Právní věta
Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36a xxxx. 3 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozováním poštovní xxxxxxxxxxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx. X rozhodování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř. a §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 4363/2022 Sb. XXX x x. 4429/2023 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx infrastruktury, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Předsedkyně Xxxx xxxxxxxxxx dne 21.12.2020 xxxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Česká pošta, x. x.) xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 4 ke xxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 2015/596 xx xxx 22.5.2015, ve xxxxx xxxxxxx x. 1 ze xxx 22.5.2015, dodatku x. 2 xx xxx 13.3.2017, x dodatku x. 3 ze xxx 14.3.2018 (dále xxx „xxxxxxx x xxxxxxxx“) xxx, xx xxxxxxxxxxx – Xxxxx xxxxx – xx xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx dle §77 xxxxxxxxx xxxx. Rada xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důvodným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxx 8.11.2021, čj. 14 X 138/2021-103, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx i Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx volnost, neboť xxxxx xxxx regulovat xxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx jejího uzavření. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx „dotvořil“. Xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx soudům xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvám (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx nerozporovala).
Městský soud xxxxx, že §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx Xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx žalobkyně), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, případně xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx doslovně, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvám. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx takový xxxxxx byl v xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx mohou nastat xxxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxx ze xxxxx xxxxxxx o přístupu x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; spočívá v xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spory x xxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx původní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxx stranu xxxxxxx x vypovězení xxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx sporu x celé xxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx řešit xxxxx xx její xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jedna xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud nesouhlasil xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx (dodatku) xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx hlavního xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. xx. 23 Xxx 1416/2021. Xxxxxxxx soud xx xxxxx zabýval xxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx kterého Xxxxxxxxxxx regulační xxxx (XXX) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx držiteli xxxxxxx xxxx mezi držitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxx x spory x xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx elektřiny, plynu xxxx tepelné xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá pravomoc XXX xxxxxxxxxx o xxxxxxx již uzavřené xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx §17 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišné xx §34 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, neboť §17 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně hovoří x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší soud x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x dané xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“, s nímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pracuje. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx, že xx žalovaný oprávněn xxxxxxxxxx spor x xxxxxx vzájemných xxxx x povinností (§34 xxxx. 5 věta xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišné x xxxxx xxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx XXX xxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx smlouvy x xxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx pravomoc žalovaného xxxx xxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx enumerativnosti veřejnoprávních xxxxxxxx a odkázala xx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx žalovaný mohl xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx). Xx xxx prolomit jen xxxxxxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx a x důvodů xxxxxxxxx x §1765 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže.
Stěžovatelka xx xxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021 x xxxxxxxx x xxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx dovodil příslušnost xxxxxxxxx soudů (a xxxxxx XXX) xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx §36x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, neboť xxxxx něj xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sporech x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístupu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxx městského soudu xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx Xxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxxxx návrh smlouvy x xxxxxxxx, a xxx jí xxxxxxxxx, xxx xx návrhu xxxxxx inflační xxxxxxx, xxxxxxxxx mechanismus xx xxxxx xx výpověď xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ceny xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hospodárnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx neumožňuje, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem. Nesouhlasil x výkladem §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx namísto xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, tento xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx v zásadě xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §1766 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx.
Xxxxxxxx xxx dále xx xx, že xx xxx nedopadá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx též, xx by §36a xxxxxx x poštovních xxxxxxxx dopadal xxx xx xxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxxxxxx obrátit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx pošta), x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx předchůdkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx sporu x uzavření dodatku x. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x na jeho xxxxxxx žalovaný xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodatek. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[24] Jádrem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx žalovaný (xxxx. jeho xxxxxxxxxxx x Xxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelkou a Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 4 xx smlouvě x xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx nicotností x xx xxxxxx x předcházejícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx vázán xxx §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti.
[26] Podle §34 xxxx. 1 xx 5 zákona x xxxxxxxxxx službách:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura xxxxxxxx databázi xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx než odesílateli xxxxxxx adrese x x jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásilkách.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx a xxxx, x xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx.
(3) Xxxx může x xxxx úřední rozhodnout x xxxxx návrhu xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx licence xx povinen změněný xxxxx xxxxxxx uveřejnit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxx-xx x uzavření xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx částí. Xx-xx xxxxxxxxx sporu xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxx činí 4 měsíce, xx xxxxxxx složitých případech 6 xxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup.
[27] Podle §36x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx o xxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34x a 34c x xx sporech x přístup k xxxxxxxx infrastruktuře podle §34.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx shrnout xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §34. Xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (ve formě xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx o přístupu, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný (xxxxxxx) xxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx zákoníku x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[29] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxx x žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) připustil xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxxx x xxxxxxxx. Existenci xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx x za xxxxx „xxxxxxxxx“ argumentu (a xxxxxx xx minus): xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x obsah smlouvy, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx přikročí x xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxxx, že (kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx. zn. 23 Xxx 1416/2021) x xxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů.
[31] X usnesení xx xxx 7.12.2022, xx. Xxxx 4/2022-10, č. 4429/2023 Sb. NSS, xxxxxxxx xxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxx x spor soukromoprávní xxxxxx; xxxxxxxxx uvedl, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx […], xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx rovnosti xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx i xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl, xx xx věci xxxx xxxxxxxxxx soud x občanskoprávním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x změně smlouvy x přístupu, xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx (xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní).
[32] X xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2022-10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu §34 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx držitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 odst. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx].
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumaného §34 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podobnou. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností xx xxxxxxx xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxx rozhodující, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že x uzavření xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx smlouvy […]). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx uplatní kompetenční xxxxxxxx, stanovené v xxxxxxxxx k rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxx x úpravu xxxx a povinností xxxxx xxx ve xxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx obsahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx §34 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany xx rozhodnutí xxxxx xxxxx smlouvy se xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xx sporu xxxx xxx výhradně x xxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxx, xxx správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřehlédl, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. To xx však xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 xx 5), zatímco xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odlišná xxxx xxxxxx kontraktace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření. Xxxxxx kompetenčního xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx případech shodný: xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spor smluvních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx, x úpravě xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.
[36] Právě x §17 odst. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2022, xx. Konf 20/2021-7, x. 4363/2022 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tepelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako Xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021); xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx pravomoc XXX (xx. nešlo x xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), ale xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x změnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx střetu xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §1766 občanského xxxxxxxx (xxxx xxx ‚x. x.‘), který x xxxxxxxxxx xx §1765 x. z., upravující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, může xxxx x návrhu kterékoli x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ze xxxxxxx změní obnovením xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stran, anebo xx xxx xxxxx xx xxx a xx xxxxxxxx určených x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx.“
[37] X xxxxxxxx ze dne 12.10.2022, čj. Konf 1/2022-8, xxx zvláštní xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx §17 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx užitý pojem „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx spory x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxx uzavřené smlouvy, xx již xxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, x xxxx platnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.“
[38] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 13.4.2010, xx. Konf 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxx z rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž odnímají xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – rozhodovat xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […].“ Xxxxx „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx věci dána xxxxxxxx obecného xxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxx: (1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx schopné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předvídaném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; (2) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX; (3) xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx (4) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx o přístupu, xxxxxx x rozhodování xxxxx jiných, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x touto xxxxxxxx souviset, x xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (uzavření xxxxxxx k xx). X výše xxxxxxxxx xxx plyne, že x xxxxx stěžovatelky xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost užití xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxx xxxx xxxxxxxx. Městskému xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx měnit xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx opačná, xxx jak xx xxxxx městský xxxx: xxxxxxxxxxx mínil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx bez xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran“ (§1759 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §1765 občanského xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx několika netriviálních xxxxxxxx, x mělo xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jít x podstatnou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxx nepoměr xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx, xx změnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx uzavření smlouvy); xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2023, xx. xx. 28 Cdo 2989/2022, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx xx xxxx xxxxxxx §36x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx ustanovení pouze xxxxxx správní xxxxx, xxxx rozhoduje spory x přístup xxx §34 xxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx (xxx jím xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx). Jiný xxxxxx toto ustanovení xxxx, x xxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[42] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účelovosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která – xxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení využila xxx xxxxxxxx xxxxx x uzavření dodatku x. 2 xx xxxxxxx x přístupu, xxx xxxx xxxxxxx xx výklad restriktivní x x xxxx xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx x přístupu. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx byly správné, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx tohoto xxxxx uvedené xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxx xxxxx irelevantní.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx pravomoci. X xxxx uvedených xxxxxx tedy dospěl x závěru, xx xxxx rozhodnutí nicotné.
[44] Xx se xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx rozhodoval o xxxxxxxx stěžovatelky proti xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. NSS, odvolací xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, xxx které x tomto směru xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x odvolání, jak xxxxxxx x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxx xxxxxxx xxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.