Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 odst. 1 věty první xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uspět x xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávněn x přezkumu xxxxxxx x nabídkové ceny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správné xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: VYSSPA Xxxxxx Technology, x. x. x., proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx statutárního města Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) zadával ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku „XXXX XX Karlovy Xxxx“ xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. c) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesprávně určil xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX, kterou byl x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, když xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxxx x tvrzení xxxxx x ničím xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nabídky za xxxxxx žalobce svědčila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nabídku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX deklaroval xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx x ohledem xx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplnou, xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); ZZVZ xxxxx xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x hodnotou xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx závěry žalovaného x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xx xx xxxxxxx vypracované a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před žalovaným xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx operandi“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nepřiměřeně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx následného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx případech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxx xxxxxxx přinést, xxxxx xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx, nikoli „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podává xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž přehlédl xxxxxxxxxx, xx nepodal-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx stát xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx x xxxx xxxxxx podání xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nezbude xxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude nucen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx nabídku xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxx, a xx za účelem xxxxxxx snížení výše xxxxx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cena xx výši 5 000 000 Kč, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (39 050 000 Xx), nabídkovým cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Kč x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Xx). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedených xxxx xxxxxxxxx na xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formálních (účelových) xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, což xxx xxxxxxxx opravňuje x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxx dle §255 odst. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci o xx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) povinen xxxxxx kauci xx xxxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX, xx. ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze formální xxxxxxx (obsahující jen xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx), x xxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vypočtena xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx účelu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx to, že xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx xx stal xxxxxxxxxx zadávacího řízení; xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx bankovní xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Nesporné xx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výši 50 000 Xx xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxx xxxxxxx výsledkem xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xx navrhovatel povinen xxxxxx xx účet Xxxxx kauci xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx prvních xxxx xxx plnění x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Kč. Podle §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx.
[23] X nyní posuzované xxxx vyvstává xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ a „vždy“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxxx navrhovatelem v xxx podané xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nabídkovou xxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx x (xxxxxxx) výši xxxxx xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ. Bude-li xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxx v xxxxx konkrétním případě (xx skutkových poměrů xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX (ve xxxx 1 % z xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxx v XXXX xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x pro účely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 ZZVZ) xx – jednoduše xxxxxx – cena, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx dodavatel xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenu (xx-xx xxxxxxxxx cena xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (tj. x xxxxxxxxxx cenou) xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx tedy podáním xxxxxxx navrhuje, xx xxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx x nabídce (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx). Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmysl být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx snížení xxxxx xxx podání návrhu xxxx.).
[25] Xxxxxx (smyslem) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx kauce má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezdůvodné xxxxxx, xxxxxxx cílem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (významné) xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, a xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, č. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadá). Xxxxx vyjádřený xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx kauce podle §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xxxx stanovena x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx myšlena xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uspět, x xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. xx připraven xxxxxxx xxxxxx realizovat; xxxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxx reflektuje xxxxxxx, jakou xx xxx navrhovatele xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Aplikoval-li xx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx žalobcem – xxx xx xxxxxxxx povinen xx xxxxx okolností (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x to x za xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), xxxxxx xxxxx mít xxxxxx x xxx, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xx k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam x xxxx pravomocí xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zneužíváním x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, či xxxxxx. Xxxxxx xxx xx žalobcem x xxxxxx rovině souhlasit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx vznikly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx (xxxxxxxxx) otevřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxx xxxxxx nabídky, xxx xx zajisté xxxxxx vhodné xxx xxxxxx, pročež xxxxxxxxxx, xx jistě nemůže xxx x xxxxx xxxxx (standardní) postup (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx jeho dozoru xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx nabídkám (a x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx poměrů konkrétního xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí pohled xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) xxx účely xxxxxxxxx xxxx kauce xx – x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx případ xxx rozdílu (vždy), x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx znamenalo, xx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec (xxxxx). Xxxxx x xxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx dobře xxxxxxx tehdy, bude-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x výší xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované věci xxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx jisté), xx xxxxxxx (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx účelově (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx žalovaný v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x vyslovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé ZZVZ xxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx podal x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx se xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx byla tato xxxxxxx neúplná x xxxxxx xxxx, že xx vznikly xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxx zadávací xxxxxxxxxxx jako součást xxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxx krycí xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx jistoty, xxxxxxx x dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx formulář, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, tabulka pro xxxxx hodnocení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. a násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, výpis x obchodního rejstříku x výpis xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X návrhu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2022 plyne, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx xxxxxxxxxx 5 xxx před zahájením xxxxxxxxxx řízení; osvědčení x vzdělání x xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pokládce xxxxxxxxxx umělého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxxx „Design &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doklady xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxx doklady, xxxx xxxxxxx relevanci xx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxxxxx, konkrétně xxx x doklady k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx o odborné xxxxxxxxxxx – stavbyvedoucí; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx kvality; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, popisy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx shodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), doklad x poskytnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dílo. Za xxxxxx skutkových východisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx nabídky (a xxxxxxxxx ceny) podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněně.
[32] XXXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podá-li xxxxxxxxx xxxxxxx neúplnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxx povinnost) jej xx smyslu §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, případně může xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx případ, xx xx xxxxxxxxx xx zněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele xxx §249 x xxxx. (xx marném xxxxxxxxx xxxxxxx k zadavateli). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnými, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx formální (xxxx. xxxxxxxxx neúplnou) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx konstantně dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx dodavatel xx xxxxxxxxxx podmínkami, xx oprávněn podat (x má xxxxx) xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, a neučiní-li xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx (xxxxxxxx odůvodňované xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), tudíž xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účast x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedodání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx obstát xx xxxxxxx, kdy žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx ze živnostenského xxxxxxxxx) z xxxx xxx deseti požadovaných. Xxxxxx xxx xx xxxx situace xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx nabídky vymykající xx běžným xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sama x sobě (i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vědom, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx nabídky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx takto mimořádně xxxxxxxx nabídku podat; xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xx – xxx xxx xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (pro nesouhlas xx xxxxxxxxxx podmínkami) x xxxxxxxxx řízení xxxxx nepodal, pročež xxxxx z nemožnosti xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx a xx xx x xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx dodavatelem) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) XXXX x x xxxxxxx nesouhlasu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x x) XXXX]. Takovou xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxx ani xxxxx žalobce, že xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx o hodnocení xxxxxxx), xxxxxxx žalobce xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 a 2 písm. x) XXXX]. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nabídky xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jde x skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx opírá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil předpokládanou xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx výši 39 050 000 Kč x xx zadávacích xxxxxxxx ji xxxx xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. X xxxxxxx xxxx nabídek xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastnili, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí poukázal xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (rekonstrukce xxxxxxxx), x nichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxxxxxx cenou xx xxxx 47 200 000 Kč (xxx xxx o předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx zadávací xxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Kč a 16 319 093,66 Xx. Tyto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, že předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) nemůže odpovídat xxxxxx skutečnému rozsahu, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx „Xxxxxx & Build“ (xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxx stavební xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxxx práce; viz xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx vztahu x xxxx projednávané veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxx. arch. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Pavla Xxxxx ve věci xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx AS Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx posouzení nabízené xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Technology x.x.x.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx doložen xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx stavby, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx výši 5 xxx Xx. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Srněnským, xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx prací xx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxx. Především však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x řízení před xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ceny materiálů, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx provedeném Xxx. Xxxxxx Srněnským. Xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxx oporu ve xxxxxxxx spisu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Kč, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, x jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou dodavatelů, xxx žalobcova nabídka (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx údajům xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx situace k xxxxxxxxx ověření ceny xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x obdobným předmětem xxxxxx, pak výsledek xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx žalovaný xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plněním (xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sportovních xxxxxx, xxxxxxxxxxx drah, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, že tyto xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxx přibližně) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z ničeho xxxxxxxx; žalobce, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné dokazování xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx. Xx skutkových okolností xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, pro xxxxxx by xxxxxxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zadavatel předpokládanou xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Kč podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kromě xxxx, že byla xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (1 % x xxxxxxxxx ceny navrhovatele), xx. xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx podání návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li xx xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx nabídku xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx tomu xxxxxxx, xx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxx podání nabídky xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by x mezidobí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dodavatelem, xxxxxx xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, xxxx. byl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele, xxx xx xx xx – coby důsledek xxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx teprve byly xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx žalobce xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nezpochybňuje, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tvrzení xxxxxxx, xx xxxx potřebu xxxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svými návrhy x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx operandi“ xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx pohled xx xxxxxx „dopustil-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx i nyní“. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů zneužití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani tato xxxxxxxxxx nikterak nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (x ani x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že – xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx by xx x xxxx podání xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnuty, pročež xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jsou – s předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx se xx xxxxxxx svého xxxxxx především dovolává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaným xxx sp. xx. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx účastníky xxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx, x němž xxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxx x totožné xxxx xxxx x xxxx posuzované věci (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx. řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odstoupení navrhovatele (xxxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). X dokazování xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2021, xx. ÚOHS-33043/2021/500/AIv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx vedené pod. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout.
[41] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, pak xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx úřední činnosti (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) a xxx vyplynulo z xxxxxxxxxx xxx jednání xxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 16.8.2019), x tamních xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v rozporu xx smyslem x xxxxxx institutu xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx směru xxx odkázat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.11.2019, xx. 6 Afs 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, že xx xxxxxx pravidla při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálního xxxxxx xxxxx, xxxxx xx právního xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx ryze formální (xxxxxxxx) nabídku, xxxxxx xx musel xxx xxxxx, xx s xx – xxxxxxxxx xxx xxxx neúplnost – xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxx lze mít xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx složit při xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se (xx vztahu x §255 odst. 1 XXXX) zneužití práva, xxxx. obcházení zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „nabídková xxxx“ uvedený v §255 xxxx. 1 XXXX xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxx, kterou navrhovatel xxxxxxxx (xxxx. jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx podané xxxxxxx), xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx xxxxxxx vážně, xxxxxxxxxx zájmem dodavatele x zadávacím řízení x veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx souvislostí nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sazbu výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX.