Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx musí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx má povinnost xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [§111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx] nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
XX. Příjezd xx stavbě [§111 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx] xxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx založí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx stavby, ale x jejího užívání.
Prejudikatura: x. 3638/2017 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4 (dále jen „xxxxxxxx xxxx“) územním xxxxxxxxxxx xx dne 13.7.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) umístil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx (xxx ulici Vídeňská, Xxxxx-Xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxxx“ xxxx „xxxxxxx xxxxxxx PHM“). Jedním x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxx vlastníků xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x dopravní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx budova) x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [§111 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx za tímto xxxxxx mezi stavebníky x xxxxxxxxxxx Obchodní xxxxx Xxxxxxxx, spol. x r. o. (xxxxxxx společníky a xxxxxxxxx jsou stavebníci), xxxxxx xx existenci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx pozemek a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nájemní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx užívala jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, pozemky xxx stavbami x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx vymezeným. Xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx určitou (5 let) do 31.12.2020.
X průběhu xxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxx přístupového pozemku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx trvalou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nemají x přístupovému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx společnost) má xxxxxxx x nájmu xxxxx xx 31.12.2020. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2018 xxxxxx stavebníků xxxxxx x odůvodněním, že xxxxxx prokázáno xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbě xx smyslu §111 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxx xxxxx vedoucí x zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřit napojení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neodpovídala xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.3.2019 xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, přístup x xx však xxx xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2020, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemku mají x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxx xxx požadavků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zajištěn.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.2021, xx. 6 X 77/2019-44, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska faktického, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností případu xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx stavbě neměli xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plochou, a xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zřízením xxxxxx xxxxxx čerpací xxxxxxx PHM nesouhlasili. Xxxxx nesouhlas xxx xxxxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxx pochybnostem x xxx, že xxxxxxx ke xxxxxx xxxx spolehlivě xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nájemní smlouva xxxx uzavřena xxxxx xx dobu určitou, x xxxxxxxx podnájemní xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxx x nájemcem (xxxxxxxx společností) až x xxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx přístupového xxxxxxx xx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxxxxx xxxxx podnájemní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx stavbě xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X žalobní xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemku xx stavbou xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxx. Jednak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx 31.12.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavbě, a xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx bylo známo, xx xxxxxxxxx odmítli xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemek xx xxxx xxxxx xxx xx 31.12.2020. X xxxxx okolnostem xx vlastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxx xx stavbou xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nájmu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx mohl naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx např. z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o námitkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §184x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx využil xx podporu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení prolínají, x že tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx jakkoli xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volnosti dotčených xxxxxxxx, xx podle xxxx názoru xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, stavba xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxx relevantním jednání. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x nesouhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx trvalé xxxxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spekulovat x budoucím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx domníval, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního uvážení x posoudily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezohlednil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; stavebníci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx přístupového xxxxxxx x xxxxx (v xxxxxxx řízení); vlastníci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx nesouhlasu xxxx xxxxx přinutit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínkám xxxxx. Vývoj x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přístupového pozemku xxxxxxx xxxxxxx prodloužili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xx xxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohli vznést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx obligačně xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxx xxxxxxx vztah. Xxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx skutečnost, xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), nebylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx smlouvy.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx povolována xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx být x xxxxxx ověřeno, xxx x xx xx (x také v xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo-li xxx x průběhu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanice XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx stavby je xxxxxxx reálný xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy bude xxxx xxx užívána. Xxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajišťovat právní xxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvou uzavřenou xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx repliky, x níž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx povolování xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx řízení má xxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přístupné xxxxxxxx xxxxxxxx x dopravě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxx soukromoprávním xxxxxxx x užívání přístupového xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] V projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx, xx konkrétně xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodující xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx „pouze“ ke xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxx období xx xxx otázka zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx výhradně technickými xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx pozemku.
[21] X xxxxxxx s §90 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx budoucí xxxxxx, konkrétně xxx xx záměr x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, jak xx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na využívání xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxxxx). V dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikacích (§23 xxxx. 1 xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řešení“ xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu x řešení dopravy x klidu (xxxx X.4 xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx x. 499/2006 Sb., x dokumentaci xxxxxx).
[22] Xxxxx x x xxxxxxxxxxx stavebním řízení xx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx dostupností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavbě [§111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 3 xxxxxxxx xxx, xx xx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxxx díla, xxxxx vznikají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, na účel xxxxxxx a xxxx xxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxx je zřejmá x odpověď xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (definovaného x §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx dobu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxx (xxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxx dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx a nikoli xxxxxxxxxx) tedy xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx zajištění příjezdu xx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého, přičemž xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavbě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platné, xxxxxx xxxxxxxxxxx význam: „xxxxxx, zda xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx“.
[24] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx to, xx xxxxxxxx dostupností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxxx projektová xxxxxxxxxxx xxx ohlášení xxxxxx xxxx pro xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx technické zprávy „xxxxxxxx řešení“ xxxxxx x členění xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx bezbariérových xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx x pěší x xxxxxxxxxxx stezky (xxxx X.4 xxxxxxx x. 12 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), tedy v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx řešena x xxxx navazujících typech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 4.4.2013, xx. 1 Xx 186/2012-39, xxxx 18 x 19, xx xxx 16.6.2016, čj. 10 As 68/2016-84, xxx 14, nebo xx xxx 11.10.2021, xx. 8 As 121/2020-65, bod 9).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx přistoupil k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx stavební xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbě (xxx xxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx povolených xxxxxx a možnosti xx užívat xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx xx stavebním řízení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbě (xxxx dopravní dostupnost x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx právního. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx hrozilo, že xx nebude možno xxxxx užívat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x okamžiku povolování xxxxxx zakládal xx xxxxxxxx složitou xxxxxxx x vysokou potencialitou xxxxxxxxxx sporů (včetně xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxx), xx xxxxxx složitých xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Rovněž x xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. XXX (xxx xxxx 51 x 56), xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení x xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx) ke xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 186/2012-39 x čj. 10 Xx 68/2016-84). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozemku obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx stavebníci se xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizí xxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx tomu bylo x nyní xxxxxxx xxxx.
[26] X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx činil např. x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřídit xxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního zákona, xx xxxxx účinném xx 31.12.2017]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxx, a s xxxxxxx xx tento xxxx provést výklad xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x sousloví zajištěn xxxxxxx xx xxxxxx). Xx tomto místě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxx (nalezení xxxx xxxxxxxxxxx jádra x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx mylně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Protože xx xxxx městský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx pochybení xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx) xx imanentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou služebnosti xxxxx dle §1276 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx případech xx xxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxx xxxxxxx titulem, xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxx přístupový xxxxxxx x budoucnu x xx xxxxxxxx stavebního xxxxxx, x tím x xxxxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx titulu xxxxx bezproblémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemku (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx, přičemž s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpací xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx ke stavbě. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posuzovaly xxxxx xxxxxxxx x skutkového xxxxx, xxxxx xxx xxxx x době xxxxxx správních xxxxxxxxxx (§96 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xx xx naopak stěžovatel, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x nemohl xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vývojem xxxxxxxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxxxx prodlužování nájemního xxxxxx) proto xxxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxx, ale též xx do xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků bylo xxxxxx jejich užívání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxx vymezeným. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx zajištění přístupové xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbě (xxxxx úmysl x xx xxxxx xxxxxxx), x tedy xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjezdu x budoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx PHM.
[30] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ nejsou pro xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupového xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obchodní xxxxxxx xxxx sobě xxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx výše xxxxxxxxx, resp. jak xx xxxxxxxx x xxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx která xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx x xxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx stavět xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx xxxxxx cizí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím x xxxxxxx bezproblémové xxxxxxx xxxxxx. (…)