Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako nezávislý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické xxxxxx, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx soudcům x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx srovnatelné (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a soudu xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx jsou xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx městského xxxxx prostor pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, byl xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx příslušníka ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x služebním poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, tj. xxx xxxxxx xx xx, zda svým xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, podle nichž xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či jednat x xxxx prospěch x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx posoudit, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx pasivního volebního xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x ohledem xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, který xxx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx příspěvek nevyužil x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx pirátské xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x xx, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx jejich nestrannost x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv x xxxxxx tvrdit, že xx tím xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx pro xxx. Xx jde x zásadu trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit jeho xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx společného s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x nosit xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx kategorické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnost volby, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx dubio pro xxx xxxx namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve prospěch Xxxxx pirátské xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života a xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz stanoven xx [pozn. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech o xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, sp. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, v xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou stranu xx xxxxx xxxxxxxx x takové straně, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru použit xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx k členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx či státních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx ustanovením, xxxxx xx být použito xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky ani x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx se městský xxxx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx některé xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx nejde x ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tomto ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx nebylo překážkou xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx členství x xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například i x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x cíl, který x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje omezení xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx o případ xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx policejních odborů, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx očekávat, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x xx těsně xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx organizovat policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx na §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x soudcích a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou povinností xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, bod 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx profese x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se musí xxxxx už x xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ je příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx činnost skutečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx ve shodě x městským soudem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení má xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx posuzování, xxx konkrétní činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx xx xx činění s xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě naznačené xxxx x bodě [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx danou konkrétní xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx kvalitu či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx příslušníka xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x nestranný xxxxx služby, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx následek xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, které xxxx xxxx ke střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx politické strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx policistů xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal městský xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který vedl Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx shledáno jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v kontextu §48 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech podkladů x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx dubio mitius, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx žádné pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx přísně jen xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx již xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx závaznost x sankcionovatelnost (rozsudek XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů vyhnout. Xxx xxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx ruku x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx tradici xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx bodu, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a čl. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nevědomky uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází xx x toho, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx zcela samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx x bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx městský xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.