Právní věta
Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxx dle §36a odst. 3 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxx již uzavřené xxxxxxx x přístupu x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxx pravomoc. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podle §7 xxxx. 1 x. x. ř. a §1766 občanského zákoníku.
Prejudikatura: x. 2275/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 4363/2022 Sb. NSS x č. 4429/2023 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx společnosti, x. x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., o xxxxx smlouvy o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Předsedkyně Xxxx xxxxxxxxxx dne 21.12.2020 rozhodla xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.) xx xxxx sporu o xxxxxxxx xxxxxxx č. 4 xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 2015/596 xx xxx 22.5.2015, xx xxxxx xxxxxxx x. 1 xx xxx 22.5.2015, dodatku č. 2 xx xxx 13.3.2017, a xxxxxxx x. 3 ze xxx 14.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxx o xxxxxxxx“) xxx, xx xxxxxxxxxxx – Xxxxx xxxxx – xx xxxxxxxx vyzvat žalobkyni x xxxxxxxx dodatku xx xxxxx uvedeném x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx nicotnosti prvostupňového xxxxxxxxxx dle §77 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx rozhodnutím xx xxx 3.6.2021 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu x xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.11.2021, xx. 14 X 138/2021-103, jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxx subjekty nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xx uzavření smlouvy xxxxx realizovat, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx – žalovaného, xxx rozhodoval x xxxxxxxx částech a xxx smlouvu „xxxxxxxx“. Xxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx náleží.
Městský xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepříslušnosti, xxxx. chybějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Konkrétně měla xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírání xxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxx vlastní xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx věci Xxxxx xxxxx) x provozovatele xxxxxxxxxx služeb (x xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx doslovně, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uzavírání xxxxxxx ke smlouvám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx takový xxxxxx xxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy. Zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnějších i xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stran xxxxxxx o přístupu x potřebě upravit xxxxxxxxx xxxxxxx ujednání.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx i dodatku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx nových xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové xxxxxxx x o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Opačný výklad xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x iniciaci xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx požaduje.
Dále xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx žalobkyní, že xx xx xxxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx (dodatku) xxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z občanskoprávních xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx oprávněn rozhodovat x x těch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx hlavního xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx přiléhavý xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. xx. 23 Xxx 1416/2021. Xxxxxxxx xxxx xx tehdy zabýval xxxxxxxx §17 odst. 7 písm. a) xxxxxx č. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), dle xxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx (XXX) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx držiteli licencí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazníkem x xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx energie x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo neoprávněné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxx k xxxxxx, xx toto kompetenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §34 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx o xxxxxxxx smlouvy. Proto xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx spory lze xxxxxxxx pod xxxxx „xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“, x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx odlišné x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx posoudil nesprávně. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x §10 správního xxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, že se xxxxxxx změnila. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný mohl xxxxxxxxx, zda došlo x významné xxxxx xxxxxxxxx, odůvodňující nutnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy xxxx xxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx zákoníku, tedy xxxxx x řízení xxxx xxxxxx x x xxxxxx uvedených x §1765 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1416/2021 x citovala x xxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudů (x xxxxxx ERÚ) pro xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §36a odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx nerespektoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxx podmínek xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Podle §34 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx je xx Xxxxx pošta, xxx xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy x přístupu, a xxx jí xxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx výpověď xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx Xxxxx pošta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxx x zásadě xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obnovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1416/2021, neboť xxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxx byla odlišná xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx. Xxxxxxx xxx, xx xx §36x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadal jen xx spory x „xxxxx“ přístupu k xxxxxxxx infrastruktuře, a xxxxxx na xxxxx x podmínkách xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxx dodatku x. 2 xx xxxxxxx o xxxxxxxx, x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podtrhovala xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nicotné.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Dále xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxx Rady Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[24] Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxx x Xxxx) měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxx stěžovatelkou a Xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x. 4 xx xxxxxxx x přístupu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxx zabýval nicotností x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle §109 odst. 3 x 4 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §34 xxxx. 1 xx 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačním xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx poštovní infrastruktury x x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx databázi xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx odesílateli xxxxxxx xxxxxx x x jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, službu vrácení xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx adresy uvedené xx poštovních zásilkách.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx obsahující alespoň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x specifikaci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek, technických xxxxxxxxx x xxxx, x to x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x služeb.
(3) Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx rozhodnout x změně xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých internetových xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní infrastruktury.
(5) Xxxxxxx-xx k uzavření xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xx specifikací xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za přístup x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 měsíce, xx xxxxxxx složitých xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x Poštovním věstníku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx §36x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x výši x úhradě xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů podle §34x a 34x x xx sporech x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34.
[28] Argumentaci stěžovatelky xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx x dovozuje, xx žalovaný má xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §34. Xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory o xxxxxxx (xx formě xxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxx x přístupu, xxxxx bude x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (civilní) xxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. s. ř.
[29] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxx x xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) xxxxxxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x změně xxxxxxx x xxxxxxxx. Existenci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx především z xxxxx právní xxxxxx x xx užití „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx): xxxxx už má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Než přikročí x vlastnímu posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaného xxxxxxxx XX xx. xx. 23 Xxx 1416/2021) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 7.12.2022, xx. Xxxx 4/2022-10, č. 4429/2023 Xx. NSS, xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxxx x správními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nynější xxxxxxxxxxxxx x Českou xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; konkrétně xxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx […], xxxxxx xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx dokonce x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stran svým xxxxxxxxxxx obsah smlouvy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktem.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx rozhodovat xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nerozlišoval, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx výlučně kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudy x otázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx).
[32] X xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2022-10 xxxxxxxx xxxxx nejprve rekapituloval xxxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx soud xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx: x případě xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách hovoří x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx energetického xxxxxx xxxxxx přímo x sporu x xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] To xxxx není rozhodující, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínkou, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx (nedojde-li x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 měsíců ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx […]). Teprve při xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxx kompetenční xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jen ve xxxxxxx x přístupu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x poštovních službách xxxx být součástí xxxxxx smluvní strany xx xxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx sporných xxxxx. Xx xxxxx xxxx jde xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 až 5), xxxxxxx sjednávání xxxxx dle energetického xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stran. Xxxxx odlišná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však v xxxx xxxxxxxxx shodný: xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx x uzavření xxxxxxx, o jejím xxxxxx, x úpravě xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran v xxxx xxxxxxx.
[36] Právě x §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. X usnesení xx xxx 4.5.2022, xx. Xxxx 20/2021-7, x. 4363/2022 Sb. XXX, xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx uzavřené smlouvy x dodávce tepelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako Nejvyšší xxxx xx svém xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve věci xxxx dána xxxxxxxx XXX (xx. xxxxx x rozhodování o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx. Xxxxxxxx senát k xxxx xxxxxx uvedl: „Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx subjekty již xx uzavřena xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx stran je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx x xxxx XXX podáním návrhu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx ERÚ x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §1766 občanského xxxxxxxx (xxxx jen ‚o. x.‘), který v xxxxxxxxxx na §1765 x. x., upravující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovuje, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx soud x xxxxxx kterékoli x nich rozhodnout, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obnovením xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx a xx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; návrhem xxxxx xxxx přitom xxxx vázán.“
[37] V xxxxxxxx xx dne 12.10.2022, xx. Konf 1/2022-8, pak zvláštní xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx navázal. Konstatoval, xx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx pojem „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxx ujednání v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx již smlouva xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxx uzavřené xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx platnost, xx platnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.“
[38] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx xxx 13.4.2010, xx. Konf 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx xx prospěch správních xxxxxx xx třeba xxxxxxxx restriktivně. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx jejich nejvlastnější xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx x klasickém xxxxxxxxx xxxxxx […].“ Xxxxx „xxxxxx-xx možno xxxxxxxx právě projednávaný xxxxxx xxx žádnou x oblastí, ve xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx rozhodovat, xxxx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx x x xx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: (1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; (2) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxx XXX; (3) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx (4) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx jiných, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx včetně sporů x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xx). X výše xxxxxxxxx xxx plyne, xx x xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Cdo 1416/2021, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zkoumanou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nemožnost užití xxxxxx rozsudku.
[40] Ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zásadu pact xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx vytknout, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx x časté xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx strany. X xxxxxx nadsázkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx premisa opačná, xxx xxx ji xxxxx xxxxxxx soud: xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxx ohledu xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vnitřních xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx smluvních stran“ (§1759 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §1765 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxx x právě xxxxxxxxx pravidla, avšak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, zakládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx znevýhodněním xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x znevýhodněná xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nastala xx xx uzavření xxxxxxx); xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 1.2.2023, xx. xx. 28 Xxx 2989/2022, x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Co se xxxx xxxxxxx §36x xxxx. 3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx spory x přístup xxx §34 xxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni (xxx xxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x účelovosti postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx – xxx jeho tvrzení – xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyřešení xxxxx x uzavření dodatku x. 2 xx xxxxxxx x přístupu, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx restriktivní x x toho xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx byly xxxxxxx, xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, odvolací xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postupovat také x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. Xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.