Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty první xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx, motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx x nabídkové xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vznikne-li mu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxx pochybnost o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: VYSSPA Xxxxxx Technology, s. x. o., xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx podlimitním řízení xxxxxxxx xxxxxxx „REKO XX Xxxxxxx Xxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx směřoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kauce podle §255 odst. 1 XXXX, xxxxxx xxx x souvislosti s xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídku, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX, x tedy xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty první XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx umělého xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nabídky xx xxxxxx žalobce svědčila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neúplnou, xxxxx neobsahovala některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalobce x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při podání xxxxxxx ničeho nevypovídala. Xxxxxxx podáním nabídky xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplnou, nebylo xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxx, neboť xxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x neúplnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaného x této části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobcem předložená xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nízká, to x x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Nesprávný xxx xxxxx žalobce xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxx rozpoznat jakýsi „xxxxx operandi“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xx xxxxxx následného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx toliko ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx či xxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o „modu xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx x ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční výhodou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, byl by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx xxxxxx xx xxx něj xxxxxxx, xxxx i xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podává xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonný. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nepodal-li xx xxxxxxx nabídku xxxxxx, nemohl xx xx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tvrzení xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůraznil, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxx odmítne, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx ovšem žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx, xx žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vázán, a xx xx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxx xxxxxxx minimum xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Nabídková xxxx xx výši 5 000 000 Kč, xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx nízká ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (39 050 000 Xx), nabídkovým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Kč) a xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx předmětem xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Xx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaným na xxxxx žalobce je xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxx si xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, což xxx následně opravňuje x podání xxxxxxx x v případě xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxx výši. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx v nyní xxxxxxxxxx věci o xx, xxx žalobce xxx při xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx kauci ve xxxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX, xx. ve xxxx 1 % x nabídkové ceny xxxxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx), xx ve xxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé XXXX, xx. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx do zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx uvedenou nabídkovou xxxx xxxxx pro xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx podal do xxxxxxxxxx řízení nabídku, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) x xxxxxxxxxx x zároveň xx xxxx bankovní účet xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Nesporné xx konečně x xx, xx žalovaný xxxxxxx řízení zastavil, xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním návrhu xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zákonem stanovené xxxx, xx. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 50 000 Kč xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx žalobce.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx na xxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxx prvních čtyř xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nejméně xxxx xx xxxx 50 000 Kč, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ x případě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ x „vždy“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o (xxxxxxx) výši xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx poměrů xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nikoli xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx výši 1 % x xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxx x XXXX není pojem „xxxxxxxxx cena“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nabídkovou cenou (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 XXXX) xx – jednoduše xxxxxx – xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenu (xx-xx nabídková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx jasně xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx (tj. x xxxxxxxxxx cenou) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx cenu, kterou xxxxx x xxxxxxx (xx-xx nabídková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx úmysl nenese, xxxxx není motivována xxxxxx dodavatele xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmem zcela xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx snížení xxxxx xxx podání návrhu xxxx.).
[25] Xxxxxx (smyslem) xxxxxxxxx kauce je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů ochrany (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx kauce má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takovým způsobem, xxx xx mohl xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (významné) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Kauce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tedy v xxxxxxxx slouží xxxx „xxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadá). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx kauce xxxx být xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxx stanovena z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vážně, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx má dodavatel xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reflektuje xxxxxxx, jakou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx výklad opačný – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – byl xx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx kauci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx, x xx x za xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx nelze mít xxxxxx x xxx, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx minimum xx na xxxxxx xx x němu xxxxxxx. Xxxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx x daných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva ze xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx fakticky dochází. Xxxxxx výklad by xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxx xxxxxxxx jejich vážné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx. Ačkoli lze xx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx vzniku precedentu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx přezkum xxxxxxx x nabídkové xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxx vnímá xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podané nabídky. Xxxxxxx soud xxxxx, xx by xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx ceny xxx xxxxx stanovení výše xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx byl žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx (standardní) postup (xxxxxxx) žalovaného x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx být dáno xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) x xxxxxxxxxxx x výší kauce xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xx – v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx případ xxx xxxxxxx (vždy), x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx znamenalo, xx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x souvislosti x xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx x zjevných (a xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx-xx xx xx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx (prakticky jisté), xx xxxxxxx (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] K postupu, xxxx žalovaný x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxx x takovému postupu x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX xxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx podal x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx se stal xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předložit xxxxxxxxx krycí xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nabídky, doklad x xxxx jistoty, xxxxxxx x dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx příloh (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx hodnocení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx ke splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxx, xxxxx x obchodního xxxxxxxxx x výpis xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.2.2022 plyne, xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posledních 5 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx dodavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx polyuretanovaného xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxxx „Design &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X nabídce xxxxxxx chyběly doklady xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také (navíc) xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx; opatření xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx životního prostředí; xxxxxx, popisy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x dodání; doklady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x dílo. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněně.
[32] XXXX xx xxxxxxxx na xxxxxxx principu, xx xx-xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx míněný xxxxx x xxxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací, xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx neúplnou, má xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) jej xx smyslu §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, případně může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro případ, xx xx dodavatel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil, xxxxx xx je shledal xxxxxxxxxxx, XXXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §249 x xxxx. (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k zadavateli). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnými, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x ryze formální (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Naopak, soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a neučiní-li xxx, xxxx podat xxxxxxx x xxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x získání xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx x zadávacím řízení, xxxxxxx nedodání xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů nikterak xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poměrům, x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x sobě (x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx si musel xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) uspět. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx existovala objektivní xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx – xxx xxx xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (xxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx podmínkami) x xxxxxxxxx řízení xxxxx nepodal, pročež xxxxx x nemožnosti xxxxxx obrany xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxx, že by x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx – zadávací řízení xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx x že xx x xxxxxxxx – xxx podání xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxxx – byla xx xxxxxxxx xxxxxxx (x jiným dodavatelem) xxxxxxxx smlouva [xxxx xxxxx §246 odst. 1 písm. x) XXXX x x xxxxxxx nesouhlasu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dále §246 xxxx. 1 xxxx. c) x x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), protože žalobce xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 a 2 písm. x) XXXX]. Xxxxxx lze x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx neúplnost xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (formálnosti), jde x skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný opírá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx žalobcovy nabídky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 39 050 000 Xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx podané nabídky x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. U zbylých xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx s xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 47 200 000 Xx (xxx xxx x předpokládanou xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx průtahů zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Tyto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podepírají.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx & Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizuje xxxxxxxx práce; viz xxx 3.1.2. zadávací xxxxxxxxxxx) znám až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx, nadto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx zakázky s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx vztahu x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správním xxxxxx prochází xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Lubomíra Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx xx věci xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx AS Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx posouzení nabízené xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Technology x.x.x.“ Xxx. Karla Srněnského, xxxxx xxx doložen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýr pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx je cena xx xxxx 5 xxx Xx. (xxx!) xxxxx mimo reálnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že předpokládanou xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, který x xx xxxxxx xx uvážení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, služeb x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Především však xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zpochybňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zohlednění, xxxxx se xxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxx konkrétními xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx xx xxxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx spisu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) se xxxxx údajům xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx (řádově). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Kč, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Kč, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx bezpečně seznat, x xxx žalovaný xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx plněním (xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx drah, fotbalových xxxxx apod.), xxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x ničeho xxxxxxxx; žalobce, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (konečná) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Pochybnosti ve xxxxxx k nabídkové xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx podle xxxxxxxxxx vzbuzuje xxxx xxxxxxxxxx, xx kromě xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené výši xxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (1 % z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. částce ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxx žalobce xxx podání xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx povinen xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx žalovaným. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jej x xxxxxx xxxxxxx motivoval xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx nabídku xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxx xxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx dodavatelem, xxxxxx xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx následně xxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx to – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zadávacích xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx neúplnou, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tvrzení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxx, neboť xx xx svými návrhy x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx, pročež xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ničeho nevypovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx směrech tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stran tvrzeného „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx kterého má xxx žalovaného xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx institutu xxxxx xx smyslu §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx-xx se xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxxxx x xxxx“. Xx straně druhé xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx se x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. X xxxx části xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx xxxx nepřihlížel (x ani x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx žalobce, xx – xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx by xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, pak jde x xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podatele (dodavatele) x xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxxxx xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – vždy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaným xxx sp. xx. XXXX-X0218/2021/XX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nabídkovou xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx (xx. 5 000 000 Kč). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx. xxxxxx xxxxxx výpočtu kauce xxx odstoupení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx vypočítá z xxxxxxxxx ceny navrhovatele (xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. ÚOHS-33043/2021/500/AIv, xxxx x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.12.2021, čj. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx vedené pod. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zrušeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. X takového rozhodnutí xxxxxxx žádné legitimní xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, a xx rozhodnutí žalovaného xx dne 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úřední činnosti (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx při jednání xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019), x tamních xxxxxx xxxxxxxxx, odlišně xx xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx, xxxx. nabídkové xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx nedůvodně.
[42] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx se žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nabídky v xxxxxxxxx xxxxxx dopustil xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 ZZVZ. X tomto směru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dovozovanou xxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.11.2019, čj. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, jde x právní xxxxxxx, xxxxx plní xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ pro xxxxxx, že xx xxxxxx pravidla xxx xxxx doslovném xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálního xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xx musel xxx xxxxx, xx s xx – především xxx xxxx neúplnost – nemůže v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx složit xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx, xxxxxxxx se (xx xxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX) zneužití xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako relevantní xxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ uvedený v §255 xxxx. 1 XXXX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jakékoli nabídkové xxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx obsažena x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx vážně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zněním xx podmínek uvedených x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovýto úmysl xxxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx aplikovat.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx správně, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX.