Xxxxxx xxxx
X xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo její xxxxx xx smyslu §23c xxxxxx č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 x. x. x. aktivně xxxxxxxxxxx xxx dopravce, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Xx. XXX x x. 3068/2014 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), x xx xxx 9.11.2017, XXX Logistics (X-489/15).
Xxx: Xxxxx xxxxx, a. x., proti Xxxxx xxx přístup k xxxxxxxx infrastruktuře, za xxxxxx 1) Správy xxxxxxxx, státní xxxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx provozování dráhy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxx – Správy xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx smyslu §23x x §23c xxxxxx x xxxxxxx x úseku Xxxxx – Zruč xxx Xxxxxxx, a xx xx xxxx 273 xxx xxxxxxxxxxx od 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 xxx 30.6.2018. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx dle městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx žalobu x xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx namítal, že x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nemůže xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu dle §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxx, a dále, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx provoz xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 2 zákona o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23b xxxx. 3 xxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx ani povinnostech xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx nebyly splněny xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy dle §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxx 3 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxxx xxxxx rozhodováno x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx zvláštní zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx přímo nedotýkají, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ním a xxxxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx o dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zapříčiněné provozovatelem xxxx dopravcem, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx svých xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx městského xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy, xxxxx xx jako jediný xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řízení xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatele x xxx také x xxxxxxxxxxxx narušování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatních subjektů.
Argumentaci, xxxxx xxx xxxxxxx x důsledku napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx splnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x dráhách, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, x to x odůvodněním, že xxxxxxx jednak není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxx, xx účelově vykládá xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx počítá x jejich omezením. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx k xxxxxx xxxxxxx legitimován.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx regionální xxxxx x současně přídělcem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx dopravce xx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx užívat xxxxx x xx největším xxxxxxx. Toto xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vlastníka či xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx kapacity. Xxxxxx §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx jejích xxxxx, xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx x xxxxx, xxx xx bezprostředně zasáhla xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Dopravci xxxx xxx stěžovatele xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23c zákona x xxxxxxx x xxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x tomto řízení. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (havarijním) xxxxxx xxxx dráhy, xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, současně však x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domáhat xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) týkajícím se xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx. Sankční systém xxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxx smluvní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §23x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx reparační xxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23x xxxxxx x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx provozování dráhy xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx sankce xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx neřeší. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx praktické problémy xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vylučuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách, xxxxxxx přístup k xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx na xx, xx městský xxxx xxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxx, když x xxxxxxx x xxx vysloveným závěrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x 3) právě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx žalobní argumentace xxxxxxxx se §36 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx nehájil xxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxx uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil, xx xxx xxxxx x xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochyboval x xxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23b xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx poskytovaného xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2012/34/XX. Xxxxxxx soud xxx žalovaného napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxxx rozsudek xx dne 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, x. 1043/2007 Xx. NSS).
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx zaslala obsáhlé xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx prezentovaným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx přijaté městským xxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xx obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxx práv přídělce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – přídělce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx dopravci, xxx xxxxxx například schváleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neupřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x její xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem xx xxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnostem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při argumentaci xxxxxxxxxxx §36 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělenu xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele popírající xxxxxx xxxx vlastníka x provozovatele dráhy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx absurdní. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx provádění xxxxx x údržby xxxxx x mohl xx xxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx až x xxxxxx drážní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podnikání stěžovatele.
Stěžovatel xx xxx osoby xxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx železniční xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxx nemá xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x §23x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Komise v xxxxxxxxx pravomoci (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx kapacita nabízena xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx dráhy kapacitu xxxxxxxx xxxxxxxx x x důvodů xxxxxxxxxxx x §23b x §23x xxxxxx x xxxxxxx ji musí xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejširším xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxx přidělené xxxxxxxx dráhy, přidělit xxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxx zákona pouze xxxxxxxxx kapacitu xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx údržbu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx stanovených x §23x a §23c. Xxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ten xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soukromých práv. Xxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxxx na xx, xxx dráha xxxx xxxxx xxxxxxxxx, opravována x modernizována. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) považovala xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zájem xx xxxx o xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxx právo xx xx, xxx mu xxxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxx hrazeno. Xxxxxxx xxx §36 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxx nutných xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx škoda, xxxxxx xx bylo na xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx výluky xxxx xxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) podnikatelským rizikem xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx by se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx plánování obnovy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx §34x xxxxxx o dráhách xxxx napadne postup xxxxxxxx xxx §34x xxxxx xxxxxx.
Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přidělení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx domáhat xxxxx, x dodal, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx dráhy je xxxxxxxx xx vyhradit xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx dopravcům, x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx sám x xxxxxxx vůli. Xxxxxxxx omezení dostupnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, že právo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx svědčí rovněž xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dopravce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity dráhy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělit x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Omezením xxxxxxxxxxx xxxxx dle §23x x §23c xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Přidělení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx neveřejné xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a celostátním xxxxxx. Pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x regionální xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxx, že celostátní x xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přístupností xx dle stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx užít, jako xx xxxx např. x xxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxxxx lesa, xxxxx xxxxx kteréhokoliv xxxxxxxx splňujícího zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx této dráhy, x pokud xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, x xxxxx dovozoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxx §23b xxx §23x zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není, čímž xx xxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx dopravci náklady xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx ukládat. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodal, xx §34e x §34x zákona x xxxxxxx netransponují xx. 56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), x) x x). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1) xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 319/2016 Sb., xxxx xxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x jakou xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle §36 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxx, xxx povahu náhrady xxxxx.
Xx uvedené podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) dalším xxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx x jiné typy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (především xxxxxxxx). Xx tyto xxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx účelem zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vlastníkovi xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxx, xxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx dráhy x jejím udržení. Xxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx svobodné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx dopravu v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx svá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxxxxxx dráhy. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromého práva, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx strany xxxxxx potenciálních uživatelů.
Žalovaný x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx rovněž stěžovatelem xxxxxxx dopravcem proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx [osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx poukázal na xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pokud xx xxxxxxxxxx nebyl účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byl xx oprávněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx lze kasační xxxxxxxx podat pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, když žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxx odkaz na §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnuta x xxx, xx stěžovatel „xxxxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx“.
[29] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxx procesní (xxxxxxx xxxxx) legitimace k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxx založil odmítavé xxxxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a tudíž xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxx patrně x xxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu citovaného §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx x odkazem na §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Takový xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx), by xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), ne aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud chybně xxxxx v závěru xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx musel xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podá-li xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx x) tohoto ustanovení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx podřadil xxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x sobě nepředstavovala xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxx zákonné důvody xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx dány, xx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxx §23x zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zasaženo xxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23c xxxxxx x xxxxxxx.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx a opravu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dráhy x xxxxxx dráhami. Dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxxxxxx xxxxx celostátní nebo xxxxxxxxxx současně jejím xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou.
[33] Xxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx povolení.
[34] Xxx §23x odst. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části na xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x nezbytně xxxxxx rozsahu x xxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxx opravou xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx bezpečnost nebo xxxxxxxxx drážní dopravy xx dráze, xxxx x) narušení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obnovením xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23b odst. 2 zákona x xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx drážní dopravy xx dráze x) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx provozovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhrazenou xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, nebo x) xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a).
[36] Dle §23x xxxx. 3 xxxxxx o dráhách, xx xxxxx účinném xx 14.1.2020, provozovatel xxxxx zpracuje návrh xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx činností spojených x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxx xx dráze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx omezení 24 hodin. Xxx xxxxxxxx 4 téhož xxxxxxxxxx, návrh plánu xxxxxxx provozování dráhy xxxx xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dráze xxxxxxxxx xxxxxx dopravu, x x žadateli x přidělení xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx-xx xx dráze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x osobou, xxxxx xxxxxxxx přiděluje (dále xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X krajem, xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx její xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxx, x s Xxxxxxxxxxxxx dopravy projedná xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx x ohledem xx xxxx dopady xx dopravu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxx [žalovaného] xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx odstavce 5 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx se provozovateli xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi dotčenými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx drážní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx účelem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxx §23x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, návrh xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xx žádost provozovatele xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiloží xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části, dohody x jednotlivými xxxxxxxx, xxxx-xx uzavřeny. [Xxxxxxxx] xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx splněny požadavky xxxxx §23b (xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo její xxxxx se odstavce 1 x 2 x §23b odst. 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxx (odst. 5).
[38] Při výkladu §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx zohlednit, xx xxxx do xxxxxx o dráhách xxxxxxxx xxxxxxx 319/2016 Xx., xxxxx implementoval xx. xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xx dopravní trh, xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dominantnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravy xxxx síťového trhu x předpokladem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytování přístupu x xx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastněného xxxxxxxx. Xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx provozování xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx 2012/34/XX, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dopravci) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službám a xxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 26). Xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 xxxxxxxxxx). X zájmu účinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx 2012/34/XX od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohlížejícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx (xxx 76 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalovaný.
[39] Xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. Z xx. 56 odst. 1 xxxxxxx, že žadatel (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx s ním xxxxxxx poctivě, že xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx: x) zprávy x xxxx x předběžném x xxxxxxxx xxxxx; x) kritérií x xx stanovených; c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxx xxxx struktury xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx být xxxxxxxx; x) xxxxxx přístupu xxxxx xxxxxx 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx službám x xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
[40] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/14/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx, zpoplatnění železniční xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 9.11.2017, CTL Xxxxxxxxx, C-489/15) xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře x xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 7.5.2014, xx. 1 As 28/2014-62, x. 3068/2014 Xx. XXX). X xxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxx x přidělování kapacit xxxxx.
[41] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx ni xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx dráhy své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxx infrastruktury, limituje xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxx svobodu xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře xx xxxxxxxxxxxxxxx, spravedlivých x nediskriminačních xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/XX v xxxx souvislosti xxxxxx x xxx. minimálním xxxxxxxxxxx balíku (viz xx. 13), xxxxx xxxxxxxx xx dle xxxx 1 xxxxxxx XX mj. xxxxx xx xxxxxxx přidělené xxxxxxxx. Xxxxx dopravců xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx x §32 xx §34x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), x xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx dráhy a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxxxxx XXX x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 28/2014-62), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x této infrastruktuře, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxxx xxxxxxx napadnout x příslušného soudu (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx XXXXX KolTrans, xx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xx xxxxx výkladu obdobného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX), xx veřejnoprávní xxxxxxxxx.
[42] V xxxxxx xxx §23c zákona x xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nebude xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx dráhy, x xxxx x na xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Je xxxxxx, xx případné schválení xxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx dopravců xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxx moci x xxxxx úseku xxxxx xxxxxxxxxx dopravu, xxxx xx xxxxx xxxx provozovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx povinnostech.
[43] Jinou xxxxxxx xxxxx xx, xxx je dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx.
[44] Jak již xxxx konstatováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu disponuje xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 správního xxxx nepostačuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých právech xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x myslitelně xxxxxx dotčení (zkrácení) xx xxxxx právech xx povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dotčení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Na xxxxx xxxxxx se může xxxx, že zamítnutím xxxxxxx provozovatele xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nemůže být xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plánovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž v xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) x takovém stavu, xx je xxx xxxxx provozovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních spojů.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dráhy, xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) v tom, xxx dráhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozování xxxxx x souladu x §23x x §23x xxxxxx x dráhách.
[47] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tvrdí osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §23x a §23c xxxxxx x dráhách. Xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení 1), xxxxx x §23x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxxxx x prohlášení x dráze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údržbu x xxxxxx xxxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy provozovat xxxxx xxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx a x jakém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx xx domnívat, xx §23x x §23x xxxxxx o dráhách xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxx přidělena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §33 odst. 3 xxxx. e) xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §23b x §23x xxxxx xxxxxx.
[48] Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx jako dopravce, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zabránilo uvedení xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnohodnotné xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxx je kromě xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím žalovaného x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx (daná argumentace xx podstatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x že xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážky, xxxxx stěžovateli xxxxxxx x plnohodnotném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x dopravní xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx případě aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxxxxx, xxx toto veřejné xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pouze od xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxx zda lze x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx regionální xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxx) xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného užívání.