Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxx: Město Stochov xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx smluvních pokut xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Snížení energetické xxxxxxxxxx BD Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., s nímž xxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx zahájení xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a k xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 kalendářních xxx xxxxxxx.
Xx dokončení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dotace. Xxx administrativním ověření xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž podstatnou xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. Z xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx uznalo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx díla. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 38 xx xxxxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx každého potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx xxxx nepočítala, x xxxxx xxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx žalovaný (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj) tak, xx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postup, kterým xxxxx x posunutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž mimo xxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx technologické xxxxxxxxx. Xxx dal xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnut. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx argument xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Neshledal xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vhodná. Xxxxxxx podmínky s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nimi xxx počítat xxx xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx závazku xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx. X samotná skutečnost, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx opakovaně argumentoval, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx svém xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx technologické přestávky, xxxxxx rada žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxx němu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx smluvní pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx neplyne, xx xx xxxxx dohodou xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnit jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx x xxxxx 145 dnů xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není možný. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx plnění má xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil podstatnou xxxxx závazku ze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský soud xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vinou xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pokud xx dodavatel ocitl x prodlení, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Samotné xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx se nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak nezvýhodnil. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx skutečnostech, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx plynuly xx správního spisu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxx vyúčtoval. Xxx xxxx vedena x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 x řízení xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx úvahy soudu xxxx nesprávné též xxxxx, xx xxxxxx, xxx smluvní pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx skutečně podstatným xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči dodavateli xx nepromlčel a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně nechtěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní názor xxxxxxx vymahatelnosti smluvní xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel dohodu x započtení xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy nadále xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nutné xx xxx nahlížet pouze x pohledu pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxx soukromoprávních pravidel.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x argument, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx musí zásadně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jsou závěry, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, nesprávné. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zopakuje xxxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx opakování spatřovat xxxxxxxx na dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (právní) xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel na xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx námitku. Xxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx, proč má xx xx, xx xxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 s. x. s., xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x setrvání xx xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 s. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx x xxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx před xxx, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx neuplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx závazku dle §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx závazku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní pokuty xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx díla, xx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxx xxxxx xx smluvní pokutu xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, toto tvrzení xx x xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. X dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Zároveň xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxx Stochov xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx dopis Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) x §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ani na §1995 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx. To však xxxxxxxx zákoník nevyžaduje [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. In: Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Xxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Prominutí ze xxxxxx věřitele může xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X prohlášení, xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx důvodnou x xxxxxx vůči dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plyne, xx xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx požadovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx dodavatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx obdržení xxxx xxxxxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nepožadoval tuto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx dluh, má xx za to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo plněním xxxxx. Xxxxxxxxx dluhu xxxx občanský zákoník xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx závazku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx prominutí dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xx dodavatel bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx podle xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, a tedy x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxx xx do března 2018). Smysl a xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x tomu, xx je xxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxx xx prospěch xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat (xxxxx se xxx x výjimku x xxxxxxxx pravidla v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx mlčení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X ohledem xx xxxxx xxxxx x účel pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod jej xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx xxxxx vzdal. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pokuty xx prodlení v xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nečiní s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx bude xxxxxxxxx xxxx, xxxx to xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti žalovaný, xxxxxx změny xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx posuzovat xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx či xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx v xxxxxxx x původní xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zadávacích xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx došlo xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázky.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx, že se xxxxxxxx xx prodlení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx zohlední ve xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) představuje x xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx dodavatel xx xxxxxxxxxx prostředky, může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vznesení xxxxxx xx smluvní pokutu x částkou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx skutečné xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx podmínek). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx dodavatele x xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxx by xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx peněz (ať xxx v xxxxxx xxxxxxx času xx xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) je podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvažovali, zda xxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxx dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Realita xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Když xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx příslušné smluvní xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx xx ubezpečil, xx „xx dobu xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky xxxxxx xx strany xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepožadoval stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx tyto smluvní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx vymáhal. S xxxxxxx na obecné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vybraný dodavatel xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxx) představují podstatnou xxxxx závazku xxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx nároky x xxxxx xxxxxx neuplatnit. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxx například xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhodnocuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxx xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx zadavatel xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x uzavírané xxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.