Právní věta
Posuzování otázky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znevýhodněnou xxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §31 xxxx. 2 x. ř. x. X tohoto xxxxxx x xx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2366/2011 Sb. NSS, x. 3259/2015 Xx. XXX x x. 4289/2022 Xx. XXX.
Xxx: X. E. proti Xxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxx Xxxxx ze xxx 16.2.2020, kterým xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §67 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xx xxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2022, čj. 19 Xx 19/2021-38. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posudkové xxxxxxx xx xxx 9.3.2021, xxxxx byl xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx jasně formulovala xxxxxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX. x X. prstem xxxx xxxx, xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle posudkové xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx uplatnit xx na xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, v jaké xxxxxxxxxxx §67 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx posudku vypovídaly x tom, xx xxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxx zařazená xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx získat jinou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx ruky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx jednoho xxxxx nedominantní ruky. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovala xxx x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalované v xxxxxxx ze dne 9.3.2021 xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx IV. prst xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx hovořila x tom, že xxxxxxxx schopnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX. x X. xxxxxx levé xxxx. Xxxxxx proto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX. prst xxxx xx narušen x xxxxx V. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx omezeny z xxxxxx xxxxxxxx jemného xxxxxx XX. x X. xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zdravotně xxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její rekvalifikace. Xx xxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti nepožaduje. Xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „nebo“ nikoliv xxxxxxx „x“. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx má nárok xx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Novelou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 77/2021 Xx. došlo x xxxxxxxxx od 1.4.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Podle §104x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx citované novely xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcech, x nichž před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxxxx ji Nejvyšší xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxx věc x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.4.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo závěru, xx se xxxxx x xxx, u xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §104x x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §104x s. x. x. se xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x §31 odst. 2 x. x. x. stanovícím xxxxxxxxx xxxxx věcí, xx xxxxxxx specializovaný samosoudce xx xxxxxxxxxx, nikoli x xx věcech, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxx žalob, „xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybeními xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.11.2021, xx. 10 Xx-360/2021-59, x. 4289/2022 Sb. NSS).
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. s., xxx xxxx rozvedeno xxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx §104x x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx rovnou xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx stížnost xx důvodná.
[13] Dle §31 odst. 2 x. x. x. xx věcech důchodového xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpisů o xxxxxxxxxxxxx, sociální péče, xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx péče, xx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx vymezil xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx typů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x některých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výjimku z xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samosoudcem.“ Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxxx možné xxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.9.2014, čj. 7 Xxx 105/2014-29, x. 3259/2015 Xx. XXX).
[15] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. s. projednávanou xxxxxx podřadil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zabýval x xxxxx připadajícími možnostmi. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx. Danou xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 x xxxx. zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxx xxxxxx sociální xxxx, xxxxx upravoval §73 x xxxx. xxxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxx zákonem č. 329/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx péče xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, a xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx x rozsahu, xxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x současnosti xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX xx dne 22.3.2023, xx. 4 Xxx 45/2023-24). Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx xx zdravotním postižením (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.3.2018, xx. 3 Xxx 64/2017-37). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] Danou xxxxxx nelze podřadit xxx xxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxx podpory, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, x v §2 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x které xx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx x zaměstnání xxx §24 xxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xx xxxxxx o osobu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx obvodu xx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx znevýhodnění x xxxxxxxxxxx xxxxxx invalidity, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx spadají xxx §67 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx. Xxxxx však opomenout, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx posuzování invalidity xxx xxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xx x §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx žalobu nelze xxxxxxxx ani pod xxxxx věci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx otázky, xxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §31 xxxx. 2 s. x. s., a xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.1.2011, xx. 4 Xxx 108/2010-39, x. 2366/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (xxx rozsudek NSS xx dne 27.8.2021, xx. 9 Xxx 122/2021-28). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.