Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj o xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx rozsudku xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Mírové xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele Xxxxxx Xxxxxxx, s. r. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno v xxxx 150 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx s prováděním xxxx dostal do xxxxxxxx a k xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x vyplacení xxxxxx. Xxx administrativním ověření xxxx žádosti Xxxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx dílo předáno x 350 dnů xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx vyřídily započtením xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxx proti doplatku xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx technologickou xxxxxxxxx a 38 xx přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dokonce xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx každého potenciálního xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx díla xxxxxxxxxx, x proto šla xxxxxxxx potřeba prodloužit xxxx xxxxxxxxx díla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx 26.11.2019 xxxxxxx žalovaný (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Centra. Xxxxxxxx xx neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx změny xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxx x posunutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx závazku. Žalobce xxxxxx dodavateli xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx něm nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím dal xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx uzavřel, se xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx za 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx argument byl x xxxxxxx x xxxxxxxx dopisem. Xxxxxxxxx xxxxxxx ani argumenty xxxxxxx, že xxxxxxxxx x klimatických důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx počasí vhodná. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxx zcela x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx počítat xxx xxxxxxxx xxx nabídky.
Následně xxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx umožnění podstatné xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx technologickou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Xxx následně x xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x započtení, x xxx smluvní pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx neplyne, xx xx touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považoval za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx a mohl. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla. Xxxx plnění xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx budou x xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx svým faktickým xxxxxxxx umožnil podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil ani x argumentem, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ocitl x xxx nepředvídatelném xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zasáhlo x xx zimních xxxxxx. Xxxxxxxx tento argument xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx pokud xx dodavatel xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx nereagoval.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxx závazku. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx zjevně xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak nezvýhodnil. X touto argumentací xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx skutečnostech, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxx, xx nebyly xxxxxxxxx žádnými skutečnostmi, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel zaplacení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vymáhal xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx xxxxxxxxx. Věc xxxx vedena x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx pod xx. xx. 6 X 82/2020 a řízení xxxx v době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné xxx xxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, a zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepromlčel x xxxxxxxx k podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x xxxxxxxxx pohledávek, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo se xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx. X z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxx nahlížet xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxx
[14] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x argument, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx neučiní x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxx, aniž xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nejsou xxxxxx námitky přípustné (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx xxx 15.9.2009, čj. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Na výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezměnil xxxxxx xxxxxxx díla, xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx nereaguje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitku. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za stěžovatele xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., neboť xx xxxxx x xxxx důvody, než xxxxx xxxx uvedeny x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x setrvání xx xxxxx xxxxxx, ale x nereagování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem, proti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát.
[17] Xxxx stěžovatel nově xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx žalobou ze xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 s. x. s. však xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx nepřehlíží.
III.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx x nevymáhání nároků xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozporuje xxxxxxxxx, xx (x) xx žádných xxxxxx xxxxxxx x (xx) xxx se xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy stále xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx změně xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tvrzení xx v rozporu x obsahem správního xxxxx. V xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopis nepředstavuje xxxxxx xx xxxxx xx smluvní xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Prominutí dluhu (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník (xxxx jiné) x §1995. Xx pravda, xx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx na §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. a xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx učiněno x xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx formě.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestávku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xx stěžovatel vzdává xxxxx požadovat po xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nepožadoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani neodkázal xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx věřitel xxxxxxxx xxxx, xx xx za xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dluhu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo plněním xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx občanský xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx závazku. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxx dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x prominutím xxxxxxxxxx (nebo by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vzdával xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxx xx do xxxxxx 2018). Xxxxx a xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxxxx k tomu, xx xx prominutí xxxxx zpravidla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mlčení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx tento smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, J. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx smluvní pokuty xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – x případě xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx dráhy). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxx nečiní x xxxxxxxx platností, protože x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx bude xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx změny závazku xx v xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §222 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx závazku ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu či xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Šebesta, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx k §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx viz xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, xx. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x který mohli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázky.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxx budou schopni xx xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx mj. x x xxxxxxx xx smluvní pokutu. Xxxxxxxx totiž s xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odlišně, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx odstupem, xxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, znamená to, xx dodavatel smluvní xxxxxx musí hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (především náklady xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx o sobě xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakázky neúčastnit xxxxx x x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx flow xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xx xx xxxxxxx nárok, xxx xxxxx xx xxxxxxx. I pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx vznesení xxxxxx xx smluvní pokutu x částkou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout s xxxxx využitím xxxxxxx xxxxx. Xx skutečné xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xx dodavatel xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek). Taktéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx dodavatele k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x úrok x xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx volně xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx stanovené xxxx schopni xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxx. Realita xx xxxx zásadním xxxxxxxx lišila. Když xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxxx díla, xxxxxxx po něm xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ho xxxxxxxxx, xx „po dobu xxxx technologické přestávky xxxxxx ze strany xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx když xxxxxx xxxxxxxxx dohodu x zápočtu, v xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku ve xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je potřeba xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx nároky v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx zadavatel xxxx x dodavatelem xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně ubezpečil, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x uzavírané dohodě x zápočtu xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.