Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx jako nezávislý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, dále jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podporu x opakovaně vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx orgány patří xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru x rozporu s xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx xxx xxxxx x ústavodárce, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém případě xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, sp. xx. Pl. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním soudům xxx nepřísluší, jelikož xxxxx této xxxxxx xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx jiné výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx v xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx příslušník může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x ohledem xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, ale takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, který xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx pro xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx však nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, by například xxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité politické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx a účast xx rezortním xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxx konstatoval, xx hasička xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné účinné xxxxxxxxxx, jak zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx služební hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx na její xxxxxxx rozměr, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x soudci, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx uposlechnout rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a policejních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je kategorické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx případ xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato zásada xx mohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což však xxxxx tento případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx vykonávat činnost x jejich prospěch; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentací stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x tom, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx, ‚jehož má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx před ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx situace, x xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx členství x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první situace xx týká formální (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx členem takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x členství x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx ustanovením, jehož xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, a není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, zda je xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx ani xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, která xx xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx rovněž nejde x ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tomto ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx například i x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx však třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx plyne z xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x xxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu. V xxxx souvislosti lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, bod 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx zásah do xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a byli x xx těsně xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx xxxxxxxx bezpečnost) x historické souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat se x případě příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx na §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx svých politických xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství). X souladu s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxx xx xx, xx by zákonodárce xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z profesí xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu a xx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx týče námitky, xxxxx níž je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx soud dospěl x obdobným závěrům xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx xx xx činění x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx použití daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zřetelem x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx funkci.
[34] Stěžovatel xx xxxxx mýlí, xxxxx se domnívá, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx služby, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se posuzuje, xxx jde x xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxx xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx nemělo xxx o činnost xxxxxxxxx (x xx xxx v rámci „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 As 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx způsobem, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx byly principy xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto deficitem xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx by přicházelo x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx x xx xxxxxx xx dubio pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Jak xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx již xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X v xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxx, xx xx v každém xxxxxxx případě bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx xxxx v xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Mimoto je x xxxxxx tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zakazuje postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče argumentace xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x danou otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. odvolání ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx důvodů. Je xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší správní xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx text x poznámce xxx xxxxx, opírající xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobně jako xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.