Xxxxxx xxxx
X. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve xxxxxxx x §82 s. x. s.
II. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx s ním xxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 téhož zákona x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), a x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce svolal xx 1.5.2019 v Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného vyzval xxxxxxx kolem 20:02 xxx. ke změně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx žalovaného shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že x xxxx xx 20:02 do 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx komunikace xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. X xxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx místo přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a poté xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím nebylo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx se účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxx a pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx tím, zda xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, proběhla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v 20:02 xxx. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x dalších pokynů. Xxxxxxx osoby buď xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx ji výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nezabýval charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu x 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud žalobu xxxxxx jako nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xx výpovědi xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx se účastníci xx dohodě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, xx xx trasa xxxxxxxxxx, x vydal xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trase, xxx xxxx opětovně odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, aby xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx dojde x xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z videozáznamu xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud formalisticky xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx pro rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx x řídí xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované věci xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx trasu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx nešlo x xxxxxx pro vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx s využitím xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x úzké souvislosti x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve spojení x §7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx nesmějí mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na zdraví, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x 4 x nápravu xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx na veřejném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, bod 22, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx zákrokem proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx byl správní xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx odkladu doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx bezprostředním xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nevyvíjela xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Posléze xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx přístup xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x další).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky neuposlechnutí xxxx výzvy a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x účastníci shromáždění xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx svolavateli xxx ve xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx sdělení xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx zvýšeného xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx shromáždění seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zkoumá, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx z xxxxxx, xxxxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty totiž xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatele nebo xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx v xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx měnit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx rozpustil. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Svolavatel xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že žalobce x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx pochodně, a xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly pochodně xxxxxxxx x xxxxxxxx x výzvě zástupce xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxxx a že x xxxxxx xxxxxxx xxxx x okolností xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx xxxx xxx užity x xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření k xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím) a xx se shromáždění xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zjevně dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx může x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx pokynu x xxxxxx místa konání xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx shromáždění, k xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx práv více xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právními důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 In: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x případě správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon správního xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx nutné použít xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx, tedy xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx úpravy x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x rámci xxxx daných ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx výkladových xxxxx xxxxxx mít sama x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx nejvíce odpovídá xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Pokud xxx o jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost rozpustit xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx x novele xxx bližšího x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx a xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx nově xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx konání, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x rozhodnutí úřadu x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místě shromáždění xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx narušování shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xxxxxx řidičům na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamýšlel, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho konáním xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx na xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx úřad xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx policista podle §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x to tak, xxx shromáždění mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při současné xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x tomu, xx jsou xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyny udílet. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 odst. 4 téhož zákona xxxxx na rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak tyto xxxxx chránit, než xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx shromáždění pokračovalo x ohrožování či xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx chránit zájmy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx na historický x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace shromáždění xx xxxxxx úřadu x zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, xx xxxxxx respektovány jeho xxxxxx (xxx bod [29] výše). (…)