Xxxxxx xxxx
X. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) bodu 1 ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx má x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný pobyt xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx mezi těmito xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx domácnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozšířeného aplikačního xxxxx zpětně vsouvat xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Unijní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Sb. NSS, x. 3946/2019 Sb. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. X. B. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, x xx ve xxxxxxx x §15x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x ZPC) vztahuje xxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR“. Xx xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx občana ČR, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxx xxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxx občanů XX x jiných členských xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx) až x době pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x letech 2004 xx 2017 xxx xxxx pobytový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 poté xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxx). Xx xxxxx XX xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 nabyli xxxxxx občanství XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 neúspěšně xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx podnikání. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xx období xxx 2017 až 2019. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x XXX, xxxxxxx x xxxx 2017, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xx x roce 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dlouhodobého pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 59 X 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, že žalobce xx xxxxxxx požádat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (xxxxx zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k přechodnému xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU, v xxx xxxxx účel xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – občanem XXX“. X xxxxxxx xxx xxxxxxx své xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tehdy očekávaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx výzvě x xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce doložil xxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. K xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx politiky (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX pobytovou xxxxxxxx xx adrese xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x vycestování x xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC je xxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx ČR. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ČR v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX (ČR). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Žalobce xxxxx nepředložil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzování jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xx formalistický xx diskriminační. Xxxxxx x vnukem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu. V xx namítl, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx smyslu §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX se xxxx xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx EU xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx stejné xxxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domácnost xxxx xxxxxxx xx xxxxx i xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x občanem XX xxxx x po xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Předně xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxxxxx synů xxxxxxx xx podstatná pro xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných xxxxx) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx v době xxxxxxx xx Vietnamu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx stále x stejné xxxxx (xxxx žalobce), ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx xxxxxx žijící xx společné xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx XX. Xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobami, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (ČR), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ve xxxxxxx s §15a xxxx. 3 ZPC). Xxxxx stěžovatelky xx xxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX x právu xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxxxx xx pohybovat x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doprovázejí xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, C-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x zemi, x xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX nedoprovázel xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 odst. 2 směrnice 2004/37/ES xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx je „xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádají x xxxxxxxxx xx x občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (XX) došlo xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx na jeho xxxxx v XX xxx od roku 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x zemi xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx než 18 xxxx) relevantní, xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx XX v xxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX na xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to pokud xxx o xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pobývají na xxxxx ČR ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx příbuzným, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx občanství XX.
[22] Xx úvod xx xxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava XXX xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x přechodný pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx první, čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX platí, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v odstavci 1, pokud ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Evropské unie xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx Xxxxx republiky.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX ve xxxxxx §15a ZPC xx xxxxxxx x §87x ZPC. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx XX, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobývat po xxxx delší xxx 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX poté platí, xx xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx příslušníkovi občana Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Důvody, xxx které ministerstvo xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx statických xxxxxx ČR (synů xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX (od xxxx 2004 a 2008) x kteří x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx statických xxxxxx XX xxxx x xxxx 2021 xxxxxxx své postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statický xxxxxxxx (xxxx), jenž xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxx xx Vietnamu xxxx xxxx vstupem xx xxxxx ČR (v xxxx 2004). Má x xxxx rovněž xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX dopadá pouze xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx následuje xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx s občany XX (ČR) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x soužití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázka, xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX dopadá výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x prvotní xxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx na území XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, s xxxx bezprostředně předtím xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx statické situace, x xxxxx rodinný xxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x další, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx území XX, x to xxxx, xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx pobytu teprve xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx ČR (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx příbuzným, x nímž sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx být x projednávané xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx čteno izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, skutečně předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, směrem xx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxx xxxxxxx na xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx (rodinný xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. ve xxxxx, xx kterém xxx povolen xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx na dobu „xxxxxxxxxxxxx předcházející době, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx o xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, nebo xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxx jít x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx smyslu §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xxx xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx XX xxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxx XX), s nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x xxxx. 1 a 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx situace. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx již na xxxxx pobývají x xxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx vstupu xx xxxxx). Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx definované v xx. 3 odst. 2 směrnice, promítnuté xx §15x xxxx. 2 ZPC), xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“.
[32] Směrnice 2004/38/XX se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx XX, kteří xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx pobytu v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx statických občanů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nespadá xx xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zůstává v xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx přísluší českému xxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxx pravomoc xxxxxx xxx, xx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx plyne xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15a xxxx. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx cizince, xxxxx jsou rodinnými xxxxxxxxxxx občanů XX. Xxxxx závěr xxxxx xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX x rodinnými xxxxxxxxxxx občanů EU (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, xx. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Sb. XXX).
[34] Posledně zmiňované xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15a xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx cizince, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx coby xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, je xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Unie. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x tzv. „xxxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx občana XX xxxxx odvozovat xxxxx xx přechodný pobyt xx xxxxx ČR xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx činit xxxxx xxxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 směrnice).
[36] Rovněž §15x xxxx. 2 XXX dopadá jak xx situace, xxxxx xxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (tj. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 ZPC). Xxx xxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX, jež xxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX (xx. osobám xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, včetně XX (§87x ZPC), x xx i x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx uvedené je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S ohledem xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava svojí xxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxxxxx situace statických xxxxxx ČR není §15x odst. 2 xxxx. a) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx občana XX x jiného xxxxx zpět na xxxxx ČR x xx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném státě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie osob xxxxx §15a odst. 1 a 2 XXX a zároveň xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří s xxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR. Není xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx důležité, že xx xxx výslovně xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí.
[39] X xxxxxxx případě xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na území XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx život xx xxxxxxxx domácnosti x příslušníkem xxxxx xxxx a xxxx xx xxxxx xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x cílem, který xxxxxxx právní úprava xxxxxxx.
[40] Jak bylo xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx jak xx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), tak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx občanů XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx souladně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx situaci xxxxxxxxxx občanů XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx zachování pojmové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx situace, xx xxxxx xxxxxxx xxxx stejnou úpravu xxxxxxxxxxxx rozšířil. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, že „§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx všech xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, resp. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatou xx xxxxxx XX. Zohledněna xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx předně xxxxxxxx, že ustanovení xxxxxxxx 2004/38/ES, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx území hostitelského xxxxx [xxxx. xx. 3 odst. 1, xx. 6 xxxx. 1 či xx. 10 odst. 2 xxxx. c) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxx xx dynamické xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx států. Právní xxxxxx xxxxxx situací xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxx, pokud jde x rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by popíral xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x na rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx v ČR). Xxxxxxxx xx vlastně, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx na danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „doprovázení“ xxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx občan XX založí xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX se xxxxx xxxxxxxx x na xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x až xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x tímto xxxxxxx XX založili xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je navíc xxx významu, xx xxxxxxx příslušník x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Sahin, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx život xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx xx občany XX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx česká xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx logikou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ČR xxxxxx xx xx xxxxx XX (či v xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[45] Xx xxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, který xxxxx xxxxxx xxxxxx transponuje x xxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednoty xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (bod 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x občanovi XX vázány xxxxxx x xxxxxxxxxx rodinnými xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx členy domácnosti xxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx zvýhodnění při xxxxxxxxx pobytových oprávnění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx a další, xxx 32, rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl a xxxx právní xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztahy x důvodu specifických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (finanční, xxxxxxxxx či emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat a xxxxxxxxx v čistě xxxxxxxxxx situacích. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx se jedná x xxxxxxx, jenž xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR. Xxxxxx §15x XXX xxxxx xxxx i v xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx úpravy, xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx věci XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX sdílí společnou xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, xxxxxx x xxxxx občanem [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx důvody“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zohlednit xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácího života, x xx nezávisle xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (rozsudek xx věci SRS, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx významné xxxxxxx xxxxx xxxx občanem XX x xxxx xxxxxxxx příslušníkem existují, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu, xx xx xx xxxxx XX. Pro xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx situacemi xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx s xxxxxxx XX v zahraničí, xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území XX (x xx xx xx rodinný xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx ČR, tak x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jeden x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx třetí, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx rovněž vstříc xxxxx xx rodinný xxxxx podle čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx život samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxx XX, který x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému dopadu xx xxxxxxx xxxxx xxxx občanů ČR, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx občanství XX, x xx oproti xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx (a xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx životě xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xx xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x důsledku vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx kupř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2016, Ullens de Xxxxxxxx, C-268/15, bod 47). Xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx srovnatelnými situacemi (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx rámce právní xxxxxx, která xx x povahy věci xxxx vztahovat xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx dovodit xx znění §15a xxxx. 3 ZPC. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxx vsouvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládá výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx se musí x xxx xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x soužití v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o přechodný xxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx podmínky stanovené x §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx všichni vrátili xx xxxxx XX. X xxxxxxx případě xx žalobce naplnil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx určité míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx může xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx další setrvání xxxxxxx xx území, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx pobytu (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx cizinců, xxxxx teprve na xxxxx ČR žádají x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx následují či xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hovoří xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx účely xxxxxxxx §15x xxxx. 3 ZPC nemělo xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx životem xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxx, xxxxx občan XX xxxxxxx xx xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státní příslušnosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxx ústící do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x osobami, u xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvozeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejhůře.
[53] X ohledem xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „před vstupem xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana EU (XX) xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx společné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX ve spojení x §15x odst. 3 XXX nicméně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pobyt žádá xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojení „xxxx, xx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx“, obsažené x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx samotné XX. Xxxx xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx okamžiku xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, x logiky xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx úpravy (zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb) xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxxx xxxxxxx statusu občanství XX (XX) přitom xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx stavu závislosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Námitky stěžovatelky, xxxxx níž §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxx na situaci, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či následuje xx xxxxx XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci: skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanství xx xxxxx pobytu xx území XX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx synů xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx státními xxxxxx XX xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx kvalifikaci žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na území XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. (…)