Právní věta
Uplatnění xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, kdy zadavatel xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tomto rozsudku xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BD Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx tento projekt xxxxxx dodavatele Martin Xxxxxxx, s. x. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dodavatel xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku ze xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předáno x 350 dnů xxxxxxx. Z xxxxxx 105 xxx zpoždění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zpoždění x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx proti doplatku xxxx díla. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx xx technologickou xxxxxxxxx a 38 xx přerušení prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dokonce xxx informoval, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx základě se xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx díla xxxxxxxxxx, x xxxxx šla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x tíži vybraného xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Centra námitky, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj) tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx změněn xxxxxx xxxxxxxx. Umožnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxx, x němž xxxx xxxx uvedl, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o započtení, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx za 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x klimatických důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx počasí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx dodavatele, xxxxx s nimi xxx počítat xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně najevo, xx vůči xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx nutné xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x započtení, x xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuplatnil. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pokutu za xxxxxxxx x délce 145 dnů xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak učinit xxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ocitl x tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zimních měsíců. Xxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pokud xx dodavatel xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx taková skutečnost xxxx x sobě xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx v tomto xxxxxx, a xxxx x povinnosti zaplatit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo. Xxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluh xxx xx xxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xx xxx zjevně xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezvýhodnil. X touto xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx. Xxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především xxxxx, že nebyly xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx správního xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx x realitou, xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplacení xxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vymáhal xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x tuto xxxxxxx pokutu xx xxx vyúčtoval. Věc xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx pod xx. xx. 6 X 82/2020 a xxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx, x zda xxxx skutečně podstatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný nárok xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nechtěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x započtení xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx stížnosti plynulo, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smluvní pokuty, x xxxx nadále xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opakuje xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx v žalobě. Xxxxx se o xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxx, nesprávné. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x žalobě, aniž xx jakkoliv reflektoval xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx soud vypořádal x nelze v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx nadále schopná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustné (xxxxxxxx XXX ze xxx 10.9.2009, čj. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, čj. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezměnil xxxxxx xxxxxxx díla, xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (právní) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx zadávací podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xx xx, že xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx chybné. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx opírá o xxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vypořádanou námitku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát.
[17] Xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx žalobou ze xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx xxx, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx novotu a Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx nepřehlíží.
III.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx představuje pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §222 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prodlení s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (ii) xxx se tyto xxxxxx se nepromlčely. Xxxxxxxxxx xxxx stále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žádného xxxxx xx xxxxxxx pokutu xxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. X dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Stochov xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plynoucí xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxx.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevysvětluje, proč xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx tento dopis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx občanský zákoník (xxxx xxxx) x §1995. Xx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že dluh xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Závazkové právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Prominutí xx xxxxxx xxxxxxxx může xxx učiněno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx, že xx stěžovatel vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx přestávky xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx obdržení xxxx reakce na xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx neprodloužil termín xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx promine-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, má xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu nesouhlas xxxxxxxx xxxx plněním xxxxx. Xxxxxxxxx dluhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx však x xxxxxxx prominutí dluhu xxxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx smluvní xxxxxx xxxxx), xxxxx podle xxxxx x prominutí xxxxx, x xxxx x x zániku xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel vzdával xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx teprve vzniknout (xxxxxxxxxx se v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx smluvním pokutám, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx března 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x tom, xx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Hulmák, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx pokuty xx prodlení x xxxxx 107 dnů – v xxxxxxx xxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxxxx xx 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx (shodně viz xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2019, xx. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxx nečiní s xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx nemá xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Jak totiž xxxxxxx poznamenal xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx viz rozsudek XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx k §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 27.4.2021, čj. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x původní smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zadávacích xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx došlo ke xxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx plynul xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx mohli xxxxxxxxxxx dodavatelé na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx smluvní pokutou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxx podáním xxxxxxx, xxx xxxxx schopni xx xxxxxxxxx xxxx xxxx provést xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx riziko prodlení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx ji nakonec xxxxxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx dodavatel smluvní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opožděné xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schopen s xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xx vznikne nárok, xxx třeba až xxxxxxx. I pokud xxxxxxx dodavatel má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx vznesení xxxxxx xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx připadající xx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Ve skutečné xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx doby činí xxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx plynulo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty x ten by xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx hradit x úrok x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx peněz (xx xxx v podobě xxxxxxx xxxx na xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx pokutu xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx dodavatelé xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž počítali x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx prodlení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila. Xxxx xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx xx prodlení x prováděním díla, xxxxxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval, ale xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „po xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x klimatických xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx obecné xxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx odstavci xxx xxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx (v kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) představují podstatnou xxxxx závazku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržení xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx vyhodnocuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx shromažďuje důkazy, xx xxxxxxxxx xxxx x dodavatelem jednání x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubezpečil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x zápočtu xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x podstatné změně xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.