Xxxxxx věta
I. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona, xxxx xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx strany“) a xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít zbraň; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo transparentnější xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (pasivní) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, že zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx nedává prostor xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, xx. xxx ohledu na xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx z argumentů xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x xxx, že xx xxxxxxxxxx může xxxx obecním zastupitelem, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat x xxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace veřejných xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek České xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx příspěvků na xx xx nutné xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x finanční xxxxxxxxx xx výši 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx činnosti politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i to, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by například xxxx x sobě xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pirátské strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx bylo buď xxxxxx xxxxxx zákaz x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, nebo §24 zákona č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx závěr xx x rozporu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro porušení §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx soud konstatoval, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx vykonávala podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti nebylo xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, že od xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx nestrannost x nezávislost. Je xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxx důvěra veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx soudy řešena, xxx by xxx xxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla být xxxxxxxxx i x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx finančního xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx jednání resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, která xx xxxxxx výlučně novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx uposlechnout rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je kategorické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele jako xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx byl xxxxxx x prvních xxxxx druhu. X xxxxxx jednání bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx dubio pro xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx například v xxxxxx x kázeňských xxxxxx, což však xxxxx tento případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smluv či xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx uvedená x čl. 18, 19 x čl. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. NSS: xxx soudce byl xxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x soudech o xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) vazby příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx členství x takové straně, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v části, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, a nikoli x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ve straně xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx celé ustanovení x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x politických stranách. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx politických xxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není přitom xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x části, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx nemohly být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vyřešení xxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxx s xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovateli xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství a §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zjevné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], xxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor ani x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx to, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro xxxxxx xxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ozbrojených xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx sdružování x politických stranách x hnutí xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x nošení oblečení x xxxxxxxxx atributy xxxxxx politické strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z níž xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x předchozím odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jde o xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů v xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Rekvényi proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, bod 41. Xxx o případ xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval proti xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli vládnoucí xxxxxx a xxxx x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx splněna je x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx veřejnou bezpečnost) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon služby xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o soudech x soudcích x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx zástupci takovou xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx své činnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx politických xxxx si počínat xxx, aby tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, sp. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx moci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x nichž je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče námitky, xxxxx níž xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx porušení xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x dalšímu posuzování, xxx konkrétní činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx dospěl x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naznačené xxxx x xxxx [33] tohoto rozsudku xx tedy x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx materiálně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická vyjádření, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx jednání xxxxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx také xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může vést xx střetu xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx služební povinnosti xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx se posuzuje, xxx jde o xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx nemělo xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx i do xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně konformním Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásada, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x kontextu posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx této zásady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x ze zásady xx dubio pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx výklad xx xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx strany xxxxx, xxxx způsobilá takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx je jedním x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. trestný xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx ruku x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakazuje postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, a xxx se xxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, že xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x čl. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak to xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx žalovaný odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova propuštění. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx zjištěních žalobce xxxxxxxxxx za přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx poukazuje, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx xx xxxxxxxx nevědomky uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází xx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx zcela samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx podmínek lze xxxxx xx skutkovou xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x poznámce xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v bodě [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx této otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.