Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx vázán.
II. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je oprávněn x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx-xx mu x kontextu skutkových xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku „REKO XX Xxxxxxx Vary“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodoval o xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xx složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx pochybil xxx, xx nesprávně určil xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složit xx xxxx žalovaného. Žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx naplnil hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx první ZZVZ, x xxxx mu x souladu s xxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx složit xx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx žalovaný, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx, když byla xxxxxx toliko za xxxxxx umělého xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx liché x ničím xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nabídky xx xxxxxx žalobce svědčila xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nabídku neúplnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx skutečných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nabídky xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx sám XXXX upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nakládat (xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xx účelovost xxxxxx xxxxxxx plynula x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, která xxxx v xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx cenami xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx závěry žalovaného x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x s ohledem xx skutečnost, xx xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vypracované a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx podle žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx toliko ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zjištěný xxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zneužívání xxxxx, xxxx. o „modu xxxxxxxx“ xxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx účelově xxxxxx nabídka mohla xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx uhradit xxxxx xx xxxx 100 000 Kč, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ztráta je xxx něj xxxxxxx, xxxx i částka 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž přehlédl xxxxxxxxxx, xx nepodal-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 písm. b) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tvrzení žalovaného xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx musel xxx jistý, že xxxxxxxxx žalobcem uplatněné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx rozhodnutí jasně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku ryze xxxxxxxx (účelovou), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vázán, x xx za účelem xxxxxxx snížení výše xxxxx pro podání xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx míněné xxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Nabídková xxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podané nabídky xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Kč x 37 950 000 Kč) a xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaným xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobcův xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxxx opravňuje x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xxxx žalovaným, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž popírá xxxxx a účel xxxxxxxxx kauce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx kauce xxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Sporu xx v nyní xxxxxxxxxx věci x xx, zda žalobce xxx xxx podání xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx), xx ve xxxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX, tj. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxx žalobce xxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx byla vypočtena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx účelu kauce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxx stanovení kauce xxxxx §255 odst. 1 XXXX akceptovat (xxx xxxxx xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx zastavil, xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) nedošlo xx xxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxxx složení xxxxx xx xxxx 50 000 Xx xxxx xxxxx žalovaného x kontextu žalobcem xxxxxx xxxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx žalobce.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx na xxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čtyř xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Kč. Podle §255 odst. 1 xxxx druhé ZZVZ x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx xxxxxxx složit xxxxx xx xxxx 100 000 Kč.
[23] X nyní posuzované xxxx vyvstává otázka, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez dalšího („xxxxx“ x „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx nabídce, xxxxx zda xx xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx x xxxxxx o (xxxxxxx) xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ. Xxxx-xx xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxx posouzení za xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx případě (xx skutkových xxxxxx xxxx posuzované věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxx x XXXX není xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nabídkovou xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 XXXX) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – cena, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zavázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx přitom dodavatel xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx-xx nabídková cena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nabídkou (xx. x xxxxxxxxxx cenou) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx navrhuje, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínek x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací xx cenu, kterou xxxxx v nabídce (xx-xx xxxxxxxxx cena xxxxxxxxx hodnocení nabídek, xx. měl-li podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Je-li x účastí xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xx xxxxxx, xx nabídka xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), v sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.).
[25] Účelem (smyslem) xxxxxxxxx xxxxx je xxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezdůvodné návrhy, xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx dne 12.1.2012, xx. 62 Af 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Kauce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx slouží xxxx „xxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vrácena, je-li xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx myšlena vážně, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, xx. xx připraven xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx stanovená xxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou má xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx by xx výklad opačný – xxxxxxxxxx žalobcem – xxx xx xxxxxxxx povinen za xxxxx okolností (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxx, x to x xx situace, xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx podána xxxx formálně (xxxxxxx), xxxxxx nelze xxx xxxxxx x tom, xx jedinou motivací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xx k němu xxxxxxx. Takovýto přístup xx ovšem nepřiléhavě xxxxxxxxx význam x xxxx pravomocí žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxx. „zavírat xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x případech, xxx x xxxxxx skutkových xxxxxx xxxxx xxxxx, xx k takovému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx povinen x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxx, xxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxx účastnit se xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx žalobcem v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx precedentu xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx přezkum xxxxxxx x nabídkové xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) otevřením možnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx vhodné xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jistě xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxx) žalovaného x xxxxx xxxx xxxxxx xxx procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx obsaženým xxxxxxxxxx cenám) xx xxxx být dáno xxx xx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkum xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) x souvislosti x výší xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx připustit xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikne xxxxxxx pochybnost o xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx oprávnění x xxxxxxxx nabídky (x nabídkové xxxx) xxx účely xxxxxxxxx xxxx xxxxx by – x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxxx být xxxxxxxxxx obecně, tj. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx), x x případě xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx takové oprávnění xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx dobře xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) x souvislosti x výší xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX oprávněn x zjevných (a xxxxxxxxxxxxxxx) případů xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce, tj. xxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako velmi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx jisté), xx nabídka (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx ryze účelově (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx žalovaný x xxxx posuzované xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx postupu x x vyslovení xxxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúplná x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx pochybnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxx krycí list xxxxxxx, údaje x xxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nabídky, xxxxxx x výši jistoty, xxxxxxx o dílo xxxxxx předepsaných xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx hodnocení v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikace (bod 6. x xxxx. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dílo, výpis x obchodního xxxxxxxxx x výpis ze xxxxxxxxxxxxxx rejstříku; ostatní xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 4.2.2022 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (seznam xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx xxxxxxxxxx 5 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x požadovaným xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx dodavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxx autorizovaným xxxxxxxxx k pokládce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, proti xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. V nabídce xxxxxxx chyběly doklady xxxxxxxxxx xx x xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ničeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace (xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx shodu požadovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx nabídky (a xxxxxxxxx xxxx) podle xxxxxxxxx soudu vznikly xxxxx xxxxxxxxx.
[32] XXXX xx postaven xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx-xx dodavatel x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx míněný xxxxx x splňuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účastníkem zadávacího xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx neúplnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx k jejímu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx dodavatele fakultativně xxxxx §48 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 8 XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx zněním zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §249 a xxxx. (xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx x xxxxxxxxxx). XXXX xxxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shledává zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „vstoupit“ xx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx neúplnou) xxxxxxxx. Naopak, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx dodavatel xx zadávacími podmínkami, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, musí xxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nejasností), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x získání xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx zájem xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy žalobce xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) z více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx situace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx (x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musel xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neúplnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx toliko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Neúplnost xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx byl žalobce xxxxx xxxxx mimořádně xxxxxxxx nabídku xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mu – jak xxx xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami) x xxxxxxxxx řízení xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx obrany pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx by x mezidobí – xxx podání nabídky – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx a xx xx x xxxxxxxx – bez xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx – byla xx xxxxxxxx zakázku (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností pak xxxxxx být ani xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), xxxxxxx žalobce xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 x 2 písm. b) XXXX]. Ačkoli xxx x žalobcem x xxxxxx xxxxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx nabídky xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (formálnosti), xxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 39 050 000 Kč x xx zadávacích xxxxxxxx ji xxxx xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xx základě xxx podané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xx čtyři xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 47 200 000 Xx (xxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podle krajského xxxxx závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx předpokládaná xxxxxxx veřejné zakázky (39 050 000 Xx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxx realizuje xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xx xx základě vypracované x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nadto podle xxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pak x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. arch. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Pavla Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Karla Srněnského, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Karel Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dochází x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx výši 5 xxx Xx. (sic!) xxxxx mimo reálnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx poskytnutého Xxx. Xxxxxx Srněnským, který x xx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx i nyní x řízení xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx materiálů, xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxx xxxxxx zohlednění, xxxxx se promítl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Srněnským. Xxxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxx konkrétními xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx spisu), vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx předpokládaná hodnota xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jí xxxx xxxxxx odpovídaly nabídky xxxxxxx dvou dodavatelů, xxx žalobcova nabídka (xxxxxxxxx xxxx) se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx podepřel. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Kč, xxx v podrobnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx u jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx drah, fotbalových xxxxx xxxx.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x ničeho xxxxxxxx; žalobce, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (konečná) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx téměř osminásobně xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, že kromě xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxx žalobce xxx podání xxxxxx xxxxxx na účet xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx povinen xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. I x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovaným. Argumentuje-li xxxxxxx tomu xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxxx bylo dovozeno, xx xx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dojít k xxxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dodavatelem, xxxxxx xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, popř. byl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx to – coby xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxx přinejmenším ve xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx by xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx) x nedůvěryhodné (xxxxx-xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx očekával, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx potřebu xxxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxx x xxxxxx směrech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx žalovaného.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného „xxxx operandi“ xxxxxxx, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx systematicky (opakovaně), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxx však lze xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx-xx se xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx straně druhé xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx se v xxxxxx ze žalovaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx posuzované xxxx. X xxxx části xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx nepřihlížel (x ani x xxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx – xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce – xxxxx by už x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx odmítnuty, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxx xxxx xx toliko xxxx. Xxxxx odmítnutí xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx podatele (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, že budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v totožné xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci (xx. 5 000 000 Kč). Z xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx před podáním xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). X dokazování xxxx xxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX xxxx zastaveno. Žalobce xx xxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zrušeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takového rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx vzniknout.
[41] Xxxxx xxx x žalobcův xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, x xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxx xx krajskému xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 16.8.2019), x xxxxxxx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevznikly pochybnosti x skutečném záměru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení dopustil xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 XXXX. X tomto směru xxx odkázat xx xxxxx konstantně xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu zneužití xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 14.11.2019, xx. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, jde x xxxxxx princip, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doslovném uplatnění xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx korektiv xxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx hledisko spravedlnosti (xxxx. xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že x xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxx xxx mít xx xx, xx xxxxx jediným účelem xxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx složit xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxx xxxxxxx nejnižší přípustné xxxx, xxxxxxxx xx (xx xxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „nabídková xxxx“ uvedený x §255 xxxx. 1 XXXX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jím x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx správně, xxxxxxxx-xx správní řízení xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 věty druhé XXXX.