Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxx představovat umožnění xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx dotaci na xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Mírové xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele Martin Xxxxxxx, x. x. x., s xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno v xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx od zahájení xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x prováděním xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x x xxxxxxx díla došlo x 350 kalendářních xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x vyplacení xxxxxx. Xxx administrativním xxxxxxx xxxx xxxxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Celkem xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. Z tohoto 105 xxx zpoždění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zpoždění x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx proti doplatku xxxx díla. X xxxxxxx posledních 145 xxx prodlení (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) však žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Dokonce xxx informoval, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxx posunut xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x tíži vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Centra xxxxxxx, x xxxxx dne 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ministryně pro xxxxxx xxxxxx) tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx provedení xxxx xxxxx změněn žádným xxxxxxxx. Umožnění změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla, xxxxxx představuje umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dodavateli dopis, x němž xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatel xx něj xxxxxx xxxxx postihnut. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx argument xxx x rozporu s xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přestávkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx dodavatele, xxxxx s nimi xxx xxxxxxx při xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx rozsudkem xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx smlouvách xx xxxxxxx zakázky je xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx zadavatel xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Ve svém xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx technologické xxxxxxxxx, xxxxxx rada žalobce xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najevo, xx xxxx němu xxxxxx po uvedenou xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, v xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx neplyne, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze část xxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x délce 145 xxx neuplatnil, xxxxxxx xxx učinit xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx má xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým faktickým xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxx závazku ze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx podmínky původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil ani x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nikoliv xxxx xxxxx ocitl x tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxx xx dodavatel xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx v žalobě xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani termín xxxxxxx xxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo. Samotné xxxxx xx vědomí xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx nevzdal xxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na skutečnostech, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx xxxxxxx xx správního xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx xxxxxxxxx. Věc xxxx vedena u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx pod xx. xx. 6 C 82/2020 x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxx xxxx nesprávné xxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx změnil zadávací xxxxxxxx. Xxxxx nárok xxxxxxxxxxx vůči dodavateli xx nepromlčel x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxxx nebo nedošlo xx změně podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x započtení pohledávek, x xxx uplatnil xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zbylou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx plynulo, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smluvní pokuty, x tedy nadále xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx – a xxxx především §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x nikoliv z xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxx stížnosti opakuje xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx v žalobě. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xx předpokladu, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx soud vypořádal x nelze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx argumentaci, která xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, nebo xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx výše xxxxxxxx argumentaci, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx díla, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx za stěžovatele xxxxxxxx, proč xx xx xx, xx xxxx xxxxxx městského xxxxx chybné. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx opírá x xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx uvedeny x §103 x. x. s. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx názoru, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx jako samotné xxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx závěr rozporuje xxxxxxxxx, že (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx změně xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stěžovatele, že xx xxxxxxx práva xx smluvní pokutu xxxxxxx. Jak ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 18.12.2017, xxxxx stěžovatel zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Stochov xx vztahu x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx smluvní xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx tento xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx dluhu (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiné) v §1995. Je xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ani na §1995 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. In: Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx učiněno x xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx požadovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx reakce na xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x navazující xxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx promine-li věřitel xxxxxxxx dluh, xx xx xx xx, xx dlužník s xxxxxxxxxx dluhu xxxxxxxx, xxxxx neprojevil xxx xxxxxxxxxx odkladu nesouhlas xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Prominutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dohodu x zániku xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazku (xxxxxxxx). Xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx podle xxxxx x prominutí xxxxx, a tedy x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxx xxx nemění xxx skutečnost, že xx xxxxxxxxxx vzdával xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx se v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měly přirůstat xx xx března 2018). Smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xx prominutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx mlčení nebo xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx přijetím xxxxxxx). S ohledem xx xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx důvod jej xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Hulmák, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – x případě xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx §222 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně viz xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nečiní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Jak totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx posuzovat xxx §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx či xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x změnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkazovaného ustanovení (xxxxxx xxx Šebesta, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, T.; Dvořák, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, xxxxxxxx x §222). Změnu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek mají xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní i xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxx nutné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x který mohli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávat, se xxxxxxxxx průběhem zakázky.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx smluvní pokutou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxx xxxxxxx nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx. x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž s xxx, xx v xxxxxxx, že se xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxx xx nich xxxxxxxxx (bez zbytečného xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx době xxxx xxxxxxx, se xxx x xxxxxxxx zakázku xxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx) představuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i z xxxxxx, xx v xxxxxxx prodlení xx xxxxx schopen s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit x xxxx, kdy na xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx až xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky, může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vznesení nároku xx xxxxxxx xxxxxx x částkou připadající xx smluvní pokutu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx využitím xxxxxxx xxxxx. Ve skutečné xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také smluvní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, než pokud xx xx dodavatel xxxxx hradit xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx smluvní xxxxxx x ten xx xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x úrok z xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx časovou xxxxxxx peněz (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx pokutu samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Potenciální xxxxxxxxxx xxx zvažovali, xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx dostanou xx prodlení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Realita xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx díla, xxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx příslušné smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „xx dobu xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky xxxxxx ze strany xxxxx Stochov ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x klimatických důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx vymáhal. S xxxxxxx na obecné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx tak, xx xx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx xx sporné, xx k xxx xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebude, x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x podstatné změně xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.