Právní xxxx
X. Xxxxx xx přechodný pobyt xx xxxxx podle §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx spojení x §15a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, může xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx ve společné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a stálých xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x téže xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx aplikačního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Evropské xxxx, xxxxx ve vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Odlišné xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicméně může xxx x xxxxxxx x vnitrostátním imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. XXX, x. 3536/2017 Xx. NSS, x. 3946/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další (C-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Schooten (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. T. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců o xxxxxxxx k přechodnému xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx ve xxxxxxx x §15x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx na cizince, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx vznáší otázku, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž omezen xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xx následují xx území ČR xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanů XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx občanství XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx) až x xxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx pobytový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx). Na xxxxx XX xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnikání. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx xxxx, xx manželka xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, na xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxx §42x ZPC, xxxxxxx v xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 18.6.2021, xx. 59 A 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx ČR). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, v xxx xxxxx účel xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. V xxxxxxx xxx označil xxx xxx xxxx. X xxxxxxx žalobce mj. xxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxxx ze xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s žalobcem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx příslušníkem občana XX, žalobce xxxxxxx xxxxx list xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nemovitosti xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx politiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) provedla policie XX pobytovou kontrolu xx adrese pobytu xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx žalobce zamítl x stanovil mu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež rozhodnutím xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx shodě x prvostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) tak xxxxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx odchodem xx XX v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX (XX). Xxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v průběhu xxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx nepředložil doklad xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx příslušníkem občana XX, čímž xxxxxxxxx xxxxx posuzování jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za formalistický xx diskriminační. Synové x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi původu xx x jiném xxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxx, že „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX xx váže xx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx EU xx xxxxx. Okamžik xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxx stejné xxxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx rozumný důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx a po xxxxxx na území XX.
Xxxxxxxxx xx dne 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Předně xx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx XX ze xxxxxx synů xxxxxxx xx podstatná pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celků) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx podstatné, xx x xxxx xxxxxxx xx Vietnamu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx EU nebyli. Xxxxxxxx xx, xx xxxx občany EU xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x pobytové xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx žalobce), ke xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xx území ČR. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx byly xxxxxx XX (XX), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů ČR xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2012, Rahman x další, X-83/11, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zemi, z xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx žádá x připojení k xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx žádného xxxxxx XX (ČR) na xxxxx XX nedoprovázel xxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x důvodu, že xxxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxx xxxxx do xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/ES xxxxxxx, nelze na xxx xxxxxxxxx ani §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x občanu Xxxxxxxx xxxx, nebo kdy xxx doprovázejí“. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx situace, kdy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX (ČR) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx, xxxxxx x xxxx zemi xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx xx jeho xxxxx v ČR xxx od xxxx 2004 není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v zemi xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) relevantní, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU x xxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx XX, xx xxxxx ČR.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxx krajského xxxxx, x to pokud xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cizince, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx příbuzným, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx staré právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, že xx rodinného příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx území s xxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15a odst. 3 XXX platí, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x na xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxx EU xx xxxxxx §15x XXX xx xxxxxxx x §87x XXX. Podle §87x odst. 1 x 2 XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občana XX xx xxxxx XX, xxxx povinni xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx pobývat po xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxx xx vstupu na xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx §87x odst. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Důvody, xxx které ministerstvo xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx skutkově jedná x situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), kteří dlouhodobě xxxxxxxx na xxxxx XX (od xxxx 2004 x 2008) x kteří x xxxxxx 2016 x 2019 nabyli státní xxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR chce x xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statický xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (x letech 2004 xx 2017 na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podnikání; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na území). Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx ČR (v xxxx 2004). Má x nimi xxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx i xx xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, xx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX dopadá pouze xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx příslušník doprovází xx xxxxxxxxx občana XX (ČR) xx xxxxx. S xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx domácnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínky xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je XX. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx před xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 ZPC xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně xx dynamické xxxxxxx, xxx rodinný příslušník xxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx na xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím xxx ve společné xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx. xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx příbuzným, x xxxx sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x projednávané věci).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx ČR. Toto xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxx jej xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx přijala x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k závěru, xx požadavek xx xxxxx xx společné xxxxxxxxxx s xxxxxxx XX je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx jít o xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx xxxxx členského xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. XXX, xx rozsudek xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC tak xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx následují xxxxxx XX (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx společné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx zde xxxxxx xxxxxxx déle xxx 3 měsíce, xxxxxxxx xxxxxx §87b xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí xxxxxx stěžovatelky, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx na xxxx situace. Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dotčená ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxx právě xx xxxxxxxx občany ČR, xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx státu (x xxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx definované v xx. 3 xxxx. 2 směrnice, promítnuté xx §15x odst. 2 ZPC), jež xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, kteří xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx příslušníky, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx pobývají, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxx nepřísluší všem xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, ale xxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx občan EU xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx volného xxxxxx x xxxx pobýval x xxxxxxxx státě, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, C-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx pohybu, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES. Xxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15a odst. 1 x 2 x §87x), rozšířil x xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx ustanovení tohoto xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie se xxxxxxx i na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke zrovnoprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Posledně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „cizince, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního občana XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, který xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx xxxx občan XX pobýval s xxxxxxxx v jiném xxxxx, je xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Unie. Xxxxxxxx 3 xxx musí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Unie xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 ZPC, který xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx jde x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Tuto xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Cizinci, kteří xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, tak xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxx §87b XXX, stejně xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 směrnice).
[36] Rovněž §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (tj. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX využili xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15x xxxx. 3 ZPC). Xxx xxxxxxxx český xxxxxxxxxxx umožnil nad xxxxx závazků plynoucích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX, jež xxxxxxx xxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. osobám xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx XX (§87x XXX), x xx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X ohledem xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2004/37/XX. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Xxxx situace xx xxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx §15x odst. 3 XXX xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx shodná x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx ČR x xx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho rodinný xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxxxx předtím žil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří s xxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ČR. Není xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředvídal. Spíše xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx požadovaný směrnicí.
[39] X opačném případě xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx spolu xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX, nekoncepčně vyčleněni x dosahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Praktickým důsledkem xx bylo jejich xxxxxxxxxxxx oproti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří x xxxx xxxx xxxxxxxx rodinný xxxxx xx společné domácnosti x příslušníkem třetí xxxx x xxxx xx vrací xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozumný důvod. Xxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxx, který xxxxxxx právní úprava xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15a XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx typy xxxxxxx XXX xxxxxxxxx stejná xxxxxxxx a používá xxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxx souladně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx pouze xxxxxxx, x to na xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxx kategorií, které xx vnitrostátně vztahují xxx xx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 273/2016-29, v xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem souladným x právem XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx znamená, že xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxx 1 ZPC xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx rodinné příslušníky xxxxxx XX v xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx xx působnosti xxxxx právní úpravy xxx souladný x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx XX. Zohledněna xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, a xxxxxxxxx účel x xxxxx, který tato xxxxxx úprava a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 odst. 1 či čl. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx EU. Směrnice 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx států. Právní xxxxxx těchto xxxxxxx xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxx, xxxxx xxx x rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, se xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx pouze zprostředkovaně, x xx z xxxxxx, xx tak xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Takový xxxxxx xx popíral xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx xx vlastně, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx xxxx následně xxxxxxxxx praxí xxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „doprovázení“ xxxxxx EU navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx odvozených xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx režimu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx směrnice xxxxxxxxxx, xxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx tím, xx stanovil, xx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx připustil xxxxxxx, xx občan XX xxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX xx tudíž xxxxxxxx x na xx xxxxxxx příslušníky, xxxxx xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx získali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx občanem XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx významu, xx xxxxxxx příslušník v xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx příslušníka xxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 a 94, x usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, které x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx v xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx omezené působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES toliko xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tento režim xxxxxxxxx xx statické xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx život, který xxxxx ČR založí xx xx xxxxx XX (xx x xxx zde xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxx občanství ČR).
[45] Xx xxxxx, je xxxxxx xxxxx podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, který česká xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v §15x xxxx. 2 XXX. Tímto xxxxx xx xxxxxxxxx jednoty xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu (bod 6 odůvodnění směrnice). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx k občanovi XX vázány úzkými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx a xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx rozsudek ze xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxx omezen xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XX. Úzké x xxxxxxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx stejně xxx vznikat a xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx nutné vztáhnout xxxxx cíl xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení ZPC x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x cizince, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR. Výklad §15x XXX proto xxxx i v xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xx společné domácnosti xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX aplikovanému v xxxx projednávané xxxx) xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konkrétně x xxxxxxxx xx věci XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, kterou x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx závislosti xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx navázaných v xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Při xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX a xxxx příbuzným xx xxxxxx xxxxx zohlednit xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx status xxxxxx XX (rozsudek xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxx příslušníkem existují, xxxx rozhodné, zda xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu, xx až xx xxxxx ČR. Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx v xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s občanem XX x zahraničí, xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx x rodinný xxxxx vedený x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x xx xx xx xxxxxxx život xxxxxxxx až xx xxxxx ČR, xxx x rodinný xxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxxx x xxxx nabyl xxxxxx občanství ČR).
[49] Xx xxxxx, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX na xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx x přechodný xxxxx, xxx stejnou xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x žadatelem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx občanů XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx osobou xx xx území XX, xxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR, x to xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx životě xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozporu s xx. 1 ve xxxxxxx s xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně základních xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zahrnuti do xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx srovnatelnými situacemi (xxxxxxxxx v situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx vztahovat xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx na čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx limity pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx dovodit xx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. X takovém případě xxx však není xxxxx zpětně xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx x pro xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x soužití v xxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Svéráz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx xx, xx podmínky xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, pokud xx on x xxxx zletilí synové (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx všichni xxxxxxx xx xxxxx ČR. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §15x odst. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří na xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx setrvání xxxxxxx xx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx následují xx xxxxxxxxxxx občana XX, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné zemi. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hovoří xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x odst. 3 ZPC xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxx, xxxxx xxxxx XX navázal až xx území XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx jejich „xxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx území“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana EU (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx x pro xxxxx účel žádá x ČR o xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušník občana XX, xxxxx xx xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má k xxxxxxxx podání žádosti xxxxxx občanství XX. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx „stát, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxxxx XX. Mezi občanem XX a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx existovat „vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x téže xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými důvody“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX). Xxxxx xxx x xxxxxx hledisko, xxxx x xxxxxx okamžiku xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, x logiky xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodinných vazeb) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx xxx toto xxxxxxxxx určující (xxxxxxxx xx věci XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž §15a xxxx. 2 písm. x) bod 1 XXX xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx následuje xx xxxxx XX xxxxxx ČR x xxxxxx státu, x xxxxx xx x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx musí vždy xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx xxxxxxx rodinného příslušníka xxxxx xxxxxxxxx synů xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na území XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx. (…)