Právní věta
K žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x schválení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx ve smyslu §23c xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx provozuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Xx. XXX x x. 3068/2014 Xx. NSS; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), a xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx (C-489/15).
Věc: Xxxxx dráhy, x. x., xxxxx Xxxxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 29.9.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy – Správy xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx x úseku Xxxxx – Xxxx nad Xxxxxxx, x to xx dobu 273 xxx nepřetržitě xx 8:00 xxx 1.10.2017 xx 18:00 xxx 30.6.2018. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx žaloby xxxx, xx xxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxxxx úseku xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx namítal, že x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánovaného xxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nerozhodoval x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřímo xxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 1 ani 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx povinnostech x xxx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx připadalo xxxxx xxxxxxxxxxx dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xx xxxx městský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx, xx byl xxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx kompenzace. Xxxxxxx napadené ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx dráhy. Vztah xxxx xxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou x provozování drážní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx zapříčiněné xxxxxxxxxxxxxx xxxx dopravcem, žalobce xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx její xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxx svých xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx schválení xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dopravce pouze xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dopravci. X xxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řízení to, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatele a xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx narušování xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x dráhách, xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), x dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou absolutní, xxxxx naopak xxxxxx x xxxxxx omezením. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx nic xx xxx, že xxxxxxx nemohl být xxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx namítal, xx xxx k žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dráhy, jejího xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxx dráhy xxx xxxxxxx provozování xxxxxxx drážní dopravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx dopravce xx xx, xxx za xxxxxxx stanovených podmínek xxxx xxxxxx dráhu x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx silným nárokem xxxxxx dopravce, nikoliv xxxx vlastníka xx xxxxxxxxxxxxx dráhy nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §23x a §23x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, údržby, na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Omezením provozování xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx co xxxxxxxx užívání dráhy x na xxxxxxxxx xxx přidělené xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozvíjet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dráhu, kterou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx takto xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx provozování xxxxx xxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, pak xx bezprostředně xxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx dopravců. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Dopravci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách a xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx navíc xxxxxxxxxxx x předchozím správním xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x žalobě xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
K xxxxxxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele provozovat xxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx dané dráhy, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx právě xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nemůže xxxx xxxx povinnost xxxxxx v souladu x §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx náhradním xxxxxxxx, xx. zavedením xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z jejíhož xx. 56 xxxx. 1 písm. i) xxx něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x žalovaného xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) týkajícím xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx 10 téhož xxxxxxxxxx podléhat soudnímu xxxxxxxx.
Xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx její xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx. Sankční systém xxx §23 odst. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx smluvní xxxxxxx, xxxxxxx účel §23x xxxxxx o dráhách xx preventivní. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx reparační xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23x xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) zastávali xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dojít. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dle §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx neřeší. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučila. Xxxxxxxxxx měl za xx, xx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §23c xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úvah, když x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx 2) x 3) právě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxx řadu vlastních xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil, co xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxx xxx xxxxxx na xxxxx právech, neboť xxxxxxx provozování dráhy xxx §23b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx či omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Městský soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxxx rozsudek xx xxx 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, x. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx. Neztotožnila xx x xxxxxxx prezentovaným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx vyhovět xxxxx xxxxx xxxx žádostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xx limitován aktuální xxxxxxxxxxx kapacit dráhy. Xx xxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx dopravci, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x její xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) považuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnostem xxxx neodpovídají veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxx, xxx realizuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 zákona x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx příčinu x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělenu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdrží, tyto xxxxxxxxxx xx vzniknou. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx absurdní. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxx vést xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxx xxxxxx dopravy x paradoxně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx x zákoně. Xxxxxxx stanovené x §23x a xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci (XX) 2017/2075, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx 2012/34/EU. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxx xxxxxx, opravy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tyto xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani nabídnuta; xxxx-xx kapacita xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, postupuje xxxxx xxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx využívat xxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx přitom xxx §34 xxxx. 4 xxxxxx zákona pouze xxxxxxxxx kapacitu xxxxx. Xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx údržbu, opravy x xxxxxxxxxxx dráhy xxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovených x §23x x §23x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx, ten se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dráhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx to, xxx dráha xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxx zájem na xxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx, nemá xxxx xxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) podnikatelským xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) se xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánování obnovy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že iniciuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx §34e xxxxxx o dráhách xxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx dle §34x xxxxx xxxxxx.
Xx vyjádření xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dalším obsáhlým xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx domáhat xxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx pouze x xxxxxxxx kapacitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x modernizaci xxxxx, kterou xxx xxxxxxxx dopravcům, x xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23b x §23x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx sám x vlastní vůli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, že xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemného smluvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x požadavků objednatele xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xx xx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dopravce musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxx musí xxxxx prohlásit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx. Trval tedy xx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitu přidělit x xxxxxxx xx xxxx užití. Omezením xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxx dopravu v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednáními, xx něž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož porušení xxxxxxx přestupkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy.
Stěžovatel dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tato xxxxxxxxxx svědčí o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx užít, jako xx tomu xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx na xx. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, z xxxxx dovozoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlečky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx nabízet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.
Dle stěžovatele xxxxx §23b xxx §23x xxxxxx o xxxxxxx vykládat tak, xx xxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhy mohl xxxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není, xxxx xx postrádalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx dopravci xxxxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx – xxxxx xxx x pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx ukládat. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx účinku směrnice xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodal, xx §34x x §34x xxxxxx x xxxxxxx netransponují xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), b) a x). Občanskoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 319/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Stěžovateli xxxxxx zřejmé, xxxx xx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxx objednatel veřejných xxxxxx či dopravce, x xxxxx jinou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx mít, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) dalším podáním, x němž xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx typy xxxxxx dopravy xxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx doprava (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx tyto xxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx zákona x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx udržení. Xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx dopravu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxxxx svá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rovných x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx meritorně xxxxxxxxx x xxxxxx, účastenství xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 24.2.2022, XXXXX KolTrans, X-563/20, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí správní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx lze kasační xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby [§103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.]. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnuta x xxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[29] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dána xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen na xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx patrně x xxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx na §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Takový xxxxxxxxxx, pokud by xxx xxxxxxx (viz xxxx), xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci (tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), ne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx v závěru xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby). Xxxx-xx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx podala xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxx písmene x) tohoto xxxxxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ještě xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxx zákonné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojevilo xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx §23x xxxxxx o xxxxxxx může xxx xxxxx zasaženo xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx provozovatele xxxxx. X zodpovězení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx dopravců x xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx vztahů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x drážní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx identifikovat xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx vlastník xxxxx xxxxxxx zajistit provozování xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx provozování dráhy xxxxx oprávněnou osobou.
[33] Xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx provozovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dráhu xxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx nezbytně nutnou x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x) provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, b) provádění xxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxx, nebo x) narušení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23b odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx s xxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze a) xxxxxx omezeno; xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přednostně využívá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x prohlášení x xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxx xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx postupovat xxxxx xxxxxxx x).
[36] Xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx zpracuje xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x údržbou xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx stavby dráhy xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, překračuje-li xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx 24 hodin. Xxx xxxxxxxx 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, x xxxxxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxx xxxxxxxxx drážní xxxxxxx, x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dráze. Xx-xx na dráze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx xx provozovatele. X xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx její xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx projedná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx [žalovaného] xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Dle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx změn x xxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx tom xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxx dopady změn x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahovaly xxxxxxxxxx xxxx, a tento xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx účelem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxx xxxx vlaků xxxxxxx dopravce.
[37] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx o dráhách, xx znění účinném xx 14.1.2020, xxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx projednání [xxxxxxxx] xx xxxxxx provozovatele xxxxx. X žádosti xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx. [Xxxxxxxx] xxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx části xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxxx xxxxx §23x (odst. 2). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebo xxxx xxxxx se xxxxxxxx 1 a 2 x §23x odst. 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 5).
[38] Xxx xxxxxxx §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx do xxxxxx x dráhách xxxxxxxx zákonem 319/2016 Xx., který implementoval xx. xxxxxxxx 2012/34/EU. Xxx z xxxxxxxx xxxxxx k uvedenému xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx harmonizovaným xxxxxxxx. Obecnými cíli xxxxxx úpravy xx xxxxxxx liberalizace xxxxxxxx xx xxxxxxxx trh, xxxxxxx vlivu státu xx podnikání x xxxxxx dopravě x x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek ve xxxxxx x přirozenému x historicky podmíněnému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x předpokladem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytování přístupu x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU, x xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dopravci) x plné xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službám a xxxxxx poskytování (xxx 26). Xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx x xxxx, xx železniční xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 odůvodnění). X zájmu xxxxxxxx xxxxxx a spravedlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx 2012/34/XX od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 76 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. Z xx. 56 odst. 1 xxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, xx xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají: x) xxxxxx o xxxx x předběžném x xxxxxxxx znění; x) xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx; c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx infrastrukturu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx článků 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx službám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx čl. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
[40] X dané xxxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora týkající xx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Tato judikatura (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, CTL Xxxxxxxxx, X-489/15) vychází x xxxx, xx xxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 7.5.2014, xx. 1 As 28/2014-62, x. 3068/2014 Xx. XXX). K xxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, která musí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektu ovládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxx svobodu xxxx xxxx xxx, xx zakládá právo xxxxxxxx (terminologií xxxxxxxx 2012/34/XX – železničních xxxxxxx) na přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx transparentních, xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xx. 13), jehož xxxxxxxx je xxx xxxx 1 xxxxxxx XX xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dráhách (xxxxxxx x §32 xx §34x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), a byť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 28/2014-62), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochranu xx dohlížet žalovaný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dle xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxx xxxxxxx napadnout x příslušného xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXXXX KolTrans, xx xxxxx odkazuje žalovaný x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obdobného xxxxxxxxxx předchozí směrnice 2001/14/XX), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx provozovatel xxxxx xxxx, či xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx i xx xx provozované drážní xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx schválení xxxxxx podaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx provozovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxx x xxxxx xxxxxx zasaženo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Jinou xxxxxxx ovšem xx, xxx je dopravce xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho změny xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu disponuje xxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých právech xxxx povinnostech, ale xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zkrácení) xx xxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx žalobce, xx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[45] Xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx, xx zamítnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčeno, neboť xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx provozovatelem plánovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však ukazuje, xx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž v xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprav x xxxxxx dráhy. Xxxxx je xxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) x xxxxxxx xxxxx, xx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxxx dopravních spojů.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle daných xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx xx toho, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) v tom, xxx dráhu xxxxxx xx technického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávněn omezit xxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx o xxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §23x x §23x xxxxxx o dráhách. Xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1), která x §23x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy provozovat xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodoval o xxx, kdy x x jakém rozsahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx §23x a §23x xxxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxx dotčená kapacita xxxxx přidělena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamýšlenou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §33 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §23x x §23x xxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x žalobě xxxxx xxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že neformuloval xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx argumentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx) x že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxxx x plnohodnotném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx plausibilně xxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx zkrácen na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxx posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní omezení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxx xxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit x xxx, že xx xxxxxxxxxx nebo regionální xxxxx (stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlečka) xxx xxxxxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.