Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 věty první xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupem xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3324/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx zaměstnávání osob xx xxxxxxxxxx postižením, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx práce (§78x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x příspěvek (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) nedopatřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx karantény, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2020, xxx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx podle §78x xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvek žalobkyni xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x těmito xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odmítly-li posoudit xxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx lhůta xxx §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x prekluzivní, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx městského soudu xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx v §41 xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zmeškání má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nijak zohledněn xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením, jakož x xxxxxxxxxx, xx x pozdnímu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx 4 dny xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jaký xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx vykazované období xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx zaměstnavateli, se xxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx nákladů.
[15] Dle §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx doručena xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 správního xxxx se navrácením x předešlý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x určité xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit. X xxxxxxx x §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx stanovené §78a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, xx §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující „xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx x jinému závěru, xxx xx „xxxxxx“ xx smyslu §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx toliko úkony xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxxx zmeškání xxx xxxxxxxx xxxxx, x jejichž vykonání xxxx z povahy xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Bova Xxxxxxx, 2012, s. 452).
[19] Xxxxx závěr xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx hmotněprávní xxxxx xxxxx navracet ani xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx konec xx absolutní, x xxxxxxxx čehož jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lhůty (ať xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) mají naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, xx. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx světle xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx x §78x xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hmotněprávní xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxx lhůt xxxxxx normy obvykle xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx danou lhůtu (xxx xxxxxxxx čj. 9 As 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ve vztahu x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraven, xxxxxxx xx konstatování, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx senát sice x minulosti – x to ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS, xxx 42). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx pouze otázka xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78x odst. 4 xxxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání příspěvku xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uznání za xxxxxxxxxxxxxx xx chráněném xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx práce (§78a xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti). Xx xxx uzavřít za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnanců [§78 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxx. bezdlužnosti (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx deklaruje, xx xxxx vymezené materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx obligatorní a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Svou xxxxxxx xxx proto x xxxx procesní (xxxxxxxxx x podání ve xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx směřující vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, jehož xxxxxxxxx je správní xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx xxxx. svou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxx §45 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx plně přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, aby zmeškání xxxx lhůty xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zavinění (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx naopak xxxx x porušení zásady, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2019, sp. xx. XX. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, či xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxx 33), x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx navíc xxxx negativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zánik xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx v případech xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx příspěvků od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 a §76). Xxxxxx rozlišení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx znění §78 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zaměstnávání osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x náležitostí žádosti xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx té xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, dle xxxxxxx x xxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx zabývaly (xxx 25 napadeného xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxx 28 napadeného xxxxxxxx).