Právní věta
K žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx §23c zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopravce, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx provozuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Xx. NSS x x. 3068/2014 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), a xx xxx 9.11.2017, XXX Logistics (X-489/15).
Xxx: Xxxxx dráhy, x. x., proti Úřadu xxx xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, za xxxxxx 1) Správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) Středočeského xxxxx, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování dráhy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 29.9.2017 xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – Správy xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx xxxxxx §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx x úseku Kácov – Xxxx xxx Xxxxxxx, x xx xx xxxx 273 xxx nepřetržitě od 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 dne 30.6.2018. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx dále xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 13.4.2021, čj. 8 X 54/2018-77, s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce nebyl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že x důsledku žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx, x xxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxx rozhodnutí nebude xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx §36 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zavedenou x důsledku omezení xxxxxxxxxxx dráhy plánovaného xxxxx §23x odst. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nerozhodoval x xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxx x xxxx xxxxxx sféry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na případné xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 1 xxx 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodováno x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnostech xxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx o možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělena určitá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx §23 odst. 4 písm. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dopravcem, xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx soukromého práva, xxxxx se xxxx xxxxxxx svých xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jediný xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx narušování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně veřejného xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, a xx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonným xxxxxxx x xxxxxx žaloby), x xxxx proto, xx xxxxxxx vykládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nezměnil nic xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx usnesení městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx legitimován.
Stěžovatel nejprve xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) je provozovatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dráhy, jejího xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezuje, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užívat xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto právo xx xxxxxxx pouze xxxxxx silným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kapacity. Účelem §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx nejširším xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx provádění xxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxx dráhy x na xxxxxxxxx xxx přidělené xxxxxxxx xxxxx k plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, modernizovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxxx, aby x dráhu, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx takto xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad míru xxxxxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválil, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Dopravci xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dodal, xx navíc xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx provozovat xxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx dráhy, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxx náhradním xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX o vytvoření xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíhož xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx domáhat xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo údržby xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx 10 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx systém xxx §23 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx následky xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx smluvní závazky, xxxxxxx xxxx §23x xxxxxx x dráhách xx preventivní. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx dopravce xx xxxxxxxx xxxxx §23c xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) zastávali xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx xxxxxx xxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Osoba zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučila. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného xxxxxxx, který vylučuje xxxxx dopravců x xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx městský soud xxx xxxxxxxxxx správnost xxxxx xxxx, xxxx x rozporu s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx 2) x 3) xxxxx xxxx postavení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx nehájil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx předestřeným x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx uplatněné námitky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx dopravce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23b odst. 3 zákona x xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxxxxx soud xxx žalovaného napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 4 As 50/2004-59, č. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx zaslala xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx dráhy příliš xxxxxxxxxxx – přídělce xxxx vyhovět pokud xxxxx všem žádostem x přidělení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx její užívání x xx xxxxx xxxxxxxx míře, neboť xx limitován xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování dráhy. Xxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, neupřednostňuje xxxx maximální xxxxxxx xxxxx xxxx péčí x xxxx technický xxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1) považuje xxxxx mezi provozovatelem xxxxx x dopravcem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnostem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy veřejný xxxxx, xxx realizuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxxxx x dráhách stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx – dopravce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx popírající xxxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprav x údržby xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx užívání x xxxx až x xxxxxx drážní xxxxxxx x xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) snažil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x §23x x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx příloha XXX xxxxxxxx 2012/34/EU. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx kapacita xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx stanovených x §23b x §23x zákona x xxxxxxx xx musí xxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pouze xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přidělit xxx přitom dle §34 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x modernizaci dráhy xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, ten se xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx dráha byla xxxxx udržována, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx s předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx o xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) obecně xxxxxxxxx xxx nedostupnosti xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Náhrada xxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhrady škody, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprav x xxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxxxxxxxx rizikem xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se navíc xxxx domoci přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx iniciuje xxxxxxx prohlášení x xxxxx dle §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §34f xxxxx zákona.
Na vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kapacity, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze, x xxxxx, xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx údržbu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pak xxxxxxxx dopravcům, x xx xx však xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx stanovených x §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx vůli. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantní.
O xxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen soukromoprávní, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) o dobrovolnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx proto nezbytnou xxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dopravce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx realizovat.
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže uspokojit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34a xxxx. 5 zákona o xxxxxxx. Trval xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxxx dopravci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxxxx xx zveřejněným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx soukromoprávními xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestupkovou odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celostátním xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx. Veřejně přístupné xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx stejnému režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přístupností xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kohokoliv xxxxx užít, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dráhy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx čl. 8 odst. 4 xxxxxxxx 2012/34, x xxxxx dovozoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23x xxx §23x zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb (xxx xxxxxxx náhradním xxxxxxxx), neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ukončit závazek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopravních služeb x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není, xxxx xx xxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx – kdyby xxx x pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přímou xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx §34x x §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 56 xxxx. 1 xxxx. i) směrnice 2012/34/XX, xxxxx písmena x), b) x x). Občanskoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 319/2016 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx důsledky omezení xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x jakou jinou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx doprava (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx tyto xxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxxx nedopadala, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x dráhách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxx dráhy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákona o xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx ingerence do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, tu xx může zajistit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x přístupu ke xxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uživatelů.
Žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx [osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx omezení provozování xxxxx xxxxxxxxx projednal x zamítl, účastenství xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 24.2.2022, XXXXX KolTrans, X-563/20, x něhož xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x pokud by xxxxxxxxxx nebyl účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx lze kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxx se xxxx xxxxx, tedy posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxx odkaz xx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., podle xxxxx xxxx být xxxxxx odmítnuta x xxx, že stěžovatel „xxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[29] Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tudíž xxxxxx xxxxx být xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení), x xxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx konsekventně a xxxxxxxxxx tvrdit, pak xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx (viz xxxx), xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx postrádal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nedostatek xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx podala osoba x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, by xxxx ještě sama x xxxx nepředstavovala xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxx zákonné důvody xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx neprojevilo ve xxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx §23x xxxxxx o xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx provozování xxxxx x xxxxxx dopravy, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx o dráhách.
[32] Xxx §20 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dráhy x xxxxxx dráhami. Dle §21 odst. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx provozovatel dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx části na xxxx xxxxxxxx nutnou x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x) provádění xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x) provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx dráze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, je-li to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxxxx 1 x xx charakter xxxxx, provádí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx dráze x) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhrazenou xxx xxxx xxxxxxxx x prohlášení o xxxxx, xxxx b) xxxx omezeno xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx x v xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxxxx-xx postupovat xxxxx xxxxxxx a).
[36] Xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x údržbou nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xxxx na xxxxx xxxx jiných činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx doba omezení 24 xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx dráze xxxxxxxxx drážní dopravu, x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dráze. Xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x osobou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „přídělce“), je-li xxxxxxx od provozovatele. X krajem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx její xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx projedná xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dopravu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě cestujících. Xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx projednávání návrhu xxxxx. Xxx xxxxxxxx 5 xxxxxx ustanovení, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsahu xxxx a omezení xxxxxxxxxxx drážní dopravy xx dráze, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x omezení drážní xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxx nepřesahovaly přiměřenou xxxx, a tento xxxxx odůvodní. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení xxxx xxxx více vlaků xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Dle §23x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo její xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx. [Žalovaný] xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části schválí, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23x (xxxx. 2). Xx změny xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx 1 x 2 x §23b xxxx. 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 5).
[38] Při výkladu §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx zohlednit, xx xxxx do xxxxxx x dráhách xxxxxxxx zákonem 319/2016 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx silně harmonizovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k narovnání xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx k přirozenému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a (národních) xxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytování přístupu x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele dráhy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx obecné charakteristice xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění spravedlivé xxxxxxxxxxx soutěže mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dopravci) x plné transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službám a xxxxxx poskytování (xxx 26). Xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přirozený monopol, x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 xxxxxxxxxx). X xxxxx účinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx subjekt příslušný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 76 odůvodnění). Xxxxxxx subjektem xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalovaný.
[39] Požadavek xx xxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. Z xx. 56 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxx (x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xx x ním xxxxxxx xxxxxxx, xx xx diskriminován xxxx xxxxx poškozen, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx: x) zprávy x xxxx v předběžném x xxxxxxxx znění; x) kritérií x xx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx přidělování a xxxx výsledků; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx být xxxxxxxx; x) úpravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxx článku 13. Xxxxx čl. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx přijatá regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
[40] X dané xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx xx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/ES o xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx aktuální xxxxxxxx 2012/34/XX. Tato xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, X-489/15) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. též xxxxxxxx XXX xx xxx 7.5.2014, xx. 1 As 28/2014-62, x. 3068/2014 Sb. XXX). K xxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění x přidělování xxxxxxx xxxxx.
[41] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykládána xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, limituje xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smluvní svobodu xxxx xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx směrnice 2012/34/XX – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. minimálním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 13), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx 1 přílohy XX xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dopravců xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zejména x §32 xx §34x, xxxxx upravují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx), x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2014-62), samotné právo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx dle xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX KolTrans, xx xxxxx odkazuje xxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx 2001/14/XX), má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxx xxx §23c xxxxxx x dráhách žalovaný xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, či xxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxx rozsahu omezit xxxxxxxxxxx dráhy, a xxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx dopravců na xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení provozování xxxxx nebudou xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx provozovat xxxxxxx, xxxx xx budou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx být x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx provozovatel dráhy, x xx dopravcům xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Jinou xxxxxxx ovšem xx, xxx je dopravce xxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx jeho změny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x. xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx naplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx svých xxxxxxx xx povinnostech napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (myslitelné), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[45] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x schválení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tento pohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxx nezbytných oprav x údržby dráhy. Xxxxx je přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxx xxxxx, xx je zde xxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojů.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx příčinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx technický xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze však xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) v tom, xxx xxxxx xxxxxx xx technického xxxxx, xxxxx xx dopravcům xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx užívání. Stěžovateli xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §23x a §23c xxxxxx o dráhách.
[47] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k neudržitelným xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drážní dopravu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1). Provozovatelům dráhy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx modernizaci, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněni omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na řízení 1), xxxxx x §23x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxxxx v prohlášení x dráze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx základní povinnost xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxxxx xxxxxxx. Provozovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx důvod xx domnívat, že §23x a §23x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx. Vyhrazení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §33 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §23b x §23x xxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravce, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavu, xxxxx by stěžovateli xxxxxxxxx xxxx plnohodnotné xxxxxxx.
[49] X výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že v xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, patrné xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx řádně xxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx body xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx argumentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxx relevantních tvrzení xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx argumentace, tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx plausibilně xxxxxx, xx xxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx lze x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx o xxx, že je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx vlečka) xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.