Právní xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti náměstku xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx její podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich funkce x každém případě xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x x xxx, xxx jsou xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (pasivní) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího naplněn xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. NSS, xxxxxxx, xxx výdělečná xxxxxxx dotčená v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, tj. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x zároveň xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx je xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl prospěšný. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx a jeho xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x rámci volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxx označit xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx host x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx i xx xxxx souhrnu xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx zákaz x xxx soudce x státní xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx dubio pro xxx. Ač jde x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy nebylo xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Co xx týče finančního xxxxxxxxx xx výši 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho účast xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jakkoli xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx o ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, která xx xxxxxx výlučně novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx snaze xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxx, že xxxx případ byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a čl. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx konformního) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx členství x politické xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx týká formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, a nikoli x části, v xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé ustanovení x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl nic, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající se xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, která xx xxxx vliv xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zjevné, xx rovněž nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx projednávané věci xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, došel-li xx x závěru, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro xxxxxx xxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou s xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch politické xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxx například i x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. stanoveno zákonem, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx bodem 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Podrobněji xx však xxxxx xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx jsou podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x cíl, xxxxx x případě příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, Rekvényi proti Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx a byli x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že postkomunistické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x historické souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx xxxx namístě xxxxx (x reagovat xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), že jestliže xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez omezení xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx činnosti xxxx výkon funkce xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx zapovězeno například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x soudech x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx za xx, xx xx zákonodárce xxx koncipování omezení xxxxxx práva xxx xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx odpovídá specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx za současné xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx poměrů soudců, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx týče námitky, xxxxx níž xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx shodě x městským soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xx xx činění s xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx materiálně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx strany“ ve xxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická vyjádření, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx také xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx také xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx pak xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x takovému individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (srov. body 36 xx 39 xxxxxxxx městského soudu). Xxx již xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx x x xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx to, že xxxx ustanovení xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kontextu §48 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx dubio xxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x smysl omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, č. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx je jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx být dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x sankcionovatelnost (rozsudek XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, ať xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx jasně, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit se xxxxxx situace. Nadto xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či s xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Vychází se x toho, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x poznámce pod xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx správním řízení, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx se xxx projednání žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.