Právní věta
Uplatnění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxx: Město Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx rozsudku xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx dodavatele Martin Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx zahájení xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx s prováděním xxxx xxxxxx do xxxxxxxx a k xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dotace. Xxx administrativním ověření xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx – dospělo k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. Z xxxxxx 105 dnů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zpoždění v xxxxxxx 100 xxx xxxxxx vyřídily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx proti doplatku xxxx xxxx. V xxxxxxx posledních 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx základě se xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx díla xxxxxxxxxx, x xxxxx šla xxxxxxxx potřeba prodloužit xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 % z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x nichž dne 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Centra. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Umožnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxx x posunutí xxxxxxx provedení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopis, x němž xxxx xxxx xxxxx, že xx xxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dal xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatel xx něj nebude xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze smluvních xxxxx xx 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx argument byl x xxxxxxx x xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že přestávka x klimatických důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx počasí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx zcela x tíži dodavatele, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabídky.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ztratila xxxxx, pokud by xxx zadavatel omezen xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxxx umožnění podstatné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zadávacích xxxxxxxx dotčené veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx pouze xx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najevo, xx vůči xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx uzavřel dohodu x započtení, v xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx neuplatnil. X xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx dohodou xxxxxxxxxxx pouze část xxxxxxxx x smluvní xxxxxx za ostatní xxxxx prodlení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx považoval za xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx v xxxxx 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla. Xxxx plnění má xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx ucházet. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx nepředvídatelném xxxxxxxx, xx provedení xxxx zasáhlo i xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx ocitl x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců, xxxxxxxxx taková skutečnost xxxx o xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx v tomto xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx na tyto xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Uvedl, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxx dluh xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již zjevně xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak nezvýhodnil. X touto xxxxxxxxxxx xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx založil své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx jednání stěžovatele xxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žádnými skutečnostmi, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel zaplacení xxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx vedena u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx, xxx smluvní pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx, a xxx xxxx skutečně podstatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči dodavateli xx nepromlčel x xxxxxxxx x podání xxxxxx xxx nepromlčí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxx by x toho xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x započtení xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx zbylou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. X z xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx uplatňuje xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – a xxxx především §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opakuje xxxxxxxxx, které xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x napadeném rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx neučiní a xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxx, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nadále schopná xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx závazku ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx (právní) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opakuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xx opírá o xxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx názoru, ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vypořádanou námitku xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže obstát.
[17] Xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 s. x. x. však xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxx tím, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních pokut xxxxxxx xxxxx závazku
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neuplatnění smluvní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxx závazku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxxx díla. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (xx) xxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy stále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, totiž xxxxx, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx technologickou přestávku xxxxxxxxx díla x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Stochov xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopis nepředstavuje xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Prominutí xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník (xxxx xxxx) x §1995. Xx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že dluh xxxxxxx, ani xx §1995 občanského zákoníku xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx může xxx učiněno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X prohlášení, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provádění xxxx xx důvodnou x xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx, xx xx stěžovatel vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx reagoval xx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl oprávněné xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Tomuto významu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvracely.
[21] Podle §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx za xx, xx dlužník x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neprojevil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx závazku. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xx dodavatel xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx pokuty xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x prominutí xxxxx, x tedy x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx března 2018). Xxxxx a xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla zcela xx xxxxxxxx dlužníka, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mlčení nebo xxxxxxxxx nejsou samy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). S ohledem xx xxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx důvod xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx V. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx smluvní pokuty xx prodlení x xxxxx 107 xxx – v případě xxxxxxx, xxx měla xxx provedena xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, čj. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxx nečiní s xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx změny závazku xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx xxx rozsudek XXX ze xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Středočeský xxxx). Změna xx xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx k §222). Xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s původní xxxxxxxx [xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx jednání bezpochyby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxxx, je xxxx nutné srovnat xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x který xxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxx xxxxxxx nabídky, xxx budou schopni xx stanovené xxxx xxxx provést xx. x s xxxxxxx xx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx době xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx xx smluvní xxxxxx zohlední xx xxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx musí hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxx, xxx třeba xx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx prostředky, může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připadající xx smluvní pokutu x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout s xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx zohledněním xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxx, xxx xxxxx xx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek). Taktéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx dodavatele x xxxxxx smluvní pokuty x xxx xx xx neuhradil, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx x podobě xxxxxxx času xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X tomto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádění xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx dodavatelé xxx zvažovali, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schopni dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx do xxxxxxxx x prováděním díla, xxxxxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx ho ubezpečil, xx „po xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx když xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, v xxx smluvní pokuty xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x smluvní pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx dalších xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepožadoval, xxxxx aby xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxx xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx chvíli neuplatnit. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být například xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx jednání x úhradě xx xxxxx vypořádání těchto xxxxxx a xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x ničemu takovému xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x uzavírané xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.