Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36a xxxx. 3 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xxxxx o xxxxx již uzavřené xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxx související x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §34 xxxxx zákona, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx nemá pravomoc. X xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx příslušný xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. x §1766 občanského xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, č. 4363/2022 Xx. XXX x č. 4429/2023 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Předsedkyně Xxxx žalovaného dne 21.12.2020 xxxxxxxx xxxxx §141 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §34 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.) ve xxxx xxxxx o xxxxxxxx dodatku x. 4 ke xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx poštovní infrastruktury x k xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 2015/596 xx xxx 22.5.2015, xx xxxxx xxxxxxx č. 1 xx dne 22.5.2015, xxxxxxx x. 2 xx xxx 13.3.2017, a xxxxxxx x. 3 xx xxx 14.3.2018 (dále xxx „smlouva x xxxxxxxx“) xxx, že xxxxxxxxxxx – Xxxxx xxxxx – xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodatku xx znění xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovanému zaslala xxxx návrh na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §77 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx neshledala xxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx rozhodnutím xx xxx 3.6.2021 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobu x xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.11.2021, čj. 14 X 138/2021-103, jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxx x poštovních službách xxxxxxxx xxxx správní xxxxx – xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx „dotvořil“. Xxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx soudům náleží.
Městský xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepříslušnosti, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírání xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx vlastní xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxxx, xx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx vzájemných xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence (x xxxx xxxx Xxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (v xxxx xxxx žalobkyně), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx za přístup x poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ke smlouvám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. Zákonodárce xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stran xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx upravit xxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxxx; spočívá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx odlišovat xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxx změn xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx také x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx de facto xxxxx nespokojenou stranu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx sporu x celé xxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx úpravu jedna xx stran xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, xx xx ve xxxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) dána xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx svěří xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je správní xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X takto xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx o přístupu xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx přiléhavý odkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.6.2021, xx. xx. 23 Xxx 1416/2021. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx kterého Xxxxxxxxxxx regulační úřad (XXX) rozhoduje spory x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx držiteli licencí xxxx xxxx držitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, přerušení xxxx xxxxxxxx dodávek nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, plynu xxxx xxxxxxx energie x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx toto kompetenční xxxxxxxxxx nezakládá pravomoc XXX rozhodovat o xxxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx Xxxxxxxx xxxx x citovaném rozsudku xxxxxxxx uvedl, xx x dané věci xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“, s nímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pracuje. Xxxxx x poštovních službách xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností (§34 xxxx. 5 xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxxxxx x postavením ERÚ xxx §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx byl již xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xx jejichž základě xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x významné změně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy xxxx xxx plněny). Xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx zákoníku, tedy xxxxx x řízení xxxx soudem x x xxxxxx xxxxxxxxx x §1765 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1416/2021 a xxxxxxxx x xxx pasáže, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudů (x xxxxxx ERÚ) xxx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivního výkladu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §36x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sporech o xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx podmínek xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Podle §34 odst. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xx xx Xxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxxxx návrh smlouvy x xxxxxxxx, a xxx jí xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doložku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hospodárnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořil xxxxxxxxxxx x postupu, jenž xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, tento xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxxxx soudu dle §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx měl xxxx xx xx, xx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla odlišná xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Odmítal xxx, xx xx §36x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadal jen xx spory x „xxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx přístupu. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obrátit xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxx xxxxxxx §34 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxx), x nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 ke xxxxxxx o xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[24] Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelkou x Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx č. 4 ke xxxxxxx x xxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, soud xx xxx xxxxxxx nicotností x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx otázce xxxx xxxx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Podle §34 xxxx. 1 xx 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen transparentním x nediskriminačním způsobem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x k zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura xxxxxxxx xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxx xx xxxx než odesílateli xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx adresy uvedené xx xxxxxxxxxx zásilkách.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen uveřejnit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxx x specifikaci xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx.
(3) Xxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smlouvy, Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx specifikací xxxx sporných částí. Xx-xx předmětem xxxxx xxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx cenu xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx složitých xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx uveřejní Xxxx x Poštovním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx §36x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx o výši x xxxxxx čistých xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx §34x x 34x x ve xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře xxxxx §34.
[28] Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx má xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxx x x jejím xxxxxx za podmínek xxxxxxxxx x §34. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxx o přístupu, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxx příslušný (civilní) xxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 x. x. x.
[29] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) připustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x rozhodování sporů x změně xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx především x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx užití „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx): xxxxx už xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x obsah xxxxxxx, xxx spíše xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory x změně xxxxxx xxxxxxx.
[30] Než xxxxxxxx x vlastnímu posouzení xxxx xxxxxxxxx otázky, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku XX xx. xx. 23 Cdo 1416/2021) x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxxxx ze xxx 7.12.2022, xx. Xxxx 4/2022-10, č. 4429/2023 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezi nynější xxxxxxxxxxxxx x Českou xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxx x spor soukromoprávní xxxxxx; xxxxxxxxx uvedl, xx „byť oblast xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx […], právní xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je postaven xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx, x xx dokonce x xxxx, co Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah smlouvy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl, xx ve věci xxxx xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení nerozlišoval, xxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x přístupu, neboť xxxxxxxx xxxx xx xxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x civilními soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o přístupu (xxx má povahu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx).
[32] X xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2022-10 zvláštní xxxxx xxxxxxx rekapituloval xxxxxxxxxx úpravu §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx držiteli xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 7 písm. x) energetického xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci žalovaný x městský soud xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hovoří přímo x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx podmínkou, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 do 2 xxxxxx ode xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx […]). Teprve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx uplatní kompetenční xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx k rozhodování x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx. Navíc podle §34 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho sporných xxxxx. Ve sporu xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx odlišné. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx x poštovních xxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 xx 5), zatímco xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zvolil xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však v xxxx xxxxxxxxx shodný: xxxxxxx xxxxx (namísto xxxxx) xx povolán xxxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx stran x xxxx xxxxxxx.
[36] Právě x §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx. X usnesení xx xxx 4.5.2022, xx. Xxxx 20/2021-7, x. 4363/2022 Xx. XXX, xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx tepelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor x uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx zodpověděl xxxxxxx (jako Nejvyšší xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021); xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx XXX (tj. nešlo x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx. Xxxxxxxx senát x xxxx otázce xxxxx: „Xxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx spojena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx stran xx xxxxxxxxxxx x některou x jejích podstatných xxxxxxxxxxx x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o změnu x xxxxxx uzavřené xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx XXX x projednání věci xxxxx kompetentní, xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocí podle §1766 xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx xxx ‚x. x.‘), xxxxx x xxxxxxxxxx na §1765 x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, může xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx závazek ze xxxxxxx změní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx zruší xx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; návrhem xxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx.“
[37] V xxxxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navázal. Konstatoval, xx §17 odst. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx užitý pojem „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx ujednání x xxxxxxx, xxx mezi xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxxx xxx spory x xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx platnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.“
[38] Výše xxxxxxx restriktivní přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory namísto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx v usnesení xx dne 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxx z rozhodovací xxxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvlastnější xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […].“ Xxxxx „nebude-li možno xxxxxxxx právě projednávaný xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx je XXX xxxxxxxx rozhodovat, bude xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx judikaturu x x xx xxxxx xxxxxxxx závěry shrnuje xxxxx: (1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx žalovaného) rozhodovat xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx neuspěly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; (2) toto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxx ERÚ; (3) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx; x xxxxx (4) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx jiných, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx sporů x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx k xx). X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 23 Cdo 1416/2021, xxxxx závěry korespondují xxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud x xxxxxx jazykového vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxx xxxxxxx argumentaci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pact xxxx xxxxxxxx. Městskému xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx a xxxxx xxxxxxx měnit xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx strany. S xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx xxx xxxxxx xx „proměnlivost vnějších x xxxxxxxxx xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (§1759 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxxxx §1765 občanského xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxx netriviálních xxxxxxxx, a xxxx xx být zcela xxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxx nepoměr znevýhodněním xxxxx ze smluvních xxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx uzavření smlouvy); xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.2.2023, xx. zn. 28 Xxx 2989/2022, x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx se xxxx výkladu §36a xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní orgán, xxxx rozhoduje spory x přístup xxx §34 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx jím xxxxxxxx Xxxx žalovaného). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxxxx xxxx diskutované xxxxxxxxxx §34 zákona x poštovních službách.
[42] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x účelovosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxx xxxxxxx – rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využila xxx vyřešení xxxxx x uzavření xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx x přístupu, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxx smlouvy x xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx závěry xxxxxx xxxxx uvedené výše; xxxxxx stěžovatelky xx xxxx předchozí stanoviska x xxxxxxx §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxx irelevantní.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že na xxxxxx předsedkyně žalovaného xxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx rozhodoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx také x řízení x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho rozklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx shledal rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x jeho zrušení xxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřistoupil x vrácení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.