Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx odstupem xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxx: Město Stochov xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazku xx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku dle §222 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný poskytl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx dodavatele Xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx mělo xxx provedeno x xxxx 150 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dodavatel xx xxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx díla xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného – xxxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Celkem xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. Z tohoto 105 dnů xxxxxxxx xxxxxx vícepráce, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx díla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxx posunut termín xxxxxxxxx díla. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx šla xxxxxxxx potřeba prodloužit xxxx xxxxxxxxx díla x tíži vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx námitky, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx žalovaný (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) tak, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx změněn xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxx dodavateli xxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxx, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj nebude xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx o započtení, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uzavřel, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx neřešila. Žalovaný xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx dopisem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vhodná. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx zcela x tíži dodavatele, xxxxx s xxxx xxx počítat xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 A 10/2020-39, zamítl.
Úvodem městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku.
Žalobce v xxxxxx opakovaně argumentoval, xx technologickou přestávku xxxx xxxxx xx xxxxxx. Ve svém xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx němu xxxxxx xx uvedenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, x xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prodlení xx xxxxxxx uplatnit jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx 145 xxx neuplatnil, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx postup v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx prodloužil xxxx xxxxxxxxx díla. Xxxx xxxxxx xx xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx se xxxxxxxxxx rozhodují, zda xx budou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, která xx xxxxxxxx účast jiných xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zasáhlo x xx xxxxxxx měsíců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahovalo xx zimních měsíců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomto xxxxxx, x xxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, ani xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx nevzdal xxxxx smluvní pokuty, xx již xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezvýhodnil. X touto xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx skutečnostech, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx by plynuly xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplacení xxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 C 82/2020 x xxxxxx xxxx v době xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné též xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx smluvní pokuty xxxxx, x zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepromlčel a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x xxxxxx rozvádět xxxx xxxxxx názor xxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx změně podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx okolnosti případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx nevyplynulo, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx nebo se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx stížnosti plynulo, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy nadále xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxx nahlížet pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx především §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x nikoliv z xxxxxxx soukromoprávních pravidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, nesprávné. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nelze x xxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.9.2009, čj. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx, odpověděl xxxxxxx xxxx v xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X faktické jednání xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opakuje xxxx xxxxxxx námitku. Není xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xx xxxxx o xxxx důvody, xxx xxxxx jsou xxxxxxx x §103 s. x. x. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x setrvání xx xxxxx názoru, ale x nereagování na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřihlíží. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx tím, xxx městský soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x ní xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu pro xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (i) xx xxxxxxx nároků xxxxxxx a (xx) xxx xx tyto xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x x xxxxx změně xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx práva xx smluvní pokutu xxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tvrzení xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx vztahu x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx pokuta, xxxxxxxx xxxxx xx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiné) v §1995. Xx pravda, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dluh xxxxxxx, ani xx §1995 občanského zákoníku xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Šilhán, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Prominutí ze xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navíc x jakékoliv xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx provádění xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, plyne, xx xx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. To xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx reakce na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxx xxxxxxxxx díla, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx dohody o xxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx ani neodkázal xx xxxxx důkazy, xxxxx by xxxxx xxxxxx vyvracely.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neprojevil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x xx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebo xx xx xxxxxxx pokuty xxxxx), xxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, které mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přirůstat xx do března 2018). Xxxxx a xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x xxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx prominutí xxxxx zpravidla zcela xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx tento smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx se xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x xxx. Občanský xxxxxxx V. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – v případě xxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně viz xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností, xxxxxxx x xxxx nemá xxxxxxxxxx podklady x xxx bude rozvedeno xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx změny xxxxxxx xx x tomto xxxxxx třeba posuzovat xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkazovaného ustanovení (xxxxxx viz Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §222). Změnu závazku x xxxxx xxxxxx xxxx představovat i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, čj. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x původní xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx právní i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx závazku, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx mohli xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci termín xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potenciální dodavatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xx stanovené době xxxx provést xx. x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, že v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx úhradu či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé, xxxxx xxxxxx schopni x xxxx době xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, ale xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx později, než xxxxxxx ze zadávacích xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) představuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xx xx xxxxxxx nárok, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx vznesení xxxxxx xx xxxxxxx pokutu x částkou připadající xx smluvní pokutu x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxx (se zohledněním xxxxxxx) také smluvní xxxxxx s odstupem xxxxx doby xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xx dodavatel xxxxx hradit xxxxx (xxx plynulo xx xxxxxxxxxx podmínek). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx pokuty x ten by xx neuhradil, xxxxx xx xxxxx hradit x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (ať xxx x podobě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti hradit xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx díla, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx ubezpečil, xx „po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x smluvní pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx dalších xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepožadoval, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx odstavci xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré skutkové xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx xxx oprávněné xxxxxx nároky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx k nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx vede x dodavatelem xxxxxxx x úhradě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx však x ničemu takovému xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx proto došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.