Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx pouze x nabídkové xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx myšlena xxxxx, motivována xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx uspět a xxxxxxx reflektuje úmysl xxxxxxxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: VYSSPA Xxxxxx Technology, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „XXXX XX Xxxxxxx Vary“ xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám. Usnesením xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesprávně xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, kterou xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu v xxxxxxx výši 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první ZZVZ, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalovaného xxxxx xx výši 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxx xxxx možné xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX akceptovat, neboť xxxxxxxx podaná nabídka xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx umělého xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxx x účelovém xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svědčila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobsahovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nakládat (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx, jak nezákonně xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nabídky plynula x x xxxxxxxxx xxxx žalobce ve xxxx 5 000 000 Xx, která xxxx x hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx z nich xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to x s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Nesprávný xxx xxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx poukázal xx xxxxxx 33 zahájených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši, x xx za xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx zjištěný xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxx xxxxx x ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx uhradit xxxxx xx výši 100 000 Kč, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, pak žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx něj xxxxxxx, xxxx i xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx návrh x xxxxxxxxxx podává xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx něj postup xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxx přehlédl xxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xx stát ve xxxxxx §47 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx.
Xx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxx x xxxx xxxxxx podání xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odmítne, xxxxxx xxxxxxx nezbude jiná xxxxxxx než xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx nucen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx napraví sám xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx ovšem žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx nabídku xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxx vázán, x xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx minimum xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx veřejných zakázek x obdobným xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx a 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx řízení vedených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (účelových) xxxxxxx zajišťuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx žalovaným, se xxxxxx xxxxxxxx složí xxxxx v xxxx xxxxxxxxx výši. X xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx xxx žalovaného xxxxxx, xx xx xxxxxxx dopouští zneužívání xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxx, pročež xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx možné pro xxxxxxx xxxxx xxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) povinen xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, tj. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zadávacího xxxxxx ryze formální xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), z níž xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx byla vypočtena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxxxx (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se stal xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxx nabídkovou cenu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Nesporné xx x xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx x zároveň na xxxx xxxxxxxx účet xxxxxx xxxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil, xxxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním návrhu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. ve xxxx 100 000 Xx, přitom xxxxxxx xxxxx ve xxxx 50 000 Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx xx účet Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za celou xxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx plnění x xxxxxxx smluv xx xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxx xx výši 50 000 Xx, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Xx. Podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč.
[23] X xxxx posuzované xxxx vyvstává xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez xxxxxxx („xxxxx“ x „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx cenu) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx posuzované věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX (ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny, tj. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx xxxxx „xxxxxxxxx cena“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx cenou (x xxx xxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 XXXX) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 21.10.2020, čj. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx nabídkovou xxxx (xx-xx nabídková cena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentací xx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xx své xxxxxxx uvést). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. získání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxx podání xxxxxx xxxx.).
[25] Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx je xxx ustálené xxxxxx xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjevně účelové x bezdůvodné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx blokování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxx na účet xxxxxxxxxx tedy v xxxxxxxx slouží xxxx „xxxxxxx“ xx vážnost xxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx shledán xxxxxxxx (v opačném xxxxxxx xxxxx propadá). Xxxxx vyjádřený xxxx x xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první ZZVZ xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx ceny, která xx xxxxxxx xxxxx, xx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx dodavatel xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. je připraven xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxx reflektuje xxxxxxx, jakou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[26] Aplikoval-li by xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – byl xx xxxxxxxx povinen za xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) zcela xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xx situace, xxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), xxxxxx nelze xxx xxxxxx x xxx, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížit xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žalovaného x oblasti kontroly x dohledu xxx xxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tzv. „xxxxxxx xxx“ před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx x takovému xxxxxxxx práva ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx ovšem zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZZVZ.
[27] Xxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxx, xxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Ačkoli xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx kontextu xxxx posuzované xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojených xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx stanovení výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxx podané xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemůže xxx o xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxx) žalovaného v xxxxx xxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxxxxx (x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenám) xx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účelu podání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pohled xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ceny) xxx účely xxxxxxxxx xxxx xxxxx by – v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (vždy), x x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaný vůbec (xxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx dobře xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) v souvislosti x výší xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX oprávněn x zjevných (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx kauce, xx. xxxx-xx xx mu x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované věci xxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx je. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx x x vyslovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xx vznikly xxxxxxxxxxx x vážně míněné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxx krycí xxxx xxxxxxx, údaje x xxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x výši jistoty, xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x. 2) x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dílo, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx.
[31] X návrhu žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.2.2022 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (seznam xxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx x vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k požadovaným xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx dodavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pokládce xxxxxxxxxx xxxxxxx polyuretanovaného xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Xxxxxx & Xxxxx“ xxx realizaci xxxxxxx zakázky, proti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X nabídce xxxxxxx chyběly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxx také (xxxxx) xxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxx relevanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxx x doklady x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality; xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadovanou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x poskytnutí jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x dílo. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikly xxxxx xxxxxxxxx.
[32] XXXX xx xxxxxxxx na xxxxxxx principu, že xx-xx dodavatel x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx míněný xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. b) ZZVZ xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakultativně xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §249 x xxxx. (xx marném xxxxxxxxx xxxxxxx x zadavateli). XXXX xxxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnými, „xxxxxxxx“ xx zadávacího xxxxxx x ryze formální (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, soudní xxxxx konstantně xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx podat) xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nejasností), tudíž xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x získání veřejné xxxxxxx.
[33] Argumentuje-li xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti závěrům xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx) z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx situace plně xxxxxx xxxxx žalovaného, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx vymykající xx běžným xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx mimořádnou, která xxxxxxxxxxxx již sama x xxxx (x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx žalobce x zadávacím řízení, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že x nabídkou v xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k doplnění xxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem vůbec xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx byl žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídku xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx – xxx xxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami) x zadávacím xxxxxx xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx zakázku (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [tomu xxxxx §246 xxxx. 1 písm. b) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dále §246 odst. 1 xxxx. c) a x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx být ani xxxxx xxxxxxx, xx xx xx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx soudu zmiňoval xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), xxxxxxx žalobce xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxx lze x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx nabídky xxxx x xxxx xxxxxxxxx pro vyslovení xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx významná v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podané nabídky xxxx o nabídkovou xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 39 050 000 Xx x xx zadávacích xxxxxxxx xx také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx dokumentace). Žalobce x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx součástí jeho xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx cena byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabídková xxxx 33 223 620 Xx a 37 950 000 Kč. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx čtyři xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem plnění xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u nichž xxxx xx jejich xxxxxxxxx uzavřeny xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 47 200 000 Xx (xxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx průtahů xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěr žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podepírají.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx odpovídat xxxxxx skutečnému xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxx stavební povolení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) znám až xx xxxxxxx vypracované x schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx krajský soud xxxxxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Reko AS Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Karla Srněnského, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření zadavatele x návrhu na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Srněnský, xxxxxxxxxxxx inženýr xxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v podrobnostech xxxxxxxxx x předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabídkové xxxx předložené žalobcem, xxxxxxx dochází x xxxxxx, xx „odborně xxxxx xx cena xx výši 5 xxx Xx. (sic!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x složitost xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Srněnským, xxxxx x xx dospěl xx uvážení x xxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx, služeb a xxxxxxxxxx prací xx xxxx, náklady na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxxx (xx správním xxxxxx i nyní x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx) správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byla vypočtena (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx se promítl xx xxxxxxx provedeném Xxx. Xxxxxx Srněnským. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními údaji (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx spisu), vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[36] Pakliže xxxx xxxx předpokládaná hodnota xxxxxxx zakázky stanovena xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx také xxxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx cena) xx xxxxx xxxxxx vskutku xxxxxx, x to xxxxx podstatně (řádově). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx veřejných zakázek x obdobným předmětem xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx podepřel. Xxxxxxxx-xx žalovaný x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Kč, xxx x podrobnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečně xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx drah, xxxxxxxxxxx xxxxx apod.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx; žalobce, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x průběhu xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xx skutkových okolností xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Kč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx, xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ (1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx. Nepodal-li xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x tomto ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovaným. Argumentuje-li xxxxxxx tomu xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx nabídky motivoval xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx podání námitek xxxxx zadávacím podmínkám xxx podání xxxxxxx xxxxxxx dojít k xxxx, xx xx x mezidobí bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, xxxx. byl-li xx následně důvodný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx to – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx neúplnou, což xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx očekával, xx xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx nemá potřebu xxxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xx xxxxx návrhy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajně xxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx plynout, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu kauce xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (opakovaně), xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx pohled xx xxxxxx „dopustil-li se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxx“. Xx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx se v xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx posuzované věci. X xxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx – aby xx xxxx dopustit xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce – xxxxx by xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx x úvahu, xxx xxxx xx toliko xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podatele (xxxxxxxxxx) x uplatnění navazujících xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jsou – s předpokladem xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx účastníky xxxx žalobce a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx podal nabídkovou xxxx x totožné xxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Kč). Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauce xxx odstoupení navrhovatele (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx vypočítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx vedené xxx. xx. zn. ÚOHS-S0218/2021/VZ xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X takového rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, x xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx vyplynulo x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx vztahu x rozhodnutí žalovaného xx xxx 16.8.2019), x xxxxxxx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevznikly xxxxxxxxxxx x skutečném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ceny. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx formální (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 ZZVZ. X xxxxx xxxxx xxx odkázat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx (srov. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.11.2019, xx. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx princip, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx brzdy“ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx pravidla při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx korektiv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xx – především xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxxx jediným účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx, dopustil se (xx vztahu x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu nelze xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx v §255 xxxx. 1 XXXX je třeba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxx xxxxx zněním xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. je xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci však xxxxx takovýto úmysl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Žalovaný xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxxxxxx x připsaní xxxxxxx xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX.