Xxxxxx xxxx
X. Právo xx přechodný xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 xx xxxxxxx x §15a odst. 3 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x téže domácnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy přijaté xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx členský xxxx zachází xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře než x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Xx. NSS, x. 3946/2019 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), xx xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. B. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx xx spojení x §15x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx x xxxxxxxx režim xxxxx §87x XXX) vztahuje xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx „rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx uvedených xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx případy, kdy xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx území ČR xxxxxxxx xxxxxx XX, xx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x jiných členských xxxxx Xxxx, anebo xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx připustit xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx XX, xxxxxxxx domácnost) xx x xxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx pobytový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx povolením xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx žalobce x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx xxxx, xx manželka xxxxxxx, xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxx xxxx vázáno x xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxx §42a ZPC, xxxxxxx v xxxx 2017, přičemž žalobce xxxx xxxxxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxx xx x roce 2019. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx Liberec xxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 59 A 29/2021-45, x němž xx. xxxxx, že xxxxxxx xx možnost požádat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx příslušník xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, občanů XX). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, v xxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx xxxxxxx své xxx xxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx výzvě x xxxxxxxxxx dokladu prokazujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. K xxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) provedla policie XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx výsledkem xxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx žalobce zamítl x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx domácnosti xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) bodu 1 ZPC xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území ČR. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxx xxxx svým odchodem xx XX x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX (ČR). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Synové x vnukem navíc xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x zemi původu xx x jiném xxxxx, xxx se xxxxxxx rozhodne pobývat.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxx, že „xxxxx na území“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX se váže xx vstupu rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodný, neboť xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx domácnost xxxx vstupem xx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx x xx xxxxxx na xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. Předně xx neztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx podstatné, xx x době xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX nebyli. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx XX xx xxx rozhodnutí x žalobcově žádosti x pobytové xxxxxxxxx. Xxx totiž stále x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx má xxxxxxx xxxx rodinný vztah. Xxxxxxx přitom xxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žijící xx společné domácnosti, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxx XX. Xxxxx žalované, xxxxx xxxxx žalobce nemohl xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx tehdy xxxx xxxxxx XX (XX), xxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek krajského xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxxx xxxxx vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx (rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/XX o právu xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zemi, x xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx žádá x připojení x xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana XX (ČR) xx xxxxx ČR xxxxxxxxxxxx xxx nenásledoval. O xxxxxxxx oprávnění xxxxx x důvodu, xx xxxxxx předchozí pobytové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, nelze xx xxx vztáhnout xxx §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xxx xx „xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení se x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx situace, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanem XX (ČR) došlo xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x ČR. Xxxx xxxxxxxx nebyly x xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxx x XX xxx xx roku 2004 xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x zemi xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx před xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, je xxxxx XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Aplikace §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx pokud xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx cizince, kteří xxxxxxxxxx pobývají xx xxxxx ČR ve xxxxxxxx domácnosti se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu nabyl xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená v xxxxx první, xx. XX bodu 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxxxx, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xx považuje xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx příbuzným xxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx x odstavci 1, pokud xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx povolen xxxxx, xxx xxxx vstupem xx xxxxx s xxxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, který je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x XXX xx upraven x §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx xxxxxxxxx občana XX na xxxxx XX, xxxx povinni xxxxx žádost x xxxxxxxxx pobyt, pokud xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. od xxxxxxxx, xxx se xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX poté xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx skutkově xxxxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx na xxxxx XX (xx xxxx 2004 x 2008) x kteří x xxxxxx 2016 x 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx statických xxxxxx XX xxxx x xxxx 2021 xxxxxxx své postavení xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (x xxxxxx 2004 xx 2017 na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území). Xxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxx syny xxxxxx společnou xxxxxxxxx xx Vietnamu xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX (x xxxx 2004). Má x nimi xxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx následuje xxxxxx XX (ČR) xx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domácnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x podáním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Tyto podmínky xxxxxx žalobce nesplňuje. Xxxxxxxx zemí, xxx xxx x občany XX (XX) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Pobyt ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x soužití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx jiné zemi. Xxxxx xxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx pobyt jako x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR, x xx poté, xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního občanství XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx znění §15x xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX, xxxxx by xxxx xxxxx izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) a xxxx rodinného příslušníka xx státu, v xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, resp. ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) váže okamžik xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dobu „xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o připojení xx k xxxxxx Xxxxxxxx unie, nebo xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. NSS, xx rozsudek xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Azs 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxx xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx ČR xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sem xxxxxxxxx xxxxxx XX (včetně XX), x nímž xxxxxxxxxxxxx předtím xxxx xx společné domácnosti x xxxx xxxx. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxx chtějí xxxxxxx déle než 3 měsíce, xxxxxxxx xxxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx EU x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx již na xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o přechodný xxxxx nedošlo x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx státu (a xxxx vstupu na xxxxx). Xx tomu xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx prvé, §15x XXX transponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX do xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxxx definované x xx. 3 xxxx. 1 x čl. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 2 XXX), xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Směrnice 2004/38/XX se xxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxx EU, kteří xx stěhují do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky, nebo x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx pobytu v xxxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale pouze xxx, kteří xxxx xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx občan XX xxxxx nevyužil svého xxxxx volného xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, nespadá pod xxxxx „oprávněné xxxxx“ xx smyslu xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx statických občanů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES a xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ZPC (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx závěr xxxxx xxxxx z §15x xxxx. 3 ZPC, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x vůle xxxxxxx zákonodárce došlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí zdůraznit: xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „cizince, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx coby xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx scénáři xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx Unie. Odstavec 3 pak musí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxx Unie xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. X opačném xxxxxxx by xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15a xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „další xxxxxxxxx xxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xxxx, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx zrovnoprávnil x privilegovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x odst. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx odvozovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx území ČR xx xxxxxx §87x XXX, stejně xxxx xxx xxxxx činit xxxxx definované x §15x odst. 1 XXX (xxx odpovídá xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX dopadá xxx xx situace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (tj. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX využili xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (§15a xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů XX, jež xxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx XX (§87x XXX), a xx i x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.
[37] S ohledem xx xxxxxxx je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Tato xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxx občana XX z xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx ČR x xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie osob xxxxx §15a odst. 1 x 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, musí §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, kteří s xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx úpravy nad xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí.
[39] X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, nekoncepčně xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx bylo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x jiné zemi xxxxxxxx rodinný život xx společné domácnosti x příslušníkem xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx na xxxxx ČR. Pro xxxxxx přístup xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x výklad, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, §15x ZPC xxxxxx xxx xx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (dynamických xxxxxx XX), tak xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX stanovuje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx souladně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vnitrostátně xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xx situace, xx xxxxx členský xxxx stejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, v xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxx XX xx xxxxx případech. Xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx EU, resp. xxxxxx ČR, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx znamená, xx xxxxxx §15x odst. 2 písm. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatou xx xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx účel a xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx relevantní ustanovení xxxxxxx.
[42] X tomto xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xx xxxxx hostitelského xxxxx [xxxx. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 odst. 1 xx čl. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], xxxx důsledkem xxxxxxx působnosti směrnice xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx EU. Směrnice 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx případy, v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rodinným příslušníkům xxxxxx XX xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx toliko tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by popíral xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů EU x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x ČR). Xxxxxxxx xx vlastně, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky, které xx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „doprovázení“ xxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx XX xxxxxxx rodinu xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx tohoto xxxxxx EU následovat x hostitelském xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX založí xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu vstoupili xxxxxxxxx na xxxxxx XX x xx xxx získali postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx občanem XX xxxxxxxx rodinný xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příslušník v xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx příslušníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském státě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Metock, xxxx 87, 88, 93 a 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že rovněž xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, které x xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx život xx x tomto xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tento režim xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ČR založí xx xx xxxxx XX (xx x xxx xxx pokračuje xxxx, xx získá xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx druhé, xx xxxxxx xxxxx podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX. Tímto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (bod 6 odůvodnění směrnice). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxx bodě 6 xxxxxxxx 2004/38/ES a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x judikatura Soudního xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx rozsudek velkého xxxxxx xx věci Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, bod 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ze své xxxxxxxx nijak omezen xxx xx přeshraniční xxxxxxx x rámci XX. Xxxx x xxxxxxxx rodinné vztahy x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (finanční, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohou xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxx, xxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx ČR. Výklad §15x XXX proto xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxx xxxxxxxx xx společné domácnosti xx smyslu xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX aplikovanému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, kterou s xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, jenž přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx EU a xxxx příbuzným je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx okamžiku, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanem XX x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx XX. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx situacemi xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx osobních xxxxxxx, který xx xxxxx x souladu x účelem sledovaným xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i rodinný xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx XX, xxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[49] Xx xxxxx, xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx společné domácnosti xx území ČR, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně základních xxxx a svobod (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale stejnou xxxxx x právo xx rodinný život xxxxxx XX, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx občanů XX, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx život x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx XX, xxxxxxxx x něm xx xxxxx území xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR, x to xxxxxx xxxxxxx ČR, kteří xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx (x xxxxxx právní úprava xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx území XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx o nerovné xxxxxxxxx x právech x xxxxxxx x xx. 1 ve xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu Soudního xxxxx ze xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, C-268/15, bod 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnatelnými situacemi (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx automaticky z xxxxxxxxxx rámce právní xxxxxx, xxxxx xx x povahy věci xxxx vztahovat xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace, x xxxxxx kontextu xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xx znění §15a xxxx. 3 ZPC. X xxxxxxx případě xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce zužující xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx unijní xxxxx, x ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx se xxxx x xxx účely §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx společné xxxxxxxxxx x jiné xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx splnil, pokud xx on x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxx vrátili xx území ČR. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx už určitou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx žádoucí xxx xxxxx setrvání xxxxxxx xx území, xxx je též xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx občana XX, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx tato skutečnost xxx hovoří xx xxxxxxxx závěru, xx xx pro účely xxxxxxxx §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxx XX navázal xx xx xxxxx XX, xx jej xxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústící do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx znamenala, že x osobami, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“ x délku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx území XX x xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx účel žádá x XX x xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx případě je xxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Ustanovení §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pobyt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxx na xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx ČR. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx logicky zahrnovat x území xxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx nicméně musí xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách navázaných x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, určovaného xxxxx xxxxxxxxx důvody“ (xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx XXX). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x logiky xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx doba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxxx XX (XX) přitom xxxx pro toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x odst. 2 XXX).
[55] Námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX ve spojení x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx ČR x xxxxxx státu, a xxxxx xx x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx kvalifikaci žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx občany XX xx dni xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítla, není xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx společné domácnosti xx svými xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX a xxxxxx xx xxxxx jiného xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt. (…)