Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou změnu xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BD Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxx, x. x. x., s nímž xxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 kalendářních xxx xx zahájení xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 kalendářních xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného – xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla. Celkem xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zpoždění x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx vyřídily započtením xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx proti doplatku xxxx díla. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx xx technologickou xxxxxxxxx x 38 xx přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx údajem xxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, jelikož na xxxx základě xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s žádným xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx díla nepočítala, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.7.2019.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dne 26.11.2019 rozhodl xxxxxxxx (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx) tak, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Centra. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx změněn žádným xxxxxxxx. Umožnění změny xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx závazku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž mimo xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx technologické xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a dodavatel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze smluvních xxxxx xx 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx ani argumenty xxxxxxx, že přestávka x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx zcela x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx xx rozsudkem xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx zadavatel xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xx celou xxxx účinnosti smlouvy xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx. Ve svém xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx technologické přestávky, xxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal tedy xxxxxxxxxx jednoznačně najevo, xx xxxx xxxx xxxxxx xx uvedenou xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx x prodlení xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x přerušení xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx neuplatnil. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze část xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prodlení xx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx x xxxxx 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx a mohl. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam a xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil podstatnou xxxxx závazku ze xxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil ani x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se nikoliv xxxx xxxxx ocitl x xxx nepředvídatelném xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení, x xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxx smluvní pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žádným dokumentem xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxx, xx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by plynuly xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vymáhal xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx vedena u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 C 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx vliv xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnil zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepromlčel a xxxxxxxx k podání xxxxxx xxx nepromlčí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx mohl xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx pohledávek, x xxx uplatnil xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z jeho xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx zbylou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx musí zásadně xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx schopná xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 10.9.2009, čj. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 29 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybné. Xxxx xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx xxxxx x xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 s. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vypořádanou námitku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. však xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxx xxx, xxx městský xxxx xxxxx napadený rozsudek), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx správní soud x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změna závazku
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx neuplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx termínu pro xxxxxxxxx díla. Stěžovatel xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx nároků xxxxxxx x (xx) xxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x k xxxxx změně závazku xxx nedošlo.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxx pokutu xxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, toto tvrzení xx v xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla x xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Zároveň xxxx města Stochov xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx k Xxxx společnosti uplatňována xxxxxxx pokuta, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx smluvní xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx dluhu (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) x §1995. Je pravda, xx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ani na §1995 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Xxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx učiněno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestávku xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím spíše, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, že byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx po dobu xxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nepožadoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx neodkázal xx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, má xx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx souhlasí, xxxxx neprojevil xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx dluhu xxxx občanský xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli uvedený xxxxx a xx xxxxx xxxxxxx, xx xx dodavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx smluvní xxxxxx xxxxx), došlo xxxxx xxxxx x prominutí xxxxx, a xxxx x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxx xx do xxxxxx 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx prominutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xx xx obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx v §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mlčení xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx přijetím xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx smysl x účel xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [shodně viz Xxxxxx, J. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721-2054). Komentář. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxx 107 xxx – v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx do 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud však xxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomu nemá xxxxxxxxxx podklady a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, není to xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx soukromého xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx změny, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Xxxxx závazku x xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx [shodně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.4.2021, čj. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxx také mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek mají xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxx smluvní pokutou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx mj. x x xxxxxxx xx smluvní pokutu. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxx po xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odlišně, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tak x xxxxxx časovým odstupem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní pokuty xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schopen s xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx až xxxxxxx. I pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky, může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x mezidobí nakládat x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xx dodavatel xxxxx hradit ihned (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Taktéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (ať xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx nadále volně xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti hradit xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx dobu provádění xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schopni dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxx se dostanou xx prodlení, xxxxx xxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prováděním xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx nepožadoval, ale xxxxx xx ubezpečil, xx „xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky xxxxxx xx strany xxxxx Stochov xx xxxxxx x Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx smluvní pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxx vypořádány x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx vybraný dodavatel xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxxx práva zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je potřeba xxxxxxxx veškeré skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou nároky xxxxxxx xx xxxxxx, xx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.