Xxxxxx věta
Nedodržení lhůty x xxxxxx xxxxxxx x příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3324/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x příspěvek xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§78x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 správního xxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x jednatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dodržet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x příspěvek (končící xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxx nedopatření nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx po xxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2020, xxx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx podle §78a xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx o zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x těmito xxxxxx ztotožnil a xxxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xx žalobkyni, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, čj. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odmítly-li xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxx hmotněprávní x xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx řádu. Proto xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx lhůtami, xxxxx xx xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx předpisem aplikuje xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zánik xxxxxx xx příspěvek.
Žalobkyně xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxx x skutečnost, xx x pozdnímu doručení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 xxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jaký xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxx období xxx žalobkyni.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Úřad práce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaměstnavatele, poskytuje xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti se xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobočce Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx.
[16] Xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx navrácením x xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxx nejpozději xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, nebo povolení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx učinit. X xxxxxxx x §41 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které nastaly xxx xxxx zavinění.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, že §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx xxxxxx, xxx že „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx právních xxxxx x xxxxxx konec xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx naopak xxxx xxxxxx především xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní následky xxx věc xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, xx. 9 As 114/2011-58).
[20] Xx světle xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx upravená x §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx povahou hmotněprávní xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je její xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx lhůtu hmotněprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Vodítko x tomto ohledu xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx ve xxxxxx x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx, xxxxxxx na konstatování, xx „xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku x jeho xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti – x xx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 327/2017 Sb., xxxxx vymezení podmínek xxx přiznání příspěvku xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx právní nárok xx příspěvek vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) žádost x xxxxxxxxx (xxx rozsudek xx dne 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 42). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx základě proto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx předepsané §78x xxxx. 4 xxxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání příspěvku xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dohody x uznání xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx práce xxxx xxxxxxxxx a místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přepočteném xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dohody xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkového xxxxx xxxxx zaměstnanců [§78 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx rovněž k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti).
[25] X xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 věty první xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnil. Xxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx obligatorní a xxxxxxx výhradní prostředek x uplatnění xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxx proto x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx zpět xxxxx xx xxxxxxxx xxx §45 odst. 4). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Zmešká-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebrání x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx lhůty prominul, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxx, které nastaly xxx xxxx zavinění (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Opačný xxxxx zastávaný stěžovatelem xx naopak vedl x xxxxxxxx zásady, xxx xxxxx xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2019, sp. xx. II. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, či xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, bod 33), a xxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou (xxxxxxxxxxx zánik xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx v případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovány (xxxx. §75 a §76). Xxxxxx rozlišení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx znění §78 xxxxxx zákona původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx smíšení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx na příspěvek x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až novelou x. 382/2008 Sb., x xx konkrétně x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx politiku Poslanecké xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do té xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, dle xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx její xxxxxxx x příspěvek, aniž xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 napadeného xxxxxxxx).