Xxxxxx xxxx
X. Právo xx přechodný xxxxx xx území xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx znění účinném xx 1.8.2021, může xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx společné xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx má x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx založený na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx přesahuje rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx aplikačního xxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxx samo x xxxx nezakazuje „obrácenou xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx imperativem xxxxx důstojnosti v xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. XXX, x. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09), x ze xxx 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k přechodnému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, a xx xx spojení x §15x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) vztahuje xxxx na xxxxxxx, xxxxx jsou „rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx otázku, xxx xx u xxxxxxxxx příslušníků občanů XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezen xx případy, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území XX xxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxx xxxxx, jako xx tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx lze xx xxxxxxxx okolností připustit xxxxxxx stanovených kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxxxxxxx) až x xxxx pobytu xx území XX.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx území XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolením k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 poté povolením xx xxxxxx společného xxxxxxx rodiny na xxxxx). Na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx xx účelem podnikání. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxx bylo vázáno x žalobcovo povolení x pobytu za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxx §42x XXX, xxxxxxx v xxxx 2017, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem – xxxxxxx Liberec xxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, čj. 59 A 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx ČR). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx žalobce xxx 25.1.2021 podal xxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, v xxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx označil své xxx syny. X xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx synů x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, žalobce doložil xxxxx xxxx tohoto xxxx x potvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Vietnamu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „prvostupňový správní xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvou xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xx xxxxx ČR. X ohledem na xxxxxxxx nabytí českého xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx žít xxxx xxxx odchodem xx ČR v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU (ČR). Xxx synové xxxxx xxxxxx české občanství xx x průběhu xxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzování xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15a XXX, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Synové x vnukem xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x zemi původu xx x jiném xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, že „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX na xxxxx. Okamžik nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodný, neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x nimiž žalobce xxxxxx xxxxxxxx domácnost xxxx xxxxxxx na xxxxx i xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx EU xxxx x xx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, čj. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX ze xxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (ČR) xxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx celků) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx podstatné, xx x době xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx EU nebyli. Xxxxxxxx je, že xxxx xxxxxx EU xx dni xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž stále x xxxxxx osoby (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxx x tom, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž má xxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti x osobami, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx XX (ČR), xxxxx vycházel z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX). Xxxxx stěžovatelky je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doprovázejí xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat x xxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxx, kdy xxxx x připojení x xxxxxxxx XX. Žalobce xxxxxxx žádného xxxxxx XX (XX) xx xxxxx ČR xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vůbec do xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx na xxx vztáhnout ani §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Podstatou xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx situace, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanem XX (XX) došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx xxx x ČR. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx xx xxxx xxxxx x ČR xxx xx roku 2004 není vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x zemi xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) relevantní, xxxxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx EU, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX na xxxxxxx příslušníky statických xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávného výkladu §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC ze xxxxxx krajského soudu, x xx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx v průběhu xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx občanství XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodná xxxxxx úprava ZPC xx znění účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první, xx. XX bodu 1 xxxxxx č. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské unie xx považuje též xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1, pokud ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Evropské xxxx xx společné domácnosti. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU ve xxxxxx §15a XXX xx xxxxxxx v §87x ZPC. Xxxxx §87x odst. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx území XX, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 3 měsíce. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx EU. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX poté platí, xx ministerstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie. Důvody, xxx xxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx určující, že xx xxxxxxxx jedná x situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX (xx xxxx 2004 x 2008) x kteří v xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx státní xxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx statických xxxxxx XX xxxx x xxxx 2021 xxxxxxx xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx domácnost xx Xxxxxxxx xxxx xxxx vstupem na xxxxx XX (x xxxx 2004). Xx x nimi rovněž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, že §15x xxxx. 2 písm. x) bod 1 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx státě, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx na území XX x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx x xxxxxx XX (ČR) xx xxxxxxxx domácnosti, je XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx před xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx dynamické xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pobyt v xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx statické xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx pobyt xxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx území ČR, x to xxxx, xx se s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx občanství XX xxxx příbuzným, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX, xxxxx xx xxxx čteno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx pohyb občana XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx spolu xxxx xxxxx sdílely xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx život xx xxxxxxxx domácnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx státě, xxxxx xx (rodinný xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx (č. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jej xxxxxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx x xxxxxxxx soužití s xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx xxxxx členského xxxxx XX (srov. xxxxxxxx ze xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Sb. NSS, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX tak xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX žádají x xxxxxxx přechodný xxxxx x důsledku xxxx, že doprovázejí xxxx xxx následují xxxxxx XX (včetně XX), s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx společné xxxxxxxxxx x xxxx zemi. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx zde chtějí xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87b odst. 1 a 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x z povahy xxxx právě na xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxx zde xx xxxxxxxx domácnosti, x x xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxx). Je tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/ES xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici rodinných xxxxxxxxxxx občanů EU (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 a xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) a xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 2 ZPC), xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx společně považuje xx „rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky, nebo x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů XX. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx volného pohybu x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxx x stanovení xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českému xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx pravomoc využil xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxx xx transponován xxxxxxxxxx ustanoveními ZPC (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx jasně xxxxx z §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, xx. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit: xxx x výlučné xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ skrze §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x jiném xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx Unie. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci Unie xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx množinou.
[35] Za xxxxx, §15a xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, pokud xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx zákonodárce zrovnoprávnil x xxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, kteří xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x §15a xxxx. 2 ZPC, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx odvozovat xxxxx xx přechodný xxxxx xx území XX xx xxxxxx §87b XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx činit xxxxx definované v §15x xxxx. 1 XXX (jež odpovídá xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX dopadá xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx svého xxxxx volného pohybu), xxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15a xxxx. 3 ZPC). Xxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x unijního práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC (xx. xxxxxx žijícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx XX (§87x ZPC), a xx x v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX x projednávané xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) bod 1 ZPC ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX z xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx XX x xx tímto účelem xxx doprovází či xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxx xxxxx §15x xxxx. 1 a 2 XXX a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx rovněž na xxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx ve společné xxxxxxxxxx na území XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dosahu uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, kteří x xxxx zemi xxxxxxxx xxxxxxx život xx xxxxxxxx domácnosti x příslušníkem xxxxx xxxx x nyní xx xxxxx xx xxxxx XX. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozumný důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x výklad, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15a ZPC xxxxxx jak na xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (dynamických xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx xxxx situací XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx vykládat xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX na situaci xxxxxxxxxx občanů XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vnitrostátně xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxxxx xx. 1 Azs 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, xx „§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx xxxxx případech. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, resp. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx znamená, že xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx dopad xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatou na xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES, jež xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. čl. 3 odst. 1, xx. 6 xxxx. 1 či xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na dynamické xxxxxxxxxxxx situace v xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx případy, x xxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx situací xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx příslušníky xxxxxx ČR, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že tak xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x na rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx xx vlastně, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí znovu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky, které xx x xxxxxx xxxx na danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx vznik odvozených xxxxxxxxx xx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani v xxxxx režimu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx XX xxxxxxx rodinu již xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx Společenství tím, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX xxxxx xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX založí xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2004/38/XX xx tudíž xxxxxxxx i xx xx rodinné příslušníky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx získali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx XX založili xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příslušník v xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx příslušníka nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pobývá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2008, Sahin, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx měly x xxxxx, které x občanem XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx v tomto xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx na občany XX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x přemístili xx xx jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, který xxxxx XX xxxxxx xx na xxxxx XX (xx v xxx zde xxxxxxxxx xxxx, xx získá xxxxxx občanství ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx třeba podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, který česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v §15x xxxx. 2 XXX. Tímto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx XX vázány xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, skutečnost, xx xxxx xxxxx domácnosti xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx a další, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxx omezen xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci XX. Xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx úpravy xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX proto xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES (jenž xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX aplikovanému x xxxx projednávané xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „označuje [takovou] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného čistě xxxxxxxxx xxxxxx“. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx nutné xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx získán xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx xxxx občanem XX a jeho xxxxxxxx příslušníkem existují, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx navázány xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx XX. Pro xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx rozumný xxxxx. X xxxx případech xx xxxx jednat x xxxxx závislosti xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX x zahraničí, xxxx xxxxxxx logikou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vedený v xxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx XX, xxx x rodinný život, x xxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale stejnou xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, který x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx život xxxx xxxxxx XX, xxxxx navázali svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx území XX, xxxxxxxx x xxx xx xxxxx území xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR, x xx oproti xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxx právní úprava xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx případy xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x nerovné xxxxxxxxx x právech x xxxxxxx x xx. 1 ve xxxxxxx s xx. 10 Xxxxxxx, případně x xx. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře než x občany jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijních xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Ullens de Xxxxxxxx, X-268/15, bod 47). Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně x xxxxxxxxx, kdy nedůvodně xxxxxxxx x zacházení xx srovnatelnými situacemi (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx rámce právní xxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx situace) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxx x rozšíření xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechny srovnatelné xxxxxxx, jako xx xxxxxxx šlo dovodit xx xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx zpětně vsouvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužující xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx vztahovaly na xxxxxxx xxxxxx rámec, x ve vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatnění.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx právě uvedeného x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx dokládá výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx xx xxxx x pro účely §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výhradně x soužití x xxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxx zemi, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o přechodný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Žalobce xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, pokud xx on x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ČR) společně xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx vrátili xx xxxxx ČR. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx naplnil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxx xxx xx může xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx teprve na xxxxx ČR xxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx xx xxx účely xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX nemělo xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx životem občana XX navázaným a xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, xxxxx občan XX navázal xx xx území ČR, xx jej xxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, u xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx jejich „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „před xxxxxxx xx xxxxx“, obsažené x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází či xxxxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx XX z xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx soužití x xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Ustanovení §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX ve xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX, který na xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx ve společné xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX. X takovém případě xxxxxx spojení „xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“, obsažené x §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx logicky zahrnovat x území samotné XX. Mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx důvody“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci SRS). Xxxxx jde x xxxxxx hledisko, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb) xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (ČR) xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx určující (rozsudek xx xxxx SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx XX z xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x jiném xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx: skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní občanství xx xxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx zletilých synů xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spojení x §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx státními občany XX xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx tedy správně xxxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx kvalifikaci žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx svých tvrzení xx xxxxxxxx domácnosti xx svými xxxxxxxxx xxxx na xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x přechodný pobyt. (…)