Xxxxxx xxxx
X. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx území podle §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx spojení x §15a xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx x cizinec, xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx pobývá a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti x přechodný pobyt xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx o rozšíření xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx aplikační xxxxx správní do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Unijní xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastními státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx. Odlišné xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxx x vnitrostátním imperativem xxxxx důstojnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další (X-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), a xx xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx dne 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. X. B. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, x xx ve spojení x §15x xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana EU“ (x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx na cizince, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx otázku, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx následují xx území ČR xxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx bezprostředně xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx XX x jiných xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx občanství XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx) až x době xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x letech 2004 xx 2017 xxx xxxx pobytový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx rodiny xx xxxxx). Xx xxxxx XX pobývají taktéž xxxxxx xxxxxxx, kteří x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx žalobce x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx podnikání. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxx §42a ZPC, xxxxxxx x roce 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost oznámil xxxxxxxx orgánům xx x xxxx 2019. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx žalobu proti xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, čj. 59 X 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, občanů ČR). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxx uvedl xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx označil xxx xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcem x tehdy očekávaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Vietnamu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx politiky (xxxx xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) provedla xxxxxxx XX pobytovou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výsledkem xxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce zamítl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumala xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx shodě x prvostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX je xxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx žít xxxx xxxx xxxxxxxx xx ČR v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU (XX). Xxx synové totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx nepředložil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, jejich xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx diskriminační. Xxxxxx x vnukem xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x zemi původu xx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxx, xx „xxxxx na území“ xx smyslu §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx ke vstupu xxxxxx XX xx xxxxx. Okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxx syny xxxx xxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinnou domácnost xxxx vstupem xx xxxxx i xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx rovnosti před xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc není xxxxx rozumný důvod xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx x po xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxxxxx synů žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx EU (ČR) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC. X xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx XX xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxx xxxxx x stejné osoby (xxxx žalobce), xx xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž xx xxx pokračováno i xx xxxxx XX. Xxxxx žalované, podle xxxxx xxxxxxx nemohl xx Xxxxxxxx žít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobami, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (XX), xxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx výkladu §15a xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení řešené xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů ČR xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC). Xxxxx stěžovatelky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat na xxxxx členských xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx něhož stav xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (XX) na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx oprávnění xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx vztáhnout xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx důvodovou zprávu x §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Evropské xxxx, nebo kdy xxx doprovázejí“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky tedy xxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x životu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s občanem XX (XX) xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx, jednak x xxxx xxxx xxx x XX. Tyto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx xx jeho xxxxx x XX xxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx domácnosti se xxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx před xxxx xxx 18 xxxx) relevantní, xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Posledním xxxxxx, v xxxx xxx žalobce povolen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, je xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX na xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxx pobývají xx xxxxx XX ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx občanství ČR.
[22] Xx úvod xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx je rozhodná xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, tedy xxxxx xx účinnosti xxxx staré právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxxx, čl. XX bodu 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX platí, xx xx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xx xxxxx, jehož je xxxxxxx, nebo ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX xx xxxxxx §15x XXX xx xxxxxxx x §87x XXX. Podle §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx následují xxxxxx XX xx xxxxx XX, jsou povinni xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx pobývat xx xxxx delší xxx 3 xxxxxx. Musí xxx učinit xx xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx xx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Podle §87x xxxx. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítne, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx skutkově xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (synů xxxxxxx), kteří dlouhodobě xxxxxxxx na území XX (xx roku 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx ČR chce x roce 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx statický příbuzný (xxxx), jenž xx xxxxx ČR xxxxxx xx xxxx 2004 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na území). Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx syny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (v xxxx 2004). Xx x xxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxx pouze xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být vedena x xxxxx xxxxx, x xx bezprostředně xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx x občany XX (ČR) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Xxxxx ve xxxxxxxx domácnosti xx Xxxxxxxx před xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o soužití xxxxxxxxxxxxx přecházející xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázka, xxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx spojení x §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx dynamické xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území XX z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako x další, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území XX, x xx xxxx, xx se x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rodinným příslušníkem xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sdílí xxxxxxxxx domácnost, jako xxxx xx být x projednávané xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx pohyb xxxxxx XX (XX) a xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxx sdílely společnou xxxxxxxxx, směrem xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx na území, x to navíc xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx pobyt. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (č. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx x připojení xx k xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx nutno xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx členského xxxxx XX (srov. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. XXX, xx rozsudek ze xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Sb. XXX).
[29] Za rodinné xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xxx xxxxx xxxxxxxxx považováni xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxx XX), x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kterou xxx pro xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx výlučně xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dotčená ustanovení x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx občany XX, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti, x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx na xxxxx). Je xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x ZPC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/ES xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ustanovení konkrétně xxxxxxx definici rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 a xx. 2 směrnice, promítnuté xx §15x xxxx. 1 ZPC) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15a odst. 2 ZPC), jež xxx xxxxx českého xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Směrnice 2004/38/XX se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx EU, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx jehož jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx členském xxxxx xxxxxxxx, a xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx pobytu x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx jsou xx smyslu xx. 2 bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx ani jeho xxxxxxx příslušník (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, C-127/08, bod 73, nebo rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES. Xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ČR pro xxxxxx xxxxxx ČR x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx pravomoc využil xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15x odst. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx závěr xxxxx xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.7.2011, xx. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice x xx „cizince, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx cizince, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx coby xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x jiném xxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 a 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Unie. Odstavec 3 xxx musí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 XXX, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x tzv. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zrovnoprávnil x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a odst. 2 ZPC, tak xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxx §87b XXX, xxxxxx xxxx xxx mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §15x odst. 1 XXX (xxx odpovídá xx. 3 xxxx. 1 směrnice).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, xxx občané XX xxxxxxx xxxxx xxxxx volného xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, jež xxxxxxx x působnosti vnitrostátního xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx zákonodárce (§15a xxxx. 3 ZPC). Xxx xxxxxxxx český xxxxxxxxxxx umožnil nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů XX, xxx xxxxxxx xxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC (xx. xxxxxx žijícím xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – občana XX, xxxxxx XX (§87x XXX), a xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X ohledem xx uvedené xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy dochází x xxxxxxx xxxxxx XX x jiného xxxxx xxxx xx xxxxx XX x xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím žil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx §15a odst. 1 x 2 XXX a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx případě xx totiž xxxx xxxxxxx příslušníci občanů XX, kteří spolu xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx území XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x dosahu uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím xxxxxx XX, xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxx rodinný xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xx xxxxx na xxxxx XX. Xxx xxxxxx přístup xxxx xxxxx rozumný důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x výklad, xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx bylo xxxxxxx, §15x ZPC xxxxxx jak na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx EU), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x používá xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx směrnice 2004/38/XX na situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze nepřímo, x to xx xxxxxx xxxxxxxxx pojmové xxxxxxx kategorií, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířil. To xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx svém xxxxxxxx xx. 1 Azs 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx využili xxx xxxxx volného xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx uvedeného ustanovení x jeho xxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxxxx ČR x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souladný s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Zohledněna xx xxx měla xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx účel x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/ES, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx „následování“ nebo „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xx. 3 odst. 1, xx. 6 odst. 1 xx xx. 10 odst. 2 xxxx. x) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických občanů xxxxxxxxx států. Xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, že tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů EU x na rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx v ČR). Xxxxxxxx xx vlastně, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx občan EU xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxx Společenství xxx, xx stanovil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx tohoto xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že občan XX založí xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx pohybu. Směrnice 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x tímto občanem XX xxxxxxxx rodinný xxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx členském státě xx základě právních xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 a 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx na xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx práva xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx česká xxxxxx xxxxxx tento režim xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chránit x xxxxxxx xxxxx, který xxxxx ČR založí xx xx xxxxx XX (xx v xxx xxx pokračuje xxxx, xx získá xxxxxx občanství XX).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx česká xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x přebírá v §15x xxxx. 2 XXX. Xxxxx cílem xx zachování jednoty xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx (bod 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rodinnými xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx domácnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxx a další, xxx 32, rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztahy x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (finanční, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohou stejně xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout xxxxx xxx úpravy xxxx také na xxxxxx ustanovení ZPC x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX proto xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX reflektovat xxxxx x cíl xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxx, xx x osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx právě §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx emocionální. Soudní xxxx konkrétně v xxxxxxxx ve věci XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx s občanem XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „označuje [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x xx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxx získán xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx věci SRS, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx navázány xx xxxxx jiného xxxxx, xx xx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. X xxxx xxxxxxxxx xx může xxxxxx x vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx život xxxxxx s xxxxxxx XX x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x to xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x rodinný xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračují x xxxx, co xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Listiny a xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x právo xx rodinný život xxxxxx XX, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx ČR, xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx zemi (x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx životě xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X případě xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx totiž xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxx s xx. 1 ve xxxxxxx s xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxxx zahrnuti xx xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx na čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxx diskriminace, x českém xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxx však xxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx vztahovaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx x pro xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výhradně x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx. Svéráz xxxxxx xxxxxxxx výstižně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx to, xx podmínky stanovené x §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX xx splnil, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx vrátili xx xxxxx XX. X takovém případě xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx budou xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx může xxxxxxxxx vazba, která xx xxxxx žádoucí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Azs 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxx cizinců, xxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx následují xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx, xxxxx občan XX navázal xx xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rovněž xxxxx ukazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxx ústící xx xxxxxxxx diskriminace, která xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ČR xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx bylo s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvozeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejhůře.
[53] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx území“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) na území XX x jiného xxxxx a pro xxxxx xxxx žádá x ČR o xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana EU (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx občanem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx před svým xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx pobyt xxxx xxxxxxx příslušník občana XX, xxxxx na xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxx xxxxxxx zahrnovat x xxxxx samotné XX. Xxxx občanem XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách navázaných x xxxx domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci XXX). Xxxxx xxx o xxxxxx hledisko, xxxx x xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu závislosti xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx na situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či následuje xx xxxxx XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v jiném xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[56] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx občanství xx xxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx je aplikován xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx občany XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx xxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx zletilými xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt. (…)