Xxxxxx věta
Nedodržení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) a x. 74/2019 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2843/18).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xx chráněném xxxx práce (§78x xxxxxx x zaměstnanosti) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Současně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx diagnostiky onemocnění XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x jednatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího administrativního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dodržet lhůtu xxx podání žádosti x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) nedopatřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx bezodkladně zajistila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx §78a xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx x rozhodnutí o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx žalobou podanou x Městského xxxxx x Praze. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Ad 3/2021-61, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty. Jakkoliv xx xxxxx xxx §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx lhůtami, neboť xx xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx předpisem aplikuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §41 xxxxxxxxx řádu. Dle xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx hmotněprávní, xxxxx zmeškání xx xx xxxxxxxx zánik xxxxxx xx příspěvek.
Žalobkyně xx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx přístupu stěžovatele xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx postižením, xxxxx x xxxxxxxxxx, že x pozdnímu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx vykazované xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli, xx xxxxxx Xxxx práce xxxxxxx dohodu o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx.
[16] Xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx povolení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit. V xxxxxxx x §41 xxxx. 4 správního xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx-xx podatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, xx §41 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx „úkonem“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx prominout xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx stanoveny lhůty xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, s. 452).
[19] Tento závěr xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx konec xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zmeškání nemusí xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx nedodržením xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní následky xxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, čj. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx světle výše xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x §78x odst. 4 xxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodová xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxx x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraven, xxxxxxx xx konstatování, xx „ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti – x xx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx proto xxxxxx nelze učinit xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lhůty předepsané §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx vymezení podmínek xxx přiznání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx (§78a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxx uzavřít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přepočteném počtu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx více xxx 50 % xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx [§78 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Žadatel xxxx rovněž k xxxxxxxxxx dni příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti).
[25] X xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnil. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx, nýbrž xx obligatorní x xxxxxxx výhradní prostředek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx procesní (xxxxxxxxx x podání ve xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Doručením xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. svou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx podmínek xxx §45 odst. 4). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §78x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, správnímu xxxxxx xxx nebrání x xxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x prokáže-li, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Opačný xxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, bod 61; xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2019, sp. xx. XX. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, bod 17, xx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, bod 33), x příčil xx xx xxxxx xxxxx třetí zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx příspěvku by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx adresátů práva. Xxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx žádostí, na xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx znění §78 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx na xxxxxxxxx x náležitostí žádosti xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Sb., x xx konkrétně x důsledku pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poněkud nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xx tehdejšího §78 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, dle xxxxxxx x xxxxx projednávané xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx ve svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).