Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxx §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx prominout postupem xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3324/2016 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2843/18).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx bariér, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dne 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx chráněném xxxx práce (§78a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Současně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx diagnostiky xxxxxxxxxx XXXXX-19 dne 20.10.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx karantény nařízené xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx administrativního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dodržet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x příspěvek (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost Zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nedopatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xx jejím xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxx odeslání žádosti.
Úřad xxxxx xxxxx §78x xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Ad 3/2021-61, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odmítly-li posoudit xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx lhůta dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx hmotněprávní x prekluzivní, její xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxx hmotněprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx lhůtami, neboť xx lhůtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem aplikuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx hmotněprávní, xxxxx zmeškání xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlivem pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 xxx xx pro xxxx xxxxxxxxx menší dopad, xxx xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vykazované xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx práce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na mzdy xxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů.
[15] Dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žádosti zaměstnavatele, xxxxx xxxx být xxxxxxx pobočce Xxxxx xxxxx doručena nejpozději xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se navrácením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxx nejpozději xxx ústním xxxxxxx xxxx x určité xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxx, které xxxxxxx xxx jeho zavinění.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Vzhledem k xxxx, že §41 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx upravující „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze dojít x xxxxxx závěru, xxx xx „úkonem“ xx smyslu §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vykonání xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož jejich xxxxxxxx vede x xxxxxx hmotného práva. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) mají naopak xxxx význam především xx vztahu x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx zmeškání nemusí xxx za následek xxxxxx xxxxx, neboť x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxx samu (xxx xxxxxxxx ze xxx 11.9.2012, čj. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zkoumat, zda xxxxx xxxxxxxx x §78x xxxx. 4 xxxx první zákona x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, xx x zákonných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxxx, je její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůtu (xxx xxxxxxxx xx. 9 As 114/2011-58).
[22] X textu §78x xxxx. 4 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu hmotněprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xx xx vztahu x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku x jeho xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx – x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxx – konstatoval, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 42). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Na xxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx právního nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dohody x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx chráněném xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx práce (§78x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xx x xxxxx xxxxxx zejména požadavek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xx xxxxxxxxxx čtvrtletí xxxxxxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx dohody xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§78 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx dni příslušného xxxxxxxxxxxx čtvrtletí splnit xxxxxxxx tzv. bezdlužnosti (§78x odst. 4 xxxx druhá xxxxxx x zaměstnanosti).
[25] X xxxxxxx o příspěvek xxx §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxx žadatel toliko xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (konkrétně x podání xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx směřující xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx se zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (žadatel xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx podmínek xxx §45 odst. 4). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx příspěvku je xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Zmešká-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx dle §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, správnímu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prominul, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 správního xxxx x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx naopak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, či ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, bod 33), a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínku pro xxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by navíc xxxx xxxxxxxxx podmínkou (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx x případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádostí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovány (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx zdravotním postižením. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Xx., x to xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §78 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx odmítly xxxxxx xxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx její xxxxxxx x příspěvek, xxxx xx xx jí xxxxx zabývaly (bod 25 napadeného xxxxxxxx), xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).