Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxx §78a odst. 4 xxxx první xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxx prominout postupem xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, x. r. x., xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dne 4.11.2020 xxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx chráněném xxxx práce (§78a xxxxxx x zaměstnanosti) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Současně xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxx karantény v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x příspěvek (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Zdravotní xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra. Xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx §78a xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx nedoručila xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78x odst. 4 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx o zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xx žalobkyni, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Ten x rozsudku xx xxx 30.1.2023, čj. 18 Ad 3/2021-61, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, odmítly-li xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx lhůtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx řádu. Dle xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx zánik xxxxxx na příspěvek.
Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nadto xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx x pozdnímu doručení xxxxxxx x příspěvek xxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx 4 xxx xx pro stát xxxxxxxxx menší xxxxx, xxx xxxx má xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx vykazované xxxxxx xxx žalobkyni.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx práce xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxxxx úhrady vynaložených xxxxxxxxxx na xxxx xxxx platy x xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxx příslušného kalendářního xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 správního xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx provést nejpozději xxx ústním xxxxxxx xxxx v určité xxxxx, xxxx povolení xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xxx xxxx zavinění.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx x xxxxxx závěru, xxx že „xxxxxx“ xx smyslu §41 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu lze xxx xxxxxxxxx zmeškání xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vykonání xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx viz Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx hmotněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich konec xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxxxxx lhůty (ať xx zákonné xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx x xxxxxx nedodržením xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx věc samu (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, xx. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx x §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx danou lhůtu (xxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vodítko x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxxxx, jež xx xx xxxxxx x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraven, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku x jeho výši“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely x. 327/2017 Sb., xxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek, přičemž xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx právě (xxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS, xxx 42). Předmětem posouzení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx příspěvku ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78x odst. 4 xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx chráněném xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx práce (§78a xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti). Tu xxx uzavřít xx xxxxxxxx stanovených §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xx kalendářní čtvrtletí xxxxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§78 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx deklaruje, xx xxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx obligatorní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx právního nároku xxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Svou xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx (konkrétně x xxxxxx ve xxxxxx §37 správního xxxx směřující vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. svou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §45 odst. 4). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebrání x xxx, xxx zmeškání xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx žadatel podmínky xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x prokáže-li, xx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§41 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx takový výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zasahuje do xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2019, sp. xx. II. XX 2843/18, č. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, či xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xxx 33), x xxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx adresátů práva. Xxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx práva), xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx rozlišení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x náležitostí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Xx., x xx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx náležitosti xxxxxxx x příspěvek.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx odmítly žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx její žádosti x xxxxxxxxx, aniž xx xx xx xxxxx zabývaly (xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).