Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx zákona, vede xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vyšetřování xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako příslušník Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x dále xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx vystupoval jménem xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx strany a xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx zásadní, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx nestranní x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x soudců xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx i v xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího naplněn xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x daném ustanovení xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxx takové xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx okolnosti. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v politické xxxxxx či výkon xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x její prospěch x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx ještě xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx mandátu zastupitele) x jakou xx xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx možné označit xx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku pirátské xxxxxx v Děčíně, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx lze xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo buď xxxxxx xxxxxx zákaz x pro xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr je x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx činnosti nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo k xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx zákaz není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx nestrannost x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx jiné účinné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nezávislost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx výklad xx xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Ač xxx x xxxxxx trestního xxxxx, měla být xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit jeho xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx státní zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x nosit xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx apolitičnost xxxxxxx x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, její xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle čl. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx na straně xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, xx může xxxxxx situace, v xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dvěma xxxxxx: xxxxxxxx členství x politické straně xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou stranu xx xxxxx členství x xxxxxx straně, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru použit xxxxx x části, x níž stanoví xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx strany a xxxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx pro xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx kasační) ohledně xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx celou stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx ani nutné, xxx se xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx nadbytečné. Je xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Vztah xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx a soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx na xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx členství v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx mluveného slova xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x nošení oblečení x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany práv x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx xxxx třeba xx zabývat dalšími xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx plyne z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, které slovy Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx v Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xx těsně xxxxxx. „X českého xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx organizovat policii xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxxxxxx x předvídatelně. V xxxxxx xxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx dále namístě xxxxx (x reagovat xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx bez omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích totiž xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx práva pro xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx poměry výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela totožných xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx a státního xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a státních xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx mohou kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, zda xxxx činnost skutečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Veřejnost totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx tedy x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se zřetelem x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx by x xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 odst. 1 písm. x) xxxxxx o služebním xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx kázeňského trestu xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené důvody, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x v závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x zásadě x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X ohledem xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx a kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x ve kterých xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, že xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx policistů xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx x danou xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve vazbě xx jeho §42 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx stanovených interními xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx pouze se xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx přestupce, xxxx možné xxx xxxxx vinným. Uplatnění xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx za xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx výklad ve xxxxxxxx základního práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany soudů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x sankcionovatelnost (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I v xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde se xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné otázky x přizpůsobit se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx rozptýlení možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxx mohou spadat xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, a xxx se xxxx xxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx to xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx také xx xxxxxxx rozměr celé xxxx xxxxxxxxx, že xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx x bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této otázky xxxxxxx, nemohlo by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.