Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odstupem od xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx poprvé, zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Město Stochov xxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BD Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxx, x. r. x., x nímž xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx mělo xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx od zahájení xxxxx. Dodavatel xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxx díla xxxxx x 350 kalendářních xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla. Celkem xxxx dílo předáno x 350 xxx xxxxxxx. X tohoto 105 xxx zpoždění xxxxxx vícepráce, které Xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Zpoždění x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx díla. X xxxxxxx posledních 145 xxx prodlení (107 xxx xx technologickou xxxxxxxxx x 38 xx přerušení prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dokonce xxx informoval, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx termín xxxxxxxxx díla. Xxx xx xxxxxxxx údajem xxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zúčastní. Smluvní xxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxxxxxx termínu pro xxxxxxxx díla xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxx provádění díla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx ze dne 31.7.2019.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx 26.11.2019 rozhodl xxxxxxxx (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx změněn žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx, xxxxxx představuje umožnění xxxxx závazku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx smluvní pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x započtení, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx za 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dopisem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x klimatických xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy zcela x xxxx dodavatele, xxxxx x xxxx xxx počítat xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx xx rozsudkem xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podstatných xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx skutečnost, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, může představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Ve svém xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vůči němu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, x xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x důvodu klimatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xx touto dohodou xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx prodlení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x délce 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx možný. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx plnění xx xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx význam x xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx budou x xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podmínky původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil ani x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vinou xxxxx x tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx zimních měsíců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx zakázky zasahovalo xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx smluvní pokuty, xx již xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx skutečnostech, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplacení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx. Věc xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 a řízení xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx vliv xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x zda xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný nárok xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x toho mohl xxxxxxxxx těžit. Nic x těchto skutečností xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledávek, x xxx uplatnil xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X z xxxxxxx stížnosti plynulo, xx uplatňuje xxxxx xxxx smluvní pokuty, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx dodavatele. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxx nahlížet xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx – x xxxx především §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx kasační námitky x novoty
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, které již xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx x argument, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx krajský soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, nesprávné. Xxxxx xxx neučiní a xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxx, které uvedl x žalobě, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx opakování spatřovat xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, ze xxx 15.9.2009, čj. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx, proč xx xx xx, xx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s., neboť xx opírá x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x nereagování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx soudem, proti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. však xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx x tomu, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx před tím, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx se o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx představuje pouze xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx neuplatnění smluvní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Městský xxxx x této xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní pokuty xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx jako samotné xxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozporuje xxxxxxxxx, xx (i) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx se tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx změně závazku xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx města Stochov xx xxxxxx k Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevysvětluje, xxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xx práva xx smluvní xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx občanský xxxxxxx (xxxx jiné) v §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx na §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje [xxxxxx viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx věřitele xxxx xxx učiněno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx důvodnou a xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, plyne, že xx stěžovatel xxxxxx xxxxx požadovat xx xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxxx termínu provedení xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx schválil a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nepožadoval tuto xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx neodkázal xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by tento xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx věřitel xxxxxxxx xxxx, xx xx za to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx souhlasí, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx občanský xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu xx však x xxxxxxx prominutí dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazku (dlužníka). Xxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebo xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx xxxxxxxx pokutám, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx března 2018). Smysl a xxxx xxxxxxxx v §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx k tomu, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx se tak x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx mlčení nebo xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X ohledem xx xxxxx smysl x xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, J. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx V. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut vzdal. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx provedena xx 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, čj. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx dráhy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx bude xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx či xxxxx závazku xx xxxxxx soukromého xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx viz Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: X. H. Beck, 2022, komentář x §222). Změnu xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. Při posuzování, xxx došlo ke xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který plynul xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxx xxxx xxxxxxx xx. x s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx době dílo xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec neuchází xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx zohlední ve xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X xxxxx xx xx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (xxxxxxxxx náklady xxxxxx příležitostí a xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx smluvní xxxxxx zaplatit x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx až xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx skutečné xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxx, xxx pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Taktéž xxxxx xx zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ten xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (ať xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti hradit xxxxxxx pokutu xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvažovali, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schopni dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, budou xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx pokutu. Realita xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx díla, xxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx k Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx“. Následně když xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, x xxx smluvní pokuty xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx xxxx vypořádány x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vybraný dodavatel xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx jakékoliv okamžité xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxx například xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zatím vyhodnocuje, xx xxxx nároky xxxxxxx či xxxxxx, xx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubezpečil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x zápočtu xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatné změně xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.