Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx stanovena pouze x nabídkové ceny xxxxxxxx v nabídce, xxxxx xx myšlena xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxxxx vázán.
II. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnost o xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: VYSSPA Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx Xxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx podlimitním řízení xxxxxxxx xxxxxxx „XXXX XX Karlovy Xxxx“ xx základě xxxxx x xxxxxx nabídek xx dne 26.12.2021. Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, že se xxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pochybil xxx, xx nesprávně xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, kterou byl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Kč, xxxx xxxxxxx hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, x xxxx xx x souladu s xxxxx ustanovením vznikla xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 50 000 Kč. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxx možné pro xxxxx výpočtu xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxx x tvrzení xxxxx x ničím xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neúplnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx s xxxxxxx xx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx klást k xxxx, xxxxx xxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně jej xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); ZZVZ xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x neúplné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný.
Žalobce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx 5 000 000 Kč, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x hodnotou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx vypracované x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxx závěr žalovaného, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxx xxxxxxxxx jakýsi „xxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx případech uhradil xxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx, kdy takto xxxxxxx kauce zcela xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx zadávacích podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zneužívání práva, xxxx. x „modu xxxxxxxx“ xxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přinést, neboť xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kauci xx xxxx 100 000 Kč, nikoli „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx xxxxxx xx xxx něj ztrátou, xxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž přehlédl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nabídku xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx si xxx x době xxxxxx xxxxxx musel xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx bude xxxxx xxxxx x žalovanému xxxxx, neboť xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx rozhodnutí jasně xxxxx, že žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx), bez xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalobcem podaná xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxx většina požadovaných xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nabídková xxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nadto byla xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), nabídkovým xxxxx xxxxxxxxx dodavatelů (33 223 620 Kč x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Xx). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedených xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formálních (účelových) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx námitek x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx kauce xxx §255 xxxx. 1 xxxx první ZZVZ xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Sporu xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx kauci ve xxxxxx §255 xxxx. 1 věty první XXXX, xx. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obsahující jen xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx), x níž xxx podání xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx byla vypočtena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx účelu kauce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX akceptovat (xxx tvrdí xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Nesporné je x xx, xx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx x zároveň xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx kauci 50 000 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) nedošlo xx složení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výši 50 000 Kč xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první ZZVZ xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx plnění veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx plnění v xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxxx xxxx ve xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx xxxxxxx složit xxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvstává otázka, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez dalšího („xxxxx“ a „vždy“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podané xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem podanou xxxxxxx (nabídkovou xxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx x závěru x (xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxx-xx xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx konkrétním xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl povinen xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX (xx xxxx 1 % z xxxxxxxxx xxxx, tj. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxx v XXXX xxxx xxxxx „xxxxxxxxx cena“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 XXXX) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – cena, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx přitom dodavatel xxxxxxx, ve které xxxxxxx nabídkovou xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx (tj. x nabídkovou xxxxx) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx; xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx navrhuje, xx xxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací xx cenu, kterou xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek, xx. měl-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx kauce xx xxx xxxxxxxx soudní xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxx účelové x bezdůvodné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem je xxxx omezení množství xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, a xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tedy v xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx x případě, xxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxx stanovena x xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx má dodavatel xxxxx být xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky reflektuje xxxxxxx, jakou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx opačný – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x za situace, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxxx mít xxxxxx x tom, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxxx. Takovýto přístup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam a xxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx kontroly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tzv. „xxxxxxx xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zneužíváním x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasně plyne, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx zjevně x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx nad procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx povinen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Ačkoli xxx xx žalobcem v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá, xx xx obecným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podané nabídky, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jistě nemůže xxx x xxxxx xxxxx (standardní) xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx jeho dozoru xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek. Oprávnění xxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx obsaženým xxxxxxxxxx xxxxx) by xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Přezkum xxxxxxx (x nabídkové xxxx) v souvislosti x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx soud xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x přezkumu nabídky (x xxxxxxxxx ceny) xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xx – x případě xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí – mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx případ xxx xxxxxxx (xxxx), x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx takové oprávnění xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Smysl a xxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx totiž dobře xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a nabídkové xxxx) x souvislosti x xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX oprávněn x zjevných (x xxxxxxxxxxxxxxx) případů zneužití xxxxxxxxx kauce, tj. xxxx-xx se mu x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxx jako velmi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] X postupu, xxxx žalovaný v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx xx stal xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX účastníkem xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx pochybnosti x xxxxx míněné xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxxx předložit xxxxxxxxx krycí xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nabídky, xxxxxx x výši jistoty, xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, seznam xxxxxxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x. 2) x xxxxxxx ke splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x obchodního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.2.2022 plyne, xx xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (seznam xxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xx posledních 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx dodavatele xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, proti xxxxx xxxxx pro xxxxxx nabídek x xxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx chyběly xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také (xxxxx) xxxxx doklady, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce v xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normou nebo xxxxxxxxxx dokumentem), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx smlouvy x xxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti stran xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx ceny) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] XXXX xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx-xx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x jejímu xxxxxxxx, případně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakultativně xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 XXXX xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx dodavatel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele dle §249 x xxxx. (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zadavateli). XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx nezákonnými, „vstoupit“ xx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Naopak, soudní xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx (x má podat) xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, a neučiní-li xxx, xxxx podat xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx podmínkami (xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx (xxxxxxxx odůvodňované xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), tudíž xxxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Argumentuje-li xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstát xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s nabídkou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx o xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx závěr žalovaného, xx xxx x xxxxxxxxx nabídky vymykající xx xxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx mimořádnou, která xxxxxxxxxxxx xxx sama x sobě (x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vyvolává xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Neúplnost xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx – xxx xxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy by xxxxxxx (pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obrany pro xxxxxx nepodání nabídky xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xxxxxx xxx ani xxxxx, že xx x xxxxxxxx – xxx podání xxxxxxx – zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x že xx x xxxxxxxx – xxx podání xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [tomu xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) a x) ZZVZ]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ani xxxxx žalobce, xx xx xx xxx xxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zmiňoval xxxxx nahlédnout xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx nekompletní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. b) XXXX]. Xxxxxx lze x xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nabídky xxxx x xxxx xxxxxxxxx pro vyslovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (formálnosti), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxx x nabídkovou xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 39 050 000 Xx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (bod 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx, uvedl, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x představuje xxxxxx 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx také účastnili, xxxxxx xxxxxxxxx cena 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xx čtyři xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem plnění xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 47 200 000 Xx (zde xxx x předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx zadávací xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Kč a 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podle krajského xxxxx závěr žalovaného x xxxxxxxxxx podané xxxxxxx podepírají.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky (39 050 000 Xx) nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Build“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stavební xxxxxxxx x následně realizuje xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nadto podle xxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolil xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. arch. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Pavla Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ‚Xxxx XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Srněnský, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxxxxxxx xxxx předložené xxxxxxxx, xxxxxxx dochází k xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xx cena xx výši 5 xxx Xx. (sic!) xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxx xx uvážení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, náklady na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpochybňuje-li žalobce xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Karlem Srněnským. Xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními údaji (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovena xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, x xx také xxxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx podstatně (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Xx, xxx x podrobnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto rozhodnutí xxx bezpečně xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx sportovních xxxxxx, xxxxxxxxxxx drah, fotbalových xxxxx apod.), xxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x ničeho xxxxxxxx; xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné dokazování xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x průběhu xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxx důvodně předpokládat, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx vzbuzuje xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené výši xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx), xx. částce xx xxxx 50 000 Xx, kterou žalobce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxx žádnou, xxx by xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podal, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx dovozeno, xx xx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx zadávacím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by x mezidobí xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, pak xx xx xx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx) x nedůvěryhodné (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx neúplnou, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx očekával, xx xx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx). Tvrzení žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx kauce xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxx x xxxxxx směrech tedy xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ žalobce, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx plynout, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx systematicky (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx pohled xx xxxxxx „xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx ze žalovaným xxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani tato xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným, jež xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx – aby se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx už x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx nucen podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxx xxx x úvahu, jež xxxx xx toliko xxxx. Xxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podatele (dodavatele) x xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x námitky jsou – s předpokladem xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx podporu xxxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx (xx. 5 000 000 Xx). Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatele (xxxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx ceny navrhovatele (xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx rozhodnutí žalovaného xx dne 30.9.2021, xx. ÚOHS-33043/2021/500/AIv, bylo x procesních xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ze xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, a xxxxxxx xxxxxx vedené xxx. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, a xx rozhodnutí žalovaného xx dne 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx krajskému xxxxx známo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx vyplynulo x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odlišně xx xxxx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabídkové xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx se žalovaným, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx směru xxx xxxxxxx xx xxxxx konstantně xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu zneužití xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2019, xx. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx plní xxxxxx „xxxxxxxxx brzdy“ xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx x xxxxxxx x materiální spravedlností, xxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zneužití xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xx právního xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, čj. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) nabídku, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx s xx – xxxxxxxxx xxx její neúplnost – xxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxx xxx mít xx xx, xx xxxxx jediným účelem xxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx, xxxxxxxx xx (xx vztahu x §255 odst. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx právní ochraně, xxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ uvedený v §255 odst. 1 XXXX je xxxxx xxxxxxxx nikoli ve xxxxxx xxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx xxxxxxx vážně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zněním xx podmínek uvedených x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx ZZVZ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx podle krajského xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx k připsaní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX.