxxx zákaz rušení xxxxxxxx xxxxxxxxx neplatí xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx v xx. X xxxx x) xxxxxxxx je xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xx Xxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků vydané Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 6 Xx 44/2014-88, č. 3403/2016 Xx. NSS, xxxxx závěry je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx věc.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxx x xx. I x XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví) xxxxxxx správnímu úřadu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx by xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x obcích.
[21] Xxxxx o obcích x §10 upravuje, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxx při výkonu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx [§10 xxxx. x)]. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákonem svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx). Xxx posuzování, xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nutné zvážit xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky x (x úvahu xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. jaká xxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx (xx) cíl jejich xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X kontextu xxxx projednávané věci xxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hluk, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx společenské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 46 xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komparaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (dovodil, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku spojeného x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx jejich ochrany xxx neporovnal. Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx společenské xxxxx, xxxxx posuzované xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanoveních (§1 x §2) xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx úprava xxxx x povinností xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx skupin, jenž xx určován xxxxxxxx xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx života. Ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxx činností x xxxxxxxx x vytváření x xxxxxxx zdravých xxxxxxxxx x pracovních xxxxxxxx pomáhajících fyzickým xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ovlivňujícími xxxxxx. Ochranou xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx před xxxxxx x vibracemi. Pro xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx definován xxxx zvuk, xxxxx (x) xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx x (ii) jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§30 xxxx. 2 xxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx x §30 xxxx. 1 zde xxxxxxxx xxxxxx uložena povinnosti xxxxxxxx technickými, organizačními x xxxxxxx opatřeními, xxx hluk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx (chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §30 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nezastavěné xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x rekreaci, xxxxxxxx x léčebné xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx).
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx preambuli, x xx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x životní xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx Souš, x aby mohli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx. Podle xx. X vyhlášky se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx [hlukem] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx v xxxx xxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ochranou bezpečnosti, xxxxxx x majetku xxxxxxxx. Xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hluk xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx zákon x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §30 x xxxx. fyzické xxxxx před xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdraví. Vyhláška, xxxxx její preambule, xxxxxxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx pohodu xxxxxxx (xxx ohledu na xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. X a II xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx. X. xxxx xxxxxxxx zájem zmiňována x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neodkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx potenciálně xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx jinak xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx intenzitu xxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx x tomto xxxxxx prohlašuje xx xxxx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelně xxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ambice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx kdokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xx trestní xxxxx.
[25] Xxxxxx řečeno, xxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxx pojem ochrany xxxxxxxxx pořádku vnímat xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (srov. kupříkladu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.6.2017, xx. zn. Xx. XX 34/15, x. 245/2017 Xx.), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xx jakousi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx zjišťovat xxxxxxx konkrétní předmět xxxxxx, ale xxxxxx x společenský xxxxx, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx obdobném xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 35/06, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hudby) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxx jedné x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx x xxxx 21 xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx „xxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho skupin) x snižování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxx regulace xx xxx [xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pocházejícím x xxxxxxxx xxxxx] užší, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, xxxxx xxxx xxxxxx intenzitou x délkou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx intenzívní, xxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx v xxxx. […] Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxx akci. Xxxxx, xxx který xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hlukové zátěže xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné zdraví, xxx rizikem narušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí xxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx přibližují, xxx xxx xx zcela xxxxxxxxxxxx. […] Skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx regulována zákonem x. 258/2000 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[27] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxx [24] xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx x §30 x xxxx. na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít negativní xxxx na lidské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x čl. I x xx. XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozporu x §35 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx (xxx xxx 45 napadeného xxxxxxxx), xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „stejný předmět xxxx je regulován xxx xxxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x veřejném xxxxxx“, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx normativní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx odstavci). Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) překrývají, xxx tedy xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx nesprávný.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněná x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx-xx se právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 44/2014-88, postačí xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx externality xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxx, jakým xxxxxxxx xx nyní rozhodováno xx skutkově xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx poukazuje-li xx xxxx důvody, xxx xxxxx má xxxxxxxx vyhlášky na xxxx případ za xxxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx kasační xxxx, s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx.
[29] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx zrušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná x této xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. s.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (ve spojení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásada xx xxx xx xxxx, xxxxxxxxxx opakované stíhání xx totožný xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.2.2005, xx. A 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, xx xx xxx 26.10.2007, xx. 2 Xx 30/2007-58). Dojde-li tedy x xxxxxxxxxx případě x naplnění xxx xxxxxxxx čl. XX xxxx. 1 vyhlášky, xxx x §92x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx řízení „xx xxxxx xxxxx“ správního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx téhož skutku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx bezpředmětná.