Xxxxxx věta
I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má k xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou je, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje vztah xxxxxxxxxx založený na xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x vzešlých xx xxxxxxxxxx domácího života, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže aplikační xxxxx správní xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vsouvat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxx o xxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx hůře xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. XXX, x. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), ze xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx dne 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx cizinců o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x xxx i xxxxxxxx režim xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou „rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx vznáší otázku, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx občana ČR, xx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, anebo xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x době xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, pobývá xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx). Na xxxxx XX pobývají taktéž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 nabyli xxxxxx občanství XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xx xxxxxx podnikání. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxxx na období xxx 2017 až 2019. Důvodem bylo, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo vázáno x žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxx §42a XXX, xxxxxxx v xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, čj. 59 X 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxx požádat x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – občanem XXX“. X žádosti xxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. X xxxxxxx žalobce xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze synů x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soužití xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x manželky xxxxxxx ze xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x stanovil xx xxxxxxxxx x vycestování x území. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející vstupu xx xxxxx XX. X ohledem xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx žalobcových xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxx svým odchodem xx XX v xxxx 2004 ve xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx XX (ČR). Xxx synové totiž xxxxxx české xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx diskriminační. Xxxxxx x xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx rozhodne pobývat.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx. V xx namítl, xx „xxxxx na xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 2 XXX xx váže xx vstupu rodinného xxxxxxxxxxx xx území, xxxxxx xx vstupu xxxxxx XX na xxxxx. Xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx syny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxx rodinnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx a xx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, čj. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx ve Vietnamu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx je, že xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x stejné xxxxx (xxxx žalobce), xx xxxxxx má žalobce xxxx xxxxxxx vztah. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx rodina žijící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž xx xxx pokračováno x xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobami, které xxx tehdy byly xxxxxx XX (XX), xxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) XXX.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinní příslušníci xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxx hostitelského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx, xxx xxxx x připojení x xxxxxxxx EU. Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX nedoprovázel xxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, tedy xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx x xxxxxxxxx se x občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Podstatou xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx, že uvedené xxxxxxxxxx dopadá pouze xx xxxxxxx, kdy x životu xx xxxxxxxx domácnosti rodinného xxxxxxxxxxx x občanem XX (XX) došlo xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x XX. Tyto xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na jeho xxxxx x XX xxx od xxxx 2004 xxxx vedení xxxxxxxx domácnosti se xxxx v xxxx xxxxxx (k xxxxx xxxx xxxxx před xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx EU, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx x dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR.
[22] Xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxxx, čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX platí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v odstavci 1, xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx před vstupem xx území x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15a xxxx. 3 ZPC xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX xx xxxxxx §15a ZPC xx xxxxxxx x §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx následují xxxxxx XX xx xxxxx XX, xxxx povinni xxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx vstupu xx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx EU. Podle §87x xxxx. 4 XXX xxxx xxxxx, xx ministerstvo vydá xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxxxx pobytové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítne, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xx skutkově jedná x xxxxxxx statických xxxxxx ČR (synů xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX (od xxxx 2004 a 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 a 2019 xxxxxx státní xxxxxxxxx XX naturalizací. Xx xxxxxx statických xxxxxx XX chce x roce 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statický příbuzný (xxxx), xxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x letech 2004 xx 2017 na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx na xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xx svými syny xxxxxx společnou xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR (x xxxx 2004). Xx x xxxx rovněž xxx xx společné xxxxxxxxxx x xx xxxxx ČR.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, xx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX dopadá xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx příslušník doprovází xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) na xxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vedena x jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX a podáním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx x občany XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Xxxxx ve xxxxxxxx domácnosti ve Xxxxxxxx před rokem 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o soužití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx situace, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx na území XX z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx následování xxxxxx ČR, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx daná xxxxxxxxxx dopadají i xx xxxxxxxx situace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx pobyt jako x další, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx se s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (např. xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx být x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, pokud xx xxxx čteno izolovaně xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxx XX (XX) a xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, směrem xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx na území, x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, resp. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx (č. 314/2015 Xx) xxxx okamžik xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x občanu Xxxxxxxx xxxx, nebo xxx jej xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx požadavek na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanem XX xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxx jít o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rodinného xxxxxxxxxxx) xx území xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx považováni xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx doprovázejí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím žili xx společné xxxxxxxxxx x jiné xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost, kterou xxx pro xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx déle než 3 měsíce, výslovně xxxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x odst. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých případech xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x povahy xxxx právě na xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx již xx xxxxx pobývají a xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xx. 3 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx ustanovení konkrétně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx definované x xx. 3 odst. 1 a xx. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15a odst. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných osob (xxxxx definované v xx. 3 xxxx. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 2 XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx společně považuje xx „rodinné příslušníky xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, xxx jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobývají, x xx rodinné příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx státě xx xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxx nepřísluší všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří xxxx xx smyslu xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx EU xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x členském státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek velkého xxxxxx Soudního dvora xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, C-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx ČR xxx xxxxxx občany ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že již xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx ze xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxx xx transponován xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87b), xxxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx občanů ČR. Xxxxx xxxxx jasně xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zrovnoprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, čj. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, který xx rodinným příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxx občan XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx ustanovení. Čeští xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Odstavec 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky státních xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x rámci Xxxx xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud jde x xxx. „další xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx zákonodárce zrovnoprávnil x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x odst. 2 XXX, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx občana XX xxxxx odvozovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxx §87b XXX, stejně xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované v §15x odst. 1 XXX (jež xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX dopadá jak xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, kdy občané XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taktéž x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx závazků plynoucích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – občana XX, xxxxxx XX (§87x XXX), x xx i v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx.
[37] S xxxxxxx xx uvedené je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/ES. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Tato xxxxxxx xx tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxx xx §15x odst. 3 XXX je xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx úprava svojí xxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx do xxxxxxxxxx práva EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX není §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx XX x xx tímto účelem xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x jiném státě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 2 XXX x zároveň xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx x na xxxxxxx příslušníky občanů XX, kteří s xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ČR. Není xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx výslovně xxxxxxxx, x tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx rozšířit působnost xxxxx úpravy nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx spolu xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxxxxxxx třetí xxxx a xxxx xx xxxxx xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx přístup xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. Xxxxxx xx se xxxxxxx o výklad, xxxxx xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, §15a ZPC xxxxxx jak na xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pro xxx typy situací XXX stanovuje stejná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat souladně. Xxxxxx totiž směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15a xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx i x těchto případech, xxx pouze nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx pojmové xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířil. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx svém xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x němž xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx všech xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, že xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dopad xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx situací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx XX. Zohledněna xx xxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/ES, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „následování“ nebo „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx hostitelského xxxxx [např. čl. 3 odst. 1, xx. 6 odst. 1 xx xx. 10 xxxx. 2 xxxx. c) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopad xx případy, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xxx pochopitelně ani xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxx, xxxxx „doprovázejí“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx režim rodinných xxxxxxxxxxx občanů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx byla následně xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx na xxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX navíc xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxx odvozených xxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx Společenství xxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx tohoto xxxxxx XX xxxxxxxxxx x hostitelském členském xxxxx, xxxxxx připustil xxxxxxx, xx xxxxx XX založí rodinu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2004/38/XX xx tudíž xxxxxxxx x xx xx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx občanu XX x až xxx získali postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x tímto občanem XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinného života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 a 94, x usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rovněž xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx v xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, kteří xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx česká xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx statické xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chránit x xxxxxxx xxxxx, který xxxxx XX založí xx xx xxxxx XX (xx x xxx xxx pokračuje xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx druhé, je xxxxxx xxxxx podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx transponuje x přebírá v §15x xxxx. 2 XXX. Xxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx domácnosti xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx jej zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, SRS, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxx x xxxxxxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohou xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situacích. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx nutné vztáhnout xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Výklad §15x XXX proto xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx úpravy, xxxx xx zachování rodinných xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx plyne, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX aplikovanému v xxxx projednávané věci) xx xxxxx o xxxxxxxxx emocionální. Soudní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx XXX xxxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx XX sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „označuje [takovou] xxxxx, xxxxxx s xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX a xxxx příbuzným je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx status xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx xxxx xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodné, zda xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx XX. Xxx xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx. X obou případech xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých osobních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx. Pokud proto §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx vedený v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x xxxxxxx život, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxxx x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx území XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na rodinný xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx život xxxxxxxxx xxxxxxxx x přechodný xxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx x žadatelem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ČR, xxxxx navázali xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobou až xx xxxxx ČR, xxxxxxxx x xxx xx tomto území xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx občanství XX, x xx oproti xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi (x xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). V případě xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx případy by xx totiž mohlo xxxxxx o nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 1 xx xxxxxxx s xx. 10 Listiny, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx zahrnuti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx xxx 15.11.2016, Ullens xx Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx srovnatelnými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rámce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx imperativ rovné xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx diskriminace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. X takovém xxxxxxx xxx však není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx rámec, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládá výklad xxxxxxxxx žalovanou, xxxxx xxx xx xxxx x xxx účely §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx a xxxx zletilí xxxxxx (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx všichni vrátili xx území XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a státem xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx trvalého xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Taková xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx občana XX, x xxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx účely xxxxxxxx §15a odst. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx občana XX navázaným x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxx xx xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxxxx lze s xxxxxxx xx jejich „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru integrace, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx území“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx občanem x xxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX.
[54] Ustanovení §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX ve spojení x §15x xxxx. 3 ZPC nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „stát, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxx logicky zahrnovat x území xxxxxxx XX. Mezi xxxxxxx XX x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx SRS). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx okamžiku xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx a s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx doba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Samotný xxxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx určující (rozsudek xx věci XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu závislosti xxxxxxx nese obecně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x odst. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx XX z xxxxxx státu, a xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Vztaženo k xxxxxxxxxxxx věci: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx synů xxxxx §15a odst. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že výklad xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx svých xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx zletilými xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx jiného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úzkých x stálých osobních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x přechodný xxxxx. (…)