Xxxxxx věta
I. Právo xx přechodný xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx spojení x §15a odst. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxx občanství České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x vzešlých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x přechodný pobyt.
II. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx o rozšíření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx unie pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx, nemůže aplikační xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vsouvat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situace v xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ v xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. XXX, č. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další (X-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. T. B. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 2 písm. a) xxxx 1 XXX xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, a xx ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx i xxxxxxxx režim xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx cizince, xxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx vznáší xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx uvedených xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxx xxxxx, jako xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx lze xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx domácnost) až x době xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxx ČR xx roku 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx pobytový režim xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 poté xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx území XX pobývají taktéž xxxxxx xxxxxxx, kteří x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx občanství XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo vázáno x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x ZPC, xxxxxxx x roce 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem – pobočka Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 18.6.2021, xx. 59 X 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušník občana XX (xxxxx xxxxxxxxx xxxx, občanů XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného příslušníka xxxxxx EU, x xxx uvedl xxxx xxxxxx „sloučení se xxxxx – xxxxxxx XXX“. V xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxx, xx žalobce je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x potvrzení x vlastnictví xxxxxxxxxxx xx Vietnamu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) provedla xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx výsledkem xxxx potvrzení soužití xxxxxxx, jeho xxxx xxxx a manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxx ve xxxxx x prvostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX je xxxxx na dobu xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xx xxxxx ČR. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxx občanství ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) tak xxxxxxx nemohl x xxxxxx xxxx žít xxxx xxxx odchodem xx ČR x xxxx 2004 xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx XX (XX). Xxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v průběhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Žalobce xxxxx nepředložil doklad xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx příslušníkem občana XX, xxxx znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx text §15a XXX, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za formalistický xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xx namítl, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx ke vstupu xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodný, neboť xx jedná o xxxxx xxxxxx osoby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinnou domácnost xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx XX xxxx x xx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, čj. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx neztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx XX ze xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX (XX) xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx podstatné, xx x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x pobytové xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx XX (XX), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladu §15a xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx (rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx výkladu uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo doprovázejí xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského státu. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, kdy xxxx x připojení k xxxxxxxx EU. Žalobce xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx oprávnění žádal x důvodu, xx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, nelze xx xxx vztáhnout xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx důvodovou zprávu x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx níž xx „xxxxxxx existence společné xxxxxxxxxx vázán na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx situace, xxx x životu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s občanem XX (XX) došlo xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jednak x xxxx xxxx xxx x ČR. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxx x ČR xxx xx roku 2004 xxxx vedení xxxxxxxx domácnosti xx xxxx x zemi xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x roce 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx podání žádosti xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx členem domácnosti xxxxxx EU, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx x dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR ve xxxxxxxx domácnosti xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu nabyl xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ZPC xx znění účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x přechodný pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx staré právní xxxxxx (xxxx. přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxxxx, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx xx příbuzným xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx, xxx před xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxx §15a odst. 3 XXX xxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x na xxxxxxx, který xx xxxxxxxx příslušníkem státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxx §15x ZPC xx upraven x §87x XXX. Podle §87x odst. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx následují xxxxxx XX xx xxxxx XX, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, kdy se xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx §87x odst. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Důvody, xxx které ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx stanoveny v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx skutkově xxxxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX (od xxxx 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx x roce 2021 xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx na xxxxx XX xxxxxx xx roku 2004 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxx tvrdí, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx domácnost xx Vietnamu před xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (v xxxx 2004). Xx x nimi xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx ČR.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, xx §15a xxxx. 2 písm. x) bod 1 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce nesplňuje. Xxxxxxxx zemí, xxx xxx x xxxxxx XX (ČR) xx xxxxxxxx domácnosti, xx XX. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 poté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx na xxxxx XX z důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné zemi. Xxxxx xxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx situace, x xxxxx rodinný xxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx jako x další, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx území XX, x xx xxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx občanství XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx spolu xxxx xxxxx sdílely xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, jehož xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (č. 314/2015 Xx) xxxx okamžik xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx předcházející době, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx o xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx jít x xxxxxxxx soužití s xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. NSS, xx rozsudek ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx doprovázejí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím xxxx xx společné domácnosti x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx zde chtějí xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, výslovně xxxxxx §87b xxxx. 1 a 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně xx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x povahy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu (a xxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx tomu xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a odst. 2 XXX), xxx xxx xxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx společně považuje xx „rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx xx stěhují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jehož xxxx xxxxxxxx příslušníky, xxxx x takovém členském xxxxx pobývají, a xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří jsou xx xxxxxx čl. 2 bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx volného xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá pod xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, stejně xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své právo xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES. Xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členských států. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxx xxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že již xxxxxxxx režim rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x odst. 1 x 2 x §87x), rozšířil x na cizince, xxxxx jsou rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z §15x xxxx. 3 ZPC, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx i na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 26.7.2011, xx. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Posledně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit: xxx x výlučné xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice x xx „xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního občana XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx coby xxxxx XX pobýval x xxxxxxxx x jiném xxxxx, je již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx ČR, kteří xxxxx svobody pohybu x rámci Xxxx xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x xxx. „další xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x privilegovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod definici xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přechodný pobyt xx území XX xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované x §15x xxxx. 1 XXX (jež xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Rovněž §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx x xx xxxxxxx, jež zůstaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX, jež xxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC (xx. osobám xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx svá pobytová xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – občana XX, včetně XX (§87x XXX), x xx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Xxxx situace xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. S xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 XXX je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx k xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx občana XX z xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx ČR x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho rodinný xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 2 XXX a zároveň xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX stejnou logikou xxxxxxx x na xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx úpravy xxx xxxxx požadovaný směrnicí.
[39] X opačném případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na území XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Praktickým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx život xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxx xx xxxxx na xxxxx ČR. Xxx xxxxxx přístup xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx jak na xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (dynamických xxxxxx XX), tak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx situací XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů ČR x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx pouze xxxxxxx, x xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorií, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na situace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířil. Xx xxxxxxxx potvrdil Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxxx rozsudku xx. 1 Xxx 273/2016-29, v němž xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx případech. Xxxx v xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx volného xxxxxx.“ (xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx dopad xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx přijatou xx xxxxxx XX. Zohledněna xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx účel x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského xxxxx [xxxx. čl. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 xx xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) a x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx EU. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx těchto xxxxxxx xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxx xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „doprovázejí“ či „xxxxxxxxx“ občana XX xx území. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů EU x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx statičtí (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx by xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z povahy xxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „doprovázení“ xxxxxx EU navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxx Společenství tím, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX mohou xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxx rodinu xx xxxx, xx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx pohybu. Směrnice 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx xx občanu XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx. V xxxxx xxxxxx je navíc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příslušník v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě právních xxxxxxxx tohoto členského xxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Sahin, C-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, které x xxxxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES toliko xxxxx na občany XX, xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxx x přemístili xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx právní xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xx xxxxx XX (xx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx občanství ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v §15x xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx 6 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxx xx smyslu xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx k xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx členského xxxxx. Xxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxx ze xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohou stejně xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxx xxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx §15x ZPC proto xxxx i x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxx, xx x osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx právě §15x xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx jedná x xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx konkrétně x xxxxxxxx xx věci XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x občanem XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx s xxxxx xxxxxxx [EU] xxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody“. Při xxxxxxxxxx existence stabilní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zohlednit xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x xx nezávisle xx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx XX. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx situacemi xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx s občanem XX x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR (x xx xx xx rodinný život xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x xxxxxxx život, x xxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jeden x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[49] Xx xxxxx, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx území XX, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 Listiny x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx x přechodný xxxxx, ale xxxxxxx xxxxx i xxxxx xx rodinný život xxxxxx XX, který x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx uvedeného výkladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx život xxxx občanů XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx až xx území ČR, xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX, x xx oproti xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xx xxxxxxx s xx. 10 Listiny, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně základních xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské unie xxxx o xxxx xxxxxxxx nezakazuje „obrácenou xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx příslušnosti“ v xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx zahrnuti do xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijních xxxxxxx (xxx kupř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, X-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi (xxxxxxxxx v situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx rámce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxx vztahovat pouze xx xxxxxxxxxxxx situace) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x českém kontextu xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx limity pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx dovodit xx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx zpětně vsouvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx unijní rámec, x ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx xx xxxx x xxx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výhradně x soužití x xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím a xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx podmínky stanovené x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx on x xxxx xxxxxxx synové (xxxxxx XX) společně xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx v xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx naplnil xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xx určitou xxxx pobývají xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx budou xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx vazba xxxxxx xxxxxx existovat x xxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poté, co xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx občana ČR, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx závěru, že xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX navázaným a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti v xxxx xxxx xx xxx, který xxxxx XX navázal xx xx území ČR, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxx ústící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx znamenala, že x osobami, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxx“ a délku xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx ČR xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx bylo x xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx.
[53] X ohledem na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx xxxxx“, obsažené x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxx x ČR x xxxxxxx pobyt. X xxxxxxx případě xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) prokázal xxxxxxx x takovým občanem x xxxxx společné xxxxxxxxxx v jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „stát, xx kterém xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx logicky zahrnovat x xxxxx xxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx „vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x téže xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, určovaného xxxxx účelovými důvody“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x jakému okamžiku xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x logiky xxxx x x xxxxxxx xx účel xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodinných xxxxx) xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx určující (rozsudek xx xxxx SRS, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[56] Vztaženo k xxxxxxxxxxxx věci: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xx během xxxxxx xx území XX, xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zletilých synů xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx je xxxxxxxxx xx spojení x §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx dni xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt. Krajský xxxx tedy správně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx zamítla, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na území XX x nikoli xx území jiného xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x přechodný pobyt. (…)