Xxxxxx věta
I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle §15a odst. 2 xxxx. x) bodu 1 xx spojení x §15a xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, může xxxxx x cizinec, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s osobou, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx mezi těmito xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x vzešlých ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x době bezprostředně xxxxxxxxxxxxx podání žádosti x přechodný xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx situace v xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxx důstojnosti x xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. XXX, č. 3536/2017 Xx. NSS, x. 3946/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx ve xxxxxxx x §15x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx definici „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx x xxxxxxxx režim xxxxx §87x ZPC) xxxxxxxx xxxx xx cizince, xxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR“. Xx vznáší xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx XX, xx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx domácnosti v xxxxx státě, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, anebo xxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx domácnost) xx x xxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 xx 2019 poté povolením xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu známo, xx xxxxxxx v xxxx 2019 neúspěšně xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx bylo, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42a XXX, xxxxxxx x roce 2017, xxxxxxx žalobce xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 59 A 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (svých zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného příslušníka xxxxxx XX, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – občanem XXX“. X žádosti xxx xxxxxxx xxx xxx syny. K xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tehdy očekávaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladu prokazujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx a potvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX pobytovou kontrolu xx adrese xxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soužití xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x stanovil xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx domácnosti xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xx xxxxx XX. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobcových xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxx xxxx xxxx odchodem xx XX x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX (XX). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, jejich výklad xxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu xx v xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, že „xxxxx na xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx. Okamžik nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx osoby, x xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx. X ohledem xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx důvod xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x občanem XX xxxx x xx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, čj. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Předně xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx žalované, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX ze xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx (xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxxxx, xx x době xxxxxxx xx Vietnamu xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxx občany XX xx xxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx osoby (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hovoří x xxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodina žijící xx xxxxxxxx domácnosti, x xxxx má xxx pokračováno i xx území XX. Xxxxx žalované, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx žít xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx tehdy xxxx xxxxxx EU (XX), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx (rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx stěžovatelky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx pohybovat x xxxxxxx na xxxxx členských států. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty ke xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další, X-83/11, xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxx, x xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx XX. Žalobce xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx XX nedoprovázel xxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx předchozí pobytové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx ani §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx níž je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, tedy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx situace, kdy x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanem XX (XX) xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx xx jeho xxxxx x XX xxx xx xxxx 2004 xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx před xxxx než 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxx 2021. Xxxxxxx navíc x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU x xxxxx státě. Posledním xxxxxx, x němž xxx žalobce xxxxxxx xxxxx a byl xxxxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Aplikace §15x xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX xx xxxxxxx příslušníky statických xxxxxx XX
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx krajského xxxxx, x to xxxxx xxx x dopad xxxxxx ustanovení na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ZPC xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, čl. XX bodu 1 xxxxxx č. 274/2021 Xx.).
[23] Podle §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxx, jehož je xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxx před xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxx §15x ZPC xx xxxxxxx x §87x XXX. Xxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občana XX xx území XX, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší než 3 měsíce. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. od xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx projednávané věci xx určující, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (synů xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX (xx roku 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 a 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX chce x xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statický xxxxxxxx (xxxx), jenž na xxxxx ČR xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx na xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX (x xxxx 2004). Xx x xxxx xxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx následuje xxxxxx XX (XX) na xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx domácnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxx státě, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem rodinného xxxxxxxxxxx na xxxxx XX x podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Tyto podmínky xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x soužití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem je xxxxx nastolena xxxxxx, xxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx spojení s §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx území XX z xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx daná xxxxxxxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxx x další, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území XX, x xx xxxx, xx xx x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx pobytu teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx být x xxxxxxxxxxxx věci).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx státu, v xxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxx, x to xxxxx xx státě, xxxxx xx (xxxxxxx příslušník) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (č. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dobu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx přijala x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx ve společné xxxxxxxxxx x občanem XX xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (rodinného příslušníka) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Za rodinné xxxxxxxxxxx ve smyslu §15x xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX tak xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ČR žádají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx následují xxxxxx EU (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx x jiné zemi. Xxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxx povinnost, kterou xxx pro případ, xx xxx chtějí xxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně na xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx občany XX, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zde ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx vstupu xx xxxxx). Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxxx definované x xx. 3 odst. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 1 ZPC) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 2 XXX), jež xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxx XX, kteří xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxx xxxxx EU xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx statických občanů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx těchto otázek xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxx občany XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx plyne xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15a xxxx. 1 x 2 x §87x), rozšířil x xx cizince, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx rámec požadavků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, čj. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx zmiňované xx zapotřebí zdůraznit: xxx x výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice x xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX“ skrze §15a xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx musí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 XXX, který xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x xxx. „další xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x privilegovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Cizinci, kteří xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a odst. 2 XXX, xxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §15x odst. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx jak xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx taktéž x xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. xxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx ČR (§87x XXX), x xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx totiž statickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx xx tedy v xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx §15a xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx shodná s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR není §15x odst. 2 xxxx. x) bod 1 ZPC xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX z jiného xxxxx zpět na xxxxx ČR a xx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxx státě. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x jejich rodinné xxxxxxxxxxx, musí §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX stejnou logikou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, kteří x xxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Spíše xx důležité, xx xx ani výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx území XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x dosahu uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím xxxxxx ČR, kteří x jiné xxxx xxxxxxxx rodinný xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx smyslem x xxxxx, který xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx bylo xxxxxxx, §15a ZPC xxxxxx jak na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx je tudíž xxxxx vykládat xxxxxxxx. Xxxxxx totiž směrnice 2004/38/XX na situaci xxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15a xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze nepřímo, x xx xx xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxx kategorií, xxxxx xx vnitrostátně xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx situace, xx xxxxx xxxxxxx xxxx stejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx svém xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x němž xxxxxxx, že „§15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx případech. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, bez xxxxxx xx to, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx pohybu.“ (xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, že xxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x odst. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dopad xx xxxxxxx příslušníky xxxxxx ČR v xxxxx situací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/ES (zejména xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava x xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx stanovují požadavek xx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského xxxxx [např. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 xx xx. 10 xxxx. 2 xxxx. c) x x)], jsou důsledkem xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX tedy vůbec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx případy, x xxxxx x pobytová xxxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX se xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx toliko xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů EU x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx jsou statičtí (xxxxxxxx v XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx byla následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z povahy xxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxx režimu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx směrnice nevyžaduje, xxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, než se xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníci občana XX mohou xxxxxx xxxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx připustil xxxxxxx, xx xxxxx XX založí xxxxxx xx poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX se xxxxx xxxxxxxx i xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 a 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxxxxx, aby odvozená xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx měly x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Důraz na xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx xx xxxxxx XX, kteří využili xxxxx xxxxx na xxxxx x přemístili xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx logikou xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx život, který xxxxx XX xxxxxx xx xx území XX (či x xxx xxx pokračuje xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx druhé, xx xxxxxx xxxxx podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, který xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x přebírá v §15x xxxx. 2 XXX. Tímto cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX vázány xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území členského xxxxx. Xxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bodě 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx právní xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nijak omezen xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XX. Úzké a xxxxxxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx okolností (finanční, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx stejně xxx vznikat x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ZPC x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x cizince, xxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx ČR. Výklad §15x XXX xxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx rodinných xxxxx x širokém xxxxx smyslu.
[47] Z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx plyne, že x xxxx žijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (jenž xxxxxxxx právě §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konkrétně x xxxxxxxx ve xxxx XXX xxxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx s občanem XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, xxxxxx s xxxxx občanem [XX] xxxx xxxxx závislosti xxxxxxxx na úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx příbuzným xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx status xxxxxx EU (rozsudek xx věci XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi občanem XX a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existují, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xx až na xxxxx XX. Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX v xxxxxxxxx, xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území XX (x to xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx XX, xxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx jeden x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx xxxxx, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxxx občany ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na rodinný xxxxx xxxxx xx. 10 Listiny x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxx ČR, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rodinný xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx ČR, xxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxxx ČR, kteří xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx zemi (a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v právech x xxxxxxx s xx. 1 ve xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, případně x čl. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastními státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijních xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx, X-268/15, xxx 47). Xxxxxx vnitrostátní xxxxxx nicméně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnatelnými situacemi (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx rámce xxxxxx xxxxxx, která se x xxxxxx věci xxxx vztahovat pouze xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx čistě xxxxxxxxxxxx imperativ xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxx dovodit xx xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxx však není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx unijní xxxxx, x ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx se musí x xxx účely §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x soužití x xxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx, xxxxx xx xx a xxxx zletilí synové (xxxxxx ČR) společně xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx vrátili xx xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří xx xxxxx už xxxxxxx xxxx pobývají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxx x státem xxx xx může xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx je též xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx dne 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR žádají x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx následují či xxxxxxxxxxx občana ČR, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx hovoří xx xxxxxxxx závěru, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x odst. 3 XXX nemělo xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx, xxxxx občan XX navázal xx xx území XX, xx jej xxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx ve svém xxxxxxxx znamenala, že x xxxxxxx, u xxxxxxx lze x xxxxxxx na jejich „xxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx bylo s xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx území“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx doprovází či xxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) na xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (XX) prokázal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx společné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx žádá xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx XX. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx zahrnovat x xxxxx xxxxxxx XX. Mezi občanem XX a xxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx vazbách navázaných x xxxx domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými důvody“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci SRS). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z logiky xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodinných vazeb) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx okamžik xxxxxxx statusu občanství XX (ČR) xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx území XX xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx k xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, proto nejsou xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zletilých xxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX. Rozhodující xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX ke xxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, že výklad xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítla, není xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx zletilými xxxx na území XX x nikoli xx xxxxx jiného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt. (…)