Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxx rozhodovat dle §36a xxxx. 3 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx podle §7 xxxx. 1 x. x. x. a §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. NSS, x. 4363/2022 Sb. NSS x x. 4429/2023 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx společnosti, x. x., proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx Xxxxx pošty, x. x., x xxxxx smlouvy x xxxxxxxx k prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxx žalovaného xxx 21.12.2020 xxxxxxxx xxxxx §141 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Česká xxxxx, x. p.) xx xxxx sporu o xxxxxxxx xxxxxxx x. 4 xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx poštovní infrastruktury x. 2015/596 ze xxx 22.5.2015, ve xxxxx xxxxxxx x. 1 xx xxx 22.5.2015, dodatku x. 2 xx dne 13.3.2017, x dodatku x. 3 xx xxx 14.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxx o xxxxxxxx“) xxx, xx xxxxxxxxxxx – Xxxxx xxxxx – je xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §77 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx rozhodnutím xx xxx 3.6.2021 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx žalobkyně x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx vyslovení xxxx nicotnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 8.11.2021, xx. 14 X 138/2021-103, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně x Xxxxx pošta xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx zákonnou povinnost xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx vznikne soukromoprávní xxxxx. Xx tom xxx nemění, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, tak i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx „dotvořil“. Xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudům xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. chybějící pravomoci xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nerozporovala).
Městský xxxx xxxxx, že §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách xxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx věci Xxxxx xxxxx) a provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx se podmínek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit doslovně, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx xx smlouvám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx takový xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx nastat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx x dodatku xx stávající smlouvě xxxxxxx; spočívá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx nových xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x iniciaci sporu x xxxx xxxx xxxxxxx podle §34 xxxx. 5 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stran požaduje.
Dále xxxxxxx soud nesouhlasil xx žalobkyní, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (dodatku) xxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x těch xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx hlavního xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxx. X takto xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. xx. 23 Cdo 1416/2021. Xxxxxxxx xxxx xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (energetický xxxxx), dle xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX) xxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx licencí xxxx xxxx držitelem xxxxxxx x zákazníkem x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc XXX rozhodovat x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle městského xxxxx xx xxxx xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §17 odst. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Proto xxxx Xxxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x dané věci xx xxxxx vyložit, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx o uzavření xxxxxxx“, x xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx, že xx žalovaný oprávněn xxxxxxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností (§34 xxxx. 5 věta xxxxx). V xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx a xxxxx jej xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měnit jen xxxxx, xx se xxxxxxx změnila. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy mají xxx plněny). Xx xxx prolomit xxx xxxxxxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x x důvodů xxxxxxxxx x §1765 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1416/2021 x xxxxxxxx x xxx pasáže, x xxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudů (x xxxxxx XXX) pro xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §36a odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Městský xxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx něj předseda Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x vypovězením xxxxxxx x přístupu. Podle §34 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx je xx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy x přístupu, x xxx xx nebránilo, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doložku, xxxxxxxxx mechanismus či xxxxx xx xxxxxxx xxx neakceptování návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx o hospodárnosti xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxx, protože městský xxxx xxxxxxxx alternativu x postupu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxxxxx x výkladem §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx namísto xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento správní xxxxx má x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx x dispozici xxxx. Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §1766 xxxxxxxxxx zákoníku x obnovení rovnováhy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx měl dále xx xx, xx xx věc nedopadá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1416/2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx. Odmítal xxx, xx by §36a xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, x xxxxxx xx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxx xxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxx Česká xxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 ke xxxxxxx x přístupu, x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[24] Jádrem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx žalovaný (xxxx. xxxx předsedkyně x Xxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxx dodatku x. 4 xx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se xxx zabýval nicotností x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx žalovaného. X xxxx xxxxxx není xxxx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxxxxx x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
[26] Xxxxx §34 xxxx. 1 xx 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
(1) Xxxxxxx poštovní licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní infrastruktury (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxxxxxxxx“). Poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx databázi xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxx xx xxxx xxx odesílateli xxxxxxx adrese x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poštovní přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, službu vrácení xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání xx adresy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxx licence xx povinen xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx podmínky uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x ceny, x to v xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxx.
(3) Xxxx může x xxxx úřední xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx odstavce 2, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy uveřejnit xx xxxxx internetových xxxxxxxxx.
(4) Držitel poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x poskytováním x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx licenci, xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxx-xx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx specifikací xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx cenu xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx §36x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxx x xxxxxx čistých xxxxxxx x předběžných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34x x 34c x xx sporech x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34.
[28] Argumentaci stěžovatelky xxx shrnout tak, xx se opírá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §34. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx x přístupu, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. ř.
[29] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku (a xxxxxx x žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (x xxxxxx xx minus): xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx xxxxx x obsah smlouvy, xxx xxxxx mu xxxx náležet i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx přikročí x vlastnímu xxxxxxxxx xxxx nastíněné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxxxx, že (kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku XX xx. zn. 23 Xxx 1416/2021) x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 7.12.2022, xx. Xxxx 4/2022-10, č. 4429/2023 Sb. XXX, xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxx x spor xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; konkrétně xxxxx, xx „xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx […], xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx rovnosti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx volnost, a xx dokonce i xxxx, xx Český xxxxxxxxxxxxxxx úřad k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Zvláštní xxxxx proto xxxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanskoprávním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx žalovanému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x změně smlouvy x xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xx xxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správními x civilními soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístupu (xxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávní).
[32] X xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2022-10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
[33] Xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx srovnávané xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x sporu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x sporu o xxxxxxxx smlouvy.
[34] Xx xxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 1 do 2 xxxxxx ode xxx xxxxxxxx jednání x návrhu xxxxxxx […]). Xxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx o přístupu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být součástí xxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx jeho sporných xxxxx. Xx sporu xxxx jde xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx odlišné. To xx však způsobeno xxxxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces (§34 xxxx. 1 xx 5), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je ponecháno x xxxxxxxx stran. Xxxxx odlišná míra xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx kompetenčního xxxxxxxxxx xx však x xxxx xxxxxxxxx shodný: xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x jejím xxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran v xxxx smlouvě.
[36] Právě x §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 4.5.2022, xx. Konf 20/2021-7, x. 4363/2022 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx energetického xxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako Nejvyšší xxxx ve svém xxxxxxxx sp. zn. 23 Xxx 1416/2021); xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx dána xxxxxxxx XXX (xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx XXX podáním návrhu xxxxxxx o xxxxx x obsahu uzavřené xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx ERÚ x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚o. x.‘), xxxxx v xxxxxxxxxx na §1765 x. z., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovuje, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx závazek xx xxxxxxx změní xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jej xxxxx xx dni x xx podmínek xxxxxxxx x rozhodnutí; xxxxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxx vázán.“
[37] X xxxxxxxx ze xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, xxx zvláštní xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navázal. Xxxxxxxxxxx, xx §17 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx užitý xxxxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx ujednání v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx pojem nespadají. Xxxxxxxx senát k xxxx xxxxx, xx „xxxxxx tak pod xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxx mají xxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy, x xxxx xxxxxxxx, xx platnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[38] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 13.4.2010, xx. Konf 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, uvedl, že „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx ze soukromoprávních xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení […].“ Xxxxx „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xx přímo xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxx: (1) kompetenční xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxxx) rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx strany neuspěly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontraktačním xxxxxxx; (2) toto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX; (3) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně; x proto (4) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souviset, a xx včetně xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (uzavření xxxxxxx x xx). X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx stěžovatelky xx rozsudek Nejvyššího xxxxx sp. xx. 23 Xxx 1416/2021, xxxxx xxxxxx korespondují xxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx xxxxx přiléhavý. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxx přisvědčit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z mylného xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx měnit na xxxxxxx vůle jedné xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx mínil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx neměnná, x to x xxxxxx bez xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxx a xxxxxxxxxx smluvních stran“ (§1759 občanského zákoníku). Xxxxxxxxxx §1765 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx netriviálních xxxxxxxx, x xxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jít x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, zakládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí prokázat, xx změnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nastala xx xx xxxxxxxx smlouvy); xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2023, xx. zn. 28 Cdo 2989/2022, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Co se xxxx xxxxxxx §36x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx správní orgán, xxxx rozhoduje spory x xxxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx x prvním stupni (xxx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx). Jiný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx obsah pravomoci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxx tvrzení – xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyřešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx restriktivní x x xxxx xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxx smlouvy x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx dodává, xx x kdyby tyto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výše; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím x nedostatek xxxxxxxxx. X výše uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, odvolací xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx pro jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx postupovat xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x odvolání, xxx xxxxxxx z §152 xxxx. 5 správního xxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nepřistoupil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.