Xxxxxx věta
K žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx provozovatele xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve smyslu §23c zákona č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx provozuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Sb. XXX x č. 3068/2014 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), x xx xxx 9.11.2017, XXX Logistics (X-489/15).
Xxx: Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxx Úřadu xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, státní organizace, 2) Xxxxxxxxxxxxx kraje, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského kraje, xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 29.9.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy – Xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx Xxxxx – Xxxx nad Xxxxxxx, x to xx xxxx 273 xxx xxxxxxxxxxx xx 8:00 xxx 1.10.2017 xx 18:00 dne 30.6.2018. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 rovněž xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. odmítl. Xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby bylo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dopravce, xxxxx xx dotčeném úseku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx namítal, že x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxx, x dále, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23b xxxx. 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx nerozhodoval x xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxx a jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřímo xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 odst. 1 xxx 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právech xxx povinnostech a xxx zvláštní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale pouze xxx, že xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompenzace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx nedotýkají, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jemuž byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx. Vztah xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou x provozování drážní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ujednání o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx zapříčiněné provozovatelem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxx nesouhlasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx dopadá do xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy, xxxxx xx jako jediný xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezování provozování xxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx a zasahování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednak není xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx vykládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dotčen na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx namítal, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx regionální dráhy x xxxxxxxx přídělcem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx dle stěžovatele xxxxxxx omezuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx co xxxxxxxxx užití dráhy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx drážní dopravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacity tedy xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx silným xxxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx nejširším xxxxxxx xxxxx x zájmem xx provádění jejích xxxxx, xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Omezením xxxxxxxxxxx xxxxx nad míru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx dráhy x na využívání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, modernizovat x rozvíjet dráhu xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx, aby x dráhu, kterou xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukazoval xx xx, že xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečovat x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dopravců. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Dopravci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto řízení. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx navíc xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele provozovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxx faktickým (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x tomto xxxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí nemůže xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zavedením xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, x xxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) týkajícím xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx 10 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Sankční systém xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxx až následky xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxx smluvní závazky, xxxxxxx účel §23x xxxxxx x xxxxxxx xx preventivní. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxx reparační funkci, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx §23x xxxxxx x dráhách. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dojít. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x dráhách neřeší. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx vyloučila. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že mu xxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxx zastávaného xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §23c xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na to, xx městský xxxx xxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxx, když x rozporu s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x 3) xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení správním.
Závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Tvrdil, xx žalobou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, jak uvedl xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
Žalovaný xx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx reakce na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxx vedlo x xxxxxx okruhu účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochyboval x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní drážní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxx xxx dotčen na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (zejména usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, x. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neztotožnila xx x názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a žalovaným, xxxxxx xxxxxxx městským xxxxxx naproti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxx x přidělení kapacity xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacit xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx nejen v xxxxxxxx přidělení kapacity xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x její xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx mezi provozovatelem xxxxx a dopravcem xx výlučně soukromoprávní. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příčinu x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx však požadovanou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem by x xxxxxxxx důsledku xxxx vést ke xxxxxxxxxx provádění oprav x údržby xxxxx x mohl xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání a xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) snažil domoci xxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy xxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxx nemá xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx stanovené v §23x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx §23x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapacita dráhy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx dopravy. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dráhu x xx nejširším xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx přitom xxx §34 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy. Xxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxxxxx údržbu, xxxxxx x modernizaci xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, opravována x modernizována. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) považovala xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx argumentací, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx o dráhu.
Dopravce xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxx na xx, aby mu xxxxxxxxxxx náhradní dopravy xxxx xxxxxxx. Náhrada xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxx nutných xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonný výkon xxxxx, jímž nemůže xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx na xxxxx nahrazovat. S xxx xxxxxxx výluky xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxxxxxxxxx rizikem xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) se xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx 2012/34/XX, přičemž xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se navíc xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánování xxxxxx xx xxxxxx infrastruktury xxx, xx iniciuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx §34x xxxxxx x dráhách xxxx napadne postup xxxxxxxx xxx §34f xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx, že x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx si vyhradit xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx a modernizaci xxxxx, kterou pak xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx je však xxxxxxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx x vlastní vůli. Xxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x požadavků objednatele xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Provozovatel xxxxx se tak xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xx smluvního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx provozovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělit x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxxxx xx zveřejněným xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oproti veřejným xxxxxxxxxxx x celostátním xxxxxx. Pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vlastní potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejnému režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxx, že xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxxxx lesa, xxxxx právo kteréhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx je k xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soukromý veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxxx §23x ani §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají vyloučit xxxxxxxxxxx veřejných služeb (xxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazek xxxxxxxx smlouvou mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxx není, xxxx xx postrádalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx – kdyby xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx §34e x §34x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), x) x x). Občanskoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 319/2016 Xx., jímž xxxx do xxxxxx x xxxxxxx vloženo xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx údržbou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x jakou xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx povahu xxxxxxx xxxxx.
Xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx reagovala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx podáním, x xxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxx veřejná osobní xxxxxx xxxxxxx (především xxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx očekávat, že xx účelem xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx x vlastníkovi xxxxx neslouží k xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx dráhy x jejím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx užívat, xxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxx dopravce, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x přístupu xx xxxxx xx strany xxxxxx potenciálních xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx žalovaným, xxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, tedy posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxx odkaz xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx“.
[29] Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení), a xxxx patrně x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx odmítnout x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx (viz xxxx), xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx postrádal aktivní xxxxxxxx legitimaci (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx chybně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nedostatek xx xxxxx vést x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., nýbrž x situaci, xxx xxxxxx podala xxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxxxx dle písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxxxxxxxx xx, zda xxxx zákonné důvody xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx §23x zákona o xxxxxxx může xxx xxxxx zasaženo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provozovatele dráhy. X xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx vlastník xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx a opravu xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dráhy s xxxxxx xxxxxxx. Dle §21 odst. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx vlastník xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx současně jejím xxxxxxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxxxxxx osobou.
[33] Xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovat dráhu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provozování dráhy x xxxxxxxx povolení.
[34] Xxx §23b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxx x) provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, xxxx na dráze xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxx x) narušení provozuschopnosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozuschopnosti.
[35] Xxx §23x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, je-li xx xxxxx x xxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xx xxxxxxxxx xxxxx, provádí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze a) xxxxxx omezeno; za xxxxx xxxxxx provozovatel xxxxx xxxxxxxxxx využívá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxx jen xx xxxx nezbytně xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x).
[36] Dle §23x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx zpracuje xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxx xx dráze xxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx doba omezení 24 hodin. Dle xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxxx dráhy, x dopravci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x žadateli x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kapacita xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx projedná xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx přiděluje (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx její xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx [žalovaného] je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Dle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx provozovateli xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx dohodnout xx xxxxx dotčenými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx změn a xxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx změn x omezení xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx odůvodní. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxx více xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, návrh xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx. [Xxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx schválí, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23b (xxxx. 2). Xx změny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx odstavce 1 x 2 x §23x xxxx. 4 x 5 xxxxxxx obdobně (odst. 5).
[38] Xxx xxxxxxx §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx byly do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 319/2016 Xx., xxxxx implementoval xx. směrnici 2012/34/XX. Xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx právem Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecnými xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxx liberalizace přístupu xx dopravní trh, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dominantnímu xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx síťového trhu x xxxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastněného xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxx s ní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopravce. Xxxx xxxxxx charakteristice xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dopravci) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 26). Xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 xxxxxxxxxx). X xxxxx účinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury požaduje xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx a působícího xxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx 76 odůvodnění). Xxxxxxx subjektem xx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 55 xxxx. 1 směrnice 2012/34/XX. X xx. 56 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxx o přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb, xxxxx se týkají: x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxx x xx stanovených; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxx nebo struktury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou nebo xxxxx xxx účtovány; x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx článků 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx službám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx článku 13. Xxxxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhala xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxxxx lze rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx xx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2001/14/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Tato xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, C-489/15) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře x xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 7.5.2014, xx. 1 As 28/2014-62, x. 3068/2014 Xx. XXX). X tomu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx dráhy své xxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezneužíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxx xxxxxxx podnikání x smluvní xxxxxxx xxxx xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX – železničních xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních podmínek. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. minimálním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 13), xxxxx xxxxxxxx xx dle xxxx 1 xxxxxxx XX xx. právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo dopravců xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zejména x §32 xx §34x, xxxxx upravují xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx), x byť xxxxxx vztahy mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu (xxx xxxxxxxx XXX x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 28/2014-62), samotné právo xxxxxxxx na xxxxxxx x této xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dle xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci XXXXX XxxXxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX), xx veřejnoprávní xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxx xxx §23c xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, či xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx i xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx schválení xxxxxx podaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dopravců xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebudou moci x xxxxx xxxxx xxxxx provozovat xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx provozovat xxxxx x omezeném rozsahu. Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxx řízení zasaženo, xx xxxxxxxxxxxx dráhy, x že xxxxxxxxx xxxx nepřísluší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx povinnostech.
[43] Xxxxx xxxxxxx ovšem je, xxx je dopravce xxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx provozování dráhy xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Jak xxx xxxx konstatováno, aktivní xxxxxxxx legitimací x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxx této xxxxxxxx tedy na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a myslitelně xxxxxx xxxxxxx (zkrácení) xx svých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možné (myslitelné), xxx se xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[45] Na xxxxx xxxxxx xx může xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx dopravce xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nyní posuzovaný xxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxx x xxxxxx dráhy. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze však xxxxxxxxxx xx xxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) v xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxx xxxxxxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx provozovatel xxxxx xx xxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x §23x x §23c xxxxxx o xxxxxxx.
[47] Xxxxx výklad xxxxxx xxxxxx x neudržitelným xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dopravu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxxx či x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanoveným x §23x x §23x xxxxxx o dráhách. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1), xxxxx x §23x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údržbu x opravu xxxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x x xxxxx rozsahu xxxx dráhu provozovat. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přidělena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kapacity xxxxx xxx zamýšlenou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §33 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx s §23b x §23x xxxxx xxxxxx.
[48] Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavu, xxxxx by stěžovateli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx argumentace xx xxxxxxxxx precizněji xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxx relevantních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přehlédl x hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxxxxx, xxx toto veřejné xxxxxxxxxxx právo, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jako xxxxxxx přístupná xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx.