Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx stanovena pouze x nabídkové ceny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je myšlena xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx reflektuje úmysl xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nabídkové ceny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, vznikne-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnost o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (nabídkové ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: XXXXXX Xxxxxx Technology, x. x. o., proti Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „REKO XX Xxxxxxx Vary“ xx xxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx dne 26.12.2021. Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx směřoval proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 zamítl žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pochybil xxx, xx xxxxxxxxx určil xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Kč, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX, x xxxx mu x souladu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složit na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 1 % z nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 50 000 Kč. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, xxxx byla xxxxxx toliko xx xxxxxx umělého snížení xxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxxx x tvrzení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobsahovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx žalobce x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podáním xxxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ deklaroval xxxxx stát se xxxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx úplnou, xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxx klást x xxxx, neboť sám XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dále nakládat (xxxxxx dodavatele x xxxxxxxx, případně xxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx); XXXX ovšem xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nezákonně xxxxxx žalovaný.
Žalobce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynula x z xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx x hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami dalších xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x x hodnotou xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x obdobným předmětem xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx možné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vypracované x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozpoznat xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx účelově xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou cenu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vad xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zneužívání xxxxx, xxxx. o „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx uhradit xxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx něj xxxxxxx, xxxx x částka 50 000 Kč, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl by xx stát xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. b) XXXX účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx účelové xxxxxxx xx xx xxx x xxxx xxxxxx podání xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce ovšem x xxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí jasně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (účelovou), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vázán, x xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx minimum xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozsahu neúplná, xxxxx x xx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Nabídková cena xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx žalobce v xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodavatelů (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx (47 200 000 Kč, 29 957 855 Kč, 32 708 384 Xx a 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx kontext xxxxxxx xxxxxxxxx řízení vedených xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxx si xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formálních (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx následně opravňuje x xxxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nabídkovou cenu xxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxx dle §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) povinen xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX, tj. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), z níž xxx xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx zákonné výši, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevné zneužití xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx účelu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX akceptovat (xxx xxxxx xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx se stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx nabídkovou cenu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x žalovanému x xxxxxxx na xxxx bankovní účet xxxxxx xxxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx x souvislosti x podáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zákonem stanovené xxxx, xx. ve xxxx 100 000 Xx, přitom složení xxxxx ve xxxx 50 000 Kč xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledkem xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účet Xxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx smluv xx xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxx ve výši 50 000 Kč, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé ZZVZ x případě, že xxxxxxxxxxx nemůže stanovit xxxxxxxx nabídkovou xxxx, xx povinen xxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx.
[23] X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ a „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx nabídce, xxxxx zda xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Bude-li xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvstane otázka xxxxxxxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (ve xxxx 1 % z xxxxxxxxx ceny, tj. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx pojem „xxxxxxxxx cena“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx kauce ve xxxxxx §255 ZZVZ) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx kterou se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx-xx nabídková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek), xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ a xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx (tj. x xxxxxxxxxx cenou) xxx účely zadávacího xxxxxx na konkrétní xxxxxxxx zakázku xxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací xx xxxx, xxxxxx xxxxx x nabídce (xx-xx nabídková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, že nabídka xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx úmysl nenese, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx (např. získání xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.).
[25] Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxx xxxxx je xxxxx blokování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takovým způsobem, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. NSS). Kauce xxxxxxx xx účet xxxxxxxxxx tedy v xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx shledán xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX xxxx stanovena z xxxxxxxxx xxxx, která xx myšlena xxxxx, xx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky reflektuje xxxxxxx, xxxxx xx xxx navrhovatele jeho xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx kauci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xx situace, xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (účelově), xxxxxx nelze xxx xxxxxx x xxx, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx minimum xx xx částku xx x xxxx xxxxxxx. Takovýto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy x jejím zneužíváním x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x takovému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx ovšem xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx jednotlivého případu xxxxxxx, xxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Ačkoli lze xx žalobcem x xxxxxx rovině souhlasit xxxxx xxxxxx precedentu xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pro účely xxxxxxx kauce vnímá xxxxxxxx xx kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečném xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) otevřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by zajisté xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jistě xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (standardní) xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Oprávnění xxxxx přistupovat k xxxxxxx xxxxxxxx (x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenám) by xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx připustit pouze xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx účely xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx – x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (vždy), x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxx oprávnění xxxx žalovaný xxxxx (xxxxx). Smysl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tehdy, bude-li xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x výší xxxxx xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ oprávněn x zjevných (x xxxxxxxxxxxxxxx) případů zneužití xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxx-xx xx mu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) navrhovatele xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx oprávněn xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx postupu x x vyslovení xxxxxx x potřebě xxxxxxxx kauci xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé XXXX xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxx otázkou samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúplná x xxxxxx xxxx, xx xx vznikly xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxxxxx řízení. Dodavatelé xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, údaje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nabídky, doklad x xxxx jistoty, xxxxxxx x dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx příloh (xxxxxxxx formulář, seznam xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx hodnotícího xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6. x xxxx. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu x dílo, xxxxx x obchodního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rejstříku; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X návrhu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx dne 4.2.2022 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x požadovaným xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, geodet; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx autorizovaným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx umělého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Xxxxxx & Xxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxx nabídek x xxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx. X nabídce xxxxxxx chyběly doklady xxxxxxxxxx se k xxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxx xxxx (navíc) xxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxx relevanci xx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxx x doklady x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – stavbyvedoucí; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, popisy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaného xxxxxxx x požadovanou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), doklad x xxxxxxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx ceny) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] ZZVZ xx postaven na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxx zájem x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací dokumentací, xxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. b) ZZVZ xxxxxxx, xxxx se xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx neúplnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx povinnost) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, případně xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 XXXX xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §249 a xxxx. (xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx k zadavateli). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shledává zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „vstoupit“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx formální (xxxx. mimořádně xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li dodavatel xx zadávacími podmínkami, xx oprávněn podat (x má podat) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, xxxx podat xxxxxxx x souladu xx zadávacími xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx neúplné nabídky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami, eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx), tudíž xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Argumentuje-li xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, výpis z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) z více xxx deseti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx běžným xxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x sobě (i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx účasti xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxxx xx musel xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem vůbec xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádně xxxxxxxx nabídku xxxxx; xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mu – xxx již xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx by xxxxxxx (xxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxx nemůže. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx by x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx – zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x že xx x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx zakázku (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pak xxxx §246 odst. 1 xxxx. c) x x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx žalobce, že xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesvědčila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zmiňoval xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx o hodnocení xxxxxxx), protože žalobce xxxx být pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 x 2 písm. b) XXXX]. Xxxxxx lze x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný opírá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxx 39 050 000 Xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x návrhu smlouvy x dílo, xxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí poukázal xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x nichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 47 200 000 Xx (xxx xxx x předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Kč a 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx dodavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) znám až xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nelze xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správním xxxxxx prochází dokument „Xxxxxxxxx k prohlášení Xxx. xxxx. Lubomíra Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Reko XX Xxxxxxx Vary 2021‘ xxxxxx posouzení nabízené xxxx společnosti VYSSPA Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Karla Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření zadavatele x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx úkonů zadavatele xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Srněnský, xxxxxxxxxxxx inženýr pro xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxx tohoto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „odborně xxxxx xx xxxx xx výši 5 xxx Kč. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a složitost xxxx“. Xxxxxxxxx přitom xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx předpokládanou xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutého Ing. Xxxxxx Srněnským, který x ní xxxxxx xx uvážení s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx, náklady na xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní x řízení před xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vypočtena (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxx.) xxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx zohlednění, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx provedeném Xxx. Karlem Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx by nadto xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovena xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx také xxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nabídka (xxxxxxxxx cena) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný za xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Kč, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž především x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx žalovaný xxxxxxxxx u jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plněním (xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx areálů, xxxxxxxxxxx drah, xxxxxxxxxxx xxxxx apod.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxxxxxxx okolností xxxx posuzované xxxx xxxxx nevyplývá žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx téměř osminásobně xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k nabídkové xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li by xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku žádnou, xxx xx povinen xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 věty xxxxx ZZVZ. I x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx tomu xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxxx xxxx dovozeno, xx xx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx x mezidobí xxxx xxxxxxxx řízení ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, přitom xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx řízení nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nezpochybňuje, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx žalobce, xx nemá potřebu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx kterého má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx nepodstatná, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx x skutkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxxx „xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x nyní“. Xx xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu stejně xxxxxxxxxxx argumentace žalobce, xx se v xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx věci, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x ani k xxxxxx žalobce při xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že – xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx by už x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx, jež xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podatele (dodavatele) x xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x námitky jsou – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Žalobce xx xx podporu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před žalovaným xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, jehož xxxxxxxxx xxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) ze zadávacího xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. ÚOHS-33043/2021/500/AIv, bylo x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, a správní xxxxxx xxxxxx xxx. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx dovolává xxxxxx obsažených xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné legitimní xxxxxxxxx xxxxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, x xx rozhodnutí žalovaného xx dne 16.8.2019, xx. S0295/2019/VZ-21197/2019/531/MKi, xxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx úřední xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) a xxx vyplynulo z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019), x xxxxxxx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevznikly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx formální (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 ZZVZ. X xxxxx xxxxx xxx odkázat na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2019, čj. 6 Afs 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ pro xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doslovném xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx spravedlností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx. Zákaz zneužití xxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx korektiv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, čj. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxx, že s xx – xxxxxxxxx xxx její neúplnost – xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx lze xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx složit xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dopustil se (xx vztahu x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx práva, xxxx. obcházení zákonné xxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx žalobcem uvedenou xxxxxxxxxx cenu nelze xxxxxxxxxx xxxx relevantní xxx účely stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx tedy shrnout, xx xxxxx „nabídková xxxx“ xxxxxxx x §255 odst. 1 XXXX xx třeba xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou navrhovatel xxxxxxxx (resp. xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx nabídce), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx myšlena xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxx xxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x zadávací dokumentaci xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovýto úmysl xxxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxx xxxxx aplikovat.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl zákonně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX.